SEGURIDAD PARA EL SIGLO XXI
EN LA CUENCA MEDITERRANEA
INDICE
0.- INTRODUCCION.
1.- EL MAGREB.
1.1.- INTRODUCCION.
1.2.- ANALISIS POLITICO-MILITAR DE LOS PAISES DEL MAGREB. MARRUECOS
ARGELIA TUNEZ LIBIA
MAURITANIA
1.3.- CONCLUSIONES DEL MAGREB.
1.4.- REPERCUSION EN LA RIBERA NORTE DEL MEDITERRANEO.
2.- CEUTA Y MELILLA. 3.- EL FUNDAMENTALISMO ISLAMICO. 3.1.- EL MUNDO ISLAMICO. 3.2.- EL FUNDAMENTALISMO. 3.2.1.- Historia. 3.2.2.- Concepto.
3.3.- EL FUNDAMENTALISMO EN EL NORTE DE AFRICA. EGIPTO
LIBIA TUNEZ ARGELIA MARRUECOS
3.4.- LOS RIESGOS PARA EUROPA. 3.5.- PERSPECTIVAS.
4.1.- GENERALIDADES. 4.2.- ONU.
4.3.- UE.
4.3.1.- La "Política Mediterránea Renovada" de la UE. 4.4.- LA UMA.
4.5.- EL FORO MEDITERRANEO 5+5.
4.6.- NECESIDAD DE INTEGRACION POLITICA Y ECONOMICA EN LA RIBERA SUR. CONCLUSIONES FINALES.
LA SEGURIDAD EN EL MEDITERRANEO
0.- INTRODUCCION
Hoy en día, el concepto de seguridad aparece constantemente en los medios de comunicación y es tema de debate y análisis en multitud de foros internacionales. Los países e instituciones internacionales necesitan una estabilidad en el campo político, económico, financiero, etc., para lo cual han de establecer planes que aseguren el poder sobreponerse a cualquier tipo de amenaza, incluyendo en último extremo la posibilidad de un conflicto bélico.
Por tanto, el concepto de seguridad, asume no solo aspectos puramente militares, sino también todo aquello que pueda perjudicar directa ó indirectamente los intereses propios, ya sea en un período de tiempo inmediato o en un futuro más o menos próximo.
Pero siempre que se habla de seguridad hay que tener en cuenta su característica cambiante al situarlo en el contexto internacional.
Otro aspecto importante que surge al tratar el tema de seguridad, es el concepto de defensa. Se habla de seguridad y defensa indistintamente, siendo en la actualidad difícil de establecer sus fronteras, debido precisamente a ese aspecto cambiante, antes aludido y poco definido de las asociaciones internacionales y en definitiva del choque entre los intereses nacionales y los internacionales. Es aquí, donde podríamos definir los conceptos de seguridad y de defensa, dejando el primero para el área internacional y el segundo para el meramente nacional, pero no en exclusiva.
Se puede definir seguridad como "el conjunto de condiciones mínimas y suficientes para poder llevar a buen término los planes necesarios para alcanzar los objetivos propuestos en el campo de las relaciones internacionales". No siempre se darán estas condiciones mínimas y suficientes, sino que muchas veces se hará necesario realizar intervenciones directas y dirigidas que modifiquen la realidad, empleando en ocasiones "medidas de choque" para garantizar el desarrollo del plan establecido, es cuando aparece el concepto de "defensa" y dentro de él, uno de sus procedimientos: el empleo de la fuerza armada.
No obstante, lo dicho anteriormente, en la sociedad actual, al ser el término "defensa" poco popular por sus connotaciones militares, ha quedado embebido dentro del término "seguridad".
Pero ¿cuál es el escenario de la seguridad donde nos movemos como españoles y por ende europeos?, ¿cuál es la situación actual?.
Sin duda alguna una nueva estructura de seguridad y defensa se ha comenzado a construir desde la caída del muro de Berlín y la posterior desmembración de la URSS., a partir de entonces surge una necesidad de adaptación a la nueva situación, y a un nuevo reparto de "papeles" entre las Organizaciones de Defensa existentes.
Desaparecida la confrontación este-oeste, una nueva área geoestratégica, -que hasta ahora, estaba subsumida en la confrontación E-W-, aparece en el marco de la seguridad, es el área mediterránea, repleta de conflictos, unos ya acuciantes y otros potenciales, pero todos íntimamente interrelacionados: demografía, diferencias sociales, culturales y religiosas, fundamentalismos, dictaduras, etc..
Sin embargo, no es solamente el área mediterránea la nueva "amenaza", sino que también en otras partes del planeta vienen configurándose nuevas áreas, que aunque no representan una amenaza directa, sí pueden llegar a constituir serias dificultades a la integración europea.
La defensa común europea dependerá fundamentalmente de la evolución de su unión política y del éxito o fracaso en resolver los primeros conflictos que se presenten, o incluso del tratamiento dado a las diferentes amenazas. Hasta el momento el único conflicto ha sido el de la guerra en la antigua Yugoslavia; ha habido más voluntad teórica de propósitos que una firme voluntad política, privando más en las decisiones tomadas, los intereses particulares de cada una de las naciones. Este conflicto constituye un obstáculo importante, para el desarrollo de toda iniciativa de diálogo. Por otra parte la iniciativa creada de una Conferencia en el Mediterráneo podría ejercer una influencia positiva en el conflicto, al menos en una fase futura de construcción de la paz, al enmarcarlo en un contexto más amplio de diálogo y cooperación contribuyendo a tranquilizar a la aislada comunidad eslavo-musulmana de la antigua Yugoslavia.
¿Estamos hablando de utopía al considerar que puede existir una política de seguridad y defensa común europea?, quizás sí, pero sólo si lo consideramos en su totalidad y en un corto periodo de tiempo histórico. Existen aspectos de soberanía de los estados, diferentes niveles y estructuras económicas, antiguas reivindicaciones y rivalidades entre diferentes países europeos, aún muy cercanas en el tiempo y un largo etcétera imposible de enumerar. Sin embargo y a pesar de los inconvenientes anteriormente reseñados, existe un factor importantísimo de impulsión hacia adelante, como es la necesidad de mantener en conjunto el "estado del bienestar" alcanzado en los países
desarrollados occidentales, solo posible mediante el tratamiento internacionalizado de las amenazas que se presenten, para lo cual han de existir, con carácter permanente, las Organizaciones capaces de llevarlo a cabo.
Es precisamente en el área mediterránea, donde se desarrollan conflictos de carácter extremadamente sangrientos y que afectan de manera directa a los países europeos y otros conflictos en estado latente que constituyen serias amenazas potenciales, sobre todo en los países ribereños mediterráneos, como es el caso de España. El Mediterráneo, en términos de seguridad, se caracteriza por ser una región donde los conflictos presentan una dimensión multidireccional, la línea de fractura quizás mas evidente, es la "norte-sur", más representada por el aislamiento internacional de Libia, Irak y en menor medida Irán. Pero existen tensiones también "sur-sur", como la que enfrenta a árabes e israelíes, a Libia y sus vecinos, o la antigua disputa entre Argelia y Marruecos acerca del Sahara occidental; y se puede hablar incluso de tensión "norte-norte", como el ya mencionado conflicto yugoslavo o las difíciles relaciones entre Grecia y Turquía.
Ante este panorama, España no podía sustraerse a los problemas de seguridad que tanto le afectan, y así la Directiva de Defensa Nacional, explícitamente señala:
- En su preámbulo, "España posee vocación y condiciones específicas de paz y estabilidad en el Mediterráneo con los demás países ribereños".
- En el cuarto objetivo de la Defensa Nacional "Colaborar al fortalecimiento de las relaciones pacíficas entre las naciones y de modo especial en nuestro entorno geográfico".
- En la 10ª directriz para el desarrollo de la política de Defensa en el ámbito internacional, "Continuar promoviendo iniciativas que permitan conseguir una mayor estabilidad y seguridad en el Mediterráneo y consolidar las relaciones bilaterales con los países ribereños".
El Mediterráneo es un espacio físico y político compuesto de muchas y diversas realidades, potencial o realmente inestable.
Por todo ello, vamos a subdividir este trabajo, estudiando los espacios geopolíticos o los aspectos sociales y culturales que más directamente afectan al tema que nos ocupa, sin que por ello el entramado de relaciones e implicaciones que los influencian, permitan realmente independizar unos de otros.
La compartimentación, real o ficticia de las tensiones y conflictos no significa que queden limitado a los países directamente afectados, puesto que están en juego intereses que afectan a otras naciones y en particular a las superpotencias y su área de influencia.
