Diputación Provincial de Huelva | Administración y Economía I Servicio de Gestión de Patrimonio C/ Fernando El Católico, 18 | 21003 Huelva | T 959 494 861 |www.diphuelva.es
Ref .
JLO/MFC
PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE HABRÁ DE
REGIR LA CONTRATACIÓN, MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO, DE LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE MEDIACIÓN DE SEGUROS PRIVADOS DE LA
EXCMA. DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE HUELVA.‐
1‐ OBJETO DEL CONTRATO Y NECESIDADES ADMINISTRATIVAS.
Es objeto del presente Pliego la prestación de los servicio de mediación preparatorios de la formalización de contratos de seguros privados, así como la posterior asistencia al tomador y al asegurado o al beneficiario, de acuerdo con las necesidades que se plantean y se definen en el Pliego de Prescripciones Técnicas, incorporado como Anexo a este Pliego.
Los servicios se referirán a las siguientes áreas de riesgo principalmente, sin perjuicio de que derivado el análisis de las mismas surjan otras que, en todo caso, se incluirán en las acciones que se deriven del contrato que se suscriba:
1‐ Riesgos de Daños Materiales.
2‐ Riesgos derivados de responsabilidad Civil/Patrimonial en que pueda incurrir la Excma. Diputación, ya sea en razón de sus bienes, por su actividad o cualquier otra circunstancia relevante.
3‐ Riesgos personales referidos a vidas, accidente, salud y pensiones de los integrantes de la plantilla de la Diputación, así como de los miembros de la Corporación.
4‐ Riesgos patrimoniales, personales y de responsabilidad civil derivados del uso de vehículos a motor.
5‐ Riesgos de embarcaciones. 6‐ Otros riesgos cualesquiera.
La presente prestación se haya codificada con el número 67.20.1 “Servicios auxiliares de los seguros y los planes de pensiones” de la Clasificación Estadística de Productos por Actividades (CPA‐2002), de acuerdo con lo dispuesto en el R.D. 331/2003 de 14 de marzo.
El presente Pliego responde a la necesidad administrativa de mediación y asistencia técnica especializada para la cobertura y gestión de los riesgos que afectan a la Excma. Diputación Provincial de Huelva en materia de contratación y ejecución de seguros privados.
2‐ NATURALEZA DEL CONTRATO Y RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE.
De conformidad con el Art. 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (en adelante TRLCSP), la presente contratación reviste un carácter privado, al no ser el presente un contrato de consultoría, sino d mediación de seguros, que comprende no sólo la asistencia, sino también las funciones que se describen en la Ley 26/2006 de Mediación de
Seguros y Reaseguros Privados, siéndole de aplicación el TRLCSP en cuanto a su preparación y adjudicación. Igualmente se regirá por lo previsto en el presente Pliego y en el de Presiones Técnicas.
En cuanto a sus efectos y extinción se regirá por la Ley 26/2006 de Mediación de Seguros y Reaseguros Privados, la Ley 50/1980 de Contrato de Seguro, la Ley 30/1995 de Ordenación y Supervisión del seguro Privado, la Ley 34/2003 de Modificación y adaptación a la normativa comunitaria de la legislación de seguros privados, el Real Decreto 2486/1998 por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Supervisión de los Seguros Privados y demás normas legales que les sean de aplicación.
El contrato que resulte del procedimiento de licitación se ajustará al contenido del Pliego de Cláusulas Administrativas y de Prescripciones Técnicas, que se consideraran parte integrante de él. No eximirá al contratista de la obligación de su cumplimiento el desconocimiento de éste en cualesquiera de sus términos, de los documento anexos que forman parte de él o de las instrucciones, y normas de toda índoles que promulgadas por la Administración, puedan ser de aplicación en ejecución de lo pactado.
3.‐ CAPACIDAD DEL CONTRATISTA.
Podrán contratar con las Administración todas las personas naturales o jurídicas, españolas o extrajeras que, teniendo plena capacidad de obrar, no se hallen comprendidas en alguna de las circunstancias previstas en el Art. 60 del TRLCSP y que se encuentren inscritas en el Registro Especial de Corredores de Seguro, Sociedades de Corredurías de Seguro y sus Altos Cargos a que hace referencia el Art. 26 de la Ley 26/2006 de Mediación de Seguros y Reaseguros Privados.
4‐ PRESUPUESTO DE LICITACIÓN.
La presente licitación no genera gasto alguno para la Excma. Diputación Provincial de Huelva, ya que el adjudicatario, de acuerdo con la normativa vigente, será retribuido por la Entidad o Entidades Aseguradoras, con las que se concierten los contratos de seguros privados, al amparo de los usos de comercio habituales en el sector.
5‐ DURACIÓN DEL CONTRATO.
El presente contrato tendrá una duración de 3 años a contar desde la fecha de la firma del contrato.
