ii
Prólogo
Cuando se me propuso la idea de realizar la valoración de la accesibilidad en los
espacios culturales de Colima, como tema de trabajo de investigación para la
obtención de grado en la Maestría en Arquitectura Sostenible y Gestión Urbana
(MASGU), me sentí muy atraído con la idea. El proyecto me permitió adentrarme en el
mundo de la discapacidad y principalmente de la accesibilidad y los aspectos que esta
implica.
La diversidad de la accesibilidad no se limita solo a las cuestiones físicas, sino que
incluye una variedad de aspectos para el desarrollo completo de las personas con
discapacidad pero que benefician a toda la población. Esta diversidad, además de la
accesibilidad física, se extiende a la accesibilidad de los servicios de información y
comunicación, a la asistencia personal y todos los aspectos que cada una de ellas
implica.
Me permitió comprender las condiciones de las personas con discapacidad para
desplazarse en el espacio físico, pero también de la necesidad de uso de ayudas para
el disfrute del mismo, así como de los servicios que complementan a los espacios del
equipamiento urbano, siendo estos parte de las instalaciones públicas que deben
permitir su uso y disfrute a todas las personas, sin importar su condición física, de
género, creencias, entre otras.
Como parte de la experiencia de esta investigación, es importante destacar el
panorama respecto a la legislación que existe sobre la materia, siendo esto uno de los
aspectos más complicados al momento de llevar a cabo una evaluación debido a la
falta de armonización entre leyes y reglamentos locales sobre accesibilidad, así como
iii
El lector podrá tener un acercamiento a las condiciones que en el momento de la
investigación, de enero 2017 a agosto 2018, tenían algunos de los espacios culturales
de la zona metropolitana de Colima. De manera general podrá observar lo que se ha
avanzado y se debe adecuar, mejorar y procurar espacios accesibles para todos.
Espero que la lectura de este documento permita alentar a otros a promover una
cultura del diseño accesible, del diseño universal; de la apropiación de medidas
incluyentes en beneficio de todos los ciudadanos, niños, personas con discapacidad,
adultos mayores. Estas medidas no solo deben reflejarse en el espacio del
equipamiento urbano, sino también en el espacio común que es el espacio abierto de
la ciudad, calles, plazas y parques, que permitan un desplazamiento adecuado, con
rutas o cadenas de accesibilidad bien resueltas, del espacio físico y de los servicios
como el transporte, ya que una ciudad accesible bien resuelta permite tener una
movilidad sin barreras.
El Autor
iv
Dedicatoria
Podría nombrar a muchas personas en este trabajo, a quienes siempre agradeceré lo
que me han aportado tanto en el plano personal como en el desarrollo de la profesión
como arquitecto y como docente.
Mi familia ha sido un gran motor para seguir en una preparación y crecimiento
constante, a quienes debo su apoyo en todo lo emprendido. Mis padres María
Mercedes y Primitivo (finado), han sabido ser una guía en mi desarrollo; mis hermanos
quienes incondicionalmente me han demostrado su apoyo.
Octavio Silva, María Elba Guzmán y Mayra Prieto, mis grandes amistades con quienes
he compartido parte de mi vida, su apoyo y cariño es invaluable.
A mis compañeros de trabajo de la Academia de Arquitectura, especialmente a
Gabriela Abdalá, Diana Navarro y Olimpia Bandala, en quienes he encontrado un
excelente equipo de trabajo.
A todos ellos, expreso un gran cariño y amor porque han influido y contribuido directa
v
Agradecimientos
Un sincero agradecimiento por el apoyo recibido de parte de las autoridades del
Instituto Tecnológico de Colima para cursar la Maestría en Arquitectura Sostenible y
Gestión Urbana (MASGU) y a la División de Estudios de Posgrado e Investigación.
De manera especial, agradezco al Arq. Fernando Vidauri, quien como mi director de
tesis estuvo apoyándome en el avance de la misma y como primer coordinador de la
MASGU, siempre estuvo pendiente de la primera generación del posgrado e impulsó
el trabajo de los maestrantes para lograr lo mejor en sus investigaciones y trabajos de
grado.
Así mismo a la Dra. Dora Correa, quien con los seminarios de tesis fue una guía
invaluable, y posteriormente retomando la dirección de este trabajo de titulación estuvo
al pendiente de la conclusión del mismo. De igual manera agradezco al Arq. Ramón
vi
RESUMEN
En este documento se presenta el informe de investigación sobre la valoración de la
accesibilidad universal en los espacios culturales de la Zona Metropolitana de Colima,
como parte del trabajo para la obtención de grado de la Maestría en Arquitectura
Sostenible y Gestión Urbana (MASGU) del Instituto Tecnológico de Colima. En esta
investigación se pretende establecer un diagnóstico de la accesibilidad de los
inmuebles de la zona de estudio antes mencionada.
Entre los principales documentos revisados para conformar el corpus teórico que
permitió establecer el estado del campo del conocimiento, se contempló literatura
sobre modelos de verificación de la accesibilidad en los edificios de concurrencia
pública en España, estudios de accesibilidad de espacios público-privado realizados
en Temuco, Chile; se revisó un método de valoración de accesibilidad, realizados por
la Comisión de Derechos Humanos de México (CNDH) en el que se propone una
metodología de un diagnóstico nacional de accesibilidad en inmuebles de la
administración pública federal, misma que sirve de referente para la presente
investigación; se analizaron los instrumentos de valoración de la accesibilidad
empleados por la ADA (Americans with Disability Act), el utilizado por el método de
valoración de la CNDH y el método propuesto por el Arq. José Luis Gutiérrez Brezmes,
de la Universidad Iberoaméricana. Fue necesario una revisión de la normatividad local
y nacional en materia de accesibilidad.
A partir de la revisión de la literatura mencionada, se diseñó el instrumento que permitió
evaluar la accesibilidad de los espacios culturales de la zona de estudio. En dicho
instrumento se determinaron las categorías o dimensiones a evaluar, siendo: La
Aproximación urbana en el que se evalúan las rutas exteriores del entorno inmediato
del inmueble y las rutas de accesibilidad fuera del inmueble, se consideran las
condiciones en los ingresos de los inmuebles y las rutas y elementos al interior del
vii
Para dicho instrumento se ha establecido una escala de medición y de niveles de
accesibilidad que permitieron realizar la evaluación de la accesibilidad de los espacios,
desde las perspectivas cualitativas y cuantitativas. La escala de evaluación está
conformada por cinco valores que van del 0 al 5, en donde el valor 0 representa la
condición nula o no accesible del espacio, el 1 representa una condición o calidad baja
de accesibilidad, el nivel 2 se trata de espacios con una accesibilidad limitada, el nivel
3 a una accesibilidad de nivel medio, el valor 4 corresponde a un nivel bueno de
accesibilidad y por último al nivel de accesibilidad alto corresponde al nivel 5.
La muestra estuvo conformada por 23 espacios culturales de las cinco cabeceras
municipales de la zona de estudio, obtenida de un universo de 48 inmuebles
encontrados y que forman parte del inventario de los espacios culturales de los
gobiernos municipal y estatal. Esta muestra representa el 47.9% del universo
registrado; quedando compuesta por: nueve espacios destinados a teatros, auditorios
o foros, dos museos, cuatro bibliotecas, cuatro centros culturales y cuatro inmuebles
viii
ABSTRACT
This issue exposes a research report on the assessment of universal accessibility of
cultural spaces in Metropolitan Area of Colima, in order to obtain a Master's degree in
Sustainable Architecture and Urban Management (MASGU) by Instotito Tecnológico
de Colima. This research aims to determine a diagnosis of accessibility of cultural
establishments in the aforementioned study area.
Among the literature reviewed, to conform a theoretical corpus, some documents
revised are included, such as the verification model of accessibility of public attendance
buildings in Spain. Studies of accessibility of public-private spaces in Temuco, Chile.
An accessibility assessment method, carried out by the Human Rights Commission of
Mexico (CNDH), which proposes a methodology for a national diagnosis of accessibility
in buildings of federal public administration, which is as a reference for this research.