1.- EL MAGREB. 1.1.- INTRODUCCION.
Si nos situamos imaginariamente en el Golfo de Sirte, donde el desierto llega hasta la costa mediterránea a lo largo de 500 km., estaremos ocupando una posición que separa las dos zonas geográficas que el mundo árabe conoce con los nombres de MACHREK y MAGREB, o sea, Oriente y Occidente.
La expresión MAGREB, así considerada, no es otra cosa que el conjunto de los países del Norte de Africa situados a occidente del puesto de observación que hemos señalado. Pero geográ-ficamente, está considerado como el espacio que se asoma a la cuenca mediterránea y al Océano Atlántico y queda limitado al sur por los espacios vacíos del Sáhara. Es una auténtica isla cercada por mares y el desierto. Quizás esta es la razón por la que, en el mundo árabe se conozca como "AL YAZIRA EL MAGREB" -"La isla de Occidente".
En esta zona, comprendida en la actualidad por Marruecos, Argelia y Túnez, concurren una serie de circunstancias comunes (religión, lengua y raza) que le confieren una personalidad indivi-dualizada frente al resto del continente, aunque, paralela mente, existen marcados contrastes y, sobre todo, choque de intereses que impiden o retrasan la posibilidad de unión.
Cuando Argelia consigue la independencia se intenta la creación del "Gran Magreb de los Estados", pero las diferencias políticas entre los jóvenes países nacidos a la independencia con regímenes políticos diferentes, hace imposible el intento.
Se pensó entonces en el Gran Magreb de los pueblos esperando que la identidad de cultura, raza, lengua y religión hiciera posible el proyecto. Pero tampoco cuajó la idea.
No obstante, la necesidad imperiosa de constituirse en una unidad supranacional, para hacer frente a las demandas del mundo moderno posibilitó que esta idea no muriese y tras el intento de organizar el Gran Magreb Árabe, con Mauritania, Marruecos, Argelia, Túnez y Libia, se llegó a la
firma por estos cinco países de la Unión del Magreb Árabe, cuyo futuro es incierto debido a varias circunstancias.
Hay que destacar en primer lugar los diferentes regímenes políticos y la rivalidad para liderar el Gran Magreb: MARRUECOS, una Monarquía Constitucional, parlamentaria con representación de partidos políticos en la que el Rey reina y gobierna. ARGELIA, una República Democrática y Popular con un gran conflicto interior y dirigida provisionalmente por un Consejo Nacional de Transición (CNT). TUNEZ, una República de corte presidencialista. LIBIA, una República Popular Socialista Arabe y finalmente MAURITANIA, una República Islámica.
Si a lo anterior se le añade la presión demográfica con una juventud mayoritariamente en el paro, los graves problemas económicos y sociales que tienen todos estos países, los conflictos internos, la diferencia en riqueza y cultura con otros países del Mediterráneo, es fácil comprender la situación de equilibrio inestable que atraviesa la región y el caldo de cultivo para implantarse la ideología fundamentalista islámica.
Las relaciones bilaterales entre los dos países líderes del Magreb, Argelia y Marruecos, han sido siempre difíciles desembocando en algunos momentos en conflictos armados. En la actualidad, ambos países han cerrado sus fronteras en una escalada de la crisis que se inició como consecuencia del atentado terrorista perpetrado el 24 de agosto de 1994 en el hotel Atlas Asni de Marraquech, en el que perdieron la vida dos españoles.
1.2.- ANALISIS POLITICO - MILITAR DE LOS PAISES DEL MAGREB. - MARRUECOS
a.- Política Interior
Desde que en 1.956 alcanzó la independencia, Marruecos ha pasado por varias fases políticas que pueden calificarse como agitadas. A partir de 1.974 comienza un período de relativa estabilidad, basado en la fórmula de la integridad territorial.
Después de varios años de relativa calma, los factores tradicionales de inestabilidad no han desaparecido, e incluso, algunos de ellos se han acentuado. El paro, las desigualdades sociales, la demografía, los problemas económicos y sociales, son algunos de los factores que mantienen la crisis de una sociedad que, aparentemente, está a punto de resquebrajarse pero que, en la realidad, se
mantiene firme gracias a esa causa nacional.
Hasta el presente MO se ha consolidado en el Magreb como el país más estable; sin embargo, han persistido unos indicadores de inestabilidad que marcan sus objetivos, siendo el avance en el proceso democrático emprendido, la limitación de la crisis económica y el control de la expansión islamista las metas más relevantes en el orden interno.
Por otra parte, con independencia de la actividad mostrada en el ámbito universitario, el fenómeno islamista ha seguido controlado a través del Ministerio de Asuntos Islámicos, vigilancia policial en las mezquitas y a los imanes.
En suma, aunque la expansión islamista es limitada y han sido evidentes los avances tanto en la consecución de un modelo político creíble, como en el respeto de los derechos humanos, los graves desequilibrios sociales pueden representar un factor de riesgo si no son limitados con medidas políticas y económicas, para lo cual es necesario que se intensifique el diálogo entre Palacio y oposición.
b.- Política Exterior
Existen tres ejes principales sobre los que se articula la política exterior del reino alauita: las relaciones dentro del marco regional, las relaciones con EUROPA y las relaciones en el marco internacional.
Estos ejes están subordinados al gran objetivo de conseguir la integración territorial con la incorporación del Sáhara Occidental al territorio marroquí.
En el plano regional, la UMA. es una empresa en construcción y la vocación de sus Estados miembros es la integración regional y global.
En cuanto a las relaciones MO/EUROPA, los desequilibrios en los intercambios entre los estados del Magreb y la UE., su principal y tradicional socio, no han cesado de agravarse y la cooperación depende de un nuevo acercamiento regional que tenga en cuenta múltiples apuestas económicas y sociales e intereses políticos y estratégicos de las dos agrupaciones.
La UE. es el primer socio económico de los países magrebíes y una solidaridad regional (en estos momentos bajo mínimos), permitirá atenuar los desequilibrios a nivel de los intercambios comerciales, resolver los problemas de la emigración y del tráfico de drogas y hacer frente a las
disparidades del desarrollo.
A nivel internacional y dadas las condiciones de país estable, Marruecos está teniendo el apoyo de algunos países europeos y está ganando terreno en el respaldo de las organizaciones internacionales cara al desarrollo y futuro del contencioso en el Sáhara Occidental.
El actual Primer Ministro, cuando se hizo cargo de su puesto, anunciaba las tres prioridades que iban a constituir su programa gubernamental: Primera prioridad el Sáhara, en segundo lugar las relaciones con la UE. y en tercer lugar el tema de la mejora de las condiciones sociales de los ciudadanos.
La política exterior la lleva personalmente el Rey asesorado por sus seis consejeros políticos, personas de edad, de probada lealtad y fidelidad y con gran experiencia en asuntos políticos tanto nacionales como internacionales.
c.- Política Económica
A pesar de las dificultades surgidas en la situación internacional con focos de inestabilidad en diversas partes del Mediterráneo y el deterioro de la situación económica general, Marruecos está consiguiendo alcanzar gran parte de los objetivos definidos en su programa gubernamental en su aspecto económico.
En el plano económico y dejando al margen los índices macroeconómicos de un país como Marruecos en vías de desarrollo y con unas perspectivas moderadamente favorables, había que destacar tres aspectos que pueden ser importantes por las repercusiones (con relación a España y con los países mediterráneos en general), que pueden tener a medio plazo: El desarrollo de las provincias del Norte, el gasoducto euromagrebí y el enlace fijo MO/SP.
Con el desarrollo de las provincias del Norte se pretende mejorar la infraestructura de la citada zona, actualmente muy abandonada.
El gasoducto euromagrebí, es un ambicioso proyecto que va a permitir en una primera etapa transportar 10 mil millones de metros cúbicos de gas natural desde Argelia a Marruecos, España y Francia, y 20 mil millones de metros cúbicos en una segunda etapa que afectará, además, a otros países como Portugal y Alemania.
Finalmente, el enlace fijo sobre el Estrecho de Gibraltar; los estudios realizados muestran que es posible y realizable técnicamente tanto el puente como el túnel, el problema es la financiación de la obra que necesita recursos económicos muy importantes.
d.- Política de Defensa
Desglosando las líneas directrices en objetivos parciales se puede considerar que la Política de Defensa marroquí pretende:
- Conseguir la integridad territorial del reino, dedicándose en primer término a conseguir la integración del SAHARA. En el momento actual este objetivo condiciona de forma terminante la Política de Defensa. Y un segundo frente dedicado a la integración de los territorios españoles del Norte de Africa, manteniendo para ello viva la reivindicación sobre las ciudades de CEUTA, MELILLA y Peñones.
