Historia de la electrificadora del Huila S A E S P 1994 2003

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(1)HISTORIA DE LA ELECTRIFICADORA DEL HUILA S.A E.S.P 1994 – 2003. CARLOS ALBERTO CHACON ANTÍA PABLO EMILIO PARRA DÍAZ. UNIVERSIDAD DEL VALLE FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN CONVENIO UNIVERSIDAD DEL VALLE - UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA NEIVA 2014.

(2) 2. HISTORIA DE LA ELECTRIFICADORA DEL HUILA S.A E.S.P 1994 – 2003. CARLOS ALBERTO CHACON ANTÍA PABLO EMILIO PARRA DÍAZ. Director ALEXANDER QUINTERO BONILLA Mg. En ciencias de la organización Mg. En Historia. UNIVERSIDAD DEL VALLE FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN CONVENIO UNIVERSIDAD DEL VALLE - UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA NEIVA 2014.

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(4) 4. Nota de aceptación. El presente trabajo de Investigación fue aprobado por el Director del proyecto, el Director de la Maestría en Administración y el Jurado Evaluador. ___________________________ Alexander Quintero Bonilla Director Trabajo de Investigación. ___________________________ Luis Aurelio Ordoñez Director de la Maestría en Administración. ___________________________ Jurado. ___________________________ Jurado. Neiva, Enero del 2014.

(5) 5. Dedicatoria. “Es mi intención dedicar esta tesis a las personas más importantes en mi vida, mi hija María Catalina, por su comprensión, paciencia y apoyo durante el desarrollo de esta Maestría, desprendiéndose con generosidad y madurez del tiempo de poder compartir juntos, priorizando el crecimiento académico y personal, a mis padres Leonidas y Rosmery por su apoyo incondicional en cada etapa de mi vida”.. Gracias.. Carlos Alberto. Dedico ésta nueva etapa en mi formación académica, personal y profesional…. A mi querida madre que dio hasta su último aliento por enseñarme a ser alguien bueno para la sociedad. A mi abuelo y padre, mi viejo Eusebio, de quien aprendí muchas cosas buenas. A mi esposa Elizabeth a quien agradezco su dedicación a mis hijos, su apoyo, su amor y paciente espera. A mis hijos Juan Pablo, Leidy Stephania y Jesús David, ellos son la prolongación de mi existencia, para quienes busco ser ejemplo permanente de superación y amor al prójimo. A mi buen Jesús, por darme salud y vida para servir y a San Miguel Arcángel por ser mi guía, por protegerme y por defenderme.. Pablo Emilio.

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(7) 7. Agradecimientos. Agradecemos el apoyo y colaboración recibido por parte del Ing. Julio Alberto Gómez Martínez, a quien consideramos hijo ilustre del Huila y a quien auguramos nuestros mejores deseos para que siga aportándole a nuestro querido Departamento su trabajo para bien de la comunidad.. Agradecimiento muy especial al Dr. Alexander Quintero, a Juan y Rolando por su colaboración, apoyo y guía en ésta trascendental empresa.. Agradecimiento al Economista Víctor Manuel Heredia Guerrero, Contador Edgar Cuenca Celis y al Ing. Aldemar Quesada Losada por su participación en éste proyecto..

(8) 8. TABLA DE CONTENIDO 1. METODOLOGIA .......................................................................................................... 16 1.1 Planteamiento del problema ............................................................................................... 16 1.1.1 Antecedentes de la investigación ............................................................................... 19 1.2 Formulación del Problema .................................................................................................. 21 1.3 Objetivos ............................................................................................................................... 21 1.3.1 Objetivo General ........................................................................................................... 21 1.3.2 Objetivos específicos ................................................................................................... 21 1.4 Justificación........................................................................................................................... 22 1.5 Marco teórico ........................................................................................................................ 23 1.6 Diseño Metodológico ........................................................................................................... 26 1.6.1 Fuentes para la recolección de la información ......................................................... 27 1.6.2 Instrumentos o técnicas de Investigación ................................................................. 28 1.6.3 Recolección de Información ........................................................................................ 28 2. ELECTRIFICADORA DEL HUILA S.A. E.S.P.…SU HISTORIA ................................... 29 2.1 EL HUILA DURANTE AQUELLA ÉPOCA ..................................................................................... 29 2.1.1 La energía eléctrica en Neiva............................................................................................ 32 2.1.2 La iniciativa por la energía eléctrica se extiende en el Huila ............................................ 35 2.1.3 Sutiles pero efectivas acciones por parte de los gobiernos Departamental y Nacional .. 39 2.2 LA ENERGIA COMO UN SERVICIO PÚBLICO FUNDAMENTAL .................................................. 42 2.2.1 Centrales eléctricas del Huila S.A. .................................................................................... 44 2.2.2 Inicia la Historia ................................................................................................................ 46 2.2.3 La insuficiencia en la generación de energía de nuevo es noticia .................................... 51 2.2.4 A superar el déficit en la producción de energía eléctrica ............................................ 54 2.2.5 Gestión Administrativa y la Influencia de la Política ........................................................ 55 2.2.6 La Interconexión a Nivel Nacional .................................................................................... 56 2.2.7 De los Estudios a los Hechos............................................................................................. 57 2.2.7 Nuevas acciones, nueva razón Social: ELECTRIFICADORA DEL HUILA S.A. ...................... 59.

(9) 9. 2.2.8 La Historia parece repetirse ............................................................................................. 61 2.3 DECADA DE ALEGRIAS Y FRUSTRACIONES PARA LA ELECTRIFICADORA DEL HUILA S.A. ....... 62 2.3.1 Entre la dinamización de nuevos proyectos y las crisis .................................................. 64 2.4 AÑOS DE PROFUNDOS CAMBIOS ............................................................................................ 71 3. EL PAPEL DEL ESTADO EN EL DEVENIR DEL SECTOR ELECTRICO .................... 92 3.1 LAS CAUSAS Y EL IMPACTO DE LA REFORMA AL SECTOR ELÉCTRICO..................................... 92 3.1.1 Periodo inicial................................................................................................................... 93 3.1.2 Periodo de los sistemas regionales .................................................................................. 93 3.1.3 Periodo de Interconexión ................................................................................................ 94 3.2 UN BREVE PANORAMA DE LAS REFORMAS NEOLIBERALES EN EL CONTINENTE ................... 98 3.2.1 Periodo de apertura ....................................................................................................... 102 3.3 MERCADO DE ENERGÍA MAYORISTA –MEM- Y LAS ACTIVIDADES DE GENERACIÓN, TRANSMISIÓN, DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN ............................................................... 114 3.3.1 Generación. .................................................................................................................... 114 3.3.2 Transmisión. ................................................................................................................... 117 3.3.3 Distribución. ................................................................................................................... 119 3.3.4 Comercialización ............................................................................................................ 121 3.3.5 Hacia un modelo tarifario más eficiente ........................................................................ 122 3.4 LA ERA DE LAS PRIVATIZACIONES ......................................................................................... 129 3.4.1 Otros cambios representativos en el sector .................................................................. 133 4. CRISIS Y GERENCIA ................................................................................................ 136 4.1 PARA EMPEZAR LA CRISIS ..................................................................................................... 136 4.2 LOS CAMBIOS DESDE LA NORMA Y LOS CONFLICTOS INTERNOS ......................................... 138 4.2.1 Los subsidios .................................................................................................................. 142 4.3 LA GERENCIA Y SUS REALIDADES .......................................................................................... 145 4.3.1 Mejoramiento y gestión del sistema eléctrico............................................................... 146 4.4 PROYECTOS Y ESTRATEGIAS .................................................................................................. 148 4.4.1 Adelantos en infraestructura ......................................................................................... 149.

(10) 10. 4.4.2 Mercado y Comercialización........................................................................................... 153 4.4.3 Desarrollo y Planeación .................................................................................................. 156 4.4.4 Una visión estratégica…nuevo enfoque del plan de gestión.......................................... 165 5. REFLEXIONES FINALES .......................................................................................... 167.

