INFORME FINAL
INFORME FINAL
PROYECTO: CATASTRO MUNICIPAL
PROYECTO: CATASTRO MUNICIPAL
MUNICIPALI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
DAD DISTRITAL DE VILLA EL
VILLA EL
S AL VADO R
S AL VADOR
INADUR
INADUR
InstitINDICE
INDICE
INTRODUCCION INTRODUCCION 1.0 OBJETIVOS 1.0 OBJETIVOS 2.0 ALCANCES 2.0 ALCANCES 3.0 METAS 3.0 METAS 4.0 AMBITO 4.0 AMBITO 5.5.0 0 SITUACION SITUACION DE DE LA LA MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD AL AL INICIINICIO O DEL DEL PROYECTO.PROYECTO. 6.
6.0 0 ACCACC IONES IONES REALIZADASREALIZADAS 6.
6.1 1 Organización Organización e e Implementación Implementación del del ProyectoProyecto 6.
6.2 2 ImplemImplem entación entación del del Catastro Catastro MM unicipal, unicipal, LevantamLevantam ientoiento Catastral, Cartografía y Procesamiento de Información.
Catastral, Cartografía y Procesamiento de Información. 6.
6.3 3 Asistencia Asistencia Técnica Técnica a a la la AdmAdm inistración inistración Tributaria.Tributaria. 6.
6.4 4 ImplemImplem entación entación dedel l SistSistema ema AuAu tomtom atizado atizado de de AdmAdm inistracióninistración Tributaria.
Tributaria. 7.
7.0 0 SINTESIS SINTESIS DE DE RESULTARESULTA DOSDOS 7.
7.1 1 En En el el AA rea rea de de Catastro Catastro MuMu nicipalnicipal 7.
7.2 2 En En el el ArAr ea ea de de Apoyo Apoyo a a la la AdmAdm inistración inistración TribTrib utariautaria 7.3
INTRODUCCION
INTRODUCCION
El
El presente informe detalla presente informe detalla las alas accioncciones realies realizadas y zadas y los resultados obtelos resultados obte nidnidos os en el marcen el marc oo de
del Convel Convenio suscnio suscritrito entre o entre la Municipala Municipalidad Distrital lidad Distrital de Vde V illa El illa El SalvSalv adoado r y el Insr y el Ins titutotituto Na
Naciocionanal l de de DeDesarsarrrorrollo llo UrUrbanban o o - - INAINA DUDUR, R, parpara la l a a ejeejecucucióció n n del del PrProyoyectecto: o: "Ca"Catastastrotro Municipal y apoyo a la Administración Tributaria".
Municipal y apoyo a la Administración Tributaria".
Al finalizar el Proyecto, se pueden comprobar los resultados positivos de la experiencia Al finalizar el Proyecto, se pueden comprobar los resultados positivos de la experiencia de trabajar el Catastro Urbano con una metodología mas apropiada a la realidad de trabajar el Catastro Urbano con una metodología mas apropiada a la realidad Municipa
Municipal, ml, m etodología que puede resumirse etodología que puede resumirse en doen dos s componentes componentes principaprincipales:les:
Integralidad en el proceso de Implementación y utilización del Catastro, que Integralidad en el proceso de Implementación y utilización del Catastro, que incluye la Asistencia Técnica a la Administración Tributaria para una mejor incluye la Asistencia Técnica a la Administración Tributaria para una mejor utilización de la Información Catastral y buen manejo de la información predial utilización de la Información Catastral y buen manejo de la información predial y de contribuyentes, y a la Informática como instrumento de automatización y y de contribuyentes, y a la Informática como instrumento de automatización y control de procedimientos.
control de procedimientos.
Trabajo conjunto, coordinado y complementado con Funcionarios y Técnicos de Trabajo conjunto, coordinado y complementado con Funcionarios y Técnicos de la Municipalidad durante un período 8 meses, que permitió realizar una la Municipalidad durante un período 8 meses, que permitió realizar una transferencia tecnológica en la materia además de enriquecer el Proyecto con el transferencia tecnológica en la materia además de enriquecer el Proyecto con el aporte efectivo del personal mencionado.
aporte efectivo del personal mencionado.
En cuanto a contenido, el Proyecto: CATASTRO MUNICIPAL Y APOYO A LA En cuanto a contenido, el Proyecto: CATASTRO MUNICIPAL Y APOYO A LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA, comprendió la implementación del Catastro como ADMINISTRACION TRIBUTARIA, comprendió la implementación del Catastro como instrumento técnico de apoyo a la Gestión Municipal, con ejecución de un instrumento técnico de apoyo a la Gestión Municipal, con ejecución de un Levantamiento Catastral Selectivo de 3,000 predios, la Automatización del Catastro y Levantamiento Catastral Selectivo de 3,000 predios, la Automatización del Catastro y el apoyo a la Administración Tributaria, mediante el levantamiento y cálculo del el apoyo a la Administración Tributaria, mediante el levantamiento y cálculo del impuesto predial de algunos de los principales contribuyentes del distrito.
1.0
1.0
OBJETIVOS
OBJETIVOS
1
1..1 1 OrOr ganizaganiza r r e e ImpImp lementalementa r r el el Catastro Catastro como como instruminstrum ento dento de e GestiónGestión Municipal,
Municipal, dotándole de medios e instrdotándole de medios e instrumentos necesarios pumentos necesarios p ara la obtención yara la obtención y mante
manteniminimiento de ento de INFORMACION ACTINFORMACION ACT UALIZADUALIZAD A DE LOS A DE LOS INMUEBLESINMUEBLES DEL DISTRITO, con la rapidez y eficiencia que requieren la fiscalización DEL DISTRITO, con la rapidez y eficiencia que requieren la fiscalización tributaria y el control urbano.
tributaria y el control urbano. 1
1.2 .2 OrganizOrganizar ar e e ImplementaImplementar r un un Sistema Sistema Operativo Operativo u u OrganOrgan ización ización FunFun cionalcional para la utilización de información catastral actualizada
para la utilización de información catastral actualizada como soporte efectivocomo soporte efectivo
a la Administración Tributaria, al Control del Desarrollo Urbano y de las a la Administración Tributaria, al Control del Desarrollo Urbano y de las Actividades Económicas, con el objeto de agilizar e incrementar la Recaudación Actividades Económicas, con el objeto de agilizar e incrementar la Recaudación Tributaria y de apoyar el proceso de desarrollo ordenado de la Ciudad.
Tributaria y de apoyar el proceso de desarrollo ordenado de la Ciudad. 1
1..3 3 Contar Contar con con un un LevanLevan tamiento tamiento Catastral Catastral Selectivo, Selectivo, ordenaordena do, do, verificado verificado yy automa
automa tizado de tizado de los los Predios y Predios y Actividades EconómActividades Económ icas del icas del Distrito.Distrito. 1
1.4 .4 AuAu tomatoma tizar tizar el el conjunto conjunto de de actividades actividades comprecompre ndidas ndidas por por el el CatastroCatastro Urbano,
Urbano, de tde tal manera que al manera que todotodos los los Organos Organos u Oficinas usus u Oficinas usu arias, arias, puedan puedan recibrecib irir información
información información información catascatastral tral organizada organizada y y actualizada actualizada en en formaforma pe
permrmaneane ntente, , pepermrmitiitienendo do que:que: La inform
La inform ación pueda ser utilizada en forma fácil y oportunaación pueda ser utilizada en forma fácil y oportuna..