- Mantener las fronteras actuales con Argelia, atendiendo a la amenaza potencial que este país pueda representar para Marruecos.
- Defender el orden constitucional frente a la amenaza interior o exterior representada por el integrismo islámico y por las actividades revolucionarias y subversivas alentadas desde el exterior.
- Apoyar la causa de los países árabes en su confrontación con el expansionismo sionista.
En el aspecto de la Defensa, Marruecos actualmente mantiene una política de acercamiento a los países occidentales y en especial a los pertenecientes a la OTAN. Maniobras y ejercicios combinados con fuerzas norteamericanas, francesas, españolas, belgas, británicas y portuguesas muestran los intentos marroquíes de alinearse militarmente con Occidente.
e.- Perspectivas
Las perspectivas de evolución son inciertas en todos los ámbitos, si bien no se perciben indicios de que la estabilidad del país pueda estar en peligro. Una hipotética resolución desfavorable del conflicto del Sáhara, y un incremento a gran escala de la conflictividad sociolaboral son los acontecimientos que amenazarían el régimen en el orden interno.
dejan abierta la posibilidad de que el Rey reinicie el diálogo con la oposición y lleve a cabo una reforma constitucional que modifique la ley electoral eliminando las elecciones indirectas.
En relación al fenómeno islamista, el perfil que presenta es bajo. El control policial, la autoridad religiosa del Rey y las maniobras preventivas dirigidas en el ámbito diplomático hacia Irán, a corto plazo, se presentan como suficientes. Sin embargo existe el condicionante de la evolución de los acontecimientos en Argelia y el grado de permeabilidad de la población marroquí ante las tesis islamistas, aunque en la actualidad, el proselitismo radical no ha calado en la sociedad marroquí.
En política exterior es previsible que Marruecos continúe con su política de acercamiento a la UE. así como de estabilización de relaciones con USA.
f.- FAS. Marroquies
El Ejército marroquí carece de Doctrina propia, habiendo asimilado la francesa tanto en el aspecto táctico como logístico. Aunque los procedimientos empleados en el conflicto del SAHARA no se atienen a los teóricos y se han ido modificando en razón de la experiencia, hay que tener en cuenta que se trata de un caso especial del combate de defensiva en amplio frente y terreno desértico.
Su despliegue actual se centra fundamentalmente en la "Zona Sur" que absorbe, aproximadamente, el 80% de sus unidades. El resto, cubren los sectores fronterizos con ARGELIA, en OUJDA, ERRACHIDIA y OUARZAZATE y atienden a la seguridad del Rey.
Después de la profunda reestructuración llevada a cabo a partir de 1.972, desaparecieron las GU,s. quedando organizadas solamente la Brigada Ligera de Seguridad y la Brigada Paracaidista que no responden al concepto de Gran Unidad por carecer de apoyos de fuego (Artillería) y de medios logísticos propios. Tiene constituida una 2ª Brigada Paracaidista. Al inicio del conflicto del SAHARA, crearon tres nuevas Brigadas de Infantería con las mismas características y carencias de las anteriores. Su despliegue en la Zona Sur responde a la organización en Sectores y Subsectores Defensivos que pueden equipararse a los correspondientes a la GU División y Brigada, respectivamente. En ellos se lleva a cabo el despliegue y combate Interarmas, con Unidades de Infantería, Caballería y Artillería, constituyendo Agrupaciones Tácticas.
Para el apoyo logístico a la Fuerza, cuentan con los Servicios Logísticos de Transporte, Mantenimiento, Abastecimiento y Sanidad organizados en Unidades tipo Batallón y Compañía que realizan el apoyo directo a las Unidades de las Armas.
En cuanto a sus posibilidades, el poder ofensivo del ET. marroquí es limitado, ya que el número y calidad de sus Carros de Combate no es excesivo. No obstante, posee un buen grado de movilidad por el gran número de vehículos acorazados y de Artillería ATP de que dispone. Su capacidad defensiva es alta, con abundantes misiles contracarro y cazacarros, además de su dilatada experiencia en combates de este tipo. Su punto débil es su escasa cobertura antiaérea. Su logística puede parecer pobre y defectuosa sobre todo si la comparamos con los países occidentales; pero permite vivir y combatir a más de 100.000 hombres, desplegados a 1.000 km. de RABAT, en condiciones climáticas muy duras y eso desde hace 18 años. Un factor negativo es el elevado número de tipos y modelos distintos de material, lo que dificulta el mantenimiento. Otras vulnerabilidades son la excesiva centralización del mando, que genera una cierta parálisis al necesitar decisiones al más alto nivel y unas posibilidades limitadas de acción conjunta, a pesar de haber alcanzado la Fuerza Aérea un cierto nivel en acciones de ataque al suelo y de reconocimiento.
Conclusiones ( FAS. )
- Las unidades no van a sufrir cambios en su organización hasta que no termine el conflicto sahariano, con un esfuerzo volcado hacia el sur en un 80% de sus unidades.
- Las unidades no acostumbran llevar a cabo los trabajos periódicos de mantenimiento de 1º y 2º Escalón, sino que acuden tan sólo cuando la avería ha tenido lugar.
- Escasa disponibilidad de técnicos adiestrados en los campos eléctrico y mecánico capaces de llevar a cabo mantenimiento de 4º y 5º Escalón. Falta de herramientas y equipos especia les para llevar a cabo mantenimiento de este tipo sobre vehículos de ruedas y cadenas.
- Acusada dependencia exterior en abastecimientos de armamento y material. La reducción de asistencia militar USA se ve compensada con la donación gratuita de 120 carros M60 A1, que completarían la cifra de 300 unidades.
- Mentalidad defensiva durante muchos años.
- Falta de experiencia en operaciones conjuntas FAR/FRA.
- Están manteniendo una política de diversificación de armamento con Francia, Reino Unido, Portugal, España y Estados Unidos principalmente.
- Aunque los tres Ejércitos se encuentran con unos medios cada vez más limitados, es el Ejército de Tierra el que está sufriendo un mayor deterioro y tiene ya unas carencias importan-tes en cuanto a medios de transporte sobre todo en camiones, ambulancias, aljibes y cisternas.
- ARGELIA a.- Política Interior
Los sangrientos sucesos de octubre del 88 marcaron, no solamente el fin del sueño revolucionario, sino de los fundamentos mismos del sistema político argelino. Esos sucesos no hicieron mas que materializar la profunda crisis institucional y obligar al régimen a iniciar el proceso de refor-mas, único medio de sobrevivir, sobre todo cuando su legitimidad -basada en la lucha por la independencia - era ajena a la mayoría de la población argelina, nacida después de 1.962.
La nueva Constitución, refrendada en FEB 89, trazó los contornos de una organización política e institucional radicalmente diferente al "consenso" populista administrado durante 25 años por el Frente de Liberación Nacional (FLN), confundido con el Estado, tanto más cuanto que la dirección del Partido y la presidencia de la República eran ejercidas por la misma persona.
En JUN 90 se convocan elecciones municipales y provincia les. Con una abstención del 34%, los islamistas obtienen el 54% de los votos frente a un 28% del FLN, ante la incredulidad del Gobierno y la sorpresa general. A partir de ese instante, todos los esfuerzos oficiales se centrarían en evitar la repetición de triunfo de los islamistas en las elecciones legislativas a celebrar un año después. Con ese fin, se promulgó una nueva ley electoral modificando las circunscripciones electorales, tratando de restar escaños al FIS.
En Diciembre de 1.991, se celebra la primera vuelta de las legislativas y nuevamente el fracaso: Con una abstención del 41%, el FIS obtuvo el 47,54% de votos y aunque no representaba más que al 25% de los electores y sufría una pérdida de un millón de votos con respecto a 1.990, estaba el borde de la mayoría absoluta. Interviene el Ejército, "dimite" el Presidente de la República, Chadli Bendjedid, se disuelve la Asamblea, se suspende el proceso electoral y se crea el Alto Comité de Estado (ACE) compuesto por cinco miembros a cuyo frente se sitúa un viejo luchador revolucionario largo tiempo exiliado en Marruecos: Mohamed Boudiaf. Este inicia una áspera lucha contra el terrorismo integrista y la corrupción, ilegaliza al FIS y seis meses después (29.06.92), muere asesinado
por un miembro de la Guardia Presidencial en un atentado cuya oscura trama no ha sido aún esclarecida. Ali Kafi es nombrado nuevo Presidente del ACE.