(11) 11. Lista de Figuras. Figura 1. Recorte periodístico del Alumbrado Público en aquella época ...........................31 Figura 2. Reynaldo Matiz ..................................................................................................34 Figura 3. Corto de la Constitución de la Compañía de Energía Eléctrica del Huila S.A .....36 Figura 4. Registro de la sociedad de alumbrado de Timaná .............................................39 Figura 5. Venta de los bienes propiedad de la sociedad Compañía de Energía Eléctrica del Huila S.A .....................................................................................................................48 Figura 6 Iquira, denominada "la ciudad luz" del departamento..........................................50 Figura 7 Mantenimiento ....................................................................................................61 Figura 8. Conexiones realizadas por Electrohuila .............................................................63 Figura 9. Una mejor trasmisión para el Caquetá ...............................................................75 Figura 10. Insuficiente producción de energía debido al fenómeno de la niña ..................77 Figura 11. Directivos Electrohuila 1992-1998....................................................................78 Figura 12. Acciones directas por parte de Electrohuila .....................................................79 Figura 13. El Quimbo es considerado una vez más .........................................................81 Figura 14. El nuevo esquema económico-Eléctrico es aprovechado por Electrohuila. ......84 Figura 15. Dinero recibido por la venta de la CHB ............................................................87 Figura 16. Sentimiento Huilense ante la venta de la CHB .................................................88 Figura 17. Actitud del Gobierno ........................................................................................89 Figura 18. La crisis interna………………………………………………………………………91 Figura 19. Instituto Colombiano de Energía Eléctrica – ICEL……………………………….97 Figura 20. Noticia sobre crítica situación energética…………………………………………99 Figura 21. Racionamiento de energía eléctrica en el Huila……………………………........99 Figura 22. Racionamiento de energía eléctrica en el Huila………………………………..106.

(12) 12. Figura 23. Anuncio de ampliación del racionamiento de energía………………………….107 Figura 24. Protestas contra régimen de tarifas………………………………………………131 Figura 25. Despidos injustos en la Electrificadora del Huila………………………………..137 Figura 26 negociación sindical…………………………………………………………….......143 Figura 27 proyectos de infraestructura eléctrica……………………………………….........149 Figura 28 Acto de reconocimiento al Gerente de Electrohuila…………………...............150 Figura 29 Algunos Miembros directivos………………………………………………………152.

(13) 13. Lista de Tablas Tabla 1. Capital Suscrito y pagado……………………………………………………………..83 Tabla 2. Referente Histórico y Contextual de la ELECTRIFICADORA DEL HUILA S.A………92 Tabla 3. Países Andinos: aplicación del Consenso de Washington……………………….102 Tabla No 4 Comparativo de gastos 1998 – 1999……………………………………………145 Tabla No 5 operación comercial 2003………………………………………………………...158 Tabla No 6. Guía para la aplicación de indicadores de gestión…………………………….165.

(14) 14. Lista de gráficos Gráfico 1. Crecimiento 1991-2002 y la intensidad en las reformas………………………..103 Gráfico 2. Perdidas de energía por mercados……………………………………………….108 Gráfico 3. Inversión en el sector eléctrico colombiano (1991-2003)………………………114 Gráfico 4. Propiedad de la capacidad instalada (1991-2001)………………………………119 Gráfico 5. Evolución del número de agentes participantes en el mercado de energía……………………………………………………………………………………………124 Gráfico 5. Evolución de las tarifas del sector eléctrico (Promedio para las cinco ciudades más grandes)…………………………………………………………………………………….130 Gráfico 6. Privatizaciones en el sector eléctrico (1996 – 2003)…………………………..129.

(15) 15. INTRODUCCIÓN. El estudio de casos empresariales constituye una importante herramienta para analizar el impacto de las decisiones administrativas y técnicas frente al desarrollo de la organización, siendo relevante la identificación de tales decisiones, para su interpretación,. análisis. y. aprendizaje.. Los. casos. de. investigación. son. especialmente valiosos, porque permiten el estudio de la causalidad y la plasman en una teoría. (Yacussi, 2006)1. El desarrollo del presente trabajo de investigación devela diversos cometidos para comprender la racionalidad administrativa de la Electrificadora del Huila en un periodo determinado. Se intentó conocer la gestión de la ELECTRIFICADORA DEL HUILA S.A. E.S.P. en el lapso comprendido entre el año 1994 y el año 2003, con el fin de explorar los aspectos decisivos en la gestión que han ubicado hoy a ELECTROHUILA, como una de las mejores Empresas del Sector Eléctrico Colombiano2, cuando presentaba unas condiciones que la tuvieron “ad portas” de una intervención por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD)3.. En esa medida es esencial anotar que el gran esfuerzo realizado para concretar el propósito del trabajo, se desarrolló teniendo presente la ubicación de una estructura que nos permitiera un orden lógico en el mismo. En un primer momento, se evidencia un aparte que hace referencia a la historia del surgimiento de la energía eléctrica en Colombia y especialmente en el Departamento del Huila, haciendo énfasis en las etapas de nacimiento de la empresa y los adelantos que tuvo en sus primeros años. 1. El estudio de caso como metodología de investigación: teoría, mecanismos causales, validación. Centro de Estudios Macroeconómicos CEMA. Buenos Aires (Argentina). 2006. 2 Informe sectorial sobre la evolución del a Distribución y Comercialización de energía eléctrica en Colombia (ASOCODIS – SSPD, 2011) 3 Informe para la Asamblea General de Accionistas de ELECTROHUILA. 1998..

(16) 16. En un segundo momento, se ubican los actores y el marco institucional que regularon el sector. El Estado juega un papel importante como actor que proporcionó algunas condiciones que auspiciaron la llegada de sectores que agenciaron una participación en el mercado de la energía eléctrica a nivel nacional y en las disposiciones que abrían el espacio para que ingresaran a las empresas prestadoras de este servicio.. Evidenciar la crisis de la empresa finalizando los años 90 y las diferentes estrategias, proyectos y decisiones para salir de las dificultades, son los momentos que se exponen en un tercer capítulo del trabajo. Allí se resaltan los retos que asumieron directivos y demas cuerpo administrativo de la organización, para emprender acciones de mejora, dado que se enfrentaban a nuevas apuestas que imprimían un carácter diferente para el sector y el mercado de la energía eléctrica. 1. METODOLOGIA 1.1 Planteamiento del problema La investigación se propuso ante todo conocer las estrategias, tácticas y políticas adoptadas por la dirección de ELECTROHUILA, que partiendo de una situación de crisis, pudo lograr tener una compañía con mejores condiciones y generando importantes utilidades para los accionistas e inversiones para la región.. La ELECTRIFICADORA DEL HUILA S.A. E.S.P. es una Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios que se rige por las leyes 142 (Ley de Servicios Públicos Domiciliarios) y 143 (Ley Eléctrica) de 1994, decretadas por el Congreso de la República el 11 y 12 de julio de 1994 respectivamente, cuya razón social consiste en la Generación, Comercialización y Distribución de Energía Eléctrica de acuerdo con lo establecido en la escritura pública No. 0000417 del 17 de julio de 1947 de la notaría octava de Bogotá. En lo relacionado con la Generación de energía eléctrica, cuenta con plantas ubicadas en los municipios de Iquira y Garzón en el.