Se cuente con los instrumentos de apoyo suficientes para dotar de mayor Se cuente con los instrumentos de apoyo suficientes para dotar de mayor eficiencia a las labores de Fiscalización y Recaudación Tributaria. eficiencia a las labores de Fiscalización y Recaudación Tributaria. Se preste un mejor servicio a la comunidad y las mayores facilidades al Se preste un mejor servicio a la comunidad y las mayores facilidades al Contribuyente para el cumplimiento
Contribuyente para el cumplimiento de sus obligacionede sus obligaciones.s.
1.
1.55 ProcuProcu rar rar que que el el proceso dproceso de e Implementación del Implementación del Catastro Catastro como scomo suu Funcionami
Funcionamiento ento Permanente, sea Permanente, sea autofinanciado, es autofinanciado, es decir, qudecir, qu e desde desd e su inicio see su inicio se constituya en un sistema operativo que otorgue mayores ingresos a la constituya en un sistema operativo que otorgue mayores ingresos a la Municipalidad.
2.0
ALCANCES
El Proyecto se ha desarrollado teniendo como base la ejecución del Catastro en las areas urbanas más consolidadas y areas industriales y de esparcimiento en la den omina da zona de playas, y sus alcances se han proyectado principalmente a las areas de Catastro, Desarrollo Urbano y Dirección de Rentas, procurando que la tecnología del manejo catastral, sea incorporada como instrumento de organización de la información y como medio eficaz para la Fiscalización Tributaria.
En éste sentido, el proyecto incluyó la organizac ión de la Ofic ina de Catastro, el diseño de las fichas catastrales, la sectorización del distrito, el levantam ineto de la informa ción de las fichas así como el levantamiento de los planos a nivel de lote y area contruida por pisos, la inform ación así obten ida servirá para que se pu ed a efectiv izar el cruce de información con fines de fiscalización y paralelamente con fines de planificación urbana.
3.0
METAS
Las metas trazadas por el Proyecto, fueron las siguientes:
3.1 Rea lizar un levantamiento selectivo de tres mil (3,000 ) predio s o unidades
catastrales, ubicados en las zonas urbana e industrial y de esparcimiento de la denominada zona de playa. El levantamineto catastral ha com pren dido viviendas uni y multifam iliares, industrias, así como actividades económ icas.
3.2 Implementar un archivo organizado, que conten ga las 3,000 fichas catastrales y
sus respectivas fichas de actividades económicas; y los planos catastrales de lotización a escala 1\1,000 con areas techadas a nivel de pisos de las zonas seleccionadas, con inclusión de los 3,000 predios levantados y bases de datos automatizadas.
3.4 Asisten cia técnica para la organización de la información catastral y predial
existente y apoyo para el diseño y ejecución del Sistema Autom atizado.
3.5 Desarrollar los instrumentos técnicos necesarios e imp leme ntar los método s más
adecuados para posibilitar la organización de un sistema operativo eficiente de administración y fiscalización tributaria.
4.0
AMBITO
El ámbito de trabajo del Proyecto, al interior de la Municipalidad abarcó las áreas de Desarrollo Urbano ( Oficina de Catastro ), Dirección de Rentas ( Administración Tributaria) e Informática, y en cuanto al ámbito territorial, en la parte de estudio se han seleccionado determinadas áreas del Distrito en los sectores urbanos, comerciales e industriales y de esparcimiento en zonas de playa que representaban áreas de especial interés para la municipalidad.
5.0
SITUACION DE LA MUNICIPALIDAD AL
INICIO DEL PROYECTO.
5.1 DEL CATAS TRO
La dirección de Desarrollo Urbano no contaba con una oficina de Catastro, la cual fue especialmente creada con fine s del proyecto, se inició con la asign ación de un local y de un mobiliario básico, INADUR implemento los materiales de oficina y materiales de trabajo para el levantamiento de información de campo. La Dirección de Desarrollo Urbano contaba con los Planos Distritales a diversas escalas 1/10,000 y 1/5,000 de zonificación, arancelario, de sectores, ect. los cuales han servido como base pa ra la planificación y o rganización del trabajo.
5.2 DE LA ADM INISTRA CION TRIBUTARIA (RENTAS)
La actual administración municipal y concretamente la Dirección de Rentas no habia iniciado aún una campaña de fiscalización en el area urba na e industrial, una vez iniciado el proyecto de catastro, la oficina de rentas inicio un trabajo paralelo, asimismo como pa rte del pro yecto se inic ió el levantam ineto y cálc ulo
de los pred ios ubicados en el secto r de playas, muchos de ellos considerados como principales contribuyentes ( Almacén de Cementos Lima S.A., Touring Club del Perú S.A., etc.).
El trabajo realizado en Cementos Lima S.A. ha sido el trabajo más relevante y que ha requerido mayor trabajo y dedicación, se ha realizado el cálculo de las edificaciones, del terreno y de las instalaciones complementarias por valores unitarios y metrados correspondientemente. Los montos inicialmente calculados superaron largamente las espectativas esperadas por la municipalidad, a la fecha han finalizado las reuniones técnicas, lográndose establecer el procedimiento para el cálculo del impuesto predial, de acuerdo a las especifica ciones form ulada s por el equipo técnico de Catastro, lográndose de esta manera incrementar significativamente los ingresos por concepto de impuesto predial y licencia de funcionamiento, determinándose una deuda de aproximadamente S/. 350.000.00 nuevos soles.
5.3 EL REG ISTRO DE CONTR IBUYENTE S
El Padrón General del Impuesto Predial, es un registro que no se encuentra actualizado desde el año 1991, es decir los datos que alli se encuentran están totalmente desactualizados. El distrito de Villa El Salvador es un distrito en constante crecimiento y en un franco proceso de construcción, más aún con los cambios en la contrucción de las casas por ampliaciones realizadas en forma grupal a través de créditos gubernamentales del Banco de Materiales y otros progresivos a nivel individual, los cuales hacen neces aria la actua lización de la información predial. La información obtenida del levantamiento catastral, evidencia lo desactualizado de la información de la municipalidad, hecho que sustenta más la necesidad de continuar con un levantamiento catastral de todo el distrito.
5.4 LA RECAUD ACION TRIBUTA RIA
La emisión de recibos de diferentes tributo s es realizada en fo rm a au tomatizada , pe ro como se ha indicado anteriorm ente esta emisió n es realizada con información predial del año 1,991, lo cual como es evidente, perjudica la recaudación real del los tributos del impuesto predial. De igual manera sucede con las nuevas viviendas existentes y que no se encuentran registradas en la Municipalidad.
De los aproximadam ente 60,000 pred ios existentes en el Distr ito, so lamen te se ha realizado el levantamiento de 3,06 4 unidades catastrales, repres entan do en términos efectivos solamente un 5.1% del total estimado.
5.5 DE INFO RM AT ICA
La Dirección de Rentas contaba al inicio del proyecto con solo una computadora, y fué solicitada una Computadora Personal para la Oficina de Catastro, lo cual estaba estipulado en el convenio de servicios suscrito entre la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador y el INA DU R y que a la fecha n o h a sido atendida. Una vez concluida la primera etapa del levantamiento de información catastral, se reiteró la solicitud de la computadora para el proyecto, ante la imposibilidad de contar con esta PC se solicitó a la oficina de informática que apoyará la digitación de las fichas, mientras en INADUR se realizaba la digitalización de los planos.
El proceso seguido en la Municipalidad fue muy lento debido a la carga de trabajo existente, lo cual obligó a que INADUR realice la digitación en forma independiente de la Municipalidad.