The instruments analyzed for accessibility assessment were: the used by the ADA
(Americans with Disability Act), the one used by the CNDH evaluation method, as well
as the method proposed by Achitect José Luis Gutiérrez Brezmes, from Universidad
Iberoamericana. It was necessary to review the local and national regulations regarding
accessibility.
Based on the review of the aforementioned literature, it was necessary the design of
an instrument to assess the accessibility of cultural spaces in the study area. In this
instrument, the categories or dimensions evaluated were as follows: The urban
approach in which the exterior routes of immediate surroundings were evaluated, as
well as the building entrance conditions and the accessibility routes and elements
inside the establishment.
For this instrument, a scale of measurement and levels of accessibility was established,
allowing the evaluation of space accessibility, considering a qualitative and quantitative
perspective. The evaluation scale consists of five values ranging from 0 to 5. Where
the value 0 represents the null or non-accessible condition of the space, 1 represents
ix
level 3 as a medium accessibility level, value 4 corresponds to a good level of
accessibility and finally to the level of high accessibility corresponds to 5 value.
The sample comprised by 23 cultural spaces from the five municipal seats of the study
area, obtained from a universe of 48 buildings found as part of the municipal and state
governments cultural spaces inventory. The sample represents 47.9% of this universe;
being composed of: nine spaces for theaters, auditoriums or forums, two museums,
x
ÍNDICE DE TABLAS Y FIGURAS
Tabla No. 1. Porcentajes de la población con algún tipo de discapacidad ………. 16
Tabla No. 2. Ancho mínimo en puertas de edificaciones, NTCPA-CDMX ……… 48
Tabla No. 3. Correspondencia entre NTCPA y MNTA, de la Ciudad de México ………. 49
Tabla No. 4 Clasificación de Tipo de Discapacidad, del INEGI para los levantamientos censales ……… 54
Tabla No. 5 Clasificación de los aspectos de la accesibilidad de los instrumentos de evaluación revisados ……….. 65
Tabla No. 6 Síntesis de las dimensiones de accesibilidad del MNTA ………. 66
Tabla No. 7 Análisis comparativo de los instrumentos observados ………. 67
Tabla No. 8 Aspectos generales de los instrumentos analizados ……… 67
Tabla No. 9. Caracterización del Equipamiento de Cultura ……… 71
Tabla No. 10. Inventario de la muestra de espacios culturales de la Zona Metropolitana de Colima ……….. 72
Tabla No.11. Cédula de Evaluación de Accesibilidad (CEA) ……… 74
Tabla No.12. Valores y niveles de evaluación para la accesibilidad ………. 75
Tabla No. 13. Parámetros para evaluación de espacios culturales de la Zona Metropolitana de Colima ………. 76
Tabla No.14 Evaluación de los espacios culturales de la zona metropolitana de Colima …… 78
Tabla No.15. Espacios culturales de la ciudad de Colima ……… 78
Tabla No.16. Espacios del Conjunto Casa de la Cultura de Colima ………. 79
Tabla No.17. Evaluación de Aproximación urbana y rutas exteriores Complejo Casa de Cultura de Colima ……….. 82
Tabla No18. Espacios culturales de la ciudad de Comala ……… 106
Tabla No19. Espacios culturales de la ciudad de Coquimatlán ……… 112
Tabla No 20. Espacios culturales de la ciudad de Cuauhtémoc ……… 117
Tabla No 21. Espacios culturales de la ciudad de Villa de Álvarez ………. 120
Figura No.1. Aproximación urbana al Complejo de Casa de Cultura de Colima ……….. 80
Figura No. 2 Rampa y crucero accesible en Calzada Galván, esquina con Ejército Nacional 80
Figura No. 3 Rampa y crucero accesible en Calzada Galván, esquina con Los Regalado 80
Figura No. 4 Ausencia de rampa y crucero en Calle Del Trabajo, esq. con Ejército Nacional 81
Figura No. 5 Rampa y crucero accesible en Calle Del Trabajo, esq. con Los Regalado ……. 81
Figura No. 6 Banqueta en mal estado ………. 81
Figura No. 7 Ausencia de banqueta ………. 81
xi
Figura No. 9 Obstrucción por señal vial ………. 81
Figura No. 10 Barreras urbano-arquitectónicas en Conjunto Casa de Cultura de Colima… 83
Figura No. 11 Teatro Alfonso Michel y Galería. Aproximación a ingresos y rutas interiores 84
Figura No. 12 Elementos accesibles de aproximación a ingresos Teatro y Galería ……. 84
Figura No. 13 Biblioteca Rafaela Suárez. Aproximación a ingresos y rutas interiores ……. 85
Figura No. 14 Área de lectura para niño ………. 86
Figura No. 15 Ausencia de libros para lectura en braille ………. 86
Figura No. 16 Lavabos no adaptados para personas con discapacidad ………. 86
Figura No. 17 Aproximación al ingreso a Biblioteca ………. 86
Figura No. 18 Espacio para estacionamiento para PCD ………. 86
Figura No. 19 Edificio de Talleres. Aproximación a ingresos y rutas interiores ……….. 88
Figura No. 20 Aproximación e ingreso del edificio de talleres ……… 88
Figura No. 21 Interior no accesible, del edificio principal de talleres ………. 88
Figura No. 22 Rampas de aproximación e ingreso del nuevo edificio de talleres……… 89
Figura No. 23 Condiciones accesibles del edificio de talleres……… 90
Figura No. 24 Sanitario amplio, ingreso no accesible ………. 89
Figura No. 25 Teatro al Aire Libre. Aproximación a ingresos y rutas interiores ……….. 89
Figura No. 26 Circulaciones del teatro ………. 90
Figura No. 27 Circulaciones del teatro ………. 90
Figura No. 28 Xoloitzcuinlte. Aproximación a ingresos y rutas interiores ………. 90
Figura No. 29 Aproximación e ingresos al Museo ………. 91
Figura No. 30 Rutas interiores, área de exposiciones del Museo ………. 91
Figura No. 31 Sanitarios del Museo ………. 91
Figura No. 32Ingreso a sanitario para Personas con Discapacidad ………. 91
Figura No. 33 Auditorio Miguel de la Madrid. Aproximación a ingresos y rutas interiores …… 92
Figura No. 34 Ausencia de rampas en la aproximación al auditorio ………. 93
Figura No. 35 Barreras en la aproximación al auditorio ………. 93
Figura No. 36 Teatro Hidalgo. Aproximación a ingresos y rutas interiores ……….. 94
Figura No. 37 Rampas de aproximación e ingreso con dimensiones no adecuadas …… 95
Figura No. 38 Ausencia de rampa, acceso a la sala edificio de talleres ………. 95
Figura No. 39 Rampa con pendiente de 14.5% ……… 95
Figura No. 40 Adaptación de espacios en palco, para PCD ……… 95
Figura No. 41 Lavabos adaptados para PCD ……… 95
Figura No. 42 Sanitario amplio, sin elementos de ayuda ……….. 96
Figura No. 43 Mingitorio para personas de talla pequeña ……… 96
Figura No. 44 Cosío Villegas. Rutas interiores ……… 97
Figura No. 45 Rampa de crucero ……….. 97
xii
Figura No. 47 Falta de rampa de en estacionamiento ………. 98
Figura No. 48 Banqueta con obstrucción por señalización ………... 98
Figura No. 49 Espacio al frente para PCD e, silla de ruedas ……… 98