Antes de la conclusión del periodo mencionado, el presente contrato podrá prorrogarse expresamente por periodos anuales hasta un máximo de 2 años.
No obstante lo dispuesto en los puntos anteriores, si en el momento de terminación del presente contrato o de cualquiera de sus prórrogas existieran contratos de seguro y, como consecuencia de la actividad desarrollada respecto de los mismos, la correduría adjudicataria del presente contrato hubiera devengado su retribución, continuará esta correduría
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prestando sus servicios exclusivamente en relación con dichos contratos y hasta la conclusión del periodo contractual correspondiente a los mismos.
Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en los apartados anteriores, los Pliegos de Cláusulas Administrativas para la contratación de los correspondientes seguros mencionarán expresamente la obligación que incumbe a la entidad o entidades aseguradoras que, en cada caso, resulten adjudicatarias de tales contratos de seguro de abonar a la correduría de seguros de abonar a la correduría de seguros adjudicataria de la presente contratación las retribuciones que procedan.
6‐ PROCEDIMIENTO Y FORMA DE ADJUDICACIÓN
El contrato se adjudicará mediante procedimiento abierto, siendo los siguientes los criterios de adjudicación que regirán el mismo:
1‐Criterios de adjudicación valorados mediante la aplicación de fórmulas: 1.1 Comisión: Hasta un máximo de 30 puntos.
Entre el 5% y el 8% a aplicar sobre las primas netas de las pólizas de seguros que se contraten, entendiéndose por primar neta la prima total menos los impuestos, recargos y tasas del Consorcio de Compensación de Seguros.
La máxima puntuación (30 puntos), se otorgará a la comisión más baja, calculándose de forma inversamente proporcional la puntación de las ofertas restantes.
Se considerarán ofertas desproporcionadas o anormales aquellas proposiciones que oferten una comisión inferior al 5%.
1.2 Plazo de entrega de informes: Hasta un máximo de 5 puntos.
Este criterio se refiere a los informes indicados en la cláusula 2 B, 2b) “Obligación en relación con seguros concertados” del Pliego de Prescripciones Técnicas.
Se otorgarán 5 puntos a la oferta que indique el plazo menor de entrega expresado en días hábiles, calculándose de forma inversamente proporcional las puntuaciones restantes.
2‐Criterios de adjudicación valorados mediante juicio de valor: 2.1 Propuesta de un Plan de Seguros: Hasta un máximo de 10 puntos.
Se describirán las siguientes cuestiones: ‐Análisis de riesgos.
‐Programa de seguros completos y valoración económica. ‐Mejoras susceptibles de incorporar a los contratos de seguro.
‐Sistema de cobertura más adecuado, condicionado de los contratos, franquicias propuestas y cualquier otro aspecto a considerar por el licitador.
‐Procedimientos de información técnica aseguradora sobre las alternativas aseguradoras utilizadas en los riesgos de las Administraciones Públicas.
‐Programa de actividades de formación. ‐Tramitación de incidencias o siniestros.
La Propuesta tendrá una duración máxima de 10 páginas. Solo se valoraran las primeras 10 páginas en el caso de que su extensión sea mayor.
2.2 Memoria organizativa: Hasta un máximo de 5 puntos.
La memoria organizativa indicará la forma de desarrollo del contrato, metodología de funcionamiento, sistema de comunicación y coordinación con la Administración y las Entidades Aseguradoras.
7‐ GARANTÍA PROVINSIONAL Y DEFINITIVA.
Al tratarse de un contrato privado, no se exigirá garantía provisional de conformidad con lo establecido en el Art. 103 del TRLCSP.
Debido a la exigencia legal de un seguro de responsabilidad civil, cuya aportación se exigen como documento para tomar parte en la presente licitación, no se considera necesaria la constitución de garantía definitiva por considerarse suficientemente garantizadas por dicho seguro las eventuales responsabilidades que pudieran derivarse.
8‐ PLAZO Y PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES.
Las proposiciones y la documentación complementaria se presentarán en la forma indicada en los párrafos siguientes en el lugar y plazo que se señale en el anuncio de licitación publicado en el Perfil del Contratante (www.diphuelva.es).
Si la presentación se realiza mediante correo o mensajería, el interesado deberá acreditar, con el resguardo correspondiente, la fecha y hora de envío y comunicarlo el mismo día al órgano de contratación por fax, la remisión de la solicitud de participación.
9‐CONTENIDO DE LAS SOLICITUDES DE PARTICIPACIÓN.
Costará de 3 sobres cerrados, identificados en el exterior con indicación del procedimiento al que se concurre y el nombre y apellidos o razón social de la empresa interesada. Los sobres deberán contener la documentación que se detalla a continuación:
SOBRE 1: DOCUMENTACIÓN GENERAL.