El catastrófico escenario en el que se ha ido sumiendo Argelia poco a poco obligó al ACE a convocar una Conferencia de Diálogo Nacional. A pesar de los buenos deseos, la Conferencia de Diálogo Nacional (CDN) auspiciada por el poder para dar carta de naturaleza al proyecto político del período de transición, fue un rotundo fracaso. La negativa de los principales partidos políticos a participar en la misma y la ausencia del FIS (a pesar de los intentos del régimen), impidió que tuviese la legitimidad política y representación adecuadas. Incluso la elección del nuevo "Presidente del Estado", que debía haber sido elegido por la propia conferencia, fue confiada al Alto Comité de Seguridad precisamente por la carencia de legitimidad antes aludida.
La decisión de los dirigentes argelinos de seguir adelante con la CDN, a pesar de su fracaso anunciado, puede explicarse en razón de la imposibilidad del poder argelino de reconocer un nuevo fracaso en un proyecto en el que tenían depositadas muchas esperanzas. Sin embargo, el régimen ha sabido reaccionar a tiempo ofreciendo una solución al fracaso de la Conferencia con la designación a finales de enero de 1994 del General LIAMINE ZEROUAL como Presidente del Estado argelino.
El General ZEROUAL, que ha sido nombrado con el consenso de los mandos superiores del Ejército, pasa por ser una persona prudente y honesta. En su designación parece haber pesado el que se ha mantenido los últimos años al margen de la vida política y militar y el haber sido el primer general que pidió el pase voluntario al retiro por sus discrepancias con el ahora culpable de todos los males argelinos, el ex-presidente CHADLI BENDJEDID.
ZEROUAL en su primer discurso dirigido a la nación el 7 de FEB 94 y con una finalidad última de sacar al país de la situación de crisis, destacó las grandes líneas de su política que se pueden definir en los siguientes puntos:
- Diálogo con todas las fuerzas políticas, incluyendo el FIS, para lograr una progresiva normalización de la situación.
- Intensificación de la lucha antiterrorista contra todos aquellos que por motivos religiosos, culturales o políticos intenten justificar acciones terroristas en AG.
-Nombramiento de un Gobierno de tecnócratas capaces de afrontar la difícil situación. Actualmente, la situación interna argelina se caracteriza por el agravamiento de la crisis
política, social y económica.
A pesar de todos los intentos del gobierno Zeroual por controlar la situación, el éxito en la lucha antiterrorista está siendo escaso. A los atentados contra las fuerzas de seguridad, se han sumado otros contra los extranjeros residentes en Argelia asi como mujeres y periodistas Argelinos, en un intento de ahogar la economía del país. El impacto en Francia fue enorme tras el brutal atentado a comienzos de agosto del año 1994, donde tres gendarmes y dos agentes consulares franceses fueron asesinados por grupos armados islamistas en una urbanización en la cual está situada una escuela francesa y en la que residen diplomáticos y empleados de esa nacionalidad.
Fruto de la presión internacional y al objeto de tratar de sacar al país de la crisis en que se haya sumido, el presidente Zeroual ha convocado a los partidos políticos a unas conferencias de diálogo. Para tratar de salvar el escollo que supone el diálogo con los islamistas, el presidente dió libertad absoluta a los partidos participantes en las conferencias para que establezcan relaciones bilaterales con los históricos del FIS, Madani y Belhadj.
b.- Política Exterior
Bajo el mandato de Boumedian (1965-78), Argelia conoció su período de máximo esplendor en sus relaciones exteriores. Presente y muy activa en todas las estancias regionales e internacionales, la diplomacia argelina adquirió un gran prestigio entre los países árabes y del tercer mundo. Alineada en el campo socialista, supo guardar, sin embargo, un curioso equilibrio entre los bloques: dependiente de la ex-URSS en armamento, equipo e, incluso, formación militar, firmaba importantes contratos económicos y comerciales con las multinacionales europeas y americanas.
Dos cuestiones clave marcaron el declive de su papel en la escena internacional: el conflicto del Sáhara Occidental a partir de 1.976 y su importante crisis económica, en la década de los 80.
La política exterior argelina ha quedado relegada a un segundo plano. El Poder ha centrado mayoritariamente sus esfuerzos en la resolución de la crisis interna que padece el país.
c.- Política Económica
La política económica argelina no ha afrontado la puesta en práctica de las reformas estructurales que el desarrollo del país requiere. Las dificultades financieras a las que se enfrenta
Argelia son graves.
El descenso del precio de los hidrocarburos ha repercutido seriamente en las finanzas de un país cuya economía depende, en gran medida, de los ingresos por la exportación de crudo y derivados.
Las conversaciones iniciales con el FMI. con el fin de encontrar una solución negociada al endeudamiento externo, han supuesto una mayor dureza en la aplicación de las medidas de ajuste; dureza por otra parte inevitable si el país quiere lle gar a disfrutar de una situación más saneada.
En cuanto a los hidrocarburos, es necesario señalar la importancia que para Argelia y España reviste el gasoducto Magreb-Europa, proyecto actualmente en marcha, pero que ve incrementado el riesgo económico ante el clima de inestabilidad interna que vive el país.
Por todo ello, es difícil asegurar que el gobierno argelino lleve a cabo las reformas económicas necesarias, ya que el marasmo político obligará a adoptar soluciones de compromiso en función de la evolución de la situación interna.
En la primavera del 94, se llegó a un acuerdo con el FMI. que en definitiva daba luz verde al comienzo de negocia ciones con los clubes de Londres y París que suponía, además de un préstamo de 1000 millones de $ de las arcas del citado fondo, un acuerdo STAND-BY de un año de duración, en el que las autoridades monetarias controlarían el proceso de apertura económica impuesto como contra-partida a Argelia.
d.- Política de Defensa
La política de Defensa se ha desarrollado en tres grandes líneas maestras:
a) El ANP (Ejército Nacional Popular), heredero del EJERCITO DE LIBERACION POPU-LAR de la guerra por la independencia, es un Ejército "popular" y "revolucionario", creado para defender la "revolución argelina" y para ayudar en la edificación del socialismo. Esto llevó al ANP, por un lado, a participar en las grandes obras públicas, a la formación profesional de la juventud durante su Servicio Nacional y a la implicación política de todos los mandos; por otro, a un Ejército sin generales, ni condecoraciones, pero también sin maniobras ni ejercicios y a que la mayor unidad operativa fuese el Batallón. Para unas Fuerzas Armadas de tales características, el aliado natural era el bloque del Este.
b) El ANP apoyaba todas las "causas justas" y a todos los "movimientos de liberación" y, en particular, al FRENTE POLISARIO y a la OLP, considerados oficialmente como movimientos
simé-tricos, uno en el MAGREB y otro en ORIENTE MEDIO.
c) La defensa a ultranza del principio, proclamado por la Organización para la Unidad Africana (O.U.A.), de la intangibilidad de las fronteras heredadas de la época colonial.
El Jefe supremo del EJERCITO NACIONAL POPULAR (ANP) argelino es el Presidente de la República. Esta Jefatura no es una función honorífica o simbólica como ocurre en la mayoría de los países, sino que, por el contrario, el Presidente argelino manda realmente el ANP.
Los recientes acontecimientos han dejado por el momento en suspenso esta orgánica, siendo la cabeza visible el JEM del ANP Gral. LAMARI.
No se sabe el grado de penetración de las ideas islamistas en los cuadros de mando y tropa, con lo que no se conoce el grado de cohesión del ANP. Hasta el presente, las deserciones y datos de permeabilidad del ANP por los islamistas, no indican la posibilidad de que se produzca una ruptura a corto plazo, por lo que el Ejército argelino seguirá siendo la principal fuerza a tener presente para el futuro del país.
e.- Perspectivas
- Aunque suponga a veces la violación del estado de derecho (este concepto no responde exactamente en estas sociedades al concepto occidental), el régimen siempre está dispuesto a responder a la violencia con la violencia. Para ello, el General LAMARI se dotó de todos los medios humanos y materia les necesarios, remodelando, además, la cúpula militar a su gusto con lo que se puede asegurar que han acabado, por el momento, las disensiones que existían en cuanto a la política de ZEROUAL.