6.0
ACCIONES REALIZADAS
Las acciones realizadas, tal como lo estipulaban los Términos de Referencia, se iniciaron en base a un Plan General del Catastro Municipal y de Acciones Complementarias de Organización y Automatización de la Administración Tributaria como refuerzo institucional, realizado al inicio del proyecto. Este Plan General contenía lo siguiente:
Diagnóstico de la situación encontr ada en la M unicip alidad r especto al Catastro, la Administración Tributaria y el Control U rbano.
Plan de Acción, con inclusión de Estratégias y Programa de Actividades a realizar durante el tiempo de duración del Convenio.
En base al Plan de Acción mencionado, se realizáron las siguientes acciones:
6.1 ORGANIZACION E IMPLEMENTAC ION DEL PROYECTO
La Organización del Proyecto, se orientó desde un inicio a contribuir en la tarea del Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad de Villa El Salvador, en lo que consideramos la columna vertebral de la economía municipal cual es el trinomio integrado por:
El Catastro Municipal como generador y facilitador de infor mació n ve rifica da de las características y usos de los Bienes Inmuebles del Distrito.
La Administración Tributaria como principal usua ria de la info rma ción con fines de captación de rentas, y
La Informática como instrumento eficaz de manejo de información y de agilización de Procedimientos Administrativos.
El Desarrollo de éstas tres áreas, nos permitiría a lo largo del proyecto y luego de su implementación permanente:
Contar con información selectiva y actualizada del patrimonio inmobiliario del Distrito, en cuanto a sus características físicas, la localizació n de sus actividades económicas, la correcta identificación de propietarios o contribuyentes, etc. Logr ar que la Administración Tributaria cuente y utilice la infor mació n obtenida, con el fin de ampliar su base tributaria o universo de contribuyentes y disminuir la evasión tributaria.
Dotar a la Administración Tributaria de instrumentos técnicos, normativos y legales para lograr una mayor y más eficiente recaudación tributaria.
Y por último, otorgar a la Municipalidad los beneficios de la informática implementando todo un sistema automatizado que haga posible la organización y manejo al detalle de la información Catastral y Tributaria.
Las acciones realizadas para la Organización e Implementación del Proyecto, así como para la ela boración del P lan de Trabajo, fuéron las siguientes:
Selección y Contratación de Personal para la formación del Equipo Base del Proyecto.
Implementación Física de Oficina de Catastro - INADUR - Municipalidad de Villa El Salvador.
Preparación de formatos y material Impreso para el Levantamiento Catastral. Organización del equipo técnico y asignación de responsabilidades.
Sectorización del Distrito por areas homogén eas (valor de inv ersió n inmo biliaria y usos del suelo).
Propue sta para la Automatización del Catastro y Configuración de Hardware pa ra la adquisición de equipos.
6.2 IMPLEMENTACION DEL CATASTR O MUNICIPAL Y EJECUCION
DE LEVANTAMIENTO CATASTRAL, CARTOGRAFIA Y
PROCESAMIENTO DE INFORMACION
Esta área se encargó de ejecutar las siguientes acciones:
a. Implem entación del Catastro Urbano no solo para la ejecuc ión del
levantamiento catastral, sino como instrumento técnico de apoyo a la Administración Municipal.
b. Levantamiento Catas tral Selectivo de Tres mil sese nti cuatro (3,0 64)
Predios o Unidades Catastrales localizados en zonas urbana, de concentración de Actividades Económicas y la zona de playas, levantamiento tangibilizado en igual número de Fichas Catastrales con sus correspondientes Planos de Levantamiento a escala 1/1,000, con graficación de Linderos de Lotes y Areas Construidas po r pisos.
El levantamiento consistió en lo siguiente:
a. Lind eración y veri ficaci ón física de áreas de lotes y predios.
b. Enc ues ta de predios seleccion ado s, con el llen ado de fichas catastra les
diseñadas especialmente para la obtención de resultados pree stablecidos y organización y codificación necesaria para su procesamiento automatizado.
c. Ejecución de Control de Calidad de información obtenida en la
Linderación, Encuesta y Verificación de Documentos de los Predios.
d. Procesamiento de información levantada y organización del R E G IS T R O
CATASTRAL, preparado para su comparación con el Registro Predial.
c. Dib ujo Digitalizado po r Com putadora de Plano General de V illa El
Salvado r, a escala 1\10,000 y de los sectores que compren den el proyecto a escala 1/1,000, con inc lusió n de los 3,064 pr edios lev antad os.
LEYENDA PUERTA PRINCIPAL P J PUERTA COMERCIO P.C PUERTA SECUNDARIA P-S PUERTA GARAGE P.G Z0NIFICAC10N ARANCEL (Vi MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA EL SALVADOR CODIG. CÁT. : íeoa SECTOR :02 GRUPO : 14 MZ : A -P.S •P.C -P.A -P.C -P.A -P.C -P.P ■P.A -P.C A V R E V O L U C I O N
J. LEYENDA PUERTA PRINCIPAL P.P PUERT A COMERCIO P.C PUERTA SECUNDARIA P-s PUERTA GARAGE P.G Z0N1FICACI0N □ ARANCEL r a MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA EL SALVADOR CODIG. CAT. : 1608 SECTOR :02 GRUPO : H MZ : A P.a ■P.C -P J í -P.C -P.A -P.C - P . P -P.A - P . C A V R E V O L U C I O N
CUADRO N° 1 - PREDIOS LEVANTADOS PO R SECTORES Y MANZANA S
SECTOR CATASTRAL 05
MANZANA CATAST. SECTOR V.E.S. GRUPO V.E.S. MZ V.E.S. N° DE PREDIOS N° DE ACT. ECON. 0539 01 07 N 28 03 0540 01 07 O 25 02 0541 01 07 P 25 01 0542 01 07 A 24 04 0543 01 02 N 24 03 0544 01 02 O 25 04 0545 01 02 P 24 01 0546 01 02 A 24 03 0547 01 02 B 24 07 0548 01 02 C 24 02 0550 01 02 L 25 02 0551 01 02 M 27 06 0552 01 07 B 24 04 0553 01 07 C 25 01 0555 01 07 L 24 03 0556 01 07 M 24 . 04 0557 01 07 J 24 03 0558 01 07 K 24 01 0559 01 07 I 30 10 0560 01 07 H 28 08 0561 01 07 G 24 05 0562 01 07 D 24 01 0563 01 07 E 24 02 0564 01 07 F 30 14 0565 01 02 J 24 04 0566 01 02 K 24 02 0567 01 02 I 29 11 0568 01 02 H 24 04 0569 01 02 G 24 04 0570 01 02 E 25 02 0571 01 02 D 24 02 0572 01 02 F 27 10 805 133SECTOR CATASTRAL 13
\ \\v'r, \ 0 ^ .jS ' MANZANA CATAST. SECTOR V.E.S. GRUPO V.E.S. MZ V.E.S. N° DE PREDIOS N° DE ACT. ECON. 1366 02 13 P 26 01 1367 02 13 L 10 00 1369 02 13 M 24 01 1370 02 13 N 24 01 1371 02 13 O 24 02 1385 02 13 J 24 01 1386 02 13 K 25 04 1387 02 13 I 24 09 1388 02 13 H 26 05 1389 02 13 G 25 15 1390 02 13 D 25 06 1391 02 13 E 30 23 1392 02 13 F 29 28 316 96SECTOR CATASTRAL 14