En este sobre se deberá incluir un índice de los documentos aportados, así como un número de Fax y una dirección de correo electrónico a efectos de notificaciones. Este sobre contendrá la siguiente documentación:
a) Los que acrediten la personalidad jurídica del empresario y en su caso, su representación distinguiéndose:
1.‐ Si se trata de licitadores individuales: • Fotocopia del D.N.I.
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• Si está representado por otro, éste lo acreditará mediante poder al efecto, así como fotocopia de su D.N.I. o e su caso, el documento que haga sus veces. 2.‐ Si se trata de personas jurídicas:
• Escritura o documento de constitución y Modificación, en su caso, los Estatutos o el acto fundacional, en los que conste las normas por las que se regula su actividad, debidamente inscritos, en su caso, en el Registro Público correspondiente, según tipo de persona jurídica de que se trate.
• Escritura de Poder. Tanto las Escrituras de Constitución o Modificación como las de Poder deberán estar inscritas en el Registro Mercantil, cuando dicho requisito sea exigible conforme a la legislación mercantil.
• Fotocopia de D.N.I. del representante o en su caso, documento que haga sus veces.
• Los empresarios extranjeros acreditarán su personalidad de conformidad con lo establecido en los Art. 55 y 58 del TRLCSP.
3.‐ Si se trata de uniones temporales de empresas:
En caso de concurrir a la licitación varias empresas constituyendo unión temporal, cada una de la deberá acreditar su personalidad, capacidad y solvencia, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, el porcentaje de participación de cada una de ellas y que asumen el compromiso de constituirse formalmente en U.T.E., caso de resultar adjudicatarios designado la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la Unión Temporal de Empresas ante la Diputación.
b) Declaración Responsable según modelo establecido en el Perfil del Contratante, en la que el licitador declare no hallarse comprendido en ninguna de las circunstancias relacionadas en el Art. 60 del TRLCSP y de que se haya al corriente de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social.
c) Documento que acredite la Inscripción en Registro Especial de Corredores de Seguro, Sociedades de Corredurías de Seguro y sus Altos Cargos a que hace referencia el Art. 26 de la Ley 26/2006 de Mediación de Seguros y Reaseguros Privados.
d) Relación de empresas pertenecientes a un mismo grupo. A los efectos de la aplicación de la regla prevista en el Art. 86.1 del RGLCAP, en relación con el párrafo segundo del Art. 145.4 del TRLCSP, los licitadores deberán presentar declaración concerniente a las empresas pertenecientes al mismo grupo o encontrarse en alguno de los supuestos del Art. 42 del Código de Comercio, con indicación de los que se presentan a la licitación.
‐ Solvencia económica y financiera. Se acreditará por lo medios que se relacionan a continuación.
1‐ Declaraciones apropiadas de entidades financieras o, en su caso, justificante de la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.
2‐Las cuentas anuales presentadas en el registro Mercantil o en el Registro Oficial que corresponda. Los empresarios no obligados a presentar sus cuentas en Registro oficiales podrán aportar, como medio de acreditación alternativo, los libros de contabilidad debidamente legalizados.
3‐Declaración sobre volumen global de negocios y, en su caso, sobre el volumen de negocios en el ámbito de actividades correspondientes al objeto del contrato.
‐Solvencia técnica. Se acreditará por los medios que se especifican a continuación.
1‐ Relación de los principales servicios realizados con indicación de importe, fechas y destinatario.
2‐ Indicación del personal técnico participantes en el contrato.
3‐Titulaciones académicas y profesionales del empresario y en particular, del personal responsable de la ejecución del contrato.
SOBRE 2: DOCUMENTACIÓN RELATIVA A CRITERIOS CUYA PONDERACIÓN DEPENDE EN UN JUICIO DE VALOR.
En el sobre 2 figurará el nombre del licitador, domicilio social, teléfono y la inscripción “Documentación Relativa a Criterios cuya Ponderación depende de un Juicio de Valor”. Este sobre deberá contener un índice con indicación de la documentación aportada para justificar cada uno de los distintos criterios valorables mediante juicio de valor, así como dicha documentación acreditativa.
SOBRE 3: PROPOSICIÓN ECONÓMICA Y DOCUMENTACIÓN RELATIVA A
CRITERIOS CUANTIFICABLES DE FORMA AUTOMÁTICA
En el sobre 3 figurará el nombre del licitador, domicilio social, teléfono y la inscripción “Documentación Relativa a Criterios Cuantificables de Forma Automática”. Este sobre deberá contener la propuesta económica relativa al porcentaje de intermediación que se detalla en la Cláusula 6 1.1 y el plazo de emisión de informes de la cláusula 6 1.2. Ambas propuestas deberán ir en documentos independientes.
10‐ APERTURA DE PROPOSICIONES Y ADJUDICACIÓN.