Figura No. 50 Lavabos adaptados para PCD ……… 98
Figura No. 51 Poliforum Cultural Mexiac. Rutas exteriores ……… 99
Figura No. 52 Poliforum Cultural Mexiac. Rutas interiores ……… 99
Figura No. 53 Aproximación urbana. Rampa de crucero ………. 100
Figura No. 54 Aproximación urbana. Rampa y crucero peatonal ……… 100
Figura No. 55 Valoración del espacio exterior inmediato ………. 100
Figura No. 56 Rampa de acceso. Poliforum Mexiac ………. 100
Figura No. 57 Valoración del espacio exterior inmediato ……….. 100
Figura No. 58 Rampa de estacionamiento. Poliforum Mexiac ……… 100
Figura No. 59 Ingreso accesible a Galería ……… 101
Figura No. 60 Auditorio. Interior con espacio para PCD en silla de ruedas ……….. 101
Figura No. 61 Centro Cultural Miguel Ángel cuervo. Rutas interiores ………. 101
Figura No. 62 Ayudas accesibles en baño ……… 102
Figura No. 63 Lavabo no accesible para PCD ……… 102
Figura No. 64 Aproximación al Centro Miguel ángel Cuervo ……… 102
Figura No. 65 Rampa exterior del Centro Miguel ángel Cuervo ……… 102
Figura No. 66 Centro Cultural Horacio Cervantes. Rutas exteriores ………. 103
Figura No. 67 Centro Cultural Horacio Cervantes. Rutas interiores ………. 103
Figura No. 68 Ausencia de cruceros peatonales. Centro Horacio Cervantes ……….. 104
Figura No. 69 Rampas de crucero en Av. Diamantes. Centro Horacio Cervantes ……….. 104
Figura No. 70 Rampas y cruceros peatonales. Centro Horacio Cervantes ……….. 104
Figura No. 71 Escalinata de ingreso. Centro Horacio Cervantes ……….. 104
Figura No. 72 Estacionamiento. Centro Horacio Cervantes ……….. 104
Figura No. 73 Rutas Accesibles en el exterior. Centro Horacio Cervantes ……….. 104
Figura No. 74 Rampas interiores. Centro Horacio Cervantes ……… 105
Figura No. 75 Obstáculos por escalones. Centro Horacio Cervantes ………. 105
Figura No. 76 Sanitarios no accesibles. Centro Horacio Cervantes ………. 105
Figura No. 77 Lavabos no accesibles. Centro Horacio Cervantes ………. 105
Figura No. 78 Casa de Cultura de Comala. Rutas exteriores ………... 106
Figura No. 79 Aproximación urbana. Ingreso principal Casa de Cultura de Comala ……. 107
Figura No. 80 Aproximación urbana, rampas de crucero Casa de Cultura de Comala ……. 107
Figura No. 81 Rutas exteriores Casa de Cultura de Comala ……… 107
Figura No. 82 Rutas exteriores Casa de Cultura de Comala ……… 107
Figura No. 83 Ausencia de rampas en Casa de Cultura de Comala ………. 107
xiii
Figura No. 85 Rampas interiores. Casa de Cultura Comala ……… 108
Figura No. 86 Ingreso accesible. Auditorio Casa de Cultura Comala ………. 108
Figura No. 87 Ingreso a baños. Casa de Cultura Comala ……… 109
Figura No. 88 Interior wc. Casa de Cultura Comala ……….. 109
Figura No. 89 Interior wc. Casa de Cultura Comala ……….. 109
Figura No. 90 Biblioteca Benjamín Fuentes González. Rutas interiores ………. 109
Figura No. 91 Interior Biblioteca. Comala ……… 110
Figura No. 92 Área de lectura infantil. Comala ………. 110
Figura No. 93 Área de internet en Biblioteca. Comala ... 110
Figura No. 94 Ingreso a Biblioteca. Comala ……… 110
Figura No. 95 Auditorio Juan Rulfo. Rutas exteriores ………. 111
Figura No. 96 Auditorio Juan Rulfo. Rutas interiores ………. 111
Figura No. 97 Biblioteca Ma. del Refugio Morales. Rutas interiores ………. 113
Figura No. 98 Aproximación urbana. Biblioteca. Coquimatlán ……… 113
Figura No. 99 Aproximación exterior. Biblioteca. Coquimatlán ... 113
Figura No. 100 Ingreso a Biblioteca Coquimatlán ... 113
Figura No. 101 Interior sanitarios (wc). Biblioteca. Coquimatlán ……… 114
Figura No. 102 Interior sanitarios (lavabo). Biblioteca. Coquimatlán ………. 114
Figura No. 103 Espacios estrechos en anaqueles. Biblioteca. Coquimatlán …………... 114
Figura No. 104 Espacios estrechos en área de lectura. Biblioteca. Coquimatlán ……….. 114
Figura No. 105 Casa de Cultura Coquimatlán. Rutas interiores ……….. 115
Figura No. 106 Aproximación urbana. Casa de Cultura Coquimatlán ………. 116
Figura No. 107 Aproximación urbana. Casa de Cultura Coquimatlán ………. 116
Figura No. 108 Dotación estacionamiento. Casa de Cultura Coquimalán ………. 116
Figura No. 109 Ingreso a Casa de Cultura Coquimatlán ………. 116
Figura No. 110 Rampa de aproximación a auditorio Casa de Cultura Coquimatlán ……. 117
Figura No. 111 Ingreso no accesible a auditorio Casa de Cultura Coquimatlán ……… 117
Figura No. 112 Aproximación urbana. Centro cultural Cuauhtémoc ………. 118
Figura No. 113 Aproximación urbana. Centro cultural Cuauhtémoc ………. 118
Figura No. 114 Rampa plazoleta de ingreso. Centro cultural Cuauhtémoc ……….. 119
Figura No. 115 Escalinata de ingreso. Centro cultural Cuauhtémoc ………. 119
Figura No. 116 Ingreso a sala de museo. Centro cultural Cuauhtémoc ………. 119
Figura No. 117 Sanitarios, Centro cultural Cuauhtémoc ……….. 119
Figura No. 118 Ingreso a biblioteca y talleres. Centro cultural Cuauhtémoc ………... 120
Figura No. 119 Sanitarios de talleres. Centro cultural Cuauhtémoc ………. 120
Figura No. 120 Casa de Cultura Villa de Álvarez. Aproximación urbana ………. 121
Figura No. 121 Ausencia de paso peatonal. Av. Benito Juárez ……… 121
xiv
Figura No. 123 Ausencia de paso peatonal. Av. Enrique Corona Morfín ……….... 121
Figura No. 124 Rampa de ingreso al Auditorio. Casa de Cultura Villa de Álvarez ……….. 122
Figura No. 125 Rampa de ingreso al conjunto. Casa de Cultura Villa de Álvarez ……….. 122
Figura No. 126 Estacionamiento personas con discapacidad. Casa de Cultura Villa de Álvarez ……….. 122
Figura No. 127 Casa de Cultura Villa de Álvarez. Rutas exteriores ………. 123
Figura No. 128 Rampa de ingreso a Casa de Cultura Villa de Álvarez ………. 123
Figura No. 129 Sendero de ingreso. Casa de Cultura Villa de Álvarez ………. 123
Figura No. 130 Rampa de ingreso a Biblioteca. Casa de Cultura Villa de Álvarez …… 124
Figura No. 131 Ingreso a Edificio de Talleres . Casa de Cultura Villa de Álvarez …… 124
Figura No. 132 Auditorio Casa de Cultura Villa de Álvarez. Rutas interiores ……….. 125
Figura No. 133 Rampa y escalinata de ingreso a Auditorio. Casa de Cultura Villa de Álvarez. 125 Figura No. 134 Cabinas de sanitarios de auditorio. Casa de Cultura Villa de Álvarez …… 125
Figura No. 135 Lavabos en sanitarios de auditorio. Casa de Cultura Villa de Álvarez …… 125
Figura No. 136 Biblioteca Casa de Cultura Villa de Álvarez. Rutas interiores ……….. 126
Figura No. 137 Rampa y escalinata de ingreso a Biblioteca. Casa de Cultura Villa de Álvarez. 127 Figura No. 138 Ingreso a Biblioteca. Casa de Cultura Villa de Álvarez ………. 127
Figura No. 139 Espacio para acceso a Internet. Casa de Cultura Villa de Álvarez ……. 127
Figura No. 140 Talleres, Casa de Cultura Villa de Álvarez. Rutas exteriores ……….. 128
Figura No. 141 Ingreso a sanitarios. Talleres. Casa de Cultura Villa de Álvarez ……….. 128