- El terrorismo no es sólo un fenómeno "integrista". De él participan todas las frustraciones acumuladas por el fracaso del régimen del FLN y los millones de jóvenes desheredados y sin esperanza de futuro y de cuya recluta se nutren fácilmente los grupos terroristas. De ahí que el FIS no tenga el control absoluto de los mismos.
- El diálogo, no solo con el FIS. o los islamistas moderados, sino con las fuerzas políticas más representativas del país, se presenta en la actualidad como una de las escasas posibilidades que tiene Argelia para orientarse a una progresiva democratización de la vida política, para poder afrontar sus problemas en unas condiciones mucho mas favorables.
- Ante la inexistencia de un partido cuyo nivel de implantación hiciera de contrapeso al FIS y alrededor del cual se pudiera articular un proyecto político fiable, el actual régimen pretendía no convocar elecciones antes de la fecha marcada en el período de transición (tres años). El FIS, por su parte, es consciente de su pérdida de votos (de las municipales a las generales ya perdieron dos millones) y de que la actual situación puede ofrecerle que el poder les caiga en las manos como "fruta madura". Tampoco es previsible que quiera elecciones pronto.
- Ante las presiones de las potencias occidentales como de organismos internacionales con intereses en la zona y sobre todo después del fracasado dialogo que comenzó en septiembre el Presidente tuvo que convocar elecciones para finales de 1995. Mientras tanto su limite de supervivencia estará marcado por el desgaste de su elemento básico: el Ejército Nacional Popular (ANP), y cuyo nivel de moral, cohesión y espíritu de sacrificio no conocemos lo suficiente como para evaluarlo.
f.- FAS. Argelinas .
Dada la importante cooperación militar con la ex-URSS y países del antiguo Pacto de Varsovia, el Ejército argelino adoptó la organización, métodos y procedimientos de combate similares a los soviéticos y los instructores o consejeros del Ejército Rojo alcanzaban el millar.
El despliegue de las unidades está volcado hacia el Oeste y más del 70% de las fuerzas se encuentran en las regiones fronterizas con MARRUECOS, aumentando de Norte a Sur y alcanzando su máximo nivel en la zona de TINDUF. A raíz de la creación del Mando unificado para la lucha antiterrorista, fuerzas de una División Mecanizada, de otra Acorazada y de la Brigada Paracaidista (Fuerzas Especia les) se encuentran desplegadas en las zonas del gran ARGEL y BLIDA. En la zona Este, cerca de las fronteras de TUNEZ y LIBIA, tienen su base una División Acorazada y una Brigada Mecanizada. En el Sur, un muy pequeño núcleo de fuerzas y la vigilancia de las fronteras con MALI y NIGER corre a cargo de Grupos Meharistas.
Las primeras GU,s. tipo Brigada se constituyeron en 1.977 como culminación de un proceso aglutinador de unidades tipo Batallón, fundamentales hasta entonces, en la estructura de las FT,s. Siguiendo el mismo proceso, en el año 1.989 se dio a conocer la existencia de la primera GU tipo División.
La Logística es reducida, lo que obliga a la centralización. El apoyo a las Unidades se realiza a través de las instalaciones desplegadas en las diferentes regiones militares, ya que el desplie gue
logístico responde a criterios territoriales.
Durante bastante tiempo, ARGELIA ha querido asegurarse la supremacía militar frente a sus vecinos con una costosa política de adquisición de armamento y material, buscando además el compen-sar así su falta de experiencia en conflic tos que sí tenían MARRUECOS y LIBIA.
Por otra parte, la limitada formación de los Estados Mayores, la poca preparación de los cuadros de mando y la falta de ejercicios apropiados, le confieren una limitada capacidad para la realización de operaciones conjuntas. En este sentido cabe destacar que sólo se han tenido noticias de la realización de tres maniobras en los últimos años, con efectivos equivalentes a un Regimiento Acorazado con apoyo de helicópteros y aviación en dos de ellas.
En resumen, podríamos concluir que la capacidad operativa de las Fuerzas Terrestres argelinas puede considerarse media, adecuada para llevar a cabo operaciones defensivas limitadas en tiempo y espacio y para el mantenimiento del orden interno.
Conclusiones ( FAS. )
- Grandes posibilidades para la movilización de recursos humanos.
- Bajo nivel cultural del combatiente y escasa formación técnica con incidencia en el manejo de sistemas de armas/equipos/vehículos y en el aspecto logístico.
- Logística muy vulnerable por su poca autonomía, gran dependencia del exterior y escasísimo mantenimiento.
- Riesgo de guerra civil.
- Escasa capacidad para la realización de operaciones conjuntas debido a la limitada formación de sus Estados Mayores y falta de ejercicios apropiados.
- Fruto de la total implicación del ANP en el terreno político, la prioridad del Ejército estriba en la lucha antiterrorista. Esta prioridad se traduce en una falta de operatividad en el campo militar que está agravada por problemas de repuestos en el material URSS y problemas de financiación de adquisiciones.
- A excepción de la 3ª Región Militar fronteriza con Marruecos, centro de gravedad del Ejército Argelino, y de las U,s. fronterizas con Libia, el resto de las unidades en general, están llevando a cabo misiones de gendarmería y policía.
- A nivel Gu,s. ha comenzado la reorganización siguiendo el modelo soviético: Unidades tipo División en base a Regimientos, disminuyendo el número de Brigadas. Esta reorganización es más sobre el papel que efectiva debido a las dificultades con las que se encuentra el país.
- Las FAS. son la organización menos penetrada por el fenómeno isla mista aunque con un número creciente de ellos en las clases de tropa y mandos intermedios. Las estimaciones son difíciles de predecir aunque en líneas generales es de apreciar cohesión en el seno del ANP.
- Política errante de adquisiciones con prioridad antiterrorista: chalecos antibala, vehículos blindados, cartuchos 9mm, escopetas de caza etc.
- TUNEZ
a.- Política Interior
Túnez se encuentra en una etapa crucial de su historia, en la que su evolución hacia un estado moderno, democrático y de corte occidental se produce con algún que otro sobresalto.
En política interior los principales retos que se han debido afrontar se reducen a los siguientes: Islamismo, derechos humanos y aproximación a la oposición política legalizada.
La represión del fenómeno islamista ha venido constituyendo una constante en la política interior tunecina, por representar para el régimen, una fuente constante de riesgo desestabilizador.
Con fuertes medidas antiterroristas y antiisla mistas tomadas con toda firmeza en el inte-rior del país y contempladas con una cierta compla cencia por parte de Occidente, se descabezó y arrancó de raíz la estructura del movimiento "En-Nahda" en Túnez, si bien todavía podría consi-derarse que una cierta actividad subsiste por parte del sindicato Unión General de Estudiantes Tunecinos (UGET), pero con un carácter mucho más simbólico y de contestación que de peligro real e inmedia to.
Con respecto a las elecciones legislativas y presidenciales del pasado 20 de marzo de 1.994 hay que destacar la concesión presidencial efectuada por primera vez para que la oposición pudiese tener una presencia simbólica en la Asamblea. Estable cidas las modificaciones necesarias de la ley electoral, se acordó que el número de escaños se aumentase para que, en el caso más desfavorable, la oposición contase con, al menos, 19 diputados.
El Presidente fue reelegido con un porcentaje por encima del 99% de los votos.
En cuanto a las elecciones legislativas no hubo sorpresa alguna y la Agrupación Constitucional Democrática (RCD), el partido del poder, se llevó todos los escaños de adjudica-ción directa al ser mayoritario en todas las circunscripciones. Los 19 escaños de la oposiadjudica-ción se repartieron entre cuatro formaciones políticas, una de ellas, considerada casi como una sucursal del RCD, consiguió diez diputados.
La campaña no fue limpia por la utilización masiva de medios del estado para el RCD, la masiva propaganda para el Presidente, la utilización de símbolos identificando partido con estado, estado con Presidente, Presidente con nación. La fecha de las elecciones se fijó el día del aniversario de la independencia y se asimiló abstención con traición y durante la campaña se utili-zaron las terminales del RCD para la distribución de ayudas a los necesitados con motivo del fin del Ramadán, ayudas entregadas por todos los tunecinos sin distinción.
b.- Política Exterior
El escaso peso específico de Túnez no es óbice para que sus autoridades pretendan mantener un cierto protagonismo en la política internacional, sobre todo, en aquello que puede ser explotado propagandísticamente en beneficio de la imagen de marca del país y/o de su presidente.