(17) 17. Departamento del Huila; en el negocio de Distribución cubre todo el Departamento y algunos sectores de los Departamentos de Tolima, Caquetá y Cauca y en la comercialización de energía eléctrica tiene su área de influencia en el Departamento del Huila y con algunos clientes en el resto del país, entre los que se destacan SKN (Tolima, Cali), Empresas de Nariño (Pasto), Movilgas (Villavicencio) y Sucafé (Santa Rosa de Cabal).. ELECTROHUILA es una Empresa con 382 colaboradores directos y cerca de igual número de colaboradores indirectos, con Divisiones operativas que atienden cuatro áreas geográficas del Departamento, denominadas Zona Sur con sede en el municipio de Pitalito, la Zona Occidente con sede en el municipio de La Plata, la Zona Centro con sede en Garzón y la Zona Neiva – Norte con sede en la ciudad de Neiva.. ELECTROHUILA, siendo una Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios se rige por las Leyes 142 y 143 de 1994, debe su marco regulatorio a la Comisión de Regulación de Energía y Gas, quien define desde su tarifa hasta los diversos parámetros relacionados con calidad y continuidad del servicio, así como la definición del marco regulatorio de la relación cliente-Empresa, por otra parte, es vigilada por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, quien de manera permanente monitorea su gestión y sus indicadores técnicos, económicos y financieros con el objeto de vigilar la adecuada prestación del servicio público Domiciliario de Energía Eléctrica.. Hacia el año 1998, la ELECTRIFICADORA DEL HUILA S.A. E.S.P. presentaba unos indicadores técnicos, económicos y financieros deficientes, que la ubicaban como. una. empresa. con. riesgo. de. intervención. por. parte. de. la. SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICO DOMICILIARIOS (SSPD), al.

(18) 18. cumplirse algunas de las condiciones establecidas en el artículo 594 de la Ley 142 de 1994. Dentro de los indicadores que en ese momento se tenían y que generaban el riesgo de intervención, tenemos el índice de continuidad de servicio que para diciembre de 1998 alcanzaba un valor de 98.8%5, cuando en el sector, superaban el 99.95%, otro indicador relevante, es el de la deuda con los proveedores de energía, que ascendía a $27.929 millones con corte a 31 de diciembre de 19986, que representaba 48% del pasivo de la compañía. Por otra parte, se presentaba una deficiente gestión administrativa, reflejada en los indicadores técnicos y financieros, como el nivel de cartera que pasó de $9.462 millones en el año 1997 a $15.641 Millones con corte a 31 de diciembre de 1998, es decir, un incremento del 65.4%7 y el nivel de pérdidas, que cerró a 31 de diciembre de 1998 en un 30,02%, cuando para otras Empresa líderes dentro del sector se encontraba alrededor del 15%. A partir del año 1999, la Empresa presenta unos resultados que permitieron no sólo la cancelación de las deudas con sus proveedores, tanto de energía como financieros, sino también, la generación de utilidades para los accionistas. Además de lo anterior, un propósito fundamental, fue el conocer las condiciones del entorno y las relacionadas con la gestión administrativa, estrategias, políticas y controles adoptados por parte de la Gerencia General que permitieron cambiar el rumbo de ésta compañía.. Para el análisis se consideraron como actores principales el Gobierno Nacional como principal accionista, representado en la Junta Directiva por los Ministerios de 4. ARTÍCULO 59. CAUSALES, MODALIDAD Y DURACIÓN. El Superintendente de servicios públicos podrá tomar posesión de una empresa, en los siguientes casos: 59.1. Cuando la empresa no quiera o no pueda prestar el servicio público con la continuidad y calidad debidas, y la prestación sea indispensable para preservar el orden público o el orden económico, o para evitar perjuicios graves e indebidos a los usuarios o a terceros. … 59.7. Si, en forma grave, la empresa ha suspendido o se teme que pueda suspender el pago de sus obligaciones mercantiles…. 5. Fuente: Informe de Asamblea de accionistas de 1998. Fuente: Informe de Asamblea de accionistas de 1998. 7 Fuente: Informe de Asamblea de accionistas de 1998. 6.

(19) 19. Hacienda y de Minas y Energía, el Gobierno Departamental, los Gobiernos municipales accionistas, los Gerentes del periodo en estudio, los colaboradores, el Sindicato de Trabajadores del Sector Eléctrico Colombiano (SINTRAELECOL), los actores políticos de la región y el país, los clientes, toda la regulación y vigilancia ejercidas por el Gobierno Nacional a través de la CREG8 y la SSPD9.. Se plantea entonces, la necesidad de caracterizar las decisiones y los procesos administrativos, como incidieron en el desarrollo de la ELECTRIFICADORA DEL HUILA S.A. E.S.P. en el periodo comprendido entre 1998 y 2003, pero dando especial énfasis a la identificación de las decisiones de carácter administrativo que impulsaron el cambio Institucional, por lo que se tuvo especial interés en referenciar el marco teórico dentro de éste contexto 1.1.1 Antecedentes de la investigación En el caso particular de ELECTROHUILA, no hay estudios relacionados con el tema de ésta investigación, sin embargo, en Colombia se presenta como referencia de investigación, el documento: Crisis de la deuda en las Empresas municipales de Cali y Perspectivas10, en el cual se analiza el caso de las Empresas Municipales de Cali (EMCALI), que es una Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios (Acueducto, Alcantarillado, Energía y Telecomunicaciones), la cual fue intervenida en abril de 2000, por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, al considerar ésta última con base en los indicadores de EMCALI que tenía comprometida su viabilidad. En dicho estudio, los autores tratan de realizar un aporte desde el punto de vista académico para llamar la atención sobre los hechos que desencadenaron la crisis y así evitar futuras situaciones similares, por tanto, se induce que su pregunta principal, aunque no está claramente indicada, sería ¿cuáles fueron los hechos que 8. COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS SUPERINTENDENCIA DE SERVIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS 10 Estudios Gerenciales, Abril-junio, numero 079. Universidad ICESI. Cali (Colombia). Pp. 23-45. Blanca Cecilia Zuluaga Díaz / Juliana María Idrobo Piquero. 9.

(20) 20. desencadenaron la crisis de EMCALI?. Para dar respuesta a su interrogante, adoptan el análisis de datos, especialmente los financieros, como fuente de información.. En el caso de EMCALI, el estudio concluyó que las causas de su crisis fueron: 1. Discontinuidad en los procesos Administrativos, 2. Convención colectiva, 3. Interferencia política, 4. Número de trabajadores, 5. Rezago tarifario, 6. Fallas en decisiones de inversión, 7. Compra de energía, 8. Take of pay, 9. Reglamentación inadecuada, 10. Disminución de ingresos de los usuarios, y 11. Competencia.. En Latinoamérica, se tiene el estudio: Institutional Change in the Electricity Industry: A Comparison of Four Latin American Cases11, en donde se realiza una comparación entre el proceso de reestructuración de la industria eléctrica en Argentina, Bolivia, Brasil, y Chile y se plantean tres hipótesis sobre los determinantes del cambio institucional en esta industria. La ideología para la conformación de los resultados del proceso de cambio institucional, los conflictos distributivos, o el conflicto sobre las rentas económicas que tiene una influencia significativa sobre el cambio institucional, y el grado de la independencia judicial en un país pueden afectar a la transformación institucional en relación con los derechos de propiedad, pero no con lo que se refiere al grado de dependencia de los mecanismos competitivos de asignación de recursos.. 11. Carlos Rufín. Babson College. 2001..

(21) 21. 1.2 Formulación del Problema ¿Cuáles fueron las estrategias, tácticas y políticas adoptadas por la Gerencia General, que permitieron que la ELECTRIFICADORA DEL HUILA S.A. E.S.P., pasara de una situación de crisis y posible intervención por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios a una condición de crecimiento y generación de utilidades para los accionistas?. 1.3 Objetivos 1.3.1 Objetivo General Caracterizar las decisiones y los procesos administrativos que incidieron en el desarrollo de la ELECTRIFICADORA DEL HUILA S.A. E.S.P... 1.3.2 Objetivos específicos  Evaluar los estados financieros de la ELECTRIFICADORA DEL HUILA S.A. E.S.P. en el periodo de estudio.  Analizar las variables del entorno que incidieron en las decisiones administrativas y técnicas adoptadas en la ELECTRIFICADORA DEL HUILA S.A. E.S.P.  Identificar y evaluar los grupos de interés involucrados en la toma de decisiones en la compañía..