Figura No. 142 Lavabos sanitarios. Talleres. Casa de Cultura Villa de Álvarez ……….. 128
xv
ÍNDICE GENERAL
Prólogo ………. ii
Dedicatoria ………. iv
Agradecimientos ……….. v
Resumen ………. vi
Abstract ………. viii
Índice de tablas y figuras ………. x
CAPÍTULO I. GENERALIDADES ..……….. 1
1. Introducción ………. 1
1.1 La naturaleza y contexto del problema ……… 1
1.1.1 Revisión de la literatura ………. 2
1.1.2 Planteamiento de la solución del problema ……… 4
1.2 Justificación ……….. 4
1.2.1 Motivación ……… 5
1.3 Objetivos ……….. 6
1.3.1 Objetivo general ……… 6
1.3.2 Objetivos específicos ………. 6
1.4 Metas ………. 7
1.5 Hipótesis ………. 7
1.6 Preguntas de investigación ………. 7
1.7 Descripción de los métodos empleados ……… 7
CAPÍTULO 2. ESTADO DEL CAMPO DEL CONOCIMIENTO ……… 9
2.1 Marco Histórico ……….. 9
2.1.1 Los modelos de intervención de la discapacidad ………. 9
2.1.2 Del diseño para todos a la accesibilidad universal ………. 10
2.1.3 Las acciones en materia de accesibilidad y discapacidad en el plano nacional ………. 12
2.1.4 Acciones desde lo local: Colima ……… 14
2.2 Marco Contextual ……… 14
2.2.1 Las personas con discapacidad en México ……… 15
2.2.2 La situación de la discapacidad en Colima ……… 15
2.2.3 La Zona Metropolitana de Colima ……….. 16
2.3 Marco Teórico ……….. 17
2.3.1 Principios y criterios de la Accesibilidad ………. 17
2.3.2 La Evaluación de la Accesibilidad Universal ……… 19
2.3.3 Los aspectos de evaluación de la Accesibilidad Universal ………. 22
2.4 Marco jurídico ………. 22
2.4.1 Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) …… 23
2.4.2 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) ……….. 24
2.4.3 Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad (LGIPD) …… 25
2.4.4 Ley para la Integración y Desarrollo Social de las Personas con Discapacidad del Estado de Colima (LIDSPDEC) ……….. 26
2.4.5 Reglamento de la Ley para la Integración y Desarrollo Social de las Personas con Discapacidad del Estado de Colima ……… 28
xvi
2.4.7 Reglamento de Construcción del Municipio de Colima (RCMC) ……….. 38
2.4.8 Normas Técnicas Complementarias del Proyecto Arquitectónico de la Ciudad de México ……….………. 41
2.4.9 Manual de Normas Técnicas de Accesibilidad de la Ciudad de México…………. 48
2.4.10 Ley de Movilidad Sustentable del Estado de Colima ………. 50
2.4.11 Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021 (PED) ……… 51
2.5 Marco Conceptual ……… 52
2.5.1 Discapacidad y personas con discapacidad ……… 52
2.5.2 La clasificación de las discapacidades ………. 54
2.5.3 La idea de Accesibilidad ………. 55
2.5.4 Diseño para todos ……… 56
2.5.5 Espacios públicos ……… 57
2.5.6 Espacio cultural ………. 58
2.5.7 Equipamiento urbano ……… 59
2.5.8 Cadena de accesibilidad y rutas accesibles ……….. 59
CAPÍTULO 3. MÉTODOS EMPLEADOS ………. 61
3.1 Tipo y diseño de la investigación ……….. 61
1.1.1 Primera fase: La investigación documental ……….. 62
3.1.2 Segunda fase: Análisis de los instrumentos para la evaluación de la accesibilidad universal ………….……… 64
3.1.3 Tercera fase: La investigación de campo ………. 68
3.1.4 Cuarta fase: Fase de análisis de resultados ……….. 69
3.2 Área de estudio y alcances de la investigación ………. 70
3.3 Población y muestra ………. 70
3.4 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos ……….. 72
CAPÍTULO 4. RESULTADOS ………. 77
4.1 Espacios culturales de la ciudad de Colima ………. 78
4.1.1 Complejo Casa de la Cultura ……… 79
4.1.1.1 Teatro Alfonso Michel ……… 83
4.1.1.2 Biblioteca Rafaela Suárez ……… 85
4.1.1.3 Edificio de Talleres ……… 86
4.1.1.4 Teatro al Aire libre ……… 89
4.1.2 Complejo Piedra Lisa ………. 90
4.1.2.1 Museo Xoloitzcuintle ……… 90
4.1.3 Centro Histórico ……… 92
4.1.3.1 Auditorio Miguel de la Madrid Hurtado ……….. 92
4.1.3.2 Teatro Hidalgo ………. 93
4.1.4 Centro Cultural Daniel Cosío Villegas ………. 96
4.1.4.1 Auditorio Cosío Villegas y Biblioteca Balbino Dávalos ……….. 96
4.1.5 Jardín Corregidora ………. 98
4.1.5.1 Centro Cultural Adolfo Mexiac ………. 98
4.1.5.2 Centro Cultural Miguel Ángel Cuervo ……….. 101
4.1.6 Centro Cultural Horacio Cervantes ………. 103
4.2 Espacios culturales de Comala ………. 106
4.2.1 Auditorio y talleres Casa de la Cultura ………. 107
xvii
4.2.3 Centro Cultural Juan Rulfo ……… 110
4.3 Espacios culturales de Coquimatlán ……… 112
4.3.1 Biblioteca Ma. Refugio Morales ……… 112
4.3.2 Talleres Casa de la Cultura ……… 115
4.3.3 Auditorio de Casa de la Cultura ……… 116
4.4 Espacios culturales de Cuauhtémoc ……… 117
4.4.1 Museo y Talleres ……… 118
4.4.2 Biblioteca y Talleres ………. 119
4.5 Espacios culturales de Villa de Álvarez ………... 120
4.5.1 Conjunto Casa de la Cultura ……… 120
4.5.1.1 Auditorio ……… 124
4.5.1.2 Biblioteca ………... 126
4.5.1.3 Talleres ……… 127
CAPÍTULO 5. CONCLUSIONES ………. 129
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ………... 133
OTRAS FUENTES CONSULTADAS ………... 136
APÉNDICES ……….. 137
1. Complejo Casa de la Cultura de Colima ………. 138
2. Teatro Alfonso Michel –Edificio Central Casa de la Cultura Colima ... 139
3. Biblioteca Rafaela Suárez ... 140
4. Edificio de Talleres Casa de la Cultura Colima ………. 141
5. Museo de la Ciencia y Tecnología Xoloitzcuintle ……… 142
6. Auditorio Miguel de la Madrid Hurtado ………... 143
7. Teatro Hidalgo ………... 144
8. Centro Cultural Daniel Cosío Villegas y Biblioteca Balbino Dávalos ……….. 145
9. Conjunto cultural Corregidora ……….. 146
10. Centro Cultural Mexiac ……….. 147
11. Centro Cultural Miguel Ángel Cuervo ………... 148
12. Centro Cultural Horacio Cervantes ……… 149
13. Casa de la Cultura de Comala ……… 150
14. Auditorio Juan Rulfo ………. 151
15. Biblioteca María del Refugio Morales ……… 152
16. Talleres Casa de Cultura Coquimatlán ……… 153
17. Auditorio Casa de Cultura Coquimatlán ………. 154
18. Museo y talleres Centro Cultural Cuauhtémoc ………. 155
19. Biblioteca y talleres Centro Cultural Cuauhtémoc ………. 156
20. Casa de la Cultura Villa de Álvarez ……… 157
21. Auditorio Casa de la Cultura Villa de Álvarez ………. 158
22. Biblioteca Casa de la Cultura Villa de Álvarez ………... 159
1
CAPÍTULO I. GENERALIDADES
1. Introducción
1.1 La naturaleza y contexto del problema.
En un ámbito global, posterior a la segunda guerra mundial, se ha visto una
preocupación por la situación de los individuos menos favorecidos en la sociedad,
siendo estos en principio las personas con discapacidades y posteriormente los
adultos mayores. A partir de la década de 1980 se ve un mayor avance en materia de
accesibilidad y diseño para todos, estos avances se ven impulsados desde la
Organización de las Naciones Unidas (ONU, 1993), de tal manera que no se trate a
este sector de la población como un sector que lo único que necesita es rehabilitación,
sino como una parte de la población que debe ser incluida como parte activa de la
sociedad.