Sin embargo, las cosas no ruedan todo lo bien que quisieran aunque tampoco tan mal como a veces pretende darse a entender. Deseosos de alcanzar una posición de prestigio y de sede de instituciones internacionales, Túnez ha visto como la Liga Arabe se trasla daba nuevamen-te a El Cairo, en el reparto de la UMA perdió la secretaría permanennuevamen-te y, también la presencia, algo incómoda, de la OLP.
A cambio, ha mantenido la presidencia de la UMA así como la de la Organización de la Unidad Africana. En la primera, la situación en Argelia obligó a mantener esta presidencia unos meses más de lo previsto aunque los resultados hayan sido los mismos: prácticamente nulos.
En la presidencia de la Organización de la Unidad Africana, Ben Alí no dispone ni de los medios ni del prestigio suficiente para terminar con los conflictos existentes, que no son pocos. Pocas zonas del continente escapan a una confrontación bilateral o interna y, cuando esto no es suficiente, se añaden otros proble mas.
En el ámbito regional, la amenaza del integrismo islámico argelino, el embargo que se ejerce sobre Libia y las perspectivas de diferencias argelo-marroquíes sobre el tema del Sáhara ofrecen ciertos puntos de preocupación. Las palabras se enfrentan a los hechos y por encima de las promesas y discursos aparece una reciente medida de expulsión de Túnez de 600 magrebíes en situación irregular, mayoritaria mente marroquíes y libios.
c.- Política Económica
La existencia de buenos años de lluvias junto con un incremento de la afluencia de turistas por las dificultades de otros países mediterráneos, han proporcionado a Túnez dos elementos positivos para su economía y la estabilidad social a través de cosechas récords y aumento en los ingresos por transferencias invisibles.
El crecimiento económico de Túnez ha sido de un 8,5% en el 92, un 3% en el 93 un 5% en el 94, menos favorable desde el punto de vista agrícola pero de mejores expectativas turísticas.
Las mejoras de las condiciones económicas generales del país representan uno de los objetivos prioritarios de la política gubernamental por las repercusiones directas sobre la imagen de marca de Túnez por la favorable incidencia sobre el empleo y estabilidad social.
d.- Política de Defensa
El eje que condiciona la Política de Defensa tunecina es la vocación occidentalista que el país ha demostrado desde los tiempos de su independencia.
La Política Militar tunecina se basa en mantener un ejército reducido (27.000 h), dotado de los medios modernos occidentales que le permite su economía y con unos cuadros bien formados en países amigos. En 1991 se reestructuró el Ejército de Tierra y ciertos aspectos de su Ministerio de Defensa, haciéndolo mas acorde con los ejércitos occidentales.
La escasa población y extensión de Túnez en relación con los países circundantes han condicionado decisivamente su Política de Defensa, basada en la conjunción de las poten-cialidades internas y en apoyos exteriores, frente a las apetencias de cualquiera de sus vecinos. Consciente de la inferioridad de sus fuerzas y desprovisto de fronteras terrestres naturales que dificulten una penetración, Túnez ha adoptado un modelo defensivo que permita a sus unidades un repliegue progresivo, infligiendo perdidas al atacante, dispersando sus esfuerzos y retardando su progresión hacia el interior del territorio, en tanto se reciba ayuda de otros países.
e.- Perspectivas
Tras la experiencia del fenómeno islamista en Argelia con el reconocimiento del Frente Islámico de Salvación, en Túnez no hay actualmente ninguna posibilidad de que el partido "En-Nahda" pueda ser reconocido como una fuerza política ni acceder al poder por vía legal. Ni a corto ni a medio plazo hay posibilidad de que esta actitud de las autoridades pueda cambiar. La opción revolucionaria tendría que venir precedida de un triunfo del islamismo en Argelia y aún así, tendría que haber un período de cambios en Túnez que exigirían un tiempo.
En estos momentos se observa un flujo todavía no importante, pero si continuo, de argelinos que vienen a estable cerse en Túnez de manera más o menos definitiva, fenómeno que se repite tanto en Marruecos como en Francia para un Grupo de afortunados que disponen de la doble nacionalidad.
Por ahora, el fenómeno está controlado ya que se trata mayoritariamente de gente adinerada o que tienen profesiones liberales que pueden encontrar empleo en Túnez. La pregunta que se suscita es que es lo que ocurriría si como consecuencia del derrumbamiento del régimen argelino el Frente Islámico tomase el poder en el país vecino y se dedicase desde allí a apoyar al movimiento "En-Nahda".
La capacidad de acogida tunecina frente a una riada de fugitivos de un régimen isla mista es mínima y causaría muchos problemas de todo orden desde los de alimentación a los de seguridad sin contar las posibles infiltraciones destinadas a socavar la estabilidad del régimen.
El régimen tunecino parece estable hacia el interior pero no podría resistir con sus solos medios si desde el exterior se le desestabiliza. Presenta serias vulnerabilidades en algunos de sus elementos económicos esenciales (petróleo, gas, etc) .
La primacía del desarrollo económico coarta una mejoría de sus Fuerzas Armadas que tienen en el Ministerio del Interior un serio concurrente. El Presidente no se muestra excesivamente confiado en unas Fuerzas Armadas, presuntamente depuradas de sus elementos integristas en un pasado reciente. La represión interna puede determinar algún conflicto social por falta de armonía entre lo económico y las libertades.
f.- FAS. Tunecinas .
La doctrina vigente en las Fuerzas Armadas tunecinas se fundamenta en la de los países occidentales, con preponderancia de la de origen francés en lo que respecta al empleo de las Fuerzas Terrestres. Tanto la Armada como el Ejército del Aire mantienen, por su parte, conceptos doctrinales más próximos a los estadounidenses.
Tras la reorganización de 1.991, se articula en GU,s. de maniobra y de reserva. Las primeras están constituidas por tres Brigadas Mecanizadas, una Brigada de Fuerzas Especia les y una Brigada Sahariana.
Las Unidades de Reserva poseen un carácter de apoyo a las cinco Grandes Unidades constituidas. El hecho de que no pertenezcan orgánicamente a alguna de ellas parece responder a la escasez de ciertos medios, que obliga a un alto grado de centralización para garantizar así un mínimo nivel de operatividad, difícilmente alcanzable si se procediera a una disgregación excesiva de los mismos. Tienen entidad de Regimiento.
El sistema logístico tunecino es proporcionado a la actual estructura de fuerza, si bien adolece de una falta de adaptación a los hipotéticos requerimientos de unas operaciones de combate continuadas y de una inadecuada aplicación de técnicas y procedimientos logísticos.
La preparación profesional y el nivel de adiestramiento de los cuadros de las FAS en relación con el tipo de armamento con que cuentan, se puede considerar satisfactorio. La capacidad operativa podemos calificarla de muy modesta.
Conclusiones ( FAS.)
- Logística deficiente debido a heterogeneidad del material, servicios limitados y a la escasez de especia listas, de piezas de repuesto y de instalaciones adecuadas.
- Capacidad operativa muy modesta debido a la escasez de material, antigüedad del mismo y deficiente mantenimiento.
- Parece haberse reforzado el despliegue en la frontera Norte con Argelia pero más como control preventivo que como consecuencia de una amenaza directa.
- El armamento y material de las FAS tunecinas proviene de muy diversos países en función de donaciones y ofertas favorables. Existe por tanto un parque de material heterogéneo. El más moderno del que disponen es el proporcionado de la cooperación estadounidense cuyos créditos y ayudas han disminuido sensiblemente.
- Hay un gran número de cuadros de las Fuerzas Armadas que comple ta su formación en el extranjero principalmente en Francia.
- La política general del gobierno no contempla el equipamiento militar como una prioridad.
- LIBIA
a.- Política Interior
La situación en Libia continúa presidida por la crisis de LOCKERBIE, que desde finales de 1.991 enfrenta al país magrebí con EEUU, Francia y el Reino Unido, a través del Consejo de Seguridad de la ONU.
Lo más destacable en cuanto a la situación interna lo constituye el progresivo incremento en el malestar y descontento social motivado por la crisis y, de forma especial, el intento de rebelión ocurrido en octubre de 1.993 por parte de algunas unidades militares, que actuaron en conexión con elementos de la oposición en el exterior, y que fue rápidamente sofocada gracias al conocimiento que Gaddafi tenía de lo que se planeaba contra él. Tras los sucesos, que se saldaron con la muerte o la detención de centenares de personas y que ha constituido el intento más importante de derrocar al líder libio en los más de veinticuatro años de existencia de su régimen, Gaddafi ha emprendido una purga en el seno de las Fuerzas Armadas, e incluso en el seno de su propio aparato de seguridad, aprovechando así esa
circunstancia para apartar a todo elemento sospechoso o molesto para el régimen.