(22) 22.  Identificar. las. acciones. administrativas. que. afectaron. el. clima. organizacional.  Identificar las decisiones técnicas que permitieron mejorar las variables económicas de la ELECTRIFICADORA DEL HUILA S.A. E.S.P.. 1.4 Justificación Dentro del área del conocimiento de las ciencias administrativas es muy importante poder conocer, mediante la investigación, casos de estudio de Empresas, que puedan servir de experiencia para la comunidad académica y profesional, mediante la identificación de prácticas administrativas y técnicas que beneficien el desarrollo de la gestión empresarial.. La investigación es relevante desde el punto de vista social, porque se constituirá en un documento de referencia de la gestión de una de las Empresas más importantes de la Región y que afecta directamente los intereses de la comunidad.. Ésta investigación puede servir de referencia a las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios, las cuales mediante su gestión técnica y administrativa, benefician o perjudican a la comunidad desde diferentes aspectos, entre los que podemos destacar, menores costos de prestación del servicio, apalancamiento de proyectos de interés comunitario y constituyéndose en un motor de desarrollo para los sectores productivos mediante la calidad y cobertura del servicio.. Para los autores fue importante la realización de la presente investigación, como ejercicio de aprendizaje que permita interiorizar y desarrollar las habilidades del investigador. como. correspondientes. elemento. áreas. de. fundamental conocimiento,. para. el. desarrollo. aprovechando. las. en. sus. enseñanzas.

(23) 23. adquiridas dentro de la Maestría de Administración de la Universidad del Valle y su experiencia académica y profesional.. 1.5 Marco teórico Algunos investigadores consideran la estabilidad y el cambio institucional como elemento determinante del desarrollo económico y explican la eficiencia económica a partir del impulso dado por el cambio institucional (Coase, 1960), (Demsetz, 1964 y Pejovic, 1972), mencionados en Furger, (2001). Algunos institucionalistas, Douglas North entre ellos, asumen que los costos de transacción limitan la capacidad de los agentes económicos para tomar decisiones óptimas.. En condiciones de incertidumbre, las creencias de los individuos y la ideología juegan un papel importante y los cambios institucionales tienden a ser útiles para mejorar la eficacia económica. Para North. D (2007), la clave para mejorar la eficacia económica, es el esfuerzo institucional de la sociedad para controlar el medio ambiente, para quien el concepto de medio ambiente del hombre “es un constructo humano de normas, reglas, convenciones y maneras de hacer cosas que definen el marco de la interacción humana” (North D, 2007:29). “El origen de las instituciones ha sido y continuará siendo el esfuerzo humano por estructurar el medio ambiente a fin de hacerlo más previsible” (North. D 2007:29). Los seres humanos responden a las distintas situaciones en función de la magnitud de la novedad de éstas y del difícil patrimonio cultural de los protagonistas; generalmente ese patrimonio cultural determina el éxito o el fracaso;. si el. patrimonio cultural los ha preparado para manejar los problemas, las personas podrán dar respuestas y mejorar la previsibilidad del medio ambiente; por el contrario, si esa preparación no existe las respuestas pueden ser improvisadas e inapropiadas, (Avner. G, 2006) mencionando en North, D (2007)..

(24) 24. Por otra parte, (Granovetter, 1992) critica el planteamiento de North en cuanto que afirma que las instituciones pueden reducir los costos de transacción; considera en cambio, que es mucho más importante tener en cuenta la red de relaciones personales entre los empresarios para generar negocios eficientes. En tanto que, Suleiman y Waterbury (1990) dan relevancia al papel de los ajustes macroeconómicos, los cuales producen un gran efecto sobre los países y las instituciones. Contrario a lo planteado por North, otros sociólogos económicos argumentan que la eficiencia económica es de muy poca ayuda para explicar el cambio institucional. Algunos investigadores critican, también, a North cuando le asigna un papel determinante a las ideologías y las creencias en la estabilidad institucional o al cambio institucional. Consideran que este aspecto no ofrece un cuerpo teórico coherente para explicar tanto la estabilidad institucional como el cambio; Greif (1994) considera que una vez que se abandona la eficiencia económica como la variable fundamental para explicar el cambio institucional, el investigador se queda sin ningún tipo de hipótesis para predecir la estabilidad y/o el cambio institucional. Greif (1994), considera que, por el contrario la eficiencia económica puede tener un impacto en las creencias y las ideologías. La interacción de los aspectos culturales y sociales con los fenómenos económicos configuran el desarrollo económico de una sociedad; sin embargo pretender explicar el cambio institucional por esta vía tampoco es lo más acertado Greif (1994). Por lo tanto no existe un marco teórico que dé cuenta del cambio institucional,. por la especificidad histórica de los cambios institucionales Greif. (1994). Hodgson (1989) y Ruthenford (1994), consideran que la racionalidad y la elección individual casi no juegan ningún papel en el surgimiento de las instituciones.. Más bien, las instituciones pueden reducir drásticamente la. capacidad del individuo para tomar decisiones informadas y afectar sus percepciones y oportunidades.. Williamson (1985) asegura que la ideología sí juega un papel importante en la conformación de los resultados del proceso de cambio institucional y que el grado.

(25) 25. de independencia de los organismos judiciales dentro de cada país, puede afectar la transformación con los derechos de propiedad pero no, en lo que se refiere al grado de dependencia de los mecanismos competitivos de asignación de recursos.. A partir de las distintas formulaciones teóricas que explican el cambio institucional, Rufín (2001) analiza el sector eléctrico de Brasil, Chile, Bolivia y Argentina. Parte del hecho de que éste negocio es intensivo en capital y cuenta con activos de alta liquidez, por lo tanto los procesos institucionales responden a factores específicos. En esta investigación de caso, Rufín (2001) analizó especialmente dos variables: las estructuras de los derechos de propiedad y el carácter de monopolio de las empresas de energía eléctrica de los países mencionados.. Encontró por una. parte, la existencia de fuertes barreras a la entrada y la salida como factor de alta importancia para la competencia.. Por otra parte, encontró un alto grado de. independencia del poder judicial lo que reduce la incertidumbre sobre las futuras acciones de los reguladores y políticos porque limita su libertad de acción. En consecuencia, los acuerdos basados en la propiedad privada y en la competencia, se enfrentarán a un menor riesgo de la inversión.. La independencia judicial. estimula el compromiso de los inversores privados y garantiza el éxito de los acuerdos. Rufín (2001) analizó, también, la variable relacionada con los conflictos distributivos, los cuales juegan un importante rol en la formación del cambio institucional. El concepto de conflicto distributivo es explicado como el intento de utilizar el poder coercitivo del estado para alterar la distribución de los ingresos producidos por el sistema económico y la reacción en contra de esos intentos por parte de actores afectados negativamente.. Según Rufín (2001) dos fenómenos importantes están cubiertos por este concepto:. los ingresos y los conflictos. derivados de la redistribución de la. riqueza, como la negación de asignar salarios justos a la lucha por la propiedad de los activos productivos como la tierra y la presión ejercida por una justa.