A partir de las declaraciones generadas en el seno de la ONU, los países integrantes
del organismo y principalmente los países con un mayor desarrollo, han implementado
políticas de accesibilidad para la inclusión de este segmento de la población.
Es en los países con menos desarrollo en donde las acciones para mejorar esta
situación se han visto postergadas o con un avance poco significativo. En México, en
1995 se publica en la Gaceta Oficial del Distrito Federal la Ley para las Personas con
Discapacidad del Distrito Federal y hasta el año 2007 se presenta el Manual técnico
de accesibilidad para personas con discapacidad, el cual contempla lineamientos de
construcción y adaptación de espacios para que las personas con discapacidad tengan
libre acceso en lugares públicos y privados.
A nivel local, en el año 2005, se publica la Ley para la Integración y Desarrollo Social
de las Personas con Discapacidad del Estado de Colima y aunque ya existen algunas
disposiciones en el Reglamento de Zonificación del Estado de Colima, Reglamento
2
en materia de accesibilidad en espacios y edificios públicos, y a la fecha no existe un
Manual de Accesibilidad que dé lineamientos o criterios básicos para su
implementación.
En las últimas dos décadas se ha incrementado el número de programas y acciones
emprendidas por los gobiernos tanto federales como locales para realizar mejoras al
espacio público en Colima, principalmente el espacio abierto, calles, jardines y plazas;
contando principalmente con programas de habilitación de rampas en la vía pública,
dotación de semáforos auditivos, así como el Programa de Mejoramiento de la Vía
Pública y Accesibilidad en algunos de los centros históricos como el de la ciudad de
Colima (INCODIS,2012).
El tratamiento que se le ha dado a los edificios públicos en la Zona Metropolitana de
Colima (ZMC) ha sido a paso lento y solo se han atendido algunos aspectos de
accesibilidad en parte del equipamiento de la ZMC. Especial atención se ha puesto en
las nuevas edificaciones pues existen disposiciones en materia de accesibilidad en el
Reglamento de Construcción del Municipio de Colima a partir de las últimas revisiones
y actualizaciones del mismo. Pero una especial atención requieren aquellos inmuebles
cuya edificación se realizó anterior a las disposiciones de dicho reglamento. Sin
embargo, para mejorar las condiciones de accesibilidad en el equipamiento urbano del
género Cultura es imperiosa la necesidad de realizar una revisión, una valoración de
las condiciones arquitectónicas sobre la accesibilidad de este equipamiento, tanto en
edificios de reciente construcción como en los anteriores al establecimiento de
regulaciones sobre accesibilidad establecidas.
1.1.1 Revisión de la literatura
Para tener una referencia sobre los avances realizados en materia de accesibilidad y
específicamente en cuanto a la valoración de los edificios públicos se pueden
mencionar los siguientes estudios analizados y que forman parte importante en el
3
La tesis doctoral de Consuelo del Moral Ávila (2004), denominada: “Modelo de
Verificación de la accesibilidad en los edificios de concurrencia pública, de usos
docente y residencial colectivo hotelero: Sistema de cualificación de los espacios para
una mejor percepción y comprensión de su configuración arquitectónica y
funcionamiento”, tomando como casos de estudio dos edificios, uno de uso docente
no universitario y el otro de tipo residencial colectivo hotelero, ambos en la provincia
de Granada, España.
En Chile, María Paula Simian-Fernández (2014) realiza el “Estudio de accesibilidad de
espacios público –privado en la ciudad de Temuco-Chile. Método de valoración de
accesibilidad”.
En México se ha abordado también el estudio de la accesibilidad en los edificios públicos, como en el caso de “Accesibilidad en edificios de Mérida, México” realizado
por Rómel Solís Carcaño, Carlos Arcudia Abad, José Martínez Delgadillo (2013).
Al hablar de valoración de la accesibilidad de un espacio público, es importante revisar
los casos de estudio similares que permitan conocer la metodología e instrumentos
aplicados para conocer su aplicabilidad en nuestro contexto. Estas metodologías e
instrumentos previos son de cuantiosa valía para una investigación. Un trabajo de gran
importancia es el publicado en 2009 por la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos (CNDH), denominado “Modelo y metodología. Muestra–diagnóstico nacional
de accesibilidad en inmuebles de la administración pública federal”.
Serrano, Jaramillo, Campos y Galindo (2013), en Colombia, realizan la investigación
“Instrumento para evaluación de la accesibilidad con criterios de diseño universal”.
4
1.1.2 Planteamiento de la solución del problema
Ante la situación de rezago que existe en nuestro contexto sobre la atención y mejora
de las condiciones de la accesibilidad del espacio urbano y arquitectónico, sobre todo
con el proceso de conformación de la Zona Metropolitana de Colima, con el aumento
de la población y el crecimiento de las ciudades, así como el segmento de la población
con discapacidades y de adultos mayores, esta última en crecimiento; es importante
la realización de estudios que permitan guiar las acciones que se deben implementar
en un futuro cercano para estrechar la brecha que existe en cuanto a eliminación de
barreras que permitan una mayor inclusión social de todos los segmentos de la
población.
La presente investigación pretende estrechar la brecha antes mencionada al aportar
el conocimiento necesario que permitirá obtener un diagnóstico sobre las condiciones
de accesibilidad de edificios públicos, siendo el caso de esta investigación,
específicamente los espacios culturales de la Zona Metropolitana de Colima. La
metodología e instrumentos generados en esta investigación, a partir de las
experiencias de otras investigaciones podrá ser aplicada en otros estudios, para
evaluaciones diversas sobre el equipamiento urbano en general.
Es importante, a partir del diagnóstico, producto de este estudio, la generación de un
primer planteamiento para la formulación de lineamientos y estrategias que integren
un Manual de Accesibilidad, en coordinación con el INCODIS y otras instancias,
cubriendo con esto una necesidad importante en nuestro Estado, misma que no
debería postergarse más.
1.2 Justificación
La accesibilidad es un concepto recurrente en el ámbito de la arquitectura y el
urbanismo en las últimas dos décadas; esta supone un derecho que otorga a una
persona la real posibilidad de ingresar, transitar y permanecer en un lugar, de forma
5
Dentro de las acciones que se proponen en la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible, Hábitat III (2016), se encuentran ejes
transversales de actuación como: el Derecho a la Ciudad, las Ciudades con Igualdad
de Género y la Accesibilidad Universal. La Cumbre trata de revigorizar y poner en marcha una “Nueva agenda urbana”, mediante nuevos compromisos y obligaciones
para las próximas dos décadas. En este sentido, esta investigación está alineada con
un marco referencial de las políticas tanto nacionales como internacionales en estos
ejes.
De acuerdo con la información generada por el Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI), en 2010 el número de personas con algún tipo de discapacidad en
el Estado de Colima fue de treinta mil 392, siendo esto un 4.6% de la entidad.
El presente trabajo de investigación permitirá tener un acercamiento a la situación real
sobre accesibilidad y barreras arquitectónicas y urbanas de los espacios culturales. El
análisis de esta accesibilidad facilitará vislumbrar el compromiso que se tiene hacia la
inclusión de las personas con discapacidad. Así mismo, permitirá determinar una
directriz que conduzca a una propuesta de mejoramiento de los espacios culturales
existentes, pero también de aquellos que se gestionen en un futuro.
La investigación aportará el conocimiento necesario para la generación de
instrumentos de evaluación de los espacios públicos en materia de accesibilidad,
mismos que se fortalecerán en coordinación con las diferentes instancias
gubernamentales y no gubernamentales.