De este modo, y pese a la carestía de la vida, a la aparición de fenómenos desconocidos en el país como delincuencia, prostitución, drogas, sida, etc., a las críticas cada vez más abiertas contra la corrupción reinante en la mayor parte de los estamentos libios y al resurgimiento de algunos enfrentamientos tribales, el control que los organismos de seguridad del Estado ejercen sobre la pobla -ción hace que la posi-ción de Gaddafi continúe sólidamente implantada. Además, los Comités Revolucionarios, a pesar de la disminución de poder e influencia que han venido sufriendo, contribuyen claramente a esa circunstancia, junto a la escasa implantación y a la fuerte represión con que el fenómeno islamista es tratado en Libia y junto con la debilidad que la oposición en el exilio ha vuelto a demostrar a raíz del intento de rebelión citado.
Por otra parte, las tantas veces cuestionadas disputas entre el líder libio y el número dos del régimen, Comandante Jallud, se han saldado definitivamente con el alejamiento voluntario de este último de la escena política.
b.- Política Exterior
En lo referente a la política exterior, la situación de aislamiento producida por la crisis de LOCKERBIE, se ha mantenido, si no incrementado, pese a los denodados esfuerzos de los responsables libios por ganar el mayor número de apoyos en el exterior. En su intento de buscar una salida aceptable, Trípoli ha continuado sus contactos con París y Londres, fracasando todas las iniciativas conducentes a establecer relaciones con Washington.
En el ámbito regional cabe destacarse el empeoramiento de las relaciones con Argelia, como consecuencia del apoyo que Gaddafi había proporcionado al FIS, y del que el Gobierno de Argel habría facilitado a la oposición libia. Los persistentes intentos de unificación política, económica y militar del mundo árabe han sido, una vez más, totalmente desoídos por los países vecinos, logrando de ellos tan sólo un apoyo retórico más que real.
Como consecuencia de su incapacidad para normalizar las relaciones con el mundo occidental y de la falta de apoyo efectivo encontrado en su entorno árabe, LY ha intensificado su discurso radical y ha querido demostrar su capacidad de cerrar filas en torno a aquellos países de corte más anti-occidental, como son Irán, Irak, Sudán o Corea del Norte.
En el plano económico, lo más destacable lo constituye la extensión de las sanciones internaciona-les que por primera vez afectan directamente a los dos pilares básicos de la economía libia, como son la industria petrolífera y la red de inversiones en el exterior.
Hasta el momento las sanciones de la ONU han tenido escasas repercusiones de orden económico para Libia, manteniéndose más o menos estables el nivel de producción de petróleo y, por tanto, el nivel de ingresos por exportaciones. Tan sólo a nivel interno cabe destacar un alza genera-lizada en los precios, sin llegar a ser alarmante, y una falta considerable de divisas, lo que ha hecho florecer el mercado negro de estas últimas, sextuplicándose el valor del dólar con respecto al cambio oficial del dinar libio.
El tímido proceso liberalizador de la economía libia iniciado hace escasos años ha seguido su curso, contemplándose por primera vez la privatización de bancos e industrias ligeras, así como de la sanidad, la enseñanza y otros sectores tradicionalmente estatales.
d.- Política de Defensa
En lo referente a las Fuerzas Armadas, la reestructuración iniciada en 1.989 con la finalidad de reducir considerablemente sus efectivos, por motivos económicos y para permitir incrementar la participación de la población civil en la defensa del país, otorgándoles así un carácter más defensivo, ha provocado la salida de las mismas de numeroso personal. Esta circunstancia , unida a las tradi-cionales carencias militares escaso nivel técnico e instrucción, baja moral, inadecuado sistema de mando y control, dependencia de asesores extranjeros, presencia en las unidades de comisarios políticos de los Comités Revolucionarios, etc. y agravada con la desconfianza, casi paranoica, de Gaddafi hacia sus ejércitos, en especial tras el intento de sublevación de algunas unidades militares, ha llevado a las Fuerzas Armadas a unos niveles bajísimos de operatividad y a ocupar, a diferencia de lo que ocurre en los países de su entorno, un papel poco relevante en cuanto a su influencia en el ejercicio del poder en Libia.
e.- FAS. Libias
La doctrina empleada por las FAS libias es una adaptación de la doctrina soviética a la realidad libia, hasta nivel Pequeñas Unidades. No tiene una doctrina propia o adaptada para empleo de Grandes Unidades.
De las acciones desarrolladas durante el Conflicto del CHAD se deduce una falta de procedimientos operativos para el apoyo aéreo y una escasa variedad en la ejecución de maniobras ofensivas o defensivas.
Desde que en noviembre de 1.991 fueron lanzadas las primeras acusaciones contra LIBIA por el asunto LOCKERBIE, las autoridades militares emprendieron una serie de cambios en el despliegue de las unidades terrestres. En este sentido, se han registrado numerosos desplazamientos de vehículos militares. Grandes cantidades de material de guerra, en particular carros de combate y misiles, han sido transferidos a depósitos subterráneos o simplemente dispersados en otras bases militares.
La adopción de sanciones en el ámbito militar decretada por el Consejo de Seguridad de la ONU. contra LIBIA y que prohíben tanto la venta de material, como la presencia de asesores o técnicos extranjeros en el país, ha supuesto un nuevo revés para las ya maltrechas unidades libias.
Ya con anterioridad a la crisis, distintos problemas venían aquejando a las FFAA. El proceso de reorganización iniciado en 1.989 avanza lenta e irregularmente, siendo la "Guardia de la YAMAHIRIYA" (Ejército de Tierra) el más afectado por la misma. Del mismo modo, el recorte presupuestario para la Defensa en los últimos años, ha incidido en mayor grado en las Unidades Terrestres que en las de Defensa Aérea o la Armada.
Además de los problemas de ausencia de personal y material, la moral de la mayoría de los cuadros de mando libios se encuentra muy mermada, pues a las dificultades expuestas, hay que añadir la humillación sufrida tras los fracasos en la guerra del CHAD, y el descontento que la presencia de elementos de control políticos de los Comités Revolucionarios en todas las unidades y estamentos militares produce en las mismas, así como la desconfianza que el Coronel GADDAFI manifiesta constantemente hacia sus FAS., apoyando reiteradamente la creación de un Ejército Popular.
Por último, y tras el intento de sublevación en octubre del 93, se han intensificado la desconfianza y el control sobre las Unidades militares y se ha acelerado el proceso de constitución de otras a partir de elementos pertenecientes a los Comités Revolucionarios.
Conclusiones ( FAS.)
- La tradicional desconfianza del Presidente hacia sus Fuerzas Armadas y el intento de golpe de Estado de 1993 han supuesto una reducción de efectivos en beneficio de la s Fuerzas de Seguridad.
- Inexistencia de una doctrina adaptada al empleo de Grandes Unidades.
- Fuerzas militares desproporcionadas en relación con las necesarias para defender su integridad territorial.
- La operatividad es baja debido fundamentalmente a diferencias de mando, insuficiencia de personal cualificado, dificultad de mantenimiento de un extenso parque de material, poca capacidad logística y baja moral.
El ejército libio es capaz de realizar una defensa fija de sus fronteras y, eventualmente, algunas operaciones puntuales de corta duración en los países limítrofes.
Las armas químicas libias, cuya existencia está probada, son capaces de alterar la relación de fuerzas estratégicas dentro y fuera del Magreb ya que amenaza, primero, la estabilidad interior de los Estados africanos y occidentales, y segundo podría aparecer un nuevo tipo de terrorismo capaz de emplear agentes tóxicos proporcionados por Libia.
En el aspecto balístico la capacidad libia es por el momento limitada ya que, el alcance de los misiles SCUD es de 300 km., insuficiente para alcanzar Europa meridional. Sin embargo, está desarrollando, en colaboración con Rumania y Corea del Norte los misiles "FATAH" y N'DONG cuyos alcances son de 900 Km., con lo que sobrepasaría las costas de la Europa sur.
- MAURITANIA a.- Política Interior
La situación de la República Islámica de Mauritania (RIM) se ha caracterizado principalmente por la debilidad de los partidos de la oposición, así como por la extensión e intensificación del fenómeno "islamista". El Presidente de la República, continúa gozando del apoyo de la población y ejerciendo personalmente el control y la dirección política del país, relegando, en la práctica, al Primer Ministro a funciones meramente representativas.