MANZANA CATAST. SECTOR V.E.S. GRUPO V.E.S. MZ V.E.S. N° DE PREDIOS N° DE ACT. ECON. 1466 02 08 N 40 20 1467 02 08 O 26 02 1468 02 08 P 25 02 1469 02 08 A 27 09 1479 02 08 B 25 12 1480 02 08 C 24 01 1482 02 08 L 24 03 1483 02 08 M 28 20 1484 02 08 J 39 27 1485 02 08 K 24 02 1486 02 08 I 51 34 1487 02 08 H 30 11 1488 02 08 G 27 08 1489 02 08 D 24 01 1490 02 08 E 30 11 1491 02 08 F 29 13 473 176SECTOR CATASTRAL 15 MANZANA CATAST. SECTOR V.E.S. GRUPO V.E.S. 1501 02 09 1502 02 09 1503 02 09 1504 02 09 1514 02 09 1515 02 09 1517 02 09 1518 02 09 1519 02 09 1520 02 09 1521 02 09 1522 02 09 1523 02 09 1524 02 09 1525 02 09 1526 02 09 1540 02 10 1541 02 10 1543 02 10 1544 02 10 1558 02 10 1559 02 10 1560 02 10 1561 02 10 1563 02 10 1564 02 10 1565 02 10 MZ V.E.S. N° DE PREDIOS N° ACT. ECON. N 50 3 O 40 21 P 25 12 A 42 21 B 24 06 C 24 02 L 24 03 M 35 17 J 32 15 K 24 03 I 31 10 H 24 05 G 24 04 D 24 03 E 24 10 F 24 02 E 24 03 D 24 02 G 29 14 F 25 06 M 24 02 L 25 02 N 25 04 H 24 03 K 24 03 J 24 02 I 27 01
CATASTRAL 16 MANZANA CATAST. SECTOR V.E.S. GRUPO V.E.S. MZ V.E.S. N° DE PREDIOS N° DE ACT. ECON. 1605 02 14 N 36 19 1606 02 14 O 25 10 1607 02 14 P 26 07 1608 02 14 A 38 23 1609 02 14 B 37 14 1610 02 14 C 25 08 1612 02 14 L 24 03 1613 02 14 M 24 01 1627 02 14 J 24 03 1628 02 14 K 24 01 1629 02 14 I 24 04 1630 02 14 H 24 01 1631 02 14 G 24 04 1632 02 14 D 24 07 1633 02 14 E 37 16 1634 02 14 F 28 10 1636 02 15 K 24 02 1637 02 15 J 24 02 1649 02 15 I 24 01 1650 02 15 H 37 19 553 155 -j
SECTOR CATASTRAL 38 - PLAYAS
M A N ZA NA S EC TO R G RU P O M Z N° D E N° D E A CT. CATAST. V.E.S. Y.E.S. V.E.S. PRE DIO S ECO N.
CEMENTOS LIMA S.A.
01
01
TOURING CLUB
01
01
GRIFO PROCODO
01
01
RESTAURANT TURISTICO VENECIA
01
01
CLUB PAINTBALL
01
01
CLUB HIPICO
01
01
PARAISO ENCANTADO
01
01
PARAISO DEL SUR
01
01
CLUB LOBO DE MAR
01
01
GRANJA LAS PALMERAS
01
01
EL RODEO
01
01
ORMEÑO
01
01
RESIDENCIAL KANKUN I
11
00
RESIDENCIAL KANKUN IV, V Y VI
52
01
RESIDENCIAL KANKUN VII Y VIII
24
00
CLUB DANCING DAYS
01
01
ASOCIACION PLAYA VENECIA
20
02
TERRENOS SIN CONSTRUIR
49
00
TOTAL SECTOR 3 8 -PLAYAS
170
16
OTROS
RESUMEN TOTAL Y POR SECTORES
N° DE UNIDA D. N° DE UNIDAD . N° DE ACTIV.
MANZANAS CATASTRALES ECONOMICAS
SECTOR 05 30 805 133 SECTOR 04 08 316 96 SECTOR 05 16 473 176 SECTOR 06 27 746 211 SECTOR 13 20 553 155 SECTOR 38 PLAYAS 09 170 16 OTROS 01 01 01 TOTAL 111 3,064 788
Los files conteniendo la información descrita, se encuentran en la Oficina de Catastro ubicada en la Municipalidad.
Toda esta información obtenida, form a parte del patrimonio que quedará en la Oficina de Catastro municipal que quedará como organismo permanente una vez que concluya el Convenio.
6.3 ASISTENCIA TECNICA A LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA
En é sta área, se apoyó a la Direc ción de Rentas en la identificación, levantam iento, cálculo de base imponible y de montos de impuesto predial reales a efectos de determinación de deuda de los grandes contribuyentes del Distrito.
La oficina de Catastro ha venido también absolviendo reclamos o aclaraciones de contribuyentes que han recepcionado sus recibos del Impuesto Predial y se acercan a realizar sus pagos a la Municipalidad.
Asimismo, el Levantamiento Catastral realizado, ha identificado 788 Locales dedicados a Actividades Económicas de diversa índole, de los cuales se cuentan con sus respectivas Fichas de Actividades Económicas con toda la información necesaria par a la verifica ción de Licencias de Funcionamiento y Autorizaciones para A nuncios Exterio res, y el cálculo de dichos derechos.
La falta de equipo de cómputo, no ha p ermitido la emisión de reportes o padrones con el cálculo de las diferentes tasas y derechos pa ra é ste fin, cosa que con tribu iría en m ayor medida a una fiscalización más rá pida y oportun a. Sin embargo las Fichas m encio nada s se encuentran en la Oficina de Catastro a disposición de la Municipalidad para su utilización.
En esta área se ha apoyado el desarrolo de el programa de fiscalización selectiva de los principa les contribuye ntes del dis trito, apoyando directam ente las activida des de la
Administración Tributaria Municipal con incidencia en la organización del sistema de fiscalización y recaudación tributaria, para lo cual cumplió con prestar Asistencia Técnica para la organización de un método de Fiscalización y Recaudación Tributaria. Las tareas de asistencia y trabajo conjunto se materializaron en trabajos conjuntos con funcionarios y técnicos del Area de Rentas así como en informes, recomendaciones, y apoyo en la parte operativa de fiscalización y recaudación tributaria.
6.4 ASISTENCIA TECNICA EN INFORMATICA PARA LA IMPLEMENTACION DE SISTEMAS AUTOMATIZADOS DE CATASTRO Y ADM INISTRACION TRIBUTARIA
El Proyecto, ha estado a la espera del Equipo de Cómputo que según Convenio le corresponde instalar a la Municipalidad, el mismo que fué requerido en varias oportunidades, lo cual generó un atrazo en las actividades program adas de Dig itaci ón de Fichas y Digitalización de Planos Catastrales.
Sin embargo, para poder cumplir con las metas trazadas p or el Proyecto, para la pa rte de la Digitación de Fichas Catastrales, en coordinación con el D epartam ento de In form ática de la Municipalidad se ingresáron las Fichas catastrales a la Base de Datos Pred ial con el fin de pode r utilizar los resultados del C atastro para la campaña Predial del presente año (se entregáron a la Oficina de Inform ática 2 ,266 Fichas Catastrales ya revisada s, de las cuales se han ingresado 1,776 para la emisión de recibos del Impuesto Predial ).
7.0
SINTESIS DE RESULTADOS
7.1 EN CATASTRO URBAN O
Levantamiento Catastral de 111 manzanas conteniendo 3,064 Predios y 788 actividades económicas. E ste levantamiento se encuentra tangibilizado en:
111 folders que contienen 111 planos de manzanas con detalle de lotización y areas construidas en formato A-4, 111 hojas resumen de control de manzana, con sus correspondientes Fichas Catas trales y Fich as de Actividades Económica s de los predios donde las hubiera.