1.2.1 Motivación
El desarrollo de esta investigación, además de aportar un conocimiento sobre la
realidad del estado de la accesibilidad de los espacios culturales de la Zona
Metropolitana de Colima, para la futura eliminación de barreras; tiene un alto interés,
por parte del investigador en la obtención del grado de Maestro en Arquitectura
6
como arquitecto. El tema de la investigación es parte de los objetivos personales
postergados y que hoy tengo la oportunidad de concretar, en beneficio personal y de
un importante de la sociedad la sociedad colimense vulnerable.
1.3 Objetivos
La investigación tiene un carácter descriptivo sobre las condiciones de la accesibilidad
a los espacios culturales de la Zona Metropolitana de Colima. Por tal motivo se toma
como fundamento el levantamiento del estado físico y la observación que se realiza a
dichos espacios.
Tomando en cuenta lo anterior, con el propósito de resolver el problema en estudio,
los objetivos planteados son:
1.3.1 Objetivo general
Determinar el estado de accesibilidad universal de los espacios culturales de la
Zona Metropolitana de Colima, que permita establecer las directrices para
generar una propuesta estratégica de accesibilidad en dichos espacios.
Con la intención de guiar la investigación con mayor claridad, del objetivo anterior se
desprenden los siguientes:
1.3.2 Objetivos específicos
Identificar los espacios culturales de la Zona Metropolitana de Colima (ZMC).
Conocer las condiciones de accesibilidad de los espacios culturales de la ZMC.
Evaluar las condiciones de accesibilidad de los espacios culturales.
Un aspecto importante de la presente investigación es la aplicación del conocimiento
generado a partir del análisis que se realiza, por ello se han considerado las siguientes
metas que permitirán que tanto las instituciones que velan por los derechos de las
personas con discapacidad, como la sociedad colimense resulten favorecidas con un
7
1.4 Metas:
1. Elaboración de un diagnóstico general sobre el estado de la Accesibilidad
Universal en los Espacios Culturales de la Zona Metropolitana del Estado de
Colima.
1.5 Hipótesis
La accesibilidad universal de los espacios culturales de la Zona Metropolitana de
Colima es deficiente, presuponiendo que en la mayoría de los espacios, esta va de
limitada a inexistente, debido al alto número de barreras de los espacios
urbano-arquitectónicos, impactando negativamente a las personas con discapacidad y adultos
mayores para acceder a su derecho a la cultura.
1.6 Preguntas de investigación
Para guiar esta investigación a través de los objetivos e hipótesis, se han formulado
las siguientes preguntas de investigación:
1. ¿Cuáles son los tipos de barreras físicas que enfrentan los usuarios con
discapacidad, en los espacios culturales de la zona metropolitana de Colima?
2. ¿Cómo son las condiciones de accesibilidad de los espacios culturales de la
zona metropolitana de Colima?
1.7 Descripción de los métodos empleados
Es importante tener un panorama preliminar sobre los métodos empleados, de tal
manera que en este apartado se presenta de una breve descripción de los mismos de
forma concisa y sin detalles, ya que estos se describen de manera amplia en el capítulo
tres.
Por la naturaleza de la investigación, se determinó realizar un estudio descriptivo
transversal, no experimental, para la evaluación tanto cualitativa como cuantitativa de
8
Las fases establecidas fueron:
Primera fase: La investigación documental, que permitió la revisión de la literatura y
establecer el corpus de la fundamentación teórica
Segunda fase: Análisis de los instrumentos para la evaluación de la accesibilidad
universal existentes, que permitió realizar una comparación de los alcances de los
mismos.
Tercera fase: La investigación de campo, en la cual se llevó a cabo el levantamiento
de la información para la evaluación de los espacios culturales y la encuesta para
conocer la opinión de los usuarios.
Cuarta fase: Fase de análisis de resultados, que permitió establecer el estado de la
accesibilidad de los espacios observados
El universo de estudio se estableció de acuerdo con la información obtenida de las
instancias gubernamentales: Secretaría de Cultura del Gobierno del Estado, así como
de la Dirección de Cultura y Deporte del Ayuntamiento de Colima.
La técnica de la observación y registro de hechos y datos fue la empleada en la
investigación y para dicho registro se diseñó un instrumento de evaluación a partir del
análisis de instrumentos empleados en otras investigaciones tales como la Tésis
Doctoral de Consuelo del Moral Ávila (2004), el Modelo y metodología de López
Cardiel (2009), la propuesta de Gutiérrez Brezmes (2011), así como el instrumento
empleado por la Americans with Disabilities (ADA, 1992) y los utilizados por el Instituto
Colimense para la Discapacidad (INCODIS).
La observación e instrumentos de evaluación fueron complementados con el registro
fotográfico de las condiciones de la accesibilidad de los espacios culturales, como
9
CAPÍTULO II. ESTADO DEL CAMPO DEL CONOCIMIENTO
El presente apartado acopia la revisión de la literatura explorada, para conformar el
estado del campo del conocimiento que sustenta esta investigación. La información
aquí recapitulada está relacionada con los ámbitos vinculados al problema de la
investigación; tales como la accesibilidad universal, la discapacidad, el espacio público
y espacios culturales del equipamiento urbano, así como la reglamentación existente
en materia de accesibilidad.
2.1 Marco Histórico
2.1.1 Los modelos de intervención de la discapacidad
A través de la historia de la humanidad, la discapacidad ha sido vista de distintas
maneras, para unas épocas fue castigo divino, en otras demonizada, otras tantas
compasiva, pero casi siempre excluyente. Tenemos, entonces que:
Hasta mediados del siglo XIX la discapacidad no era considerada como digna
de una intervención específica y de hecho prácticamente eran obviados e
ignorados. Esta época es conocida como etapa o modelo de prescindencia en
la que, como su nombre bien indica, se prescindía de la persona por tener algún
tipo de discapacidad (COCEMFE, s.f)
A partir del gran número de personas con discapacidad que produjo la II Guerra
Mundial, la Organización de las Naciones Unidas (ONU), preocupada por tales
resultados, abordó la necesidad de tomar medidas que permitiesen su plena
integración (Solís-Carcaño, Arcudia-Abad, Martínez-Delgadillo, 2013). Surge entonces
el modelo conocido como médico o rehabilitador, en el cual las personas con
discapacidad no son consideradas como inútiles, sino que pueden aportar algo en la medida en que sean “rehabilitadas” o “normalizadas”. Se considera que este modelo
10
Desde entonces la ONU y la mayoría de los países han generado políticas y
ordenamientos legales tendientes a brindarles igualdad de oportunidades. Las normas emitidas por la ONU tienen como finalidad “garantizar que niñas y niños, mujeres y
hombres con discapacidad, en su calidad de miembros de sus respectivas sociedades, puedan tener los mismos derechos y obligaciones que los demás” (ONU, 1993; p. 6)
cuyo fundamento político y moral se encuentra en la Carta Internacional de Derechos
Humanos.
Actualmente, la tendencia es hacia un modelo social de la discapacidad, atendiendo a
los derechos humanos y el rechazo a los fundamentos de los modelos anteriores. A
partir de estos derechos humanos se establece que no existen limitaciones
individuales sino que es la propia sociedad quien establece dichas limitaciones para
prestar servicios apropiados y para asegurar adecuadamente que las necesidades de
las personas con discapacidad sean tenidas en cuenta, siendo esto un reflejo de la
aprobación de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad (ONU, 2006).
2.1.2 Del diseño para todos a la accesibilidad universal
Los problemas que enfrentan las personas con alguna discapacidad, están
relacionados no solo con su propia condición corporal y estructural, sino también con
los del ambiente en el que se desenvuelven (OMS, 2007), siendo estos gran medida
de tipo urbano y arquitectónico.
En 1989, Ronald L. Mace, arquitecto estadounidense, preocupado por los derechos de
las personas con discapacidad, acuñó el término de universal design (diseño universal)
con la intención de que todos los productos y el medio construido sea accesible para
la mayoría de individuos, sin importar edad, capacidad o estatus de vida (CUD, 2008).