El fenómeno "islamista" ha experimentado, un sensible auge en Mauritania, hasta el extremo de producirse, por primera vez en la historia del país, un grave atentado contra dos sacerdotes católicos en
Nouakchott y un intento frustrado de asesinato contra el Ministro de Cultura y Orientación Islámica. La presencia en la RIM. de un numeroso grupo de elementos "islamistas" argelinos, tunecinos, afganos y paquistaníes, ha contribuido, junto a la intervención internacional en Somalia y los sucesos en Bosnia, a extender el fenómeno entre los jóvenes parados y la cada día mas numerosa población desarraigada, tanto en las grandes ciudades como en el interior del país, principalmente desde la guerra del Golfo.
Las facilidades encontradas en Mauritania para las actividades de estos grupos integristas, se ven correspondidas con débiles medidas gubernamentales en determinados momentos, careciendo de una política global orientada a frenar el auge del fenómeno.
b.- Política Exterior
Mauritania prosigue la política de apertura al exterior, principalmente persiguiendo anular las consecuencias negativas de su posicionamiento durante la crisis del Golfo y del conflicto mauritano-senegalés (1989-1992).
La RIM busca mejorar progresivamente sus relaciones con la Unión Europea y resto de países occidentales. Últimamente ha mejorado de manera sensible sus relaciones con USA. También ha normalizado completamente sus relaciones con los Emiratos Arabes Unidos y Qatar. Aún así, no hay progresos en relación a Kuwait, y los avances logrados con Arabia Saudí se ven afectados negativamente en aquellos momentos en que las autoridades mauritanas adoptan alguna medida antiislamista ( prohibición de construcción de mezquitas.).
Mención aparte merecen las excelentes relaciones hispanomauritanas, en gran parte conseguidas gracias a la declarada voluntad de Maouya de mantener y potenciar los vínculos con España.
c.- Política Económica
Aunque la situación de la economía mauritana continúa siendo extremadamente delicada, constituyéndose en uno de los principales problemas del país, comienza a verse una leve mejoría.
La reanudación de las ayudas procedentes de algunos países del Golfo y la subida del dolar han favorecido a Mauritania. Aún así, el sector pesquero, que es su principal fuente de ingresos, está atravesando una grave crisis.
Contribuye negativamente también el alto grado de corrupción de los funcionarios públicos y la grave situación económica de sus vecinos Malí y Senegal.
d.- Política de Defensa
Las Fuerzas Armadas mauritanas continúan el proceso de reestructuración iniciado en 1992, potenciando la figura del Ministro de Defensa, como jefe de las FAS, de modo que el Presidente vuelca sus tareas sobre el Ejecutivo abandonando sus antiguas actividades militares. La existencia de un Estado Mayor Particular del Presidente, garantiza la no participación del ejército en política mediante golpes de Estado.
La normalización del problema fronterizo con Senegal ha permitido desactivar el dispositivo militar montado por el Ejército Nacional a lo largo del río Senegal.
La política de abastecimiento de material y equipo permanece en un nivel mínimo de adquisiciones, debido a que el equipamiento depende, mas de los apoyos prestados por terceros países que de los propios y escasos recursos mauritanos.
1.3. CONCLUSIONES MAGREB
La exposición del análisis y perspectivas de los países que integran el MAGREB, invita a las siguientes reflexiones:
- El MAGREB ha de considerarse una región de alto riesgo, en tanto no se consoliden unos regímenes democráticos que garanticen la estabilidad política, económica y social. Bien entendido que, al ser inseparables los conceptos de religión y política en los Estados musulmanes, la democracia que se alude podría tener un carácter confesional.
- El proyecto de la Unión del Magreb Arabe no puede prosperar mientras no se resuelvan definitivamente y de forma satisfactoria todos los problemas que actualmente presentan Argelia, Libia y Marruecos. La comunidad de lengua, raza y religión no garantiza por sí sola la Unión. El hilo conductor pasa por una voluntad de acercamiento entre los diferentes regímenes políticos.
- Marruecos y Túnez se configuran como los pilares del Magreb, siendo, de cara a Occidente, los interlocutores regionales que ofrecen mayor grado de credibilidad.
- Se considera necesario para la región un riguroso y eficaz programa de planificación familiar que limite el incremento demográfico a unas cifras asimilables por las estructuras económicas y sociales de los Estados que la integran.
- Los países del Magreb requieren el apoyo y la asistencia del mundo occidental para salir del subdesarrollo que padecen.
- Su material es procedente de diferentes pases con graves problemas de Mantenimiento y Logísticos.
1.4.-REPERCUSION EN LA RIBERA NORTE DEL MEDITERRANEO
La tan repetida frase de que "el Mediterráneo más que un mar es un lago y más que separar une ambas orillas", hay que considerarla hoy en día como una utopía.
Una detenida mirada al mapa y a la situación política actual nos confirma que aquello se centra más en los buenos deseos que en la realidad. Así, rivalidad entre países vecinos, guerras civiles reales o encubiertas, conflictos internos, contenciosos fronterizos, terrorismo, intereses económicos encontrados, regímenes políticos divergentes, lucha por mantener el liderazgo y hegemonía en la región, etc. A esto hay que añadir las diferencias tan acusadas NORTE-SUR: desarrollado al Norte y subdesarrollado al Sur, riqueza y pobreza, cultura y analfabetismo, control demográfico y explosión demográfica, unidad europea y desunión árabo-musulmán, OTAN y falta de integración en planes de seguridad, cierta independencia económica y total dependencia del norte, etc.
Se podría ennegrecer aún más la situación expuesta, mostrando la caída de cooperación tecnológica y en investigación y desarrollo, el retroceso de la cooperación financiera, la degradación económica y social de la mayoría de los países del Sur del Mediterráneo. En realidad, las estrategias fundamentalmente mercantiles del Norte son incompatibles con las necesidades de desarrollo de los países del Sur, refuerzan la marginación económica, aumentan el empobrecimiento y hacen inevitable aparte de la dependencia industrial, tecnológica y financiera un éxodo migratorio tan incontrolable como indeseado.
- RIESGOS
En primer lugar citaría la emigración hacia Europa. Este fenómeno no debería observarse únicamente desde el punto de vista económico; es decir mano de obra barata que ocuparían los puestos de trabajo de los naturales del país con el consiguiente aumento del número de parados. Esto, con ser importante, puede generar, como problema añadido, una discriminación y falta de integración, al ver en ellos, con sueldos reducidos, una competencia laboral que puede incitar conflictos coyunturales con las FFSS.
Pero, no debe olvidarse, que esta población emigrante lleva consigo su realidad sociológica, cultural y religiosa, y normalmente vivirán en grupos que se irán ampliando a medida que se vayan asentando y por lo tanto irán ocupando un espacio geográfico, dentro del cual y con el paso del tiempo impondrán dentro del entorno político y social que le rodea, sus leyes, cultura, religión y costumbres. Se podría prever a largo plazo la ocupación de un espacio geográfico con sus propias leyes. Sin ánimo de ser mal interpretado, se podría decir, un miniestado dentro del estado y en momentos de crisis hasta una quinta columna.
En segundo lugar, destacaría la extensión e imposición del Integrismo Islámico. Es importante comprender que el Islam no es una religión en el sentido de aquellas con las cuales el estado laico puede hacer un pacto de no agresión y de respeto mutuo fundado sobre el reconocimiento de la existencia de dos registros distintos y sin colisión: lo espiritual y lo político. En el Islam lo religioso y lo político se identifican. La Ley Coránica es la ley de la sociedad. No hay "ciudad de Dios" disjunta de la ciudad de los hombres. El orden social mismo implica la unanimidad religiosa.
Pero con el integrismo, además, el que piensa y actúa según su conciencia individual amenaza a todo el orden cósmico y social y debe ser eliminado. Desde el momento en que no está, por completo y sin matices, con el grupo está contra el grupo. Jomeini decía: "La instauración de un orden político laico viene a obstaculizar la progresión del orden islámico; es nuestro deber atajarlo y combatir sus efectos. Para hacer esto no tenemos otra solución que derrocar todos los gobiernos que no descansen sobre los puros principios islámicos ...".
En Jartum, el líder Abdallah Hassan El-Tourabi, en la cumbre islámica celebrada en abril de 1.992, con representantes de 55 países pertenecientes a tres continentes, Asia, Africa y Europa, expuso el programa de acción y de lucha contra Occidente, según lo que se ha denominado el Manifiesto de Jartum.