3.064 Fichas Catastrales con Control de Calidad de los predios de Mayor Valor Inmobiliario.
Base de Datos Automatizada del Registro Catastral, con inclusión de 3.064 Predios Levantados, todos registrados con Contro l de Calidad. Plano base de sectorización catastral de todo el distrito a es cala 1/10,000, el cual va servir como información base para el desarrollo de etapas complementarias al presente proyecto.
Los Resultados del Levantamiento Realizado han sido en forma progresiva y serán entregados en su totalidad en la Oficina de Catastro de la municipalidad.
7.2 EN EL AREA DE RENTAS O ADMINISTRACION TRIBU TAR IA
La Asistencia Técnica para el levantamiento de información y determinación de los autovaluos de los principales contribuyentes del distrito ha sido realizada en estrecha coordinación con la Dirección de Rentas, han pos ibilit ado que a la fech a se cuente con:
Una base de datos catastral con más de 3,064 unidades catastrales actualizados y con 788 locales comerciales y de servicios identificados, con los correspondientes planos catastrales por manzana para un manejo fácil y eficiente de la Información Urbana, Predial y Tributaria en General.
La Posibilidad de utilizar Información Catastral V erif ica da en Cam po, de los Predios ubicados en el area urbana, industrial y de playa, asi como los plan os actua lizados de los sectores anter iorme nte men cionados del
INFORME FINAL
PROYECTO: CATASTRO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE V ILLA EL
SALVADOR
INADUR
INDICE
INTRODUCCION 1.0 OBJETIVOS 2.0 ALCANCES 3.0 METAS 4.0 AMBITO5.0 SITUACION DE LA MUNICIPALIDAD AL INICIO DEL PROYECTO.
6.0 ACCIO NES REALIZADAS
6.1 Organización e Impiementación del Proy ecto
6.2 Impiem entación del Catastro M unicipa l, Levan tamiento
Catastral, Cartografía y Procesamiento de Información.
6.3 Asistencia Técnica a la Adm inistración Tributaría.
6.4 Imp iementación del Sistema Auto ma tizado de Adm inistración
Tributaría.
7.0 SINTESIS DE RESULTADOS
7.1 En el A rea de Catastro M unicip al
7.2 En el Area de Apoyo a la Adm inistración Trib utaria
INTRODUCCION
El presente informe detalla las acciones realizadas y los resultados o bte nid os en el marco del Convenio suscrito entre la Municipalidad Distrital de V illa El Salv ado r y el Instituto Nacional de Desarrrollo Urbano - INAD UR , para la ejecución del Proyecto: "Catastro
Municipal y apoyo a la Adm inistración Tributaria".
Al finalizar el Proyecto, se pueden comprobar los resultados positivos de la experiencia de trabajar el Catastro Urbano con una metodología mas apropiada a la realidad Municipal, m etodología que puede resumirse en dos componentes principales:
Integralidad en el proceso de Implementación y utilización del Catastro, que incluye la Asistencia Técnica a la Administración Tributaria para una mejor utilización de la Información Catastral y buen manejo de la infor mación predial y de contribuyentes, y a la Informática como instrumento de automatización y control de procedimientos.
Trabajo conjunto, coordinado y complementado con Funcionarios y Técnicos de la Municipalidad durante un período 8 meses, que permitió realizar una transferencia tecnológica en la materia además de enriquecer el Proyecto con el aporte efectivo del personal mencionado.
En cuanto a contenido, el Proyecto: CATASTRO MUNICIPAL Y APOYO A LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA, comprendió la implementación del Catastro como instrumento técnico de apoyo a la Gestión Municipal, con ejecución de un Levantamiento Catastral Selectivo de 3,000 predios, la Automatización del Catastro y el apoyo a la Administración Tributaria, mediante el levantamiento y cálculo del impuesto predial de algunos de los principales contribuyentes del distrito.
1.0
OBJETIVOS
1.1 Orga nizar e Implem entar el Catastro como instrumen to de Gestión
Municipal, dotándole de medios e instrumentos necesarios para la obtención y mantenimiento de INFORMACION ACTUALIZADA DE LOS INMUEBLES DEL DISTRITO, con la rapidez y eficiencia que requieren la fiscalización tributaria y el control urbano.
1.2 Organizar e Implementar un Sistema Oper ativo u Org aniza ción Fu ncion al
para la utilización de información catastral actualizada como soporte efectivo a la Administración Tributaria, al Control del Desarrollo Urbano y de las Actividades Económicas, con el objeto de agilizar e incrementar la Recaudación Tributaria y de apoyar el proceso de desarrollo ordenado de la Ciudad.
1.3 Contar con un Levantam iento Catastral Selectivo, o rdenado , verificado y
automatizado de los Predios y Actividades Económicas del Distrito.
1.4 Autom atizar el conjunto de actividades compren didas por el Catastro
Urbano, de tal manera que todos los Organos u Oficinas u suarias , puedan recib ir
información información catastral organizada y actualizada en form a
permanente, permitiendo que:
La información pueda ser utilizada en forma fácil y oportuna.
Se cuente con los instrumentos de apoyo suficientes para dotar de mayor eficiencia a las labores de Fiscalización y Recau dación Tributaria. Se preste un mejo r servicio a la com unidad y las may ores facilidades al Contribuyente para el cumplimiento de sus obligaciones.
1.5 Proc urar que el proceso de Implem entación del Catastro como su
Funcionamiento Permanente, sea autofinanciado, es decir, que desde su inicio se constituya en un sistema operativo que otorgue mayores ingresos a la Municipalidad.
2.0
ALCANCES
El Proyecto se ha desarrollado teniendo como base la ejecuc ión del C atastro en las areas urbanas más consolidadas y areas industriales y de esparcimiento en la deno min ada zo na de playas, y sus alcances se han proyectado principalmente a las areas de Catastro, Desarrollo Urbano y Dirección de Rentas, procurando que la tecnología del manejo catastral, sea incorporada como instrumento de organización de la información y como medio eficaz para la Fiscalización Tributaria.
En éste sentido, el proyecto incluyó la organización de la Oficina de Catastro, el diseño de las fichas catastrales, la sector ización del distrito, el levantam ineto de la inform ación de las fichas así como el levantamiento de los planos a nivel de lote y area contruida por pisos, la inform ación así ob ten ida servirá pa ra que se pu ed a efectiv izar el cruce de información con fines de fiscalización y paralelamente con fines de p lanific ación urbana.
3.0
METAS
Las metas trazadas por el Proyecto, fueron las siguientes:
3.1 Rea lizar un levantamiento selectivo de tres mil (3,000 ) pred ios o unidades
catastrales, ubicados en las zonas urbana e industrial y de esparcimiento de la denominada zona de playa. El levantamineto catastral ha com pren dido viviendas uni y multifamiliares, industrias, así como actividades económicas.
3.2 Implementar un archivo organizado, que contenga las 3,000 fichas catastrales y
sus respectivas fichas de actividades económicas; y los planos catastrales de lotización a escala 1\1,000 con areas techadas a nivel de pisos de las zonas seleccionadas, con inclusión de los 3,000 predios levantados y bases de datos automatizadas.
3.4 Asisten cia técnica para la organización de la información catastral y predial
existente y apoyo para el diseño y ejecución del Sistema Autom atizado.
3.5 Desarrollar los instrumentos técnicos necesarios e imp lem entar los métod os más
adecuados para posibilita r la organizació n de un sistema operativ o eficiente de administración y fiscalización tributaria.
4.0
AMBITO
)
)
j El ámbito de trabajo del Pro yecto, al interior de la Mun icipalidad abarcó las áreas de
Desarrollo Urbano ( Oficina de Catastro ), Dirección de Rentas ( Administración Tributaria) e Informática, y en cuanto al ámbito terr itorial, en la part e de estud io se han
' seleccionado determinadas áreas del Distrito en los sectores urbanos, comerciales e
j1 ind ustriales y de esp arcimiento en zonas de playa que rep resentab an áreas de especial
interés para la municipalidad.
j ) í ; j )
5.0
SITUACION DE LA MUNICIPALIDAD AL
INICIO DEL PROYECTO.