(26) 26. distribución del ingreso. Rufín (2001) considera que en los países con mayores niveles de conflicto distributivo se detecta un nivel más alto de propiedad pública y una mayor fuerza de los monopolios. Este fue el caso encontrado en los países objeto de la investigación, en donde los conflictos distributivos inducen a los políticos a preservar los niveles más altos de la propiedad pública y propician el ambiente adecuado para la conformación de monopolios que garantizan la extracción de una mayor renta para apaciguar a las partes involucradas en el conflicto. De su investigación, Rufín (2001) concluye que los conflictos distributivos, juegan un papel importante en la formación del cambio institucional, lo cual se manifiesta en la forma de pago a los grupos influyentes que alteran las estructuras de propiedad y la reestructuración posterior. 1.6 Diseño Metodológico La investigación se abordó a partir del método histórico diacrónico, en el entendido que se analiza como parte de la disciplina administrativa, aunque se emplearon algunos elementos desde la Escuela positivista, pues algunos instrumentos de investigación fueron evaluados a partir de los registros con que cuenta la compañía. Información recopilada dentro del sector eléctrico colombiano en el mismo periodo de análisis. El método utilizado fue primordialmente cualitativo, en la medida que se desarrolló bajo una descripción de información histórica, de fuentes primarias y además de información que se construye con entrevistas a personas que guarda relación con el objeto de estudio y demás administrativos que conocen la realidad organizativa de Electrohuila. Asimismo, fueron valiosas las miradas que tuvieron académicos e investigadores, que permitieron llegar al estado de cosas que hoy presentamos en relación a los propósitos de la investigación.. La investigación realizada fue de tipo exploratorio. A partir de allí presenta una mirada general del objeto de estudio y es un primer ejercicio de cercanía para abordar la investigación conforme el fenómeno abordado. Posee un nivel de.

(27) 27. flexibilidad, dado que no se cuenta con información detallada, precisa y concreta. Es así como se comprende que en ELECTROHUILA no se han realizado estudios iguales o similares, siendo el presente estudio una muy buena oportunidad para inspirar el espíritu de investigación dentro y en el entorno de la organización. Como ya se indicó, el estudio fue cualitativo, entendido como “… una descripción y un análisis intensivo y holístico de un fenómeno, por ejemplo una organización, una persona o un proceso (Merriam, 1988; Yin, 1994)” mencionado por Zapata (2002), para éste caso corresponderá al análisis de la Organización denominada ELECTRIFICADORA DEL HUILA S.A. E.S.P.. 1.6.1 Fuentes para la recolección de la información Primarias. En estas se encontraron la información directa con relación al objeto de estudio, para ello se acudió a la información correspondiente de los archivos de la empresa. Estas se remitieron a los informes de Gerencia, Junta Directiva adicionalmente, se tuvieron como fuente primaria los datos suministrados por el cuerpo directivo dadas las necesidades requeridas.. En ese mismo orden constituyeron también fuentes de primer orden las entrevistas a personas que guardaban relación con la organización. Se tuvo la oportunidad de entrevistar al Gerente General, el contador y el jefe financiero de la Empresa y un ex – gerente..

(28) 28. Secundarias. Se utilizaron estudios investigativos similares del orden local y nacional, así como también datos e información estadística que guarda relación con las variables a estudiar en la organización.. 1.6.2 Instrumentos o técnicas de Investigación Los autores han obtenido autorización de la Compañía para realizar el presente estudio y podrán obtener toda la información que reposa en los archivos de la misma. Teniendo en cuenta que la investigación será cualitativa, se adoptará los siguientes instrumentos de investigación:  Entrevista en profundidad. Se realizaron entrevista al Gerente General y a algunos directivos actuales y retirados de la organización.  Análisis de documentos. Se tuvo disposición para estudiar la información de la empresa, también los Estados financieros, los documentos de Gerencia, los Informes de asamblea, los acuerdos de Junta Directiva; al igual que la información que pueda obtenerse de los periódicos de la región. 1.6.3 Recolección de Información La información se recolectó en lo correspondiente a los datos suministrados por cada uno de los documentos. Serian informes de Gerencia, de Junta Directiva, asambleas, así mismo las entrevistas se sistematizaron conforme a las variables analizadas..

(29) 29. 2. ELECTRIFICADORA DEL HUILA S.A. E.S.P.…SU HISTORIA La Energía Eléctrica, servicio público fundamental en la vida actual del hombre da sus primeros pasos en Colombia a finales del siglo XIX, gracias a las acciones y gestión de la iniciativa privada, lográndose poner en marcha aunque de forma incipiente las primeras. plantas de generación eléctrica. Es así, como el 7 de. diciembre de 1889, tras previos intentos realizados, la firma Ospina y Espinoza consigue alumbrar algunas calles en la ciudad de Bogotá, 100 focos, con una planta termoeléctrica, acciones que concluyeron en 1890.. A partir de las primeras realizaciones nuevos actores de iniciativa privada se unen al movimiento energético, buscando lograr una mayor capacidad en la energía a suministrar. Trascurren dos años desde la acción alcanzada en Bogotá, cuando los señores Julio Jones y Reynaldo Gokel, contando con una mejor y mayor organización, ponen el servicio en Bucaramanga, la primera Planta de generación eléctrica que utiliza las aguas del rio surata para mover las maquinas” (Salas, 1997:19). Se inicia de esta manera, podríamos decir, oficialmente las labores de la iniciativa privada. A las que después se unirían las oficiales con los objetivos de extender el uso de la energía a la población Colombiana y contribuir al necesario y deseable desarrollo económico.. 2.1 EL HUILA DURANTE AQUELLA ÉPOCA El Departamento del Huila reconocido por su fuerte actividad agrícola, experimentaba a finales de la época del siglo XIX,. grandes cambios en su. estructura económica y en el espíritu empresarial, que si bien a penas se gestaba en algunas personas, poco a poco se visualizaría en acciones concretas..

(30) 30. Tal situación es expuesta por Quintero Bonilla & Centeno Tapiero:. A partir de la segunda mitad del siglo XIX y en especial de las décadas de 1880 a 1900, el Distrito Municipal de Neiva experimentó una acelerada transición de un sistema basado en la propiedad de la tierra y la cría de ganado a otro basado en la propiedad del dinero y el crédito. Se trataba de un incipiente capitalismo mercantil, vinculado al comercio, a la banca y a las finanzas; con escaso vínculo a la producción de manufacturas y a la agricultura comercial. Para ese momento, la actividad agrícola no pasó de ser de tipo tradicional, […] Advertíamos que éstas nuevas y dinámicas actividades económicas (explotación minera, colonización, navegación, tenería, banca, comercio, servicios profesionales), que independiente de su agregado monetario, generaron nuevos actores, en particular agentes de la economía que calificamos como Negociantes y Comerciantes. Estos desequilibrios conducían a pensar que estábamos frente a manifestaciones que indicaban el preludio de la modernidad empresarial. Nuevas formas irrumpieron para dar paso a otro cosmos. En especial, los sucesos acaecidos a partir de la década de los años 30 encaminaron a la ciudad por el rumbo de la modernidad. (Quintero Bonilla & Centeno Tapiero 2011: 38)..

(31) 31. Pese a que se empezaban a sentir aires de cambio y modernidad, la energía eléctrica aun no era considerada necesaria, centrándose de esta manera los esfuerzos en el desarrollo de diferentes actividades, motivo por el cual la luz eléctrica no daría inicios hasta la primera década del siglo XX. Figura 1. Recorte periodístico del Alumbrado Público en aquella época. Fuente: la estrella del Tolima, número 42, de 1983. Encuentra el inicio del siglo XX a Colombia sumergida en una guerra civil que había iniciado en 1899 a causa, principalmente, del conflicto entre Liberales y Conservadores. Esta disputa, finalizada en 1902, llevó al país a una crisis en todos sus niveles, había desabastecimiento, la pobreza imperaba, continuaba el miedo, miles de personas se encontraban desplazadas, el peso se devaluaba, el desempleo aumentaba, además de otras situaciones negativas que se presentaban.. El Departamento del Huila que no había sido ajeno a este episodio en la historia Colombiana, enfrentaba duramente las consecuencias de la guerra. Con la idea de reorganizarse y emprender la construcción de la economía, como lo manifiesta Salas (1997: 19), el departamento se concentró en el desarrollo de las actividad agrícola en especial de productos con la expectativa de exportar o llevarlas al mercado nacional, principalmente a Cali, Medellín y Bogotá, ciudades en donde se acomodaba la industria nacional..