A partir de los principios propuestos por Mace, se desarrolla y evoluciona el concepto
11
En 1993 se constituye el European Institute for Design and Disability (EIDD) con el objetivo de: “Mejorar la calidad de vida mediante el Design for All1” (EIDD, 2004).
En 1994, con ocasión de la Sesión Pública del Seminario Iberoamericano de
Accesibilidad al Medio Físico en Río de Janeiro, se planteó la superioridad del Diseño
Universal sobre la Accesibilidad Universal.
El 9 de mayo del 2004, en la Junta Anual del EIDD, celebrada en Estocolmo, se aprobó
la “Declaración de Estocolmo del Diseño para Todos” en la que se afirma que:
El Design for All es el diseño que tiene en cuenta la diversidad humana, la
inclusión social y la igualdad. Este acercamiento holístico e innovador constituye
un reto creativo y ético para todos los responsables en la planificación, el diseño,
la gestión y la administración, así como para los políticos (EIDD, 2004; p. 1).
En el ámbito Iberoamericano, España ha estado en un punto de avanzada en cuanto
al derecho humano a la accesibilidad, surgiendo organizaciones como la
Confederación Española de Personas con Discapacidad Física y Orgánica
(COCEMFE) constituida en 1980, El Comité Español de Representantes de Personas
con Discapacidad (CERMI) creado en 1997, La Fundación para la Cooperación e
Inclusión Social de Personas con Discapacidad (Fundación ONCE), La fundación
Sidar-Acceso Universal, entre otras organizaciones.
En España, Enrique Rovira-Beleta, arquitecto con discapacidad motriz es uno de los
actores que arduamente han impulsado la supresión de barreras arquitectónicas para
generar un entorno accesible para todos. Dirige el posgrado Accesibilidad y Diseño
para todos en la Universidad Internacional de Cataluña. Rovira-Beleta, afirma que
garantizar la accesibilidad universal permite mejorar la calidad de vida de toda la sociedad y minimizar al máximo la problemática existente, si es que existe, “la
12
accesibilidad es una cuestión de actitud, y ha de ser desapercibida” (Rovira-Beleta,
2009).
En la actualidad existen un gran número de espacios públicos que por su diseño,
ubicación, mala planeación o falta de unidad entre las instancias, presentan barreras
que limitan la accesibilidad para personas con algún tipo de discapacidad, ya sea
física, cognitiva, sensorial o intelectual, esto disminuye la calidad de vida de dichas
personas, y acorta la libertad de transitar libremente por la ciudad o acceder a espacios
públicos y de cultura y en ocasiones los obliga a correr riesgos ya que tienen que
sortear estos obstáculos.
El problema de la accesibilidad universal tiene una gran importancia para la cuidad ya
que tiene repercusiones en la sociedad en general, pero el tema más importante que
se debe tratar es el hecho de que rezaga a las personas que tienen algún grado de
discapacidad ya sea permanente o temporal, por tal motivo es necesario estudiar la
ciudad y su equipamiento para conocer cuáles son las condiciones en las que se
encuentra y ver las acciones que se han llevado a cabo en otras partes de la misma
ciudad, o en otras ciudades del mundo que ayuden a la solución.
2.1.3 Las acciones en materia de accesibilidad y discapacidad en el plano
nacional
En nuestro país se han implementado acciones en materia de accesibilidad, sin embargo, Solís (2011) asegura que “en materia de accesibilidad México tiene un
rezago de 20 años en comparación de Estados Unidos, quien en 1990 promulgó una
ley federal de accesibilidad y actualmente el 95% de los edificios públicos cuentan con estas características” (s.p).
En el año 2005, se crea el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las
Personas con Discapacidad (CONADIS), cuyo objeto es establecer la política pública
para las personas con discapacidad, así como promover sus derechos humanos, su
13
El gobierno federal, consciente del rezago que existe en nuestro país, y con la idea de
garantizar el acceso universal y la inclusión para todo tipo de personas, el presidente
Felipe Calderón promulgó en mayo del 2011, la Ley General para La Inclusión de las
Personas con Discapacidad, en la que busca proteger el derecho a la accesibilidad
universal, a la vivienda adecuada, al libre desplazamiento en condiciones dignas y
seguras, así como el derecho a la salud, la educación, el deporte, la recreación y la
cultura (D.O.F, 2011). Este decreto expresa que "se deberán emitir normas,
lineamientos y reglamentos que garanticen la accesibilidad obligatoria en instalaciones
públicas o privadas que les permita el libre desplazamiento en condiciones dignas y
seguras, imponiendo a las dependencias federales, municipales y estatales vigilar el
cumplimiento de las disposiciones que en materia de accesibilidad, desarrollo urbano
y vivienda se establecen en la normatividad vigente" (Palacios, 2011).
El CONADIS se rige bajo la Ley antes mencionada, la cual le da autonomía para
desarrollar todas las acciones pertinentes en la materia, en coordinación con diversas
instituciones del Gobierno Federal, así como con la Organizaciones para las Personas
con Discapacidad. Actualmente, el CONADIS es un organismo público descentralizado
de la Administración Pública Federal, sectorizado a la Secretaría de Desarrollo Social.
Dentro de las acciones emprendidas se encuentra también el Programa Nacional para
el Desarrollo de las Personas con Discapacidad, por un México incluyente:
Construyendo alianzas para el ejercicio pleno de los derechos de las personas con
discapacidad, que atiende las disposiciones del Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012, cuya primera edición se publica en septiembre 2009, por el CONADIS. Este
programa se ha continuado desde entonces y actualmente se encuentra vigente a
partir del 2014, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el Programa Nacional
para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad 2014-2018 (D.O.F.,
14
2.1.4 Acciones desde lo local: Colima
El día 20 de enero de 1999, en el gobierno del Lic. Fernando Moreno Peña expidió el
Decreto de Creación del Instituto Colimense para la Discapacidad (INCODIS) como un
Organismo descentralizado del Gobierno del Estado de Colima, con personalidad
jurídica y patrimonio propios, cuya misión es desarrollar una política integral que
promueva y fortalezca la inclusión del colectivo de personas con alguna discapacidad
en el desarrollo productivo del Estado. Su objetivo promueve la integración social de
las personas con discapacidad y su incorporación al desarrollo productivo, con el
propósito de garantizar el pleno respeto y ejercicio a sus derechos humanos, políticos
y sociales; la igualdad de oportunidades y la equidad en el acceso a todo tipo de
servicios y oportunidades (INCODIS, s.f.).
Se crea en el año 2005, la Ley para la Integración y Desarrollo Social de las Personas
con Discapacidad del Estado de Colima, por iniciativa de la Diputada Hilda Ceballos
Llerenas (P.O.E.C, 2005).
En febrero, 2017, se celebra un convenio entre el CONADIS y el Gobierno del Estado
de Colima, por medio del cual se promoverá el respeto a los derechos de las personas
con discapacidad. El objetivo del convenio es trabajar con las organizaciones de la
sociedad civil en la inclusión en el aspecto de salud, educación inclusiva, inclusión
laboral, accesibilidad universal, así como en la inclusión en el deporte, turismo y
recreación (Gobierno del Estado de Colima, 2017).
2.2 Marco Contextual
Es conveniente acotar las condiciones que permiten centrar el contexto de la
investigación, por tal motivo, en este apartado se dan a conocer datos sobre la
discapacidad tanto en nuestro país como en Colima, pero también un acercamiento al
15
2.2.1 Las personas con discapacidad en México
De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en el
año 2010, en México las personas que tienen algún tipo de discapacidad son 5 millones
739 mil 270, lo que representa 5.1% de la población total (INEGI, 2010). En 2012,
según datos a partir de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos en los Hogares
(ENIGH 2012), la cifra ascendió a 6.6% de la población nacional. ***
Según cifras de la ENIGH 2012, del total de personas con discapacidad, 51.4%
correspondía a personas adultas mayores (mayores de 60 años), 33.7% a personas
entre 30 y 59 años de edad, 7.6% a personas entre 15 y 29 años y 7.3% a personas
entre 0 y 14 años; lo que equivalía a que ocho de cada diez personas con discapacidad
eran mayores de 29 años de edad (INEGI, 2012).
Respecto a la discapacidad más frecuente, el mismo Instituto refiere que:
La limitación de la movilidad es la de mayor frecuencia entre la población del
país; alrededor de la mitad de las limitaciones declaradas se refieren a caminar
o moverse (57.5%), el segundo tipo de limitación es la de tener problemas para
ver aun usando lentes (32.5%), oír (16.5%), hablar o comunicarse (8.6%),
mental (8.1%), atender el cuidado personal (7.9%) y, poner atención (6.5%)
(INEGI, 2012).
Así mismo, el INEGI refiere los siguientes porcentajes de la población con
discapacidad según causa de la misma: Las discapacidades por nacimiento afectan al
16.3%, por enfermedad 39.4%, el caso de discapacidad por accidente asciende a
14.9%, por edad avanzada 23.1%, otras causas 7.6% y no especificado 2.1% (INEGI,
2010).
2.2.2 La situación de la discapacidad en Colima
En febrero 2017, al llevarse a cabo la firma del convenio entre el Gobierno del Estado
de Colima y el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con
16
que “El estado de Colima tiene un promedio en la atención a la discapacidad del 7.4%;
se encuentra por encima de la media nacional que es del 6%, de acuerdo a la Encuesta Dinámica Demográfica del 2014 del INEGI” (Gobierno del Estado de Colima, 2017).
En la entidad, del total de personas con discapacidad, la distribución y sus porcentajes
por tipo de discapacidad se muestran en la tabla No. 1, en donde se puede apreciar
que al igual que a nivel nacional, la limitación de la movilidad es el principal tipo de
discapacidad, seguido por la discapacidad visual.
Tabla No. 1. Porcentajes de la población con algún tipo de discapacidad2
Tipo de discapacidad
Número de personas
Porcentaje
Motriz 23, 137 76.12
Visual 9,863 32.45
Auditiva 5,048 16.61
Del habla 3,981 13.09
Mental 3,100 10.20
Fuente: Creación propia a partir de datos del Censo de población 2010 del INEGI, Fecha de creación: mayo, 2017
2.2.3 La Zona Metropolitana de Colima
En el año 2006 se publica la Ley de Zonas Metropolitanas del Estado de Colima en la
cual se reconoce a la zona conformada por los cinco municipios de la zona norte del
Estado: Colima, Comala, Coquimatlán, Cuauhtémoc y Villa de Álvarez (P.O.E.C,
2006).
Esta zona metropolitana concentra a casi la mitad de la población de la Entidad, pues
contempla a dos de los centros con más población: Colima capital del Estado y Villa
de Álvarez, como ciudades conurbadas.
17
Así mismo en esta Zona Metropolitana se concentra la mayor parte del equipamiento
urbano de la Entidad, siendo la ciudad de Colima en donde se encuentra la mayor
cantidad de espacios culturales, siguiendo en el orden Villa de Álvarez, Comala,
Cuauhtémoc y Coquimatlán (Gobierno del Estado de Colima, s.f.).
2.3 Marco Teórico
2.3.1 Principios y criterios de la Accesibilidad
En materia de accesibilidad universal existen principios y criterios para el diseño, con
la intención de reducir o suprimir las dificultades que enfrentan las personas con
discapacidad o en desventaja y puedan acceder a espacios y servicios sin ningún
problema.
El Diseño para Todos, cuyo origen se remonta hacia el inicio de la segunda mitad del
siglo XX con el funcionalismo escandinavo, se ve materializado en Suecia, a finales de
los años sesenta, en donde se forjó el concepto de "Una sociedad para Todos", que
se refería principalmente a la Accesibilidad (Kercher, 2007).
Este enfoque quedó plasmado en las Normas Uniformes de las Naciones Unidas sobre
la Igualdad de Oportunidades para las personas con Discapacidad (ONU, 1993). Estas
Normas sobre la Accesibilidad, promovieron el desarrollo de la filosofía del Diseño para
Todos.
De la misma manera, se han desarrollaron ideas similares en otras latitudes. En
Estados Unidos, con la American with Disability Act (U.S. Department of Justice, 1992),
se dio una contribución importante a la evolución del Diseño Universal; por su parte en
Reino Unido cobró importancia el concepto de Diseño Inclusivo (UK Government,
1995).
De acuerdo con Kercher (2003), el Diseño para Todos es una idea que debe incluirse
18
que el diseño para todos y su objetivo principal que es la accesibilidad, logre que los
usuarios interactúen con el entorno, producto o servicio diseñado. Por lo que es
imprescindible que los diseñadores observen la amplia diversidad de personas y
necesidades especiales que existen en la sociedad.
Según el Center for Universal Design de la Universidad de Carolina del Norte (1997),
el diseño universal debe seguir los siguientes siete principios.
Equidad de uso: el diseño debe ser útil para personas con diversas capacidades. Flexibilidad de uso: el diseño debe adaptarse a un amplio rango de preferencias individuales y capacidades.
Simple e intuitivo: el diseño debe ser fácil de entender independientemente de la experiencia, conocimiento, nivel cultural o capacidad de concentración.
Información perceptible: El diseño debe transmitir la información necesaria de forma eficaz para el usuario, independientemente de las condiciones ambientales o de sus capacidades sensoriales.
Tolerancia al error: el diseño debe minimizar el peligro y las consecuencias negativas producidas por acciones accidentales o no intencionadas.
Bajo esfuerzo físico: el diseño debe ser usado de forma cómoda y eficiente con el mínimo esfuerzo.
Espacio suficiente de aproximación y uso: Se debe contar con dimensiones y espacio apropiados para permitir el acercamiento, alcance, manipulación y uso independientemente de tamaño del cuerpo del usuario, su postura o movilidad.
Es notorio que a partir de que se han promovido los derechos de las personas con
discapacidad, el desarrollo de la accesibilidad ha cobrado importancia y a raíz de ello
se han acuñado nuevos conceptos y los primeros en la mayoría de los casos han evolucionado favorablemente, como lo demuestra el concepto de “accesibilidad”.
Uno de los conceptos que apareció después es el de la expresión “barreras arquitectónicas” que designa a aquellos obstáculos o condiciones del medio físico que
19
personas con discapacidad con el resto de las personas. Como todo concepto nuevo,
la idea de las barreras se ha transferido a otros ámbitos para apoyar a todas las
discapacidades y así surgen los términos de barreras urbanas, barreras de acceso a l
comunicación, barreras del transporte, por mencionar algunos ejemplos.
La idea de accesibilidad va más allá de la idea de eliminación de obstáculos, sino de
mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad pero que beneficia a el
resto de la población, tanto por la interacción que existe entre ellos, pero que
finalmente esta eliminación de barreras u obstáculos hacen parte de la vida de todos
más cómoda.
2.3.2 La Evaluación de la Accesibilidad Universal
Es importante puntualizar los avances realizados en materia de accesibilidad, sobre la
valoración de los espacios y edificaciones públicos, para lo cual se analiza el trabajo de tesis doctoral realizado por Consuelo del Moral Ávila (2004) “Modelo de Verificación
de la accesibilidad en los edificios de concurrencia pública, de usos docente y
residencial colectivo hotelero: Sistema de cualificación de los espacios para una mejor percepción y comprensión de su configuración arquitectónica y funcionamiento”
El análisis que Del Moral hace en su trabajo de investigación, parte de la recopilación
de las normas de ámbito de aplicación en los edificios de concurrencia pública, a partir
del cual se elabora la organización y estructuración de sus prescripciones.
Como resultado, se propone un sistema que agrupa de forma eficaz un conjunto de
ítems de requerimientos de los espacios y elementos de estos edificios, que podrá ser
utilizado en dos niveles de actuación distintos:
1°) Evaluación del estado actual de los edificios de concurrencia pública en materia de
accesibilidad en función de su configuración arquitectónica y de sus condiciones