5.1 DEL CATASTR O
La dirección de Desarrollo Urbano no contaba con una oficina de Catastro, la cual fue especialmente creada con fines del proyecto, se inició con la asignación de un local y de un mobiliario básico, INADUR implemento los materiales de oficina y materiales de trabajo para el levantamiento de información de campo. La Dirección de Desarrollo Urbano contaba con los Planos Distritales a diversas escalas 1/10,000 y 1/5,000 de zonificación, arancelario, de sectores, ect. los cuales han servido como base pa ra la planificación y organizac ión del trabajo.
5.2 DE LA ADMINISTRAC ION TRIBUTARIA (RENTAS)
La actual adm inistración municipal y concretamente la Direc ción de Rentas no habia iniciado aún una cam paña de fiscalización en el area urba na e industrial, una vez iniciado el proyecto de catastro, la oficina de rentas inicio un trabajo paralelo, asimismo como pa rte del proyec to se inició el lev antam ine to y cálculo de los pre dios ubicados en el secto r de playas, muchos de ellos considerado s como principales contribuyentes ( Almacén de Cementos Lim a S.A., Touring Club del Perú S.A., etc.).
El trabajo realizado en Cementos Lima S.A. ha sido el trabajo más relevante y que ha requerido mayor trabajo y dedicación, se ha realizado el cálculo de las edificaciones, del terreno y de las instalaciones complementarias por valores unitarios y metrados correspondientemente. Los montos inicialmente calculados superaron largamente las espectativas esperadas por la municipalidad, a la fecha han finalizado las reuniones técnicas, lográndose establecer el procedimiento para el cálculo del impuesto predial, de acuerdo a las especif icacione s fo rmu ladas por
el equipo técnico de Catastro, lográndose de esta manera incrementar
significativamente los ingresos por concepto de imp uesto p redial y licencia de funcionamiento, determinándose una deuda de aproximadamente S/. 350.000.00 nuevos soles.
5.3 EL REG ISTRO DE CONTRIBUYEN TES
El Padrón General del Impuesto Predial, es un registro que no se encuentra actualizado desde el año 1991, es decir los datos que alli se encuentran están totalmente desactualizados. El distrito de Villa El Salvador es un distrito en constante crecimiento y en un franco proceso de construcción, más aún con los cambios en la contrucción de las casas por ampliaciones realizadas en forma grupal a través de créditos gubernamentales del Banco de Materiales y otros pro gresivos a nivel individual, los cuales hacen neces aria la actua liz ación de la
información predial. La información obtenida del levantamiento catastral, evidencia lo desactualizado de la información de la municipalidad, hecho que sustenta más la necesidad de continu ar con un levantamiento catastral de todo el distrito.
5.4 LA RECAUDAC ION TRIBUTAR IA
La emisión de recibos de diferentes tributos es realizada e n form a automatizad a, pe ro como se ha indic ado anter iormente esta em isión es realiza da con información predial del año 1,991, lo cual como es evidente, perjudica la recaudación real del los tributos del impuesto predial. De igual manera sucede con las nuevas viviendas existentes y que no se encuentran registradas en la Municipalidad.
De los aproximadam ente 60,000 pred ios existentes en el Distrito, solam ente se ha realizad o el levantamiento de 3,06 4 unidades catastrales, repre sentan do en términos efectivos solamente un 5.1% del total estimado.
5.5 DE INFO RM ATIC A
La Dirección de Rentas contaba al inicio del proyecto con solo una computadora, y fué solicitada una Computadora Personal para la Oficina de Catastro, lo cual estaba estipulado en el convenio de servicios suscrito entre la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador y el INAD UR y que a la fe cha n o ha sido atendida. Una vez concluida la primera etapa del levantamiento de inform ación catastral, se reiteró la solicitud de la computadora para el proyecto, ante la imposibilidad de contar con esta PC se solicitó a la oficina de informática que apoyará la digitación de las fichas, mientras en INADUR se realizaba la digitalización de los planos.
El proceso seguido en la Municipalidad fue muy lento debido a la carga de trabajo existente, lo cual obligó a que INADUR realice la digitación en forma independiente de la Municipalidad.
6.0
ACCIONES REALIZADAS
Las acciones realizadas, tal como ío estipulaban los Términos de Referencia, se iniciaron en base a un Plan General del Catastro Municipal y de Acciones Complementarias de Organización y Automatización de la Administración Tributaria como refuerzo institucional, realizado al inicio del proyecto. Este Plan General contenía lo siguiente:
Diagnóstico de la situación encontrada en la Municipalidad respecto al Catastro, la Administración Tributaria y el Control Urbano.
Plan de Acción, con inclusión de Estratégias y Programa de Actividades a realizar durante el tiempo de duración del Convenio.
En base al Plan de Acción mencionado, se realizáron las siguientes acciones:
6.1 ORGAN IZACION E EMPLEMENTACION DEL PRO YECT O
La Organización del Proyecto, se orientó desde un inicio a contribuir en la tarea del Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad de Villa El Salvador, en lo que consideramos la columna vertebral de la economía municipal cual es el trinomio integrado por:
El Catastro Municipal como generador y facilitador de información verificada de las características y usos de los Bienes Inmuebles del Distrito.
La Administración Tributaria como principal usuaria de la información con fines de captación de rentas, y
La Informática como instrumento eficaz de manejo de información y de agilización de Procedimientos A dministrativos.
El Desarrollo de éstas tres áreas, nos permitiría a lo largo del proyecto y luego de su implementación permanente:
Contar con información selectiva y actualizada del patrimon io inmobiliario del Distrito, en cuanto a sus características físicas, la localización de sus actividades económicas, la correcta identificación de propietarios o contribuyentes, etc. Lograr que la Administración Tributaria cuente y utilice la in form ación obtenida, con el fin de ampliar su base tributaria o universo de contribuyentes y disminuir la evasión tributaria.
Dotar a la Administración Tributaria de instrumentos técnicos, normativos y legales para lograr una mayor y más eficiente recaudación tributaria.
Y por último, otorgar a la Municipalidad los beneficios de la Informática implementando todo un sistema automatizado que haga posible la organización y manejo al detalle de la información Catastral y Tributaria.
Las acciones realizadas para la Organización e Implementación del Proyecto, así como para la elaboración del Plan de Trabajo, fuéro n las siguientes:
Selección y Contratación de Personal para la formación del Equipo Base del Proyecto.
Implementación Física de Oficina de Catastro - INADUR - Municipalidad de Villa E l Salvador.
Preparación de formatos y material Impreso para el Levantamiento Catastral. Organización del equipo técnico y asignación de responsabilidades.
Sectorización del Distrito por areas homo géneas (valor de inversió n inm obiliaria y usos del suelo).
Propu esta para la Automatización del Catastro y Configuración de Hardware pa ra la adquisición de equipos.
6.2 IMPLEMENTACION DEL CATAST RO MUNICIPAL Y EJECUCIO N DE LEVANTAMIENTO CATASTRAL, CARTOGRAFIA Y PROCESAMIENTO DE INFORM ACION
Esta área se encargó de ejecutar las siguientes acciones:
a. Implem entación del Catastro Urban o no solo para la ejecución del
levantamiento catastral, sino como instrumento técnico de apoyo a la Administración Municipal.
b. Levantamiento Catastral Selectivo de Tres mil ses enticuatro (3,064 )
Predios o Unidades Catastrales localizados en zonas urbana, de concentración de Actividades Económicas y la zona de playas, levantamiento tangibilizado en igual número de Ficha s Catastrales con sus correspondientes Planos de Levantamiento a escala 1/1,000, con graficación de Linderos de Lotes y Areas Construidas por pisos.
El levantamiento consistió en lo siguiente:
a. Linderación y verifica ción física de áreas de lotes y predios.
b. En cu esta de pre dios sele ccionados, con el llena do de fichas catastrales
diseñadas especialmente para la obtención de resultados preestablecidos y organización y codificación necesaria para su procesamiento automatizado.
c. Ejecuc ión de Control de Calidad de inform ación obten ida en la
Linderación, Encuesta y Verificación de Documentos de los Predios.
d. Procesamiento de información levantada y organización del R E G IS T R O
CATASTR AL, preparado para su comparación con el R egistro Predial.
c. Dibujo Digitalizado por Computadora de Plano General de Villa El
Salva dor, a escala 1\10,000 y de los sectores que compre nden el proyecto a escala 1/1,000, con inclusión de los 3,064 predios levantado s.
LEYENDA PUERTA PRINCIPAL PJP PUERTA COMERCIO P.C PUERTA SECUNDARIA P-S PUERTA GARAGE P.G Z0NIFICAC10N □
ARANCEL K3 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA EL SALVADOR CODIG. CAT. : íeoa SECTOR :02 GRUPO : 14 MZ : A A V R E V O L U C I O N
J 20NIHCACION □ ARANCEL K3 LEYENDA PUERTA PRINCIPAL P.P PUERT A COMERCIO P.C PUERTA SECUNDARIA P-S PUERTA GARAGE P.G MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA EL SALVADOR CODIG. CAT. : 1008 SECTOR :02 GRUPO : 14 MZ : A A V R E V O L U C I O N
CUADRO N° 1 - PREDIOS LEVANTADOS PO R SECTORES Y MANZANA S
SECTOR CATASTRAL 05
MANZANA CATAST. SECTOR V.E.S. GRUPO V.E.S. MZ V.E.S. N° DE PREDIOS N° DE ACT. ECON. 0539 01 07 N 28 03 0540 01 07 O 25 02 0541 01 07 P 25 01 0542 01 07 A 24 04 0543 01 02 N 24 03 0544 01 02 O 25 04 0545 01 02 P 24 01 0546 01 02 A 24 03 0547 01 02 B 24 07 0548 01 02 C 24 02 0550 01 02 L 25 02 0551 01 02 M 27 06 0552 01 07 B 24 04 0553 01 07 C 25 01 0555 01 07 L 24 03 0556 01 07 M 24 . 04 0557 01 07 J 24 03 0558 01 07 K 24 01 0559 01 07 I 30 10 0560 01 07 H 28 08 0561 01 07 G 24 05 0562 01 07 D 24 01 0563 01 07 E 24 02 0564 01 07 F 30 14 0565 01 02 J 24 04 0566 01 02 K 24 02 0567 01 02 I 29 11 0568 01 02 H 24 04 0569 01 02 G 24 04 0570 01 02 E 25 02 0571 01 02 D 24 02 0572 01 02 F 27 10 805 133SECTOR CATASTRAL 13
í/^Y t
f / o 7 CíftTHOm -ñüCtMáESUCiGS i S\'c>\ / MANZANA CATAST. SECTOR V.E.S. GRUPO V.E.S. MZ V.E.S. N° DE PREDIOS N° DE AC T. ECON. 1366 02 13 P 26 01 1367 02 13 L 10 00 1369 02 13 M 24 01 1370 02 13 N 24 01 1371 02 13 O 24 02 1385 02 13 J 24 01 1386 02 13 K 25 04 1387 02 13 I 24 09 1388 02 13 H 26 05 1389 02 13 G 25 15 1390 02 13 D 25 06 1391 02 13 E 30 23 1392 02 13 F 29 28 316 96 SECTOR CATASTRAL 14 MANZANA CATAST. SECTOR V.E.S. GRUPO V.E.S. MZ V.E.S. N° DE PREDIOS N° DE ACT. ECON. 1466 02 08 N 40 20 1467 02 08 O 26 02 1468 02 08 P 25 02 1469 02 08 A 27 09 1479 02 08 B 25 12 1480 02 08 C 24 01 1482 02 08 L 24 03 1483 02 08 M 28 20 1484 02 08 J 39 27 1485 02 08 K 24 02 1486 02 08 I 51 34 1487 02 08 H 30 11 1488 02 08 G 27 08 1489 02 08 D 24 01 1490 02 08 E 30 11 1491 02 08 F 29 13 473 176SECTOR CATASTRAL 15 MANZANA CATAST. SECTOR V.E.S. GRUPO V.E.S. MZ V.E.S. N° DE PREDIOS N° ACT. ECON. 1501 02 09 N 50 3 1502 02 09 O 40 21 1503 02 09 P 25 12 1504 02 09 A 42 21 1514 02 09 B 24 06 1515 02 09 C 24 02 1517 02 09 L 24 03 1518 02 09 M 35 17 1519 02 09 J 32 15 1520 02 09 K 24 03 1521 02 09 I 31 10 1522 02 09 H 24 05 1523 02 09 G 24 04 1524 02 09 D 24 03 1525 02 09 E 24 10 1526 02 09 F 24 02 1540 02 10 E 24 03 1541 02 10 D 24 02 1543 02 10 G 29 14 1544 02 10 F 25 06 1558 02 10 M 24 02 1559 02 10 L 25 02 1560 02 10 N 25 04 1561 02 10 H 24 03 1563 02 10 K 24 03 1564 02 10 J 24 02 1565 02 10 I 27 01 746 211
CATASTRAL 16 MANZANA CATAST. SECTOR V.E.S. GRUPO V.E.S. MZ V.E.S. N° DE PREDIOS N° DE ACT. ECON. 1605 02 14 N 36 19 1606 02 14 O 25 10 1607 02 14 P 26 07 1608 02 14 A 38 23 1609 02 14 B 37 14 1610 02 14 C 25 08 1612 02 14 L 24 03 1613 02 14 M 24 01 1627 02 14 J 24 03 1628 02 14 K 24 01 1629 02 14 I 24 04 1630 02 14 H 24 01 1631 02 14 G 24 04 1632 02 14 D 24 07 1633 02 14 E 37 16 1634 02 14 F 28 10 1636 02 15 K 24 02 1637 02 15 J 24 02 1649 02 15 I 24 01 1650 02 15 H 37 19 553 155
SECTOR CATASTRAL 38 - PLAYAS
MANZANA SECTOR GRUPO MZ N° DE N° DE ACT. CATAST. V.E.S. V.E.S. V.E.S. PREDIOS ECON.
CEMENTOS LIMA S.A.
01
01
TOURING CLUB
01
01
GRIFO PROCOD O
01
01
RESTAURANT TURISTICO VENECIA
01
01
CLUB PAINTBALL
01
01
CLUB HIPICO
01
01
PARAISO ENCANTADO
01
01
PARAISO DEL SUR
01
01
CLUB LOBO DE MAR
01
01
GRANJA LAS PALMERAS
01
01
EL RODEO
01
01
ORMEÑO
01
01
RESIDENCIAL
KANKUN
I
11
00
RESIDENCIAL KANKUN IV, V Y VI
52
01
RESIDENCIAL KANKUN VII Y VIII
24
00
CLUB DANCING DAYS
01
01
ASOCIACION
PLAYA
VENECIA
20
02
TERRENOS SIN
CONSTRUIR
49
00
TOTAL SECTOR 38 - PLAYAS
170
16
OTROS
RESUMEN TOTAE Y POR SECTORES
MANZANAS N° DE UNIDAD. CATASTRALES N° DE UNIDAD. ECONOMICAS N° DE ACTIV. SECTOR 05 30 805 133 SECTOR 04 08 316 96 SECTOR 05 16 473 176 SECTOR 06 27 746 211 SECTOR 13 20 553 155 SECTOR 38 PLAYAS 09 170 16 OTROS 01 01 01 TOTAL 111 3,064 788Los files conteniendo la información descrita, se encuentran en la Oficina de Catastro ubicada en la Municipalidad.
Toda esta información obtenida, fo rma parte del patrimonio que quedará en la Oficina de Catastro municipal que quedará como organismo permanente una vez que concluya el Convenio.
6.3 ASISTENCIA TECNICA A LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA
En ésta área, se apoyó a la Dire cción de Rentas en la identificación, levantam iento, cálculo de base imponible y de montos de impuesto predial reales a efectos de determinación de deuda de los grandes contribuyentes del Distrito.
La oficina de Catastro ha venido también absolviendo reclamos o aclaraciones de contribuyentes que han recepcionado sus recibos del Impuesto Predial y se acercan a realizar sus pagos a la Municipalidad.
Asimismo, el Levantamiento Catastral realizado, h a identificado 788 Lo cales dedicados a Actividades Económicas de diversa índole, de los cuales se cuentan con sus respectivas Fichas de Actividades Económicas con toda la información necesaria p ara la verificació n de Licencias de Funcionamiento y Autorizaciones para Anuncios Exteriores, y el cálculo de dichos derechos.
La falta de equipo de cómputo, no ha permitido la emisión de reportes o padrones con el cálculo de las diferentes tasas y derechos para éste fin, cosa que contribuiría en mayor medida aúna fiscalización más rápida y oportuna. Sin embargo las Fichas mencionadas se encuentran en la Oficina de Catastro a disposición de la Municipalidad para su utilización.
En esta área se ha apoyado el desarrolo de el programa de fiscalización selectiva de los principa les contribuyentes del distrito , apoyand o directamente las actividad es de la
Administración Tributaria Mu nicipal con incidencia en la organización del sistema de fiscalización y recaudación tributaria, para lo cual cumplió con prestar Asistencia Técnica para la organización de un método de Fiscalización y Recaudación Tributaria. Las tareas de asistencia y trabajo conjunto se materializaron en trabajos conjuntos con funcionarios y técnicos del Area de Rentas así como en informes, recomendaciones, y apoyo en la parte operativa de fiscalización y recaudación tributaria.
6.4 ASISTENCIA TECNICA EN INFORMATICA PARA LA IMP CEMENTACION DE SISTEMAS AUTOMATIZADO S DE CATASTRO Y ADMINISTRACION TRIBUTARIA
El Proyecto, ha estado a la espera del Equipo de Cómputo que según Convenio le corresponde instalar a la Municipalidad, el mismo que fué requerido en varias oportunidades, lo cual generó un atrazo en las actividades pro gramad as de D igitac ión de Fichas y Digitalización de Planos Catastrales.
Sin embargo, para poder cumplir con las metas trazadas p or el Proyecto, pa ra la p arte de la Digitación de Fichas Catastrales, en coordinación con el Departamento de Informática de la Municipalidad se ingresáron las Fichas catastrales a la Base de Datos Pred ial con el fin de poder utilizar los resultados del Catastro para la campaña Predial del presente año (se entregáron a la Oficina de Inf orm ática 2,266 Fichas C atastrales ya revisadas, de las cuales se han ingresado 1,776 para la emis ión de recibos del Impu esto Pr edial ).
7.0
SINTESIS DE RESULTADOS
7.1 EN CATASTRO URBA NO
Levantamiento Catastral de 111 manzanas conteniendo 3,064 Predios y 788 actividades económicas. Este levantamiento se encuentra tangibilizado en:
111 folders que contienen 111 planos de manzanas con detalle de lotización y areas construidas en formato A-4, 111 hojas resumen de control de manzana, con sus correspondientes Fichas Catastrales y Fichas de Actividades Económ icas de los predios donde las hubiera.
3.064 Fichas Catastrales con Control de Calidad de los predios de Mayor Valor Inmobiliario.
Base de Datos Automatizada del Registro Catastral, con inclusión de 3.064 Predios Levantados, todos registrados con Control de Calidad. Plano base de sectorización catastral de todo el distrito a es cala 1/10,000, el cual va servir como información base para el desarrollo de etapas complemen tarias al presente proyecto.
Los Resultados del Levantamiento Realizado han sido en forma progresiva y serán entregados en su totalidad en la Oficina de Catastro de la municipalidad.
7.2 EN EL AREA DE RENTA S O ADMINISTRA CION TRIB UTA RIA
La Asistencia Técnica para el levantamiento de informac ión y determin ación de los autovaluos de los principales contribuyentes del distrito ha sido realizada en estrecha coordinación con la Dirección de Rentas, h an posi bilit ado que a la fe cha se cuente con:
Una base de datos catastral con más de 3,064 unidades catastrales actualizados y con 788 locales comerciales y de servicios identificados, con los correspondientes planos catastrales po r ma nzana para un mane jo fácil y eficiente de la Información Urbana, Predial y Tributaria en General.
La Posibilidad de utilizar Información Catastral V erif ica da en Cam po, de los Predios ubicados en el area urbana, industrial y de playa, asi como los plan os actua lizados de los sectores anter ior me nte men cion ados del
El cálculo automatizado de los valores prediales de algunos de los principales contribuyentes, los cuales han servido de apoyo pa ra las tareas de fiscalización tributaria especificamente en el caso de las empresas Cementos Lima S.A. y Touring Automóvil Club del Perú.
Se ha implementado de manera básica una oficina de catastro con los planos generales con fines de planea miento, con la info rm ac ió n relativ a
al plan piloto, se han definido procedimientos básicos para el planeamineto, levantamiento y actuaización de inform ac ión catas tra l, asi
como para la sitematización de la información obtenida.
En síntesis, con la implementación y ejecución de lo descrito, se cuenta hoy con información base para el inicio de las actividades de la Oficina de Catastro, comprendiendo sus actividades las de levantamineto y actualización catastal, elaboración de certificados y planos catastrales, elaboración de un proyecto de codificació de vias y un proyecto de numeración municipal.
EN EL AREA DE INFORMATICA
Se planteo en el proyecto original, la implementación un Sistema de información catastral el cual operaría con 2 programas básicos, uno seria el Sistema de Información Geográfica el cual nos permitiría enlazar en forma automática la base de datos gráfica ( los planos digitales a nivel de lote) con la información de las fichas catastrales y un sistema de información catastral que nos permitiría hacer búsquedas de contribuyente, visualizar sus datos y calcular sus tributos. Los sistemas anteriormente mensionados no pudieron ser impe mentados debido a que la Municipalidad no cumplió con implementar las 2 computadoras que eran necesarias para tal fin, tal como lo indicaba el convenio de servicios suscrito con INADUR, sin embargo,
Se está entregando una base de datos alfanumérica conformada por 3,064 registros correspondientes a ig ual nú mero de unidades catastrales de 111 manzanas de los diferentes sectores y grupos del distrito, en las cuales se encuentran registrados 788 comercios. En esta información se tienen parámetros para la identificación de Propietarios de Predios y conductores de Locales Comerciales, Industriales y de Servicios, así como de características de los Bienes Inmuebles y Actividades Económicas.