(32) 32. El Huila buscaba no solo darle un equilibrio a la situación social y económica que se atravesaba sino también de ampliar su conocimiento hacia los desarrollos técnicos, mejorar los niveles de vida de las personas y acortar la distancia que le habían tomado otras ciudades, surgiendo de nuevo un aire de modernidad. Expresa Salas (2007: 19):. Se empieza a hablar insistentemente del ferrocarril que ha de unir a Neiva con Girardot, su principal mercado, y a Garzón con Popayán y Cali, el nuevo prometedor horizonte por la construcción del canal de Panamá. Se intenta renovar la navegación a vapor por el río magdalena hasta el puerto caracolí para facilitar el transporte de productos y se atreve la iniciación de los vuelos de hidroaviones (1920), regularizados a partir de 1922 a través de SCADTA la empresa de la que fue el Huila accionistas en sus orígenes.. 2.1.1 La energía eléctrica en Neiva El intrépido y visionario Reynaldo Matiz fue, junto a su familia, el protagonista en primera instancia, en la búsqueda de brindar energía eléctrica al municipio de Neiva. Conocido por sus modernas ideas, su carácter de trabajo y la fuerte influencia que tenía en los dirigentes, atesorados y Neivanos en general, Reynaldo fue responsable de múltiples iniciativas industriales como la llegada del Hidroavión, la constitución de una empresa productora de Licores, la trilladora de Café, la empresa fabricante de chocolates y Hielo, y de instalar una sala de cine (Quintero & Centeno, 2011: 32).. Una de sus principales acciones como pionero, antes de concentrarse plenamente en la realización de la primera planta eléctrica en el Huila. Fue la de persuadir y convencer a las personas de la importancia y necesidad que tendría la luz.

(33) 33. eléctrica no solo para el desarrollo de la industria y la ciudad, sino del impacto que también tendría en la mejora de la calidad de vida, pues este avance cambiaría la forma en cómo se desarrollaría en adelante la vida en la ciudad. Afirma Salas, (1997:20): Reynaldo Matiz quien poseía un enorme poder de convicción tuvo que persuadir a la gente sencilla, de que la energía no traería ninguna catástrofe y en cambio si era de gran beneficio para la comunidad. Pues existían ciertos prejuicios por parte de la sociedad quienes veían a la electricidad como un elemento innecesario. Se hizo circular la idea de que la luz eléctrica representaba un peligro porque la mayoría de las viviendas tenía techumbre de pajiza, las cuales se incendiarían al contacto con los hilos conductores de la electricidad.. Realizado el movimiento de persuadir a los huilenses, el 2 de Mayo de 1908 la familia Matiz Trujillo compuesta por Octavia Trujillo de Matiz, Julio, Isidoro y Reynaldo Matiz, hijos, constituyen la sociedad de comercio denominada “Matiz y Compañía”. El capital para la constitución de la sociedad provenía de la venta de la hacienda Los Andes, propiedad de la familia. (Quintero &Centeno, 2011: 32) Para la operación de la sociedad se había establecido un contrato entre el personero de Neiva y la familia con el objeto de “dotar de alumbrado la ciudad de Neiva y facilitar la creación de industrias” (Salas, 1997:20). Constituida la sociedad comercial y establecido su objeto, Matiz y Comapañía inician labores y se disponen adelantar trabajos. Comenta Salas (1997: 20) La sociedad familia había avanzado en trabajados, había construido una acequia que tomaba agua del rio las ceibas y la conducía hasta la quebrada la Toma, donde sería instalada la planta hidroeléctrica en el lugar donde hoy se encuentra el monumento a los potros. No obstante.

(34) 34. los recursos solo alcanzaron para abrir el canal que la gente bautizo con el nombre del “Cequión” y para armar la rueda hidráulica. Figura 2. Reynaldo Matiz. Foto: Revista El Bronce. Junio 01 de 1965. Fuente: Revista El Bronce. Junio 01 de 1965. La Compañía se había quedado sin recursos y las obras se encontraban a medio camino por lo que era necesario capitalizar el proyecto. De esta manera, Matiz y Cía., se propuso buscar nuevos socios, para poder concluir las inversiones. El 4 de diciembre de 1911, Reynaldo Matiz, Joaquin Emilio Cardozo, Pedro Jaramillo y Climaco Mejía,. en la Notaria Segunda de Bogotá, mediante escritura 2304,. constituyen la sociedad anónima y comercial denominada “Energía Hidroeléctrica de Neiva”, con el propósito de ampliar y explotar el contrato entre Matiz y Cía. y el personero de Neiva (De la sierra, 1990, P32).. El propósito de la Compañía no solo se centraba en dotar de alumbrado público a la ciudad de Neiva y facilitar el desarrollo de industrias como se había establecido en el contrato entre el personero de Neiva y la sociedad de la familia Matiz, el objeto de la nueva sociedad era mucho más amplia, este se enfocaba en ampliar y.

(35) 35. explotar el contrato. previo,. producir energía eléctrica y fundar y desarrollar. empresas industriales que beneficiaran al café, arroz, entre otros.. Reynaldo Matiz, afirman aportó a la sociedad el 40% del capital suscrito, traducido en una acequia y una turbina. Tracurridos 2 años, el 8 de diciembre de 1913, la sociedad inaugura el alumbrado eléctrico. Para el siguiente año la ciudad contaba con mil lámparas en servicio, público y privado (Gabino, 1985: 120) La compañía fue disuelta en 1923, momento en el cual se consideraba insuficiente para atender la demanda y ante la incapacidad para subsanar las frecuentes fallas del servicio. (Salas, 2007: 21). 2.1.2 La iniciativa por la energía eléctrica se extiende en el Huila. Trascurría la década de los años veinte, y en el departamento, el ambiente de progreso era evidente, el ingenio Huilense había establecido una planta eléctrica en Neiva, razón que motivaba a pobladores para impulsar y desarrollar la actividad industrial en el departamento. Sin embargo aquel ambiente no se evidenciaba en la realidad, eran pocos los establecimientos industriales, los cuales no tenían ninguna trascendencia pues se enfocaban en suplir necesidades inmediatas. Además, debido al aislamiento en el que se encontraba el departamento del resto del país, resultaba arduo tejer relaciones comerciales con los principales centros industriales. No obstante, y muy a pesar de la situación que se vivía, esta era precisamente la razón fundamental para que la energía eléctrica llegara a todo el departamento del Huila, según manifestaban los Opitas12, pues el departamento se veía “maniatado” al no contar con energía eléctrica para lograr el desarrollo industrial. 12. Opita, es una expresión empleada generalmente para designar al hombre procedente u oriundo del departamento del Huila, en el extremo sur del río Magdalena. Wikipedia, 2012, Huila, información disponible en. http://es.wikipedia.org/wiki/Huila..

(36) 36. Entre tanto al tiempo que ocurrían estos sucesos, la población del Departamento del Huila, aumentaba, de 143.848 habitantes en 1905 a 207.034 finalizando los años 20. Empezándose a destacar algunos municipios, seguidos de la capital, como Garzón, Pitalito, Timaná, Gigante y Campoalegre (Salas, 2007: 20).. La congruencia de estos dos factores, espíritu. de modernidad y aumento. acelerado de la población, llevan a una situación crítica a la planta la Regadera, de la Compañía Eléctrica de Neiva, pues está se quedaba corta para suplir la demanda de energía en la ciudad y de llegar a todo el departamento. Este hecho acarrearía la formación y aparición de nuevos empresarios, quienes tenían como principal objetivo llevar la energía eléctrica a sus pueblos.. En 1923, con el objetivo de ampliar la cobertura y mejorar la calidad en el servicio, el personero municipal de Neiva firma un contrato para la producción de energía eléctrica, el cual es formalizado mediante escritura número 375 del 19 de Julio de 1924. El contrato fue celebrado entre el municipio y Roberto Bahamón. Causando la constitución, mediante escritura 2945 del 13 de diciembre de 1924, de la Compañía de Energía Eléctrica del Huila. El objetivo del contrato se enfocaba en establecer una planta hidroeléctrica en Neiva. (Salas, 2007: 20) Figura 3. Corto de la Constitución de la Compañía de Energía Eléctrica del Huila S.A COMPAÑÍA DE ENERGIA ELECTRICA DEL HUILA S.A. REGISTRO DE ACTA. SOCIEDAD ANONIMA, constituida por escritura 2945 de diciembre 13 de 1924 de la notaría primera de Bogotá Fuente: Cámara de Comercio de Neiva (R14-P35-T1) JUNTA DIRECTIVA: ROBERTO CAICEDO, ROBERTO BAHAMON Y PABLO BAHAMON, Y JOSE MARIA BAHAMON. Es nombrado en calidad de gerente a Roberto Bahamón, quien a su vez desempeña el cargo de.

(37) 37. Acontecía 1936 año en que ese desarrollaban los siguientes hechos, de acuerdo con las investigaciones realizadas por Quintero Bonilla &Centeno Tapiero.. Para el año de 1936 funcionaban en el distrito Municipal de Neiva dos plantas eléctricas. La primera de propiedad del doctor Max Duque Gómez instalada en la hacienda Villa Nora. La otra, de la Compañía de Energía Eléctrica del Huila, con una potencia de la planta de 500 H.P., y capacidad para generar 11.000 voltios. Esta planta fue instalada desde 1927. Ya en 1939, la ciudad de Neiva contaba con al menos 4.000 lámparas instaladas. (Bonilla & Tapiero 2011: 7). El periódico El Símbolo de aquella época, resaltaba en sus ediciones. Tiene la ciudad como adelantos nuevos, lo siguiente: una planta eléctrica que presta servicio todos los días desde las seis de la tarde hasta las seis de la mañana, con capacidad para 2.500 lámparas de las cuales lleva colocadas cerca de 1.000…funciona también dentro del edificio de la empresa una trilladora de café capaz de despachar 120 bultos diarios, una piladora de arroz que despacha 60 bultos por día, una maquinaria de chocolatería con capacidad de 1.000 libras diarias, una planta de hielo que produce 275 libras por día. Posee además la empresa. un. salón. de. espectáculos. públicos. y. un. aparato. cinematográfico de la casa Pathe Freres de París. En esta empresa se da oficio diario por término medio a 25 obreros. La planta eléctrica fue despachada por la Westhing House & Cía Mfg, las piladoras por Jhon Gordon Mfg Cía. Estas empresas han sido iniciadas por los progresistas señores Matiz & Cía. (Quintero & Tapiero 2011: 38). Es gracias a éste positivo ambiente, promovido por. la energía eléctrica y el. desarrollo industrial en la ciudad, que los demás municipios siguen los pasos y se.

(38) 38. dan a la tarea de llevar energía eléctrica a cada pueblo, hecho que abarcaría varias décadas. Timaná y Agrado son los primeros en realizar estas acciones. El 8 de agosto de 1922, mediante escritura 148, se constituye la Empresa de Alumbrado Eléctrico de Timaná, bajo el liderazgo del cura párroco de la localidad, el municipio de Timaná, la sociedad Sanin Villa y Cía y 43 socios más, notables habitantes de la municipalidad. El capital de la empresa fue tasado en $12.000 pesos y el valor de cada acción en $10 pesos” (Salas, 1997: 22).. También, con un capital de $12.000 pesos, es constituida el 7 de Noviembre de 1922, mediante la escritura 188, la empresa de Alumbrado Público de Agrado, “con el fin de explotar la producción y venta de energía eléctrica para la luz fuerza y calor.”(Salas 1997: 22). Las empresas de Neiva y Timaná tendrían un rápido y mayor desarrollo, llegando la segunda a llevar la extensión del servicio a los municipios de Pitalito, Elías, Altamira, Guadalupe, Suaza y Tarqui, pues estos habían adquirido acciones de la empresa para poder proveerse de energía eléctrica..

(39) 39. Figura 4. Registro de la sociedad de alumbrado de Timaná EMPRESA DE ALUMBRADO ELECTRICO DE TIMANÁ ABRIL 01 DE 1941 Sesión del 21 de marzo de 1941 se reunió la asamblea general de accionistas de la empresa. Salomón rivera, presidente de la junta Carlos Vargas vocal Juan B Gómez, revisor fiscal Juan B Murcia gerente Dr. Lozano Agüdelo, secretario de hacienda Alejo Borrero visitador fiscal de la contraloría del depto. Misael Pastrana delegado de capital de ánimas, 299 acciones Roberto López capital sacerdotal, 139 acciones Daniel Soto en representación del San Luis Gonzaga de Elías y del párroco Pio Perdomo, 45 acciones Presbítero Simón g. Ardila, representando la capilla de Hobo, con 8 acciones Presbítero Carlos Oviez, representado el seminario de Garzón 10 acciones Otro numero de particulares.  Se eligió gerente principal, primero y segundo suplentes así: Miguel A Díaz Cabrera, Ricardo Muñoz y Daniel Vargas. Marco Tulio Sterling, presidente la junta  Febrero 28/45, en asamblea ordinaria de accionistas se declara disuelta la sociedad al haberle sido negada la autorización legal que exige la ley 58 de 1931 por el cumplimiento tardío de las disposiciones de código de comercio sobre registro y publicidad. Se aprueba constituir con los activos una nueva sociedad con el objeto de explotar el mismo negocio.  Abril 17/46, designa gerente a Manuel M. Toledo en reemplazo de don Miguel A. Díaz Cabrera. Agosto 8/46, se designa a Ángel Vanegas, gerente liquidador. Septiembre 1/47. ESCRITURA DE LIQUIDACION 543 DE AGOSTO 23 /47 NOTARIA DE GARZON Fuente: Cámara de Comercio de Neiva (R11-T2-P85), (R117-T2-120 Mayo 23 /1941), (R266-T3-340), (R338-T4-136), (R367, T4-208), (R438-T7-22.). 2.1.3. Sutiles pero efectivas acciones Departamental y Nacional. por. parte. de. los. gobiernos. Impulsado el boom del desarrollo eléctrico en el Departamento y enfocada la mirada a no quedarse fuera del proceso de industrialización del país, se evoca la necesidad de ampliar. la cobertura de energía eléctrica al total de los 37. municipios. Al mismo tiempo que se buscaba llegar a más familias, las empresas eléctricas se concentraban en mejorar la calidad de la energía suministrada, pues está se caracterizaba por ser deficiente..

(40) 40. Tal situación la afirma Salas: La calidad de la energía producida era de una baja calidad, lo que suscito protesta e incluso manifestaciones populares de significativas proporciones, se decía que casi era preciso encender un fósforo para encontrar el bombillo que daba luz. Las instalaciones eran tan precarias que se cita como ejemplo el hecho de que la cuchilla que dejaba en servicio la red urbana de distribución, ubicada cerca a la línea férrea en las inmediaciones de la estación, se saltaba con la vibración que producía el autoferro que llegaba a las siete de la noche.(1997: 23). El gobierno departamental con el ánimo de fortalecer la actividad y apoyar el crecimiento de las empresas, declara de utilidad pública a la Compañía de Energía Eléctrica del Huila, mediante la ordenanza 51 del 13 de Abril de 1925 y posibilita al departamento mediante el decreto 235 del 17 Agosto del mismo año a hacer inversiones en la compañía. De la misma manera, a partir de la ordenanza 5 del 3 de Marzo, también del mismo año, se posibilita la inversión en la empresa de Alumbrado de Timaná, en donde el ejecutivo suscribe 300 acciones. En 1926 el gobierno aprobó la suscripción de 150 acciones más por valor de $1500 (Salas, 1997: 24). Mientras tanto la Compañía Eléctrica del Huila que utiliza las aguas del rio Fortalecillas para abastecer a Neiva, inició la ampliación de cobertura abasteciendo a los municipios de Campoalegre, Tello y Baraya. El ejecutivo en cumplimiento a la ordenanza 5, del 12 de mayo de 1926, destina $2.000 pesos representados en 20 acciones. Es en este contexto que gobierno nacional al observar el desarrollo eléctrico y la importancia del mismo para el crecimiento del país en todas sus áreas, dicta la Ley 113 de 1929 en la que se regula normativamente el estudio técnico y aprovechamiento de corrientes y caídas de agua..