El Acto de apertura de las proposiciones se celebrará en el lugar y día que se señale en el Perfil del Contratante.
Si alguna proposición no guardase concordancia con la documentación examinada y admitida, excediese del presupuesto de licitación, variara sustancialmente las condiciones establecidas o comportase error manifiesto en el importe de la proposición o existiese
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reconocimiento por parte del licitador de que adolece de error o inconsistencia que la hagan inviable, será desechada por la Mesa.
El órgano de contratación tendrá, alternativamente, la facultad tanto de adjudicar el contrato a la proposición más ventajosa como así mismo, declararlo desierto.
Al adjudicatario que resulte escogido y con carácter previo a la adjudicación del contrato por el órgano de contratación, se le exigirá que presente justificación de estar al corriente de sus obligaciones fiscales y con la Seguridad Social.
11‐ FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO.
En el plazo máximo de 30 días naturales desde la notificación del acuerdo de adjudicación, se procederá a la formalización en documento administrativo del contrato, pudiendo, no obstante, elevarse dicho contrato a escritura pública sí así lo solicita el adjudicatario, que acarreará con los gastos.
12‐ RESPONSABLE DE LOS TRABAJOS OBJETO DEL CONTRATO.
El órgano de contratación podrá designar, de entre el personal de la Excma. Diputación, un responsable de los trabajos objeto del contrato, quien supervisará la ejecución del mismo, comprobando que la misma se ajusta a lo establecido en los Pliegos de Clausulas Administrativas y Técnicas y cursará al contratista las órdenes e instrucciones del órgano de contratación.
13‐ INICIO DE LAS PRESTACIONES.
Las prestaciones objeto del contrato se iniciarán al día siguiente de la fecha de la firma de éste.
14‐ OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA.
El contratista queda obligado a aportar, para la realización de las prestaciones, el quipo y medios auxiliares que sean precisos para la buena ejecución de aquel.
El contratista deberá contratar el personal necesario para atender sus obligaciones. Dicho personal dependerá exclusivamente del adjudicatario, por cuanto éste tendrá los derechos y deberes inherentes a su calidad de empresario y deberá cumplir las disposiciones vigentes en materia laboral, de seguridad e higiene en el trabajo, referidas al personal a su cargo.
En relación con la ejecución del contrato, el contratista no podrá alegar desconocimiento de cualquiera de sus términos, de los documentos anejos que forman parte del mismo, de las instrucciones, pliegos y normas de toda índole que dicte el órgano de contratación, como razón para eximir su cumplimiento.
El adjudicatario deberá informar al órgano de contratación sobre las condiciones que ha de suscribir y velará por la concurrencia de los requisitos que ha de reunir la póliza para su eficacia y plenitud de efectos.
Igualmente viene obligado durante la vigencia de los contratos de seguro en que haya intervenido a facilitar al tomador, al asegurado y al beneficiario del seguro la información que reclame sobre cualquiera de las cláusulas de la póliza y, en caso de siniestro, a prestarle su asistencia y asesoramiento.
El contratista será responsable ante el órgano de contratación de las deficiencias o imperfecciones que reduzcan o anules los efectos de la póliza concertada con su intervención y que le sean imputables.
El contratista se considerará, en todo caso, depositario de las cantidades que haya percibido por cuenta de la Entidad Aseguradora.
La información, especificaciones o documentación facilitadas al contratista por la Diputación deberá ser consideradas por aquél como confidenciales, no pudiendo ser objeto, total o parcial, de publicaciones, copia, utilización o préstamo a terceros sin conocimiento y autorización expresa de la Diputación.
El contratista adquiere igualmente la obligación de custodiar fiel y cuidadosamente los datos a los que pudiera tener acceso como consecuencia de la realización de los trabajos, así como el compromiso de que dichos datos no serán utilizados más que en la medida estrictamente necesaria para ello y que en ningún caso serán comunicados a terceros.
15‐ RESOLUCIÓN DEL CONTRATO.
El contrato se extinguirá en virtud de las causas previstas por el derecho privado. Asimismo, será causa de resolución el incumplimiento por el contratista de los deberes de reserva y sigilo establecidos en el presente Pliego.
16‐ JURISDICCIÓN COMPETENTE.
Las cuestiones litigiosas surgidas sobre la interpretación, modificación, resolución y efectos de los contratos administrativos, serán resueltas por el Órgano de Contratación. Dichos acuerdos pondrán fin a la vía administrativa.
El orden jurisdiccional civil será el competente para resolver las controversias que surjan entre las partes.
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No obstante, en virtud de los actos jurídicos separables, los que se dicten en relación con la preparación y adjudicación del contrato, serán impugnables ante la jurisdicción contenciosa.
En ambos casos, será siempre ante los órganos jurisdiccionales con sede en Huelva.
