Equipo Técnico: Yasna Rojas Carlos Bahamondez Carlos Büchner Cristian Rojas Rodrigo Sagardía Gerardo Vergara Eduardo Molina
INFORME FINAL CONSULTORÍA “ELABORACIÓN DE
LA FASE II PARA IMPLEMENTACIÓN DE CUENTAS
AMBIENTALES DE BOSQUES”
Contenido
1 Resumen Ejecutivo ... 6
1.1 Introducción ... 6
1.2 Cobertura de la Tierra ... 6
1.3 Recursos Madereros ... 6
1.4 Recursos Madereros evaluación monetaria ... 7
1.5 Resultados ... 7 2 Introducción ... 11 2.1 Objetivo general ... 12 2.2 Objetivos Específicos ... 12 3 Coberturas de la tierra ... 13 3.1 Marco metodológico ... 14
3.1.1 Clasificación de la cobertura de la tierra ... 16
4 Activos de los bosques y otras tierras boscosas en unidades físicas ... 27
4.1 Marco metodológico ... 27
4.1.1 Rescate de datos de stock inicial ... 28
4.1.2 Rescate de datos de stock final ... 28
4.1.3 Incrementos del stock... 28
4.1.4 Reducciones del stock... 28
5 Cuentas de activos de la tierra en unidades monetarias ... 30
5.1 Marco metodológico ... 30
6 Activos de los recursos madereros en unidades físicas ... 32
6.1 Marco metodológico ... 32
6.1.1 Recursos Naturales ... 36
6.1.2 Stock de apertura ... 36
6.1.3 Incrementos del stock... 37
6.1.4 Reducciones del stock... 38
7 Cuenta de activos de los Recursos madereros (unidades monetarias) ... 47
7.1 Marco metodológico ... 47
7.1.1 Información de Precios ... 51
7.1.2 Definición de productos madereros ... 51
7.1.3 Valoración de incrementos del stock ... 53
7.1.4 Valoración de extracciones ... 53
7.1.5 Estimación del Valor Neto Presente de los Recursos Madereros ... 54
8.1 Cuenta física sobre la cubierta terrestre (en hectáreas) ... 57
8.2 Cuenta de activos de los bosques y otras tierras boscosas en unidades físicas ... 61
8.3 Cuentas de activos de la tierra en unidades monetarias ... 62
8.4 Cuentas de activos de los recursos madereros en unidades físicas ... 64
8.5 Cuentas de activos de los recursos madereros en unidades monetarias ... 65
9 Referencias bibliográficas ... 66
10 Anexos ... 69
10.1 Anexo Clasificaciones ... 69
10.1.1 Global Forest Change ... 89
10.2 Anexo Armonización... 90
10.2.1 Proceso de armonización ... 90
10.2.2 Similitudes ... 91
10.3 Anexo Generación matriz cobertura de la tierra y cambio de cobertura de la tierra ... 95
10.4 Anexo Expansión de la clase bosques... 99
10.4.1 Recursos cultivados (Plantaciones forestales) ... 103
10.4.2 Criterios para definir la disponibilidad de oferta de madera ... 104
10.4.3 Procesamiento de coberturas espaciales ... 107
10.4.4 Proporciones de participación y disponibilidad para oferta de madera por tipo forestal y región ... 108
10.5 Anexo Estimación de consumo de leña ... 110
10.6 Estandarización de la información disponible ... 111
10.7 Anexo Requerimientos de tipo de información según institución ... 113
10.7.1 CIREN... 113
10.7.2 CONAF ... 113
10.7.3 INFOR... 115
10.7.4 ODEPA ... 116
10.7.5 Servicio de Impuestos Internos (SII) ... 116
Índice de Cuadros
Cuadro 1. Cuenta física sobre la cubierta terrestre ... 8
Cuadro 2. Cuenta de activos de los bosques y otras tierras boscosas (unidades físicas) ... 9
Cuadro 3. Cuenta de activos de los recursos madereros (unidades físicas) ... 9
Cuadro 4. Cuenta de activos de los recursos madereros (unidades monetarias) ... 10
Cuadro 5. Cuenta de la cobertura de la tierra en unidades físicas (hectáreas). ... 13
Cuadro 6. Matriz de cambios de la cobertura de la tierra (ha) ... 14
Cuadro 7. Clases de cobertura del suelo (SCAE 2012)* ... 16
Cuadro 8. Coberturas disponibles para el país ... 18
Cuadro 9. Clases de cobertura Catastro de usos vegetacionales de CONAF ... 18
Cuadro 10. Clases de cobertura Universidad de Chile ... 19
Cuadro 11. Clases de cobertura de la tierra de la ESA ... 20
Cuadro 12. Propuesta de similitud realizada entre las fuentes de información con los conceptos de SCAE como base. ... 22
Cuadro 13. Grado de similitud entre las diferentes fuentes de información y SCAE. ... 25
Cuadro 14. Cuenta de activos de los bosques y otras tierras boscosas (ha) ... 27
Cuadro 15. Proporciones calibradas definitivas ... 28
Cuadro 16. Cuenta de activos de la tierra en unidades monetarias ... 30
Cuadro 17. Cuenta de activos de los recursos madereros en unidades físicas ... 32
Cuadro 18. Información de volumen bruto y crecimiento anual considerado para los bosques naturales ... 38
Cuadro 19. Incremento medio anual para plantaciones de pino y eucaliptus. ... 38
Cuadro 20. Tipos de productos y productos agregados para procesamiento de la información y descripción. ... 40
Cuadro 21. Consumos por tipo de producto agregado para procesamiento en cuentas ambientales ... 40
Cuadro 22. Valores utilizados para estimar el consumo de leña en el sector residencial urbano ... 41
Cuadro 23. Valores utilizados para estimar el consumo de leña en el sector residencial rural ... 42
Cuadro 24. Índices de volumen de producción encadenado ... 43
Cuadro 25. Valores utilizados para estimar el consumo relativo de especies nativas y exóticas en el sector industrial ... 44
Cuadro 26. Superficie de incendios por tipo de vegetación considerada en el estudio ... 45
Cuadro 27. Cuenta de activos de los recursos madereros en unidades monetarias*. ... 47
Cuadro 28. Resumen de los principales tipos de productos provenientes de plantaciones exóticas ... 52
Cuadro 29. Resumen de los principales tipos de productos provenientes del recurso bosque nativo. ... 53
Cuadro 30. Costos de cosecha, carguío y transporte (CLP/m3)* ... 54
Cuadro 31. Edades de cosecha para distintos tipos de manejo de plantaciones* ... 55
Cuadro 32. Categorías de edades de plantaciones* ... 55
Cuadro 33. Distribución de productos por tipo de manejo y por especie* ... 55
Cuadro 34. Distribución de productos por tipo forestal* ... 56
Cuadro 35. Distribución de productos para volumen del crecimiento anual de plantaciones* ... 56
Cuadro 36. Cuenta física sobre la cubierta terrestre (ha) del período 2011-2015 que corresponde al Cuadro 5.13 de SCAE. ... 58
Cuadro 37. Matriz de cambios de la cobertura de la tierra (ha) del período 2011-2015 que corresponde al Cuadro 5.14 de SCAE. ... 59
Cuadro 38. Cuenta de activos de los bosques y otras tierras boscosas en unidades físicas (ha)* del
período 2011-2015 según Cuadro 5.15 SCAE. ... 62
Cuadro 39. Cuenta de activos de la tierra en unidades monetarias (millones de CLP) del período 2011-2015 según Cuadro 5.16 de SCAE. ... 63
Cuadro 40. Cuenta de activos de los recursos madereros en unidades físicas (m3) del período 2011-2015 según Cuadro 5.19 SCAE. ... 64
Cuadro 41. Cuenta de activos de los recursos madereros en unidades monetarias del período 2011-2015 según Cuadro 5.20 SCAE (millones de CLP) ... 65
Índice de Figuras Figura 1. Marco metodológico para establecer las coberturas de la tierra, matriz de cambio de uso de la tierra, coberturas de bosques y cuentas de activos del suelo en unidades monetarias ... 15
Figura 2. Flujo metodológico para determinar Coberturas del suelo según SCAE. ... 17
Figura 3. Propuesta metodológica para completar información de recursos madereros - recursos naturales (m3). ... 33
Figura 4. Propuesta metodológica para completar información de recursos madereros - recursos cultivados (m3). ... 34
Figura 5. Unión de cuentas de recursos naturales y cultivados ... 35
Figura 6. Diagrama de procesamiento para obtención de superficie de oferta de madera. ... 36
Figura 7. Diagrama de propuesta metodológica para la cuenta de recursos madereros en unidades monetarias (recursos naturales)... 48
Figura 8. Diagrama de propuesta metodológica para la cuenta de recursos madereros en unidades monetarias (recursos cultivados). ... 49
Figura 9. Unión de cuentas de recursos madereros en unidades monetarias (recursos cultivados y recursos naturales). ... 50
Figura 10. Mapa sinóptico de cambios de cobertura Período 2011-2015. ... 60
Figura 11. Detalle de cambios de cobertura período 2011-2015 en Castro, Chiloé. ... 61
Figura 12. Vista de la plataforma estadística interactiva de INFOR, en relación a la búsqueda de precios de productos forestales (fuente: http://wef.infor.cl/). ... 109
Figura 13. Consumo de leña del sector residencial urbano según metodología INFOR y RETC (m3 sólidos) ... 110
Figura 14. Consumo de leña del sector residencial rural según metodología INFOR y RETC (m3 sólidos) ... 110
Figura 15. Consumo de leña del sector industrial en base a los volúmenes declarados en ENIA 2011 a 2015 y en base a la proyección de ENIA 2013 (m3 sólidos) ... 111
Figura 16. Presentación MMA Sistemas de Información ... 112
Figura 17. Diagrama carga de datos ... 113
Figura 18. Diagrama de transformación y procesamiento cambio uso de la tierra. ... 119
1
Resumen Ejecutivo
1.1
Introducción
Las cuentas ambientales de bosques comprenden la cuenta de activos de la tierra y las cuentas de activos de los recursos madereros. En el marco de SCAE la tierra es un activo ambiental único, que define el espacio en el que ocurren las actividades económicas y los procesos ambientales y en el que se ubican los activos ambientales y económicