UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE COOPERACIÓN BINACIONAL CON LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA PARA EL FORTALECIMIENTO DE INICIATIVAS CLUSTER
CER 010
TERMINOS DE REFERENCIA
BOGOTÁ DC, SEPTIEMBRE 08 DE 2015
TABLA DE CONTENIDO
1. ANTECEDENTES ... 4
1.1 LAUNIDADDEGESTIÓNDECRECIMIENTOEMPRESARIAL ... 4
1.2 INICIATIVASDEREFUERZOALACOMPETITIVIDADENCLUSTERS ... 5
1.3 ELPROGRAMARUTASCOMPETITIVAS ... 6
1.4 OTRASINICIATIVASDEFORTALECIMIENTOAINICIATIVASCLUSTER... 8
1.5 ELMINISTERIOFEDERALDEEDUCACIÓNEINVESTIGACIÓNDEALEMANIA–BMBF... 9
1.6 JUSTIFICACIÓNDELACONVOCATORIA ... 10
2. CONDICIONES GENERALES DE LA CONVOCATORIA ... 12
2.1 DEFINICIONES ... 12
2.2 OBJETODELACONVOCATORIA ... 14
2.2.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS ... 15
2.3 PRESUPUESTOTOTALDELACONVOCATORIA ... 15
2.4 ALCANCEDELACONVOCATORIA ... 15
2.5 COBERTURAGEOGRÁFICA ... 15
2.6 PROPONENTES ... 16
2.6.1 QUIENES PUEDEN SER PROPONENTES ... 16
2.6.2 REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR ... 16
2.6.3 QUIENES NO PUEDEN SER PROPONENTES ... 17
2.7 CRONOGRAMADELACONVOCATORIA ... 17
2.7.1 FORMULACIÓN DE INQUIETUDES ... 17
2.7.2 RESPUESTA DE INQUIETUDES ... 18
3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ... 18
4. CONDICIONES ESPECÍFICAS PARA APLICAR A LA CONVOCATORIA ... 18
4.1 PRESENTACIÓNDELAPROPUESTA ... 18
4.1.1 ESTUDIOS PARA PARTICIPAR EN LA CONVOCATORIA ... 19
4.1.2 FORMA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA ... 19
4.1.3 PERÍODO DE VALIDEZ DE LA PROPUESTA ... 19
4.1.4 CANTIDAD MÁXIMA DE PROPUESTAS POR PROPONENTE ... 20
4.1.5 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA ... 20
4.1.6 LUGAR Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS ... 20
4.2 PERÍODODEEJECUCIÓNDELASPROPUESTAS ... 21
4.3 CONTENIDOYESTRUCTURADELAPROPUESTA ... 21
4.3.1 PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA ... 21
4.4 MONEDA ... 23
4.5 PORCENTAJEYMONTOSMÁXIMOSDECOFINANCIACIÓN ... 23
4.6 RUBROSACOFINANCIAR ... 25
4.7 RUBROSNOCOFINANCIABLES ... 26
4.8 RUBROSDECONTRAPARTIDA ... 26
4.9 DOCUMENTACIÓNDELAPROPUESTA ... 28
4.10 ADENDAS ... 29
5. EVALUACIÓN ... 29
5.1 ETAPADEELEGIBILIDAD(ANÁLISISDOCUMENTAL) ... 29
5.1.1 ANÁLISIS DE ELEGIBILIDAD ... 30
5.2 ETAPADE VIABILIDAD ... 30
5.2.1 CRITERIOS PARA EL ANÁLISIS DE VIABILIDAD ... 30
5.2.2 ASIGNACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE RECURSOS ... 32
5.2.3 CRITERIOS DE DESEMPATE ... 32
5.3 RECHAZODEPROPUESTAS ... 33
6. DECLARATORIA DESIERTA ... 33
7. TÉRMINOS JURÍDICOS ... 34
7.1 RÉGIMENJURÍDICOAPLICABLE ... 34
7.2 VERACIDADDELAINFORMACIÓNSUMINISTRADA ... 34
7.3 CLÁUSULADERESERVA ... 34
8. CONTRATO ... 34
8.1 RÉGIMENLEGALDELCONTRATO ... 34
8.2 SUSCRIPCIÓNDELCONTRATO ... 34
8.3 DESEMBOLSODELOSRECURSOSDECOFINANCIACIÓN ... 36
8.4 OBLIGACIONESDELAUNIDAD ... 36
8.5 OBLIGACIONESDELPROPONENTE ... 36
8.6 GARANTÍASDELCONTRATO ... 37
8.7 DURACIÓNDELCONTRATO ... 38
8.8 INCUMPLIMIENTOCONTRACTUAL ... 38
8.9 IMPUESTOS,TASASYCONTRIBUCIONES ... 38
8.10 INTERVENTORÍA ... 38
8.11 CONDICIONESESPECIALESDEEJECUCIÓN ... 39
8.12 DIFUSIÓN,COMUNICACIÓNYUTILIZACIÓNDERESULTADOS ... 39
8.13 PROPIEDADINTELECTUALEINDUSTRIALDELOSRESULTADOS ... 40
9. HABEAS DATA ... 40
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1. ANTECEDENTES
1.1 LA UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL
La Unidad de Desarrollo e Innovación, (hoy Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial) nace como parte del propósito del Gobierno Nacional de acelerar los motores que jalonan la locomotora de la innovación, en ese entendido se le encomendó al Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. - BANCOLDEX, como banco de desarrollo integral poner en marcha la misma.
Las bases de la Ley 1450 de 2011 – Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 – (Prosperidad para Todos), establecen que para fomentar la innovación y el uso del conocimiento se requiere:
(i) Financiación adaptada a las características de los proyectos de investigación e innovación y a la estructura productiva y necesidades regionales.
(ii) La formación de capital humano que pueda transformar ideas y conocimiento en innovaciones, y
(iii) Una institucionalidad que organice, asesore, acompañe y vigile los procesos de identificación, producción, difusión, uso e integración del conocimiento en la transformación productiva y social del país.
En relación con La Unidad, el artículo 46 de la Ley 1450 de 2011 estableció:
Artículo 46. FINANCIACIÓN UNIDAD DE DESARROLLO BANCOLDEX. El Gobierno Nacional, previa instrucción sobre su distribución a la Nación por el CONPES, podrá destinar recursos de las utilidades del Banco de Comercio Exterior – BANCOLDEX, para el diseño, montaje y funcionamiento de una Unidad de Desarrollo y para la estructuración e implementación de proyectos y programas identificados por dicha Unidad. Tales recursos se manejarán a través de un sistema de manejo separado de cuentas que para todos sus efectos se asimilará a un patrimonio autónomo. BANCOLDEX administrará dichos recursos a través de una cuenta de orden.
Para los propósitos señalados en este artículo, BANCOLDEX podrá celebrar convenios con las entidades que hacen parte del Presupuesto General de la Nación.
En ese sentido, el objetivo principal de La Unidad, es estimular los sectores productivos del país y lograr que más innovadores y empresarios incursionen en procesos de alto impacto con énfasis en innovación.
La Unidad estimulará la alianza entre sector público, sector privado y la academia como eje fundamental para desarrollar la innovación en el marco de una estrategia nacional de innovación.
Adicionalmente, promueve la innovación como instrumento para el desarrollo y la competitividad, y para ello se enfoca en la innovación empresarial y el emprendimiento que genere alto impacto en términos de crecimiento, prosperidad y empleo de calidad.
Para desarrollar su labor, La Unidad utiliza un conjunto de herramientas de política industrial moderna, tales como convocatorias de recursos cofinanciados y no-reembolsables. Esta figura permite articular diferentes instrumentos ya existentes, financieros y no financieros, y el diseño de nuevos mecanismos que tengan en cuenta las necesidades de los empresarios y los empresarios innovadores.
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A su turno, el artículo 13 de la Ley 1753 de 2015 (Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018) estableció en relación con La Unidad (Art. 46 Ley 1450 de 2011) y con el Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Art. 44 ley 1450 de 2011) lo siguiente:
Artículo 13º. Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y La Unidad de Desarrollo e Innovación: Unifíquese en un sólo patrimonio autónomo el Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y Unidad de Desarrollo e Innovación, creados por la Ley 590 de 2000 y 1450 de 2011. Este patrimonio autónomo, se regirá por normas de derecho privado, y será administrado por el Banco de Comercio Exterior S.A. (Bancóldex), de acuerdo con los lineamientos que fije el Gobierno Nacional a través de la Política pública que para el efecto defina el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Los recursos que integrarán el patrimonio autónomo son los siguientes:
Recursos provenientes del Presupuesto General de la Nación.
Recursos aportados por las entidades nacionales, territoriales o por particulares a través de convenios o trasferencias.
Donaciones.
Recursos de cooperación nacional o internacional.
Rendimientos financieros generados por los recursos entregados, los cuales se reinvertirán de pleno derecho en el vehículo.
Las utilidades del Banco de Comercio Exterior (Bancóldex) previa aprobación del CONPES.
Los demás recursos que obtenga o se le asignen a cualquier título.
Los gastos de funcionamiento y administración en que incurra por la operación de este patrimonio se reintegrarán a Bancóldex.
En cumplimiento del mencionado artículo, entre el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. – Bancóldex, se celebró el Convenio Interadministrativo No. 375 de del 15 de julio de 2015, para dar cumplimiento a los artículos 11 y 13 de la Ley 1753 de 2015, creándose la Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial.
Es así como el objetivo principal de La Unidad es estimular el crecimiento de los sectores productivos del país y lograr que más innovadores y empresarios incursionen en procesos de alto impacto con énfasis en innovación.
La Unidad existe, entre otras razones, para activar el crecimiento empresarial extraordinario, jalonado por la innovación, dándoles más herramientas a los empresarios emprendedores e innovadores para que puedan innovar y crecer.
1.2 INICIATIVAS DE REFUERZO A LA COMPETITIVIDAD EN CLUSTERS
A partir del año 2012, iNNpulsa Colombia ha promovido el desarrollo de iniciativas de refuerzo a la competitividad en cluster en los diferentes territorios del país. Este objetivo, parte del marco teórico desarrollado por Michael E. Porter en el cual, concentraciones geográficas de varias empresas y organizaciones que interactúan entre sí con una estrategia definida, permiten generar múltiples de beneficios en todas y cada una de las unidades productivas componentes del conjunto. Algunos de
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estos beneficios son el incremento de la productividad, acceso a nuevos mercados el aprendizaje y la difusión del conocimiento.
En el marco del apoyo a la competitividad de clusters, iNNpulsa Colombia ha generado durante los últimos tres años múltiples programas e instrumentos que conllevan al desarrollo e implementación de iniciativas cluster en Colombia.
De esta manera, la presente convocatoria apoya la implementación de acciones establecidas bajo la metodología de Rutas Competitivas u otras que permitan a los clusters desarrollar Iniciativas de Refuerzo a la Competitividad.
1.3 EL PROGRAMA RUTAS COMPETITIVAS
El Programa de Rutas Competitivas es un programa diseñado por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo e iNNpulsa Colombia con el fin de promover el desarrollo de iniciativas de refuerzo a la competitividad en los clusters del país. Este programa fue construido para que las empresas, a partir de la redefinición de su estrategia, identifiquen segmentos de negocios más atractivos y sofisticados en los cuales competir. Este programa se desarrolló bajo una metodología que ha sido probada a nivel internacional y que ha generado capacidades en las regiones para realizar Iniciativas de Refuerzo a la Competitividad.
Éste programa ha impactado positivamente a 18 departamentos de Colombia al desarrollar, implementar y transferir una metodología que construye capacidades regionales para el fortalecimiento de 2 iniciativas cluster por Departamento. En el marco de ese programa, a junio de 2015 se tienen definidas 36 iniciativas de refuerzo a la competitividad de iniciativas cluster en 18 departamentos como se relacionan a continuación:
GRUPO DEPARTAMENTO RUTA
COMPETITIVA 1
RUTA
COMPETITIVA 2
1
SANTANDER Turismo Experiencial Construcción
BOLÍVAR Turismo de eventos Industria Náutica
ATLANTICO Muebles Logística
NORTE DE SANTANDER Arcillas Turismo de salud
CESAR Productos Lácteos Turismo de Cultura
MAGDALENA Banano Turismo de Naturaleza
2
CAUCA Fique Turismo de Corta Estancia
HUILA Piscícola (Tilapia) Turismo de Naturaleza
PEREIRA Mora Turismo de Eventos
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HUILA Ecoturismo Confección
NARIÑO Café Productos lácteos
QUINDIO Café Artemis (curtiembres)
3
ANTIOQUIA Café Cacao
VALLE DEL CAUCA Fruta fresca Proteína Blanca
CASANARE Servicios auxiliares de
petróleo Turismo de naturaleza
BOYACÁ Derivados lácteos Servicios de Transporte de
Pasajeros
ARAUCA Cárnico Cacao
META Snack Frutas
CONVOCATORIAS IFR 005 / CER 001
Doce Comisiones Regionales de Competitividad (CRC) por medio de las convocatorias IFR 005 y CER 001 de iNNpulsa Colombia cuyo objeto consistía en “la entrega de recursos de cofinanciación no reembolsables a propuestas que tengan por objeto fortalecer las capacidades estratégicas, de articulación y de gestión de las comisiones regionales de competitividad”, se encuentran realizando iniciativas de refuerzo a la competitividad de iniciativas cluster (IRC) bajo la misma metodología que fue utilizada por el programa Rutas Competitivas:
Comisión Regional de Competitividad Iniciativa de refuerzo a Competitividad de Cluster
Norte de Santander Sistema Moda
Santander Hidrocarburos
Magdalena Café Palma
Bolívar Cacao Logística
Huila Granadilla
Nariño Hortofrutícola Turismo
Valle del Cauca Macro Snack
Casanare Piña
Sucre Turismo
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San Andrés Turismo de naturaleza
Chocó Turismo
Guajira Turismo
1.4 OTRAS INICIATIVAS DE FORTALECIMIENTO A INICIATIVAS CLUSTER
Adicional a lo anterior, se han identificado 6 nuevas iniciativas de refuerzo a clusters bajo la misma metodología utilizada por el programa Rutas Competitivas, las cuales se vienen adelantando con recursos propios de cada región:
Departamento Iniciativa de refuerzo a Competitividad de Cluster realizada con recursos locales
Santander Salud
Bolívar Mantenimiento industrial
Cauca Piña y Quínoa
Risaralda Knowledge Process Outsourcing
Risaralda Aeroespacial
Así mismo, existen otras iniciativas de refuerzo a la Competitividad de Cluster identificadas por la Red Cluster Colombia1 las cuales se presentan a continuación:
Departamento Cluster con iniciativa de refuerzo a la competitividad
Antioquia
Tecnología, información y comunicación Servicios de medicina y odontología Turismo de negocios y ferias Textiles y confecciones
Bienes raíces, construcción y desarrollo Moda
Atlántico Bienes y servicios de la salud
1 http://www.redclustercolombia.com/clusters-en-colombia/mapa-de-clusters
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Tecnología Información y comunicación Insumos agroindustriales
Salud
Bogotá
Imprentas y editoriales Cuero y Calzado
Turismo de negocio ferias y convenciones Textiles y confecciones
Software y TI
Joyería y metales preciosos Cosméticos
Industrias creativas y de contenidos
Caldas Metalmecánica
Quindío Turismo
Tolima Café
Valle del Cauca
Bienestar y cuidado personal Excelencia clínica
Tecnología, información y comunicación
De acuerdo con lo mencionado, en el país existen más de 80 proyectos con iniciativas de refuerzo a la competitividad de cluster que avanzan en la implementación de sus estrategias.
1.5 EL MINISTERIO FEDERAL DE EDUCACIÓN E INVESTIGACIÓN DE ALEMANIA – BMBF
El Ministerio Federal de Educación e Investigación de Alemania (BMBF) es el órgano responsable de promover la educación, la ciencia y la investigación en Alemania. Igualmente, como parte de la estrategia gubernamental para la internacionalización de la ciencia y la investigación, éste tiene como funciones, entre otras, promover e incentivar la cooperación bilateral entre Colombia y Alemania.
En el marco de lo indicado anteriormente, iNNpulsa Colombia y el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. – Bancóldex, apoyados por la Embajada de Colombia en Alemania, vienen adelantando un proceso de cooperación con el Ministerio Federal de Educación e Investigación de Alemania con el
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objetivo de transferir a las regiones de Colombia metodologías y experiencias en fortalecimiento a iniciativas de refuerzo a la competitividad de clusters.
Este proceso de cooperación toma como antecedente lo adelantado por el BMBF a partir del programa InnoRegio2, el cual se creó en Alemania en 1999 con el objetivo de apoyar específicamente a los estados de Alemania del Este en la construcción de nuevas estructuras de valor después del derrumbamiento de las pequeñas estructuras industriales competitivas de la antigua República Democrática Alemana. Bajo este programa, el Gobierno Federal Alemán, publica concursos a nivel nacional para motivar la presentación de proyectos innovadores que fortalezcan los clusters regionales.
Dicho programa ha sido reconocido como un modelo mundial exitoso en promoción de la construcción de redes, fortalecimiento regional y promoción de clusters.
Del proceso de cooperación adelantado entre el Ministerio Federal de Educación e Investigación de Alemania e iNNpulsa Colombia se ha desarrollado una Misión de Colombia a Alemania los días 19 a 24 de abril 2015 con el fin de promover el aprendizaje de experiencias exitosas Alemanas, particularmente lo que ha sido el desarrollo del programa InnoRegio, para de esta forma, generar capacidades en las regiones Colombianas en materia de fortalecimiento de clusters. En esta Misión participaron 18 personas representantes de 6 equipos regionales (cada equipo conformado por tres personas).
Puede conocer los detalles de esta Misión en http://redclustercolombia.com/contenido/mision- colombiana-a-alemania-para-el-fortalecimiento-y-la-cooperacion-entre-clusters/14.
Igualmente como producto de este proceso se firmó el 24 de abril de 2015 entre el Banco de Comercio Exterior y el Ministerio Federal de Educación e Investigación de Alemania una declaración conjunta de interés en el cual las partes se comprometían a :
Contribuir con la cooperación en materia de crecimiento empresarial, competitividad e innovación entre ambos países, generando intercambio de conocimiento y acciones conjuntas entre instituciones públicas y privadas alemanas y colombianas.
Contribuir a generar proyectos de cooperación entre ecosistemas regionales especialmente en clusters.
Producto de la firma de este acuerdo el Ministerio Federal de Educación e Investigación de Alemania (BMBF) ha acordado realizar una convocatoria con características similares a las que se presentan en estos términos de referencia para organizaciones y empresas Alemanas, la cual puede ser consultada en www.bmbf.de/foerderungen/29440.php
1.6 JUSTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA
Gracias al enfoque mencionado anteriormente que busca la redefinición de estrategias de crecimiento e identificación de segmentos más atractivos y sofisticados para competir, se han desarrollado diferentes iniciativas de refuerzo a la competitividad de Clúster a lo largo del país impulsadas por Gobernaciones, Alcaldías, Cámaras de Comercio, entre otros.
2 http://www.unternehmen-region.de/en/159.php
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Los resultados de las iniciativas desarrolladas por La Unidad, demuestran no sólo que las empresas en las regiones tienen opciones estratégicas en las cuales pueden competir y crecer de manera rápida, rentable y sostenida, sino que los modelos de fortalecimiento a la competitividad vía cluster se constituyen como una estrategia fundamental para seguir i) fortaleciendo las capacidades competitivas de las regiones, ii) articulando los diferentes actores del territorio, iii) definiendo estrategias focalizadas para el desarrollo económico y lograr consensos sobre las apuestas productivas del territorio
Las más de 80 Iniciativas de Refuerzo a la Competitividad han generado planes de acción que buscan que las empresas del país compitan en negocios más atractivos. Estos planes desarrollan las estrategias definidas para cada clúster y están alineados con los Planes Regionales de Competitividad, los Planes de Desarrollo y, en general responden a las necesidades priorizadas por los departamentos.
Aunque las iniciativas establecidas en los planes de acción se han venido ejecutando de manera incipiente con recursos y esfuerzos de los Gobiernos Locales, Cámaras de Comercio y empresas; es necesario apoyar con mayor determinación la implementación de las estrategias planteadas para los clúster intervenidos mediante la metodología de Rutas Competitivas, u otras iniciativas de refuerzo a la competitividad de clúster con el fin de dar continuidad a las acciones y estrategias que buscan la consolidación de los clúster en el país.
De esta forma, durante los años 2014 y 2015 iNNpulsa Colombia y El Banco de Comercio Exterior de Colombia con el apoyo de la embajada de Colombia en Alemania han venido desarrollando un programa de cooperación con el Ministerio Federal de Educación e Investigación de Alemania. Este programa toma como sustento metodológico lo adelantado por el BMBF a partir del programa InnoRegio, el cual se creó en Alemania en 1999 con el objetivo de apoyar específicamente a los estados de Alemania del Este en la construcción de nuevas estructuras de valor después del derrumbamiento de las pequeñas estructuras industriales competitivas de la antigua República Democrática Alemana. Bajo este programa, el Gobierno Alemán Federal, publíca concursos a nivel nacional para motivar la presentación de proyectos innovadores que fortalezcan los clusters regionales. Dicho programa ha sido reconocido como un modelo mundial exitoso en promoción de la construcción de redes, fortalecimiento regional y promoción de Clusters.
El desarrollo de este programa se ha materializado en las siguientes acciones:
Firma de un acuerdo específico (Agreement 2015014 – Bundesministerium fur Bildung und Forschung (BMBF), Germany and Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A – Bancoldex, acting as the administrator of the UNIDAD DE DESARROLLO E INNOVACIÓN.
Realización de una Misión conformada por 18 empresarios y representantes de organizaciones de fomento al crecimiento empresarial.
Firma de declaración conjunta de interés entre el Banco de Comercio Exterior de Colombia y el Ministerio Federal de Educación e Investigación de Alemania con el objetivo de continuar la cooperación.
Gracias al proceso de cooperación descrito anteriormente, se han identificado tecnologías, metodologías, experiencias, empresas y organizaciones en Alemania que pueden contribuir a fortalecer e implementar las estrategias desarrolladas por las diferentes iniciativas cluster del País.
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Para desarrollar la presente convocatoria, se realizó un análisis de los planes de acción establecidos en las diferentes iniciativas clusters. Dichos planes concentran más de 200 actividades en temas de innovación (desarrollo de nuevos productos y servicios, aplicación de TIC, diseño de productos), marketing y ventas (promoción, comercialización, etc.), producción y calidad (mejoramiento productivo y calidad de procesos y productos) y capacitación y formación. Estas actividades contribuyen al Crecimiento de las empresas que hacen parte del Cluster. Así mismo se analizaron los resultados de la Misión desarrollada en territorio alemán.
2. CONDICIONES GENERALES DE LA CONVOCATORIA 2.1 DEFINICIONES
Para efectos de los presentes términos de referencia, se adoptan las siguientes definiciones:
Cluster3:
Es la concentración geográfica de empresas, proveedores especializados, proveedores de servicios, compañías en industrias relacionadas e instituciones de apoyo (como por ejemplo, universidades, centros de desarrollo tecnológico, centros de investigación, agencias regulatorias, gremios, etc.) que se desempeñan en las mismas actividades o en actividades estrechamente relacionadas.
Conocimiento:
Para efectos de esta convocatoria, se presentan distinciones respecto a distintos tipos de conocimiento que pueden ser incorporados por las empresas u Organizaciones de Fomento al Crecimiento Empresarial para lograr fortalecimiento de una iniciativa cluster4:
Conocimiento Aplicado: Productos, procesos, diseños industriales, métodos, metodologías, software, entre otros dispositivos o aplicaciones que tengan utilidad a nivel empresarial.
Conocimiento del Hacer (know-how): Se refiere a las habilidades o la capacidad para hacer algo específico. Por ejemplo, un trabajador altamente entrenado requiere este “conocimiento del hacer”
para operar maquinas o herramientas complejas. Este tipo de conocimiento es típicamente desarrollado y mantenido por empresas particulares o por individuos.
Conocimiento de Hechos y Datos (Know-what): Se trata de información (hechos y datos) específicos que permiten desarrollar operaciones, tomar decisiones y en general cumplir las labores de expertos en áreas o funciones complejas. Por ejemplo, los médicos o abogados requieren información específica y actualizada para desempeñar su labor.
Conocimiento de Quién(es) (Know-who): Involucra información acerca de quién o quiénes tienen el conocimiento del hacer y el conocimiento de hechos y datos. Implica la formación de redes de
3 Porter, Michael (1998). Competitive Advantage of Nations.
4 OECD, The knowledge-based economy, Paris, 1996. Disponible en: http://www.oecd.org/sti/sci-tech/1913021.pdf
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relacionamiento que hacen posible tener acceso a las personas y organizaciones que tienen el conocimiento y hacer un uso eficiente de éste.
Equipo Ejecutor:
Personas que conforman el equipo de trabajo tanto del proponente como de otras empresas u Organizaciones del Fomento al Crecimiento Empresarial del cluster colombiano registradas ante Cámaras de Comercio o ante las entidades correspondientes y que serán las encargadas de ejecutar las actividades del proyecto, apropiar, adaptar y propiciar la generación de capacidades e incorporación del conocimiento generado en el marco del proyecto. Este equipo deberá buscar la replicación y transferencia del conocimiento aprehendido a otras empresas del cluster.
Iniciativas de Refuerzo a la Competitividad de Cluster:
Las Iniciativas de Refuerzo a la Competitividad (IRC), son procesos para mejorar la competitividad de las empresas pertenecientes a un cluster a partir de la redefinición de la estrategia competitiva de largo plazo que responde a un conjunto de escogencias que posicionan a una firma en su industria, tales como Rutas Competitivas u otras iniciativas de intervención de cluster.
Una IRC debe incluir el análisis de los diferentes segmentos de negocio de las empresas del cluster.
Como resultado del análisis, la estrategia competitiva debe orientarse a que las empresas del cluster se ubiquen en uno o varios segmentos de negocio que les permitan tener un mayor crecimiento.
Proponente:
Es toda persona jurídica que de acuerdo con los presentes términos de referencia esté habilitado para participar y que presente una propuesta a la presente convocatoria.
Propuesta:
Es la oferta que presenta a esta convocatoria un proponente de conformidad con lo establecido en este documento y sus anexos y/o formatos.
Prototipo:
Es un modelo original construido que posee todas las características técnicas y de funcionamiento del producto final. Este debe estar formado por un conjunto de funcionalidades mínimas que permitan probarlo y validarlo con los potenciales clientes.
Proyecto viable:
Es la propuesta que ha cumplido con los criterios de elegibilidad y viabilidad establecidos por La Unidad y a la cual se le desembolsarán recursos de cofinanciación, sujetos a la suficiencia de los mismos.
Recursos de cofinanciación:
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Son aportes en dinero no reembolsables destinados por La Unidad para cubrir un porcentaje del total de la propuesta que presente el proponente en esta convocatoria, la cual debe cumplir los requisitos aquí estipulados y surtir los procesos determinados para que le sean desembolsados.
Recursos de contrapartida en efectivo:
Son aportes en dinero con erogación demostrable destinado por el proponente o un tercero gestionados por éste, para la financiación de las actividades de la propuesta, complementarios a los recursos de cofinanciación.
Ruta Competitiva:
Metodología de iniciativa de refuerzo a Cluster estructurada en las siguientes 3 fases:
Fase 1. Diagnóstico:
- Selección del Cluster a trabajar
- Identificación y mapeo: Es el proceso cuantitativo y cualitativo mediante el cual se hace una identificación de las empresas e instituciones que conforman y/o prestan servicios de soporte a un Cluster existente en una región
- Análisis de la industria
- Segmentación Estratégica: Análisis de los segmentos de negocio de las empresas del Cluster.
Fase 2. Estrategia:
- Benchmarking (cómo están compitiendo los ganadores, tendencias de mercado) - Viaje de referenciación internacional
- Estrategia u opciones estratégicas Fase 3. Plan de Acción:
- Plan de acción: Son las acciones y/o actividades a ser implementadas para mejorar el entorno y la estrategia de las empresas que conforman un Cluster
- Modelo de Gestión: Es la propuesta de estructura administrativa y organizacional para gestionar el plan de acción de cada Cluster, dando sostenibilidad al mismo en el largo plazo.
Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial (La Unidad):
Es un programa de gobierno regulado por lo definido en el artículo 13 de la ley 1753 de 2015, también conocida como iNNpulsa Colombia.
2.2 OBJETO DE LA CONVOCATORIA
Adjudicar recursos de cofinanciación no reembolsables a propuestas que tengan por objeto el fortalecimiento de capacidades y trasferencia de conocimiento a clusters colombianos a través del trabajo conjunto con empresas y/u organizaciones de la República Federal de Alemania.
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Las propuestas presentadas en la presente convocatoria deben estar dirigidas a fortalecer iniciativas clusters que hayan sido intervenidos bajo una Iniciativa de Refuerzo a la Competitividad y que sus negocios se encuentren relacionados con: i. agroindustria, ii) metalmecánica, iii) biotecnología y salud iv) energías renovables.
2.2.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Con la ejecución de los proyectos se debe cumplir al menos uno de los siguientes objetivos específicos:
Fortalecimiento de capacidades y transferencia de conocimiento en Empresas u Organizaciones de Fomento al Crecimiento Empresarial en innovación, ciencia y tecnología por medio del trabajo conjunto con empresas, u organizaciones Alemanas que conlleven al crecimiento de las empresas en Colombia. Por ejemplo, actividades de transferencia de tecnología en gestión de materiales, biotecnología entre otros.
Fortalecimiento de capacidades y transferencia de conocimiento en Empresas u Organizaciones de Fomento al Crecimiento Empresarial en validación comercial por medio del trabajo conjunto con empresas, u organizaciones Alemanas que conlleven al establecimiento de relaciones comerciales y al crecimiento de las empresas en Colombia. Por ejemplo, generación de capacidades en comercialización de productos, internacionalización de empresas, entre otros en territorio alemán.
Fortalecimiento de capacidades y transferencia de conocimiento en empresas u Organizaciones de Fomento al Crecimiento Empresarial Colombianas en gestión de la iniciativa cluster por medio del trabajo conjunto con empresas u organizaciones Alemanas. Por ejemplo, actividades de capacitación de cluster manager, benchmarking, encuentros intercluster, intercambio de buenas prácticas, actividades de medición de desempeño del cluster, entre otros.
2.3 PRESUPUESTO TOTAL DE LA CONVOCATORIA
La Unidad cuenta con un presupuesto total para atender la presente convocatoria de TRESCIENTOS CUATRO MILLONES DE PESOS ($304.000.000.00)
2.4 ALCANCE DE LA CONVOCATORIA
La presente Convocatoria sólo cofinanciará actividades dirigidas a empresas u Organizaciones de Fomento al Crecimiento Empresarial Colombianas5. El desarrollo de los objetivos del proyecto debe generar y/o fortalecer las relaciones con empresas y organizaciones Alemanas en el mediano y largo plazo.
2.5 COBERTURA GEOGRÁFICA
5 En Alemania el BMBF ha abierto una convocatoria de características similares con el objetivo de financiar actividades para empresas u Organizaciones de Fomento al Crecimiento Empresarial Alemanas, la cual puede ser consultada www.bmbf.de/foerderungen/29440.php
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Podrán presentarse propuestas provenientes de todo el territorio nacional.
2.6 PROPONENTES
2.6.1 QUIENES PUEDEN SER PROPONENTES
Podrán participar como proponentes personas jurídicas, tales como:
Empresas con mínimo 2 años de constitución a la fecha de presentación de las propuestas.
Organizaciones de Fomento al Crecimiento Empresarial con mínimo 2 años de existencia a la fecha de presentación de las propuestas tales como:
- Agremiaciones y asociaciones empresariales.
- Cámaras de Comercio.
- Centros Regionales de Productividad o Centro de Desarrollo Productivo.
- Instituciones de Educación Superior (para el caso de esta convocatoria como excepción se aceptan como proponentes Universidades Públicas).
- Centros de Investigación.
- Centros de Desarrollo Tecnológico.
- Agencias de Innovación.
- Agencias de Promoción de Inversión.
Cada proponente sólo podrá presentar una propuesta a la presente convocatoria.
No se podrán cofinanciar actividades desarrolladas anteriormente con recursos de convocatorias realizadas por el Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas o por La Unidad.
2.6.2 REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR
El proponente que aplique a esta convocatoria, debe cumplir con los siguientes requisitos, entre otros especificados más adelante en la presente convocatoria:
Al menos dos (2) años de existencia a la fecha de presentación de la propuesta para empresas y organizaciones de fomento al crecimiento empresarial.
El tiempo de ejecución del proyecto no podrá superar doce 12 meses.
Contar con capacidad financiera para ejecutar la propuesta, la cual se medirá teniendo en cuenta lo siguiente:
- Fondo de Maniobra = (Pasivo no Corriente + Patrimonio) - Propiedades, Planta y Equipo. Igual o mayor al aporte de contrapartida en efectivo. Si no lo cumple podrá adjuntar certificación bancaria con cupo de crédito por este valor.
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- Endeudamiento de corto plazo: Pasivo corriente / Total (Pasivo + Patrimonio) no debe ser superior al ochenta por ciento (80%).
- Que cuenten con un sistema contable debidamente auditado por Contador o Revisor Fiscal del proponente.
Que no se encuentren en proceso de liquidación.
Que cumplan con toda la documentación requerida en esta convocatoria.
El proponente debe contar con capacidad administrativa, técnica y financiera para adelantar las actividades acorde con el objeto de la convocatoria.
2.6.3 QUIENES NO PUEDEN SER PROPONENTES No podrán ser Proponentes:
Entidades públicas (a excepción de Universidades Públicas, Empresas Industriales y Comerciales del Estado o Sociedades de Economía Mixta). No obstante, éstas si podrán apoyar el proyecto a través de recursos de contrapartida en efectivo.
2.7 CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA
El desarrollo de esta convocatoria tendrá lugar de conformidad con el siguiente cronograma, el cual podrá ser modificado por La Unidad sin restricción, mediante adenda a los presentes términos de referencia:
ACTIVIDAD FECHAS MÁXIMAS
Apertura de la Convocatoria 08 de septiembre de 2015
Recepción de propuestas Permanente mientras se encuentre abierta la Convocatoria
Formulación de Inquietudes A partir de la fecha de apertura de la Convocatoria y hasta el 1 de octubre de 2015
Respuestas de Inquietudes Hasta el 15 de octubre de 2015
Cierre de Convocatoria Hasta el 13 de noviembre de 2015 hasta las 4:30:00 p.m Nota: Este cronograma podrá ser modificado sin restricción alguna por parte de La Unidad mediante adenda.
2.7.1 FORMULACIÓN DE INQUIETUDES
Las inquietudes o preguntas relacionadas con los presentes términos de referencia, que surjan por parte de los proponentes, deberán ser presentadas mediante correo electrónico a
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[email protected] dirigido a La Unidad, indicando en el asunto, el nombre y número de la convocatoria.
2.7.2 RESPUESTA DE INQUIETUDES
La Unidad publicará en su página web www.innpulsacolombia.com las respuestas a las inquietudes formuladas por los proponentes, siempre y cuando las mismas se presenten en la fecha y en los términos indicados en estos términos de referencia.
3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Las propuestas que apliquen a esta convocatoria únicamente podrán desarrollar actividades que se enmarquen dentro de las siguientes líneas de acción:
LA 01 – Innovación, ciencia y tecnología
Transferencia de conocimiento y generación de capacidades en innovación, ciencia y tecnología, a empresas u Organizaciones de Fomento al Crecimiento Empresarial Colombianas a través del contacto con empresas u organizaciones Alemanas para desarrollar trabajos conjuntos. Por ejemplo visita de un grupo de técnicos y gerentes de empresas Colombianas para conocer y aplicar una nueva tecnología.
Benchmarking trip, capacitaciones, talleres para identificar conocimientos (tecnologías, procesos, metodologías) susceptibles de ser incorporadas que le permitan generar al cluster productos más innovadores y sofisticados.
LA 02 - Validación Comercial
Transferencia de conocimiento y generación de capacidades en implementación de modelos de negocio y estrategia de comercialización, bechmarking trip, pruebas y testeo de productos ante clientes finales alemanes. Por ejemplo la visita de un grupo de empresarios y un representante de una Organización de Fomento al Crecimiento Empresarial a potenciales clientes alemanes de un determinado cluster con el objetivo ofrecer su portafolio de productos o servicios.
LA03 – Gestión Cluster
Transferencia de conocimiento y generación de capacidades en actividades relacionadas con la estructura de gobernanza del cluster, mejoramiento de habilidades del cluster manager, dinamización y gestión de clusters, difusión de la estrategia, promoción y presentación de proyectos colaborativos de innovación, actividades intercluster, y demás gestiones propias de la gobernanza del cluster. Por ejemplo la inscripción del cluster manager en un curso especializado en gestión de cluster.
4. CONDICIONES ESPECÍFICAS PARA APLICAR A LA CONVOCATORIA
Además de los lineamientos, requisitos y condiciones establecidos en el numeral 2 y numeral 3 de estos términos de referencia, los proponentes que apliquen a la convocatoria deberán ceñirse a las siguientes condiciones:
4.1 PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
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La presentación de la Propuesta implica que el proponente acepta todas las condiciones y obligaciones establecidas en los Términos de Referencia y sus adendas incluyendo las condiciones de evaluación, administración de los recursos y suscripción del contrato.
Las propuestas recibidas que no cumplan los requisitos y no vengan acompañadas de la documentación exigida en estos Términos de Referencia, serán excluidas del proceso de evaluación (ver numeral 5).
4.1.1 ESTUDIOS PARA PARTICIPAR EN LA CONVOCATORIA
Corresponde a todo Proponente efectuar los estudios y verificaciones que considere necesarios para la formulación de la Propuesta, asumiendo todos los gastos, costos, impuestos y riesgos que ello implique, los cuales no serán reembolsados en ningún caso y bajo ningún concepto.
La presentación de una Propuesta implicará que el Proponente realizó los estudios, análisis y valoraciones pertinentes para prepararla y, por lo mismo, no se reconocerá sobre costo alguno derivado de deficiencias en ellos.
4.1.2 FORMA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
La Propuesta debe ser presentada en español y todas sus páginas deben estar enumeradas en forma ascendente consecutiva, con el correspondiente índice o tabla de contenido que permita su fácil consulta; sin embargo, esto último no será un criterio de elegibilidad (ver numeral 5.1 ).
La propuesta deberá ser presentada en original (medio físico impreso) con la documentación requerida en su totalidad. Adicionalmente deberá entregarse una copia en medio digital en la que se recomienda que los archivos mantengan el formato (extensión del archivo) igual al diseñado por La Unidad. Los formatos que incluyan firmas podrán enviarse en pdf. El medio magnético deberá ser no re-grabable, o disco compacto – CD-R, o disco versátil digital DVD-R.
En caso de discrepancia entre la propuesta contenida en medio físico y la propuesta contenida en medio digital, prevalecerá la propuesta en medio físico.
Cualquier información adicional que el proponente considere necesario presentar, debe incluirla o adjuntarla a la Propuesta que entregue de acuerdo con las fechas establecidas para el cierre de convocatoria en el numeral 2.7
En ninguna etapa, el proponente podrá entregar documentos e información extemporánea que busque mejorar, completar o modificar la propuesta. De igual forma, La Unidad se reserva la facultad de solicitar aclaraciones al contenido de las propuestas, sin que estas se constituyan en un espacio para adicionar documentación a la propuesta presentada.
4.1.3 PERÍODO DE VALIDEZ DE LA PROPUESTA
La Propuesta tendrá un periodo de validez de cuatro (4) meses, contados a partir de la fecha de radicación de la propuesta.
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4.1.4 CANTIDAD MÁXIMA DE PROPUESTAS POR PROPONENTE
Cada proponente empresa u Organización de Fomento al Crecimiento Empresarial, sólo podrá presentar una propuesta a la presente convocatoria. Adicionalmente, cada propuesta que se presente deberá estar relacionada con un único cluster.
Se cofinanciará una propuesta por cluster por Departamento. En caso que se presente más de una propuesta para el mismo cluster en el mismo Departamento, se seleccionará la propuesta que haya obtenido el mayor puntaje en el proceso de evaluación de viabilidad (Numeral 5.2)
4.1.5 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA
El Proponente deberá constituir una garantía de seriedad de la oferta (una garantía por propuesta) a favor de Bancóldex actuando como administrador de La Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial NIT 900.457.656-8, con una suma asegurada equivalente al Veinte por ciento (20%) del valor total de la propuesta; es decir, recursos de cofinanciación solicitados más recursos de contrapartida, en la cual se haga mención expresa a la propuesta que se está garantizando y a la fecha de radicación de la misma ante La Unidad.
Esta garantía podrá consistir en una garantía bancaria a primer requerimiento (on-demand) o en una póliza de seguro expedida por una compañía de seguros vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, que sea satisfactoria para La Unidad. La garantía deberá ajustarse a los presentes Términos de Referencia y a las disposiciones legales vigentes.
Las compañías de seguros que otorguen la garantía deberán estar legalmente establecidas en Colombia, los establecimientos bancarios que otorguen la garantía podrán ser nacionales o extranjeros siempre que tengan límite de exposición crediticia con Bancóldex (cupo de crédito aprobado con Bancóldex).
La garantía deberá ser válida por un periodo de cuatro (4) meses contados a partir de la fecha de cierre de la convocatoria.
4.1.6 LUGAR Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Las propuestas deberán ser dirigidas a Daniel Quintero Calle, Gerente de La Unidad y presentadas con la documentación en físico en la ventanilla de radicación de correspondencia, ubicada en la Calle 28 N° 13 A – 15, piso 39 en la Ciudad de Bogotá, hasta las 4:30:00 p.m. de lunes a viernes, en los tiempos establecidos en el numeral 2.7
La ventanilla de radicación de correspondencia hará constar en recibo entregado a la persona que radique la propuesta, la fecha y hora de presentación. Las propuestas presentadas después de la fecha y hora de cierre de la convocatoria se considerarán presentadas de forma extemporánea, por lo que serán rechazadas.
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Con el fin de no alterar el principio de igualdad entre los proponentes, las propuestas después de presentadas NO podrán ser modificadas por parte del proponente.
No se aceptarán propuestas presentadas vía correo electrónico.
4.2 PERÍODO DE EJECUCIÓN DE LAS PROPUESTAS
El tiempo máximo permitido para la ejecución de las propuestas que resulten viables será de hasta doce (12) meses.
4.3 CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA 4.3.1 PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA
La propuesta técnica y económica deberá contener los siguientes elementos que deben estar incorporados en el Anexo 2.1 Propuesta Técnica y Anexo 2.2 Matriz del Proyecto y Propuesta Económica:
1) Entidad Proponente
Descripción precisa de la Entidad proponente indicando su rol en el cluster y su participación en la construcción de la Iniciativa de Refuerzo a la Competitividad del cluster.
2) Descripción de la Iniciativa Cluster
Presentar de manera resumida las principales características de la iniciativa cluster teniendo en cuenta:
- Negocio del cluster: Indicar a cuál de los siguientes negocios pertenece el cluster i) agroindustria, ii) metalmecánica, iii) biotecnología y salud iv) energías renovables.
- Antecedentes del cluster: Mencionar brevemente la historia del cluster, ubicación geográfica, qué bien o servicio ofrece, factores que motivaron su localización en esa región, hace cuánto tiempo aproximado se concentró la actividad en la ubicación mencionada, de qué manera se ha ido formando (espontánea, dirigida o promovida) y qué instituciones han incidido en el proceso.
El número y tipología de empresas del cluster (incluyendo las instituciones y organizaciones alrededor del cluster), peso en la economía regional y nacional, impacto económico en la región en cuanto a variables como: ingresos, empleos, exportaciones, así mismo, mencionar oportunidad de acceso a mercados no locales y la oportunidad de pasar a segmentos de negocios más rentables.
- Proceso de desarrollo de la Iniciativa de Refuerzo a la Competitividad del cluster: Describir la metodología utilizada, actividades, etapas y fases desarrolladas, actores participantes para definir la estrategia de refuerzo a la competitividad del cluster.
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- Estrategia de refuerzo a la competitividad u opciones estratégicas de la iniciativa cluster:
Describir la estrategia u opciones estratégicas definidas para el cluster para competir en los segmentos de negocio más atractivos y sofisticados.
3) Descripción del Proyecto
Presentar de manera resumida las características de proyecto, teniendo en cuenta los siguientes puntos:
- Justificación del Proyecto6 en la que se establezca la problemática de la iniciativa cluster a resolver con el proyecto.
- Relación del proyecto con la implementación de la estrategia u opciones estratégicas definidas por la iniciativa cluster.
- Valor agregado: determinar “para qué” se va a desarrollar el proyecto, indicando el valor agregado con el que el proyecto va a contribuir a la competitividad del cluster.
- Resultados en las empresas del cluster en términos de fortalecimiento de capacidades, desarrollo de nuevas capacidades, incremento en ventas, aumento en rentabilidad, productividad, EBITDA, acceso a nuevos mercados u otro indicador que evidencie un impacto directo en la competitividad de las empresas.
- Participación de empresas y/o Organizaciones de Fomento al Crecimiento Empresarial del cluster en el desarrollo del proyecto diferentes al Proponente.
- Plan de transferencia de conocimiento a otros agentes del cluster.
- Duración: indicar la duración del proyecto en meses, esta no debe ser mayor a doce 12 meses.
4) Equipo ejecutor
Incluir la descripción del equipo ejecutor del proyecto que será el encargado de ejecutar las actividades del proyecto, apropiar, adaptar y propiciar la generación de capacidades en el marco del proyecto (las empresas y/u organizaciones deben estar registradas ante Cámaras de Comercio o ante las entidades correspondientes). Este equipo deberá buscar la réplica y transferencia del conocimiento aprehendido a otras empresas del cluster.
5) Entidad(es) Alemanas Aliada(s) para el Desarrollo del Proyecto
Indicar nombre(s), página(s) web, email y teléfono(s) de persona(s) de contacto de las empresas y/u organizaciones Alemanas que participarán en el proyecto. Explicar por qué estas son idóneas y contribuyen con el cumplimento de los objetivos del proyecto.
6Citar los estudios o trabajos consultados.
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Estas personas, empresas y/u organizaciones Alemanas trabajaran de manera conjunta en la realización actividades relacionadas con de innovación, ciencia y tecnología, validación comercial y gestión del cluster.
Indicar la estrategia de mediano y/o largo plazo que permita continuar fortaleciendo las relaciones con empresas y/u organizaciones Alemanas una vez culminado el proyecto.
Anexar copia de carta de intención por cada Empresa(s) u Organización(es) Alemanas con quien se pretende realizar el proyecto según Anexo 3 - Carta de Intención Empresa(s) u Organización(es) Alemanas.
6) Marco lógico y entregables (Medios de Verificación)
En la propuesta se deberán detallar el propósito, componentes u objetivos específicos, líneas de acción y entregables (medios de verificación), que serán las fuentes de verificación del cumplimiento de los resultados planteados. Además de los entregables propios a cada proyecto, las propuestas deberán contener el siguiente entregable:
Informe de Gestión semestral de los resultados parciales del proyecto con información sobre actividades adelantadas con empresas y organizaciones Alemanas. El informe deberá contener evidencias de su presentación a otras empresas y Organizaciones de Fomento al Crecimiento Empresarial pertenecientes al cluster.
7) Base de Cálculo
Esta es un herramienta de planeación presupuestal que indica el nombre del recurso, unidad, cantidad, valor unitario de cada uno de los componentes del proyecto, así como su fuente de financiación (recursos en efectivo provenientes del proponente o terceros) y cofinanciación (Recursos en efectivo provenientes de La Unidad).
Nota: En el Anexo 2.2 – Matriz del Proyecto y Propuesta Económica, encontrará un espacio destinado únicamente a la inclusión de gastos administrativos asociados a la ejecución del proyecto tales como legalización del contrato (Pólizas), pago del impuesto al Valor Agregado IVA, gravamen a movimientos financieros, pago de personal asociado a actividades administrativas determinantes para el proyecto, entre otros.
8) Cronograma
Mostrar de manera cronológica las actividades a desarrollar para el logro de los objetivos del proyecto
4.4 MONEDA
Para los efectos de esta convocatoria, las propuestas deberán presentarse por su valor en pesos colombianos.
4.5 PORCENTAJE Y MONTOS MÁXIMOS DE COFINANCIACIÓN
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Cada una de las propuestas presentadas que resulten viables, serán cofinanciadas de la siguiente forma:
- Máximo (85%) de la cofinanciación para las propuestas que se ejecuten en los departamentos incluidos en el grupo A, conforme el Anexo 6- Distribución de Departamentos por Grupos - Máximo (80%) de la cofinanciación para las propuestas que se ejecuten en los departamentos
incluidos en el grupo B, conforme el Anexo 6 - Distribución de Departamentos por Grupos - Máximo (70%) de la cofinanciación para las propuestas que se ejecuten en los departamentos
incluidos en el grupo C, conforme el Anexo 6- Distribución de Departamentos por Grupos.
El porcentaje restante deberá ser aportado como contrapartida en efectivo por el Proponente o un tercero que podrán ser empresas, Organizaciones de Fomento al Crecimiento Empresarial y/o entes territoriales e instituciones que hagan parte del cluster.
Cuando los recursos de contrapartida sean aportados por Entes Territoriales como Alcaldías y Gobernaciones o empresas u organizaciones públicas, el valor de este aporte no podrá ser superior al Quince por Ciento (15%) del valor total del proyecto.
En el caso en que la propuesta sea presentada de manera conjunta por más de un Departamento (los cuales pertenecen a más de un grupo de los establecidos conforme el Anexo 6- Distribución de Departamentos por Grupos), se aclara que primarán las condiciones de contrapartida que apliquen al Departamento perteneciente al grupo cuyo aporte de contrapartida sea mayor.
En todo caso, el valor máximo a cofinanciar por proyecto es de SESENTA MILLONES M/CTE ($60.000.000,oo) sin que en ningún caso se pueda superar el porcentaje máximo de cofinanciación establecido.
El Proponente es el responsable del total de la contrapartida del Proyecto y La Unidad validará su capacidad financiera para ejecutar la propuesta.
Si el costo real del proyecto, una vez concluido éste, excede el presupuesto inicialmente presentado, será responsabilidad del proponente asumir la diferencia en cumplimiento de las actividades y objetivos del proyecto.
Se cofinanciará una propuesta por cluster por Departamento. En caso que se presente más de una propuesta para el mismo cluster en el mismo Departamento, se seleccionará la propuesta que haya obtenido el mayor puntaje en el proceso de evaluación de viabilidad.
Así mismo, si el costo real del proyecto es menor al presupuesto inicialmente aprobado por La Unidad, una vez concluido este, el proponente deberá reintegrar a La Unidad los recursos no ejecutados.
Con el objetivo de dar claridad sobre los montos de cofinanciación se presenta la siguiente tabla en la cual se simulan los aportes mínimos de contrapartida en efectivo en caso de solicitar el valor máximo de cofinanciación a iNNpulsa Colombia.
Los desembolsos estarán sujetos a la disponibilidad de los recursos por parte de La Unidad teniendo en cuenta que estos provienen del Presupuesto General de la Nación.
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Grupo
Cof.Máxima
INNpulsa Colombia % Máximo de cofinanciación
Contr.
Mínima efectivo Proponente o tercero
% Mínimo de contrapartida en efectivo
A 60.000.000 85% 10.588.236 15%
B 60.000.000 80% 15.000.000 20%
C 60.000.000 70% 25.000.000 30%
4.6 RUBROS A COFINANCIAR
Los recursos de cofinanciación podrán ser invertidos en los siguientes rubros de la propuesta presentada7:
R01. Formación y capacitación:
Honorarios para capacitaciones y talleres ofrecidos por entidades, empresas y/o personas expertas Alemanas, que se desarrollen en el territorio colombiano.
Inscripciones en cursos, capacitaciones, seminarios, ferias desarrollados en territorio alemán.
Las anteriores actividades siempre y cuando sean afines al objeto de la presente convocatoria dirigidas al equipo ejecutor relacionado en el numeral 2.1 siempre y cuando tengan relación directa con la propuesta, se justifique su necesidad.
R02. Pago de Honorarios de asistencia técnica (in situ):
Realizada por expertos alemanes para las empresas Colombianas beneficiarias del proyecto. Las anteriores actividades siempre y cuando sean afines al objeto de la presente convocatoria dirigidas al equipo ejecutor relacionado en el numeral 2.1 siempre y cuando tengan relación directa con la propuesta y se justifique su necesidad
R03. Pruebas y servicios de laboratorio:
Pago de servicios de laboratorio incluidos ensayos y pruebas de producto, de control de calidad y metrología que se adelanten siguiendo los requerimientos del mercado alemán. La propuesta debe evidenciar que los procesos de pruebas y servicios de laboratorio constituyen un medio para el logro del objetivo del proyecto y que no son el fin en sí mismos.
R04. Certificaciones y registros:
7 Aun las fracciones de decimales por encima de los porcentajes y topes establecidos afectarán la elegibilidad de la propuesta.
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Registros, permisos y certificaciones necesarias para la inserción de nuevos productos y servicios al mercado alemán. La propuesta debe evidenciar que los procesos de certificaciones y registros constituyen un medio para el logro del objetivo del proyecto y que no son el fin en sí mismos.
R05. Servicios, materiales e insumos:
Necesarios para el desarrollo de prototipos. No incluye equipos de oficina, ni construcción de infraestructura.
R06. Gastos logísticos (alquiler de equipos audiovisuales necesarios, salones, refrigerios):
Para la realización de talleres, reuniones y seminarios siempre y cuando tengan relación directa con la propuesta, se justifique su necesidad, estén definidos previamente, se realicen dentro del plazo del contrato de cofinanciación que se celebre con ocasión de la presente convocatoria y se lleven a cabo por instituciones de educación Alemanas.
R07. Material de difusión y publicidad:
Para las empresas o productos y servicios relacionados con el objeto de la presente convocatoria.
R08. Tiquetes aéreos y hospedajes:
Incluye tiquetes de ida y regreso en clase económica desde ciudad de origen en Colombia a Alemania y traslados aéreos en clase económica en territorio alemán. Aplica sólo para cubrir los gastos de personas que hagan parte del equipo ejecutor con el objetivo de cumplir las líneas de acción del proyecto.
4.7 RUBROS NO COFINANCIABLES
No se podrá cofinanciar ningún rubro diferente de los mencionadas en el numeral 4.6 , y particularmente ninguno de los siguientes conceptos (no podrán ser además parte de la contrapartida):
Estudios y capacitaciones que no estén asociados con el desarrollo del proyecto.
Capacitación de consultores.
Estudios de aprobación de crédito o asesoría para diligenciar solicitudes de crédito.
Bases de datos, desarrollo de páginas web , Administración del cliente, entre otras.
Servicios públicos y personal administrativo.
Pago de pasivos (capital e intereses), pago de dividendos y aumento del capital social de la empresa.
Adquisición de materia prima, maquinaria y equipo no determinantes para el Proyecto.
Adquisición de equipos de cómputo de oficina, muebles y enseres, terrenos, dotación, vehículos,
Construcciones y edificios.
Inversiones en bienes de capital no determinantes para el Proyecto.
Compra de acciones, de bonos, de derechos de empresas y de otros valores mobiliarios
Instalaciones llave en mano.
Gastos de administración del programa o proyecto, overhead o comisión alguna.
Papelería y material de oficina
4.8 RUBROS DE CONTRAPARTIDA
Los recursos de contrapartida corresponden a recursos dispuestos por el Proponente y /o Terceros que aporten a la propuesta, pueden provenir del mismo proponente u otras entidades privadas o públicas
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del sector nacional o territorial. Su naturaleza debe ser en efectivo. Estos deberán desarrollar actividades enmarcadas en las líneas de acción descritas en el numeral 3.
Se consideran como rubros de contrapartida en efectivo, además de los rubros cofinanciables, los siguientes:
COEF01- Pago del equipo ejecutor asociado al proyecto y/o de personal administrativo necesario para gestionar el proyecto contratado mediante prestación de servicios o salarios proporcional a su dedicación.
COEF02 –Seguros médicos, tasas aeroportuarias y trámites consulares.
COEF03 – Gastos de alimentación, traducción, transportes y/o viáticos necesario para el proyecto no establecidos en el numeral 4.6
COEF04 - Pago de servicios, insumos, materiales y/o alquiler de maquinaria cuando se requieran para el desarrollo de actividades relacionadas con diseño y/o desarrollo de productos, prototipos, servicios o procesos, nuevos o mejorados por parte de empresas u Organizaciones de Fomento al Crecimiento Empresarial Colombianas que tenga relación directa con el proyecto. No incluye la adquisición de equipos tales como equipos de cómputo, muebles y enseres, licencias de software, terrenos, dotaciones, vehículos, construcciones y edificios.
COEF05 - Gastos de legalización del contrato de cofinanciación como pólizas, cuando la propuesta sea declarada viable.
COEF06 –IVA (Impuesto al Valor Agregado) generado por la adquisición de bienes o servicios relacionados con le ejecución de la propuesta y el Gravamen al Movimiento Financiero de la cuenta bancaria donde se administren los recursos de cofinanciación.
Los aportes de contrapartida en efectivo pueden ser aportados por el Proponente, u otras Empresas u Organizaciones de Fomento al Crecimiento Empresarial que sean vinculadas al proyecto. El Proponente es el responsable del total de la contrapartida del Proyecto y La Unidad validará de acuerdo al numeral 2.6 su capacidad financiera para ejecutar la propuesta.
Los recursos de contrapartida no podrán ser aportados total o parcialmente por personas naturales no registradas ante una cámara de comercio.
No se admiten recursos de contrapartida en especie.
Nota:
La capacidad administrativa y financiera de las empresas para realizar los aportes deberá ser validada por la entidad Proponente. El Proponente es el responsable del total de la contrapartida del Proyecto y La Unidad validará de acuerdo al numeral 2.6.2 su capacidad financiera para ejecutar la propuesta.
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4.9 DOCUMENTACIÓN DE LA PROPUESTA
El Proponente presentará una sola propuesta en idioma español con la documentación requerida diligenciada en su totalidad, con las páginas numeradas y su respectiva tabla de contenido:
1) Carta de presentación dirigida a Daniel Quintero Gerente de La Unidad según Anexo 1 - Carta de presentación de la propuesta
2) Propuesta técnica y económica compuesta por los Anexo 2.1 Propuesta Técnica y Anexo 2.2 Matriz del Proyecto y Propuesta Económica.
3) Copia(s) de carta(s) de intención por cada Empresa(s) u Organización(es) alemanas con quien se pretende realizar el proyecto según Anexo 3 - Carta de Intención Empresa(s) u Organización(es) alemana(s). Se deberá diligenciar un anexo para cada empresa u organización alemana vinculada al proyecto.
4) Original del certificado de existencia y representación legal o documento equivalente, con vigencia no superior a tres (3) meses, expedido por la Cámara de Comercio o autoridad competente del Proponente y de cualquier otro aportante de contrapartidas en efectivo.
5) Acta o comunicación del órgano respectivo que autoriza la presentación de la propuesta y la suscripción de la contratación de cofinanciación, cuando el monto de la propuesta supere las atribuciones del Representante Legal del Proponente, según sea el caso.
6) Garantía de seriedad de la oferta de acuerdo con lo establecido en el numeral 8.6 y el respectivo recibo de pago de prima si la garantía es un seguro. Si es una garantía bancaria, se deberá anexar el original de la garantía bancaria, la cual será analizada por La Unidad.
7) Certificado de contrapartida: La Entidad Proponente debe certificar su aporte de contrapartida al proyecto según Anexo 4- Certificado de Contrapartida debidamente firmado por el Representante Legal y Revisor Fiscal o Contador Público de la entidad proponente; indicando nombre de la propuesta, monto a aportar (en números) y la destinación de los mismos.
Así mismo, los recursos aportados por Empresas y/o Instituciones deberán certificarse mediante el Anexo 4 - Certificado de Contrapartida debidamente diligenciado y firmado por cada uno de los aportantes.
Para el caso de entidades públicas certificación suscrita por el represente legal u ordenador del gasto de la entidad, en la cual manifieste la existencia y disponibilidad de los recursos para desarrollar la propuesta cofinanciada o Certificado de Disponibilidad Presupuestal.
8) Anexo 5 - Formato de vinculación persona jurídica diligenciado, firmado en original y con huella del Representante Legal de la Entidad Proponente con sus respectivos soportes solicitados.
9) Estados financieros a diciembre de 2013 y 2014. En este sentido, se resalta que si quien va a actuar como administrador de los recursos no cumple con las condiciones establecidas en los presentes términos de referencia será excluido del proceso de evaluación.
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En todo caso se indica que la responsabilidad de la presentación de la totalidad de la documentación e información requerida en estos términos de referencia es exclusiva del proponente.
4.10 ADENDAS
La Unidad comunicará mediante adendas las aclaraciones y modificaciones que encuentre conveniente hacer a esta invitación.
Todas las adendas deberán ser tenidas en cuenta por los Proponentes al formular su propuesta y formarán parte de estos Términos de Referencia.
5. EVALUACIÓN
La presente convocatoria contará con un proceso de evaluación en dos (2) fases, tal como se explica a continuación:
5.1 ETAPA DE ELEGIBILIDAD (ANÁLISIS DOCUMENTAL)
La primera fase del proceso de evaluación es el análisis de elegibilidad, el cual tiene por objeto establecer si la propuesta cumple con los requisitos y documentos mínimos definidos en los presentes términos de referencia y que se detallan en el numeral 4.9 En esta etapa los proponentes no podrán entregar documentos e información extemporánea que busque mejorar, completar o modificar la propuesta. El análisis de elegibilidad se realizará de manera permanente una vez inicia el proceso de recepción de propuestas.
Las propuestas que no reúnan los requisitos, aquellas presentadas por proponentes que no califiquen para ejecutar los recursos de cofinanciación, así como las que contengan información inexacta, incompleta o no verídica, serán consideradas no elegibles. Estas propuestas se calificarán como tal en esta fase y no serán evaluadas técnicamente en la etapa de evaluación de viabilidad.
De acuerdo con lo anterior, sólo las propuestas consideradas como elegibles pasarán a la etapa de evaluación de viabilidad.
En el caso en que la propuesta sea declarada No Elegible, ésta y todos sus anexos deberán ser reclamados por el proponente en un plazo máximo de quince (15) días hábiles posteriores a la notificación en la que se informe la condición de no elegibilidad. Cumplido este plazo, si el proponente no reclama la documentación, se procederá con su destrucción.
Las propuestas que sean declaradas No Elegibles en la etapa de elegibilidad, podrán ser presentadas nuevamente a la convocatoria siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos y se encuentre dentro de los tiempos indicados en el numeral 2.7 de estos términos de referencia.