(41) 41. Nuevos municipios se suman de manera lenta al servicio de alumbrado público y domiciliario. Continúan en el proceso, Gigante, Garzón y la implementación de la empresa en el Agrado a finales de los años 20. Gabriel y Jesús Antonio Vega Lara emprenden a finales de los años 20 la construcción de la primera subestación de energía eléctrica por sistema hidráulico en la población de Gigante. Con una capacidad de 120 kilovatios y sistema Pelton, la planta traída de España, funcionó desde 1932 hasta finales de la década de 1950, momento para el cual, asumió el servicio Centrales Eléctricas del Huila. En un principio, los pobladores se rehusaron a efectuar los aportes requeridos para la instalación de redes domiciliarias. Ante esta situación, Jesús Antonio instaló y dio al servicio por quince días el alumbrado público. Creada la necesidad los pobladores acogieron la instalación del servicio. (Quintero & Tapiero, p 20). Se inaugura la planta de Agrado el 1 de Febrero de 1939, la Honorable Asamblea Departamental del Huila declara de utilidad pública la empresa, y autoriza al municipio para comprar acciones en ella. Las características de la planta, se enmarcaban en su pequeña capacidad para producir energía, siendo esto motivo para que fuera utilizada en las noches. No obstante y olvidando aquella situación, en 1939 la planta lleva energía al municipio del Pital, en desarrollo de las políticas definidas por la Ley 126 de 1938. En el municipio de Garzón, la Sociedad Industrial de Garzón S.A. crea una planta eléctrica en la vereda de Majo, con una capacidad de 2400 voltios. La micro central llevaba fluido hasta el casco urbano, a 800 suscriptores a quienes también suministraba los elementos para la instalación y uso como cable, portalámparas y planchas. (Salas Vargas, 1997: 23).

(42) 42. Es importante manifestar, que si bien se llevaron a cabo sutiles acciones que beneficiaron la consolidación y crecimiento de la energía eléctrica en el Departamento, el servicio aún era estimado como elemental, por tal motivo los presupuestos municipales y departamentales giraron durante esta década en la construcción de puentes y caminos, casas municipales y escuelas, hospitales y asilos, y acueductos y carnicerías. De tal manera, los beneficios y compromisos económicos y sociales recaían. fundamentalmente en sus propietarios. (Salas. Vargas, 1997: 25). 2.2 LA ENERGIA COMO UN SERVICIO PÚBLICO FUNDAMENTAL La situación que acontecía a nivel nacional no estaba tan alejada de lo que ocurría en el Departamento del Huila. El avance en el desarrollo industrial, comercial, y el aumento de la población, la cual ansiaba vivir bajo condiciones modernas, logran despertar en el gobierno nacional, la necesidad de reglamentar y estimular el desarrollo eléctrico en Colombia. Es así como se dicta la Ley 109 de 1936 a partir de la cual se empiezan a organizar las empresas eléctricas que hasta aquel momento se habían constituido, enfocándose en la legalización de estás para su correcto funcionamiento. Dos años después, continuando los avances iniciados por el gobierno, se decreta el suministro de energía como un bien público fundamental, con el cual todos los municipios y departamentos debían colaborar para su desarrollo y financiamiento, mediante la ley 126 de 1938. Dando un cambio trascendental a la política de energía eléctrica en Colombia (Salas Ortiz, 1997: 17). En el Departamento del Huila el gobernador siguiendo los nuevos lineamientos jurídicos y sociales oficializados en el país, expide el Decreto 303 el 14 de Noviembre de 1941, por medio del cual organiza el Fondo de Fomento Municipal,.

(43) 43. el que a su vez, presenta las obras que se llevaran a cabo. Dentro de estás se suscribe las plantas eléctricas (Salas Vargas, 1997: 26). Gracias al apoyo gubernamental, demostrado a través del marco jurídico que empezaba a conformarse con el objetivo de promover el desarrollo y ampliación de la cobertura eléctrica en el país, el gobernador del Huila Carlos Martínez Borrero, en su segunda administración contrata con el ingeniero Carlos Boshell Manrique, quien demostraría con sus trabajos la amplia gama de opciones para la explotación hidroeléctrica en el departamento gracias a sus recursos naturales, la realización de los estudios de una gran central Hidroeléctrica en el río Páez, capaz de abastecer la demanda departamental y el futuro crecimiento industrial. Los resultados de los estudios, realizados por el ingeniero Boshell fueron positivos para el departamento, los cuales a su vez fueron apoyados por la asamblea y el gobierno departamental, para desarrollar la idea y poder finalmente llegar totalmente a la población huilense.. Según Salas Vargas (1997, P24). Los estudios realizados por el doctor Carlos Boshell Manrique fueron positivos y recomendaron la construcción de la central Hidroeléctrica en el río Páez, recomendación que acogió la asamblea departamental al aprobar la ordenanza 20, del 2 de junio de 1944, que provee su construcción mediante la constitución de una sociedad anónima organizada por el departamento, con un capital e $3.000.000 de pesos, dividido en trescientas mil acciones de $10.oo cada una. Sin embargo y a pesar de la factibilidad de los estudios y de haber recibido la aprobación del ministerio de obras públicas, el desarrollo hidroeléctrico no se ejecutó, al parecer porque sobrepasaba la demanda real del momento y del inmediato futuro, según apreciaciones del doctor Miguel Rivera Dussan..

(44) 44. De esta manera el impulso que empezaba a tomar fuerza era detenido esta vez por la realidad industrial del departamento. En 1945, de acuerdo a un censo industrial nacional, el Huila ocupaba. el último lugar con 81 establecimientos. industriales, representando el 1% del total. El Departamento del Huila había dedicado esfuerzos a la construcción de carreteras, y viviendas, dejando el desarrollo industrial a manos de la iniciativa privada, razón por la cual la actividad no se había desarrollado a la misma intensidad de lo ocurrido a nivel nacional. Se preveía de esta manera que la realización de una central Hidroeléctrica de estas características sobrepasaba totalmente las necesidades presentes y futuras en el departamento, causando la suspensión del proyecto.. 2.2.1 Centrales eléctricas del Huila S.A. El gobierno departamental revive su iniciativa de ser agente activo en el proceso de desarrollo de la energía eléctrica. Al ser presentada como un servicio público fundamental, la energía eléctrica lleva a las instituciones públicas, en especial a los gobiernos, como lo estableció la Ley 126 de 1938 a velar por el desarrollo y el acceso de toda la población a este servicio. Esta nueva situación contrastada con lo que ocurría, pues era la iniciativa privada, quienes manejaban éste sector, motivo a que el gobierno tomara participación directa en el asunto, no sólo porque el marco jurídico así lo presentaba sino, porque las acciones de la Compañía Energía Eléctrica del Huila y las demás plantas eléctricas en los departamentos se tornaban insuficientes y su capacidad disminuía lo que afectaba el desarrollo económico, industrial y social del departamento. La Asamblea departamental, aprueba el contrato de creación de Centrales Eléctricas del Huila, mediante ordenanza 27 de 1946. Este contrato fue firmado y respaldado por el gobernador, los ministros de hacienda y obras públicas y por los municipios de Neiva, Garzón, Baraya, Rivera y Tello. La nación era propietaria del.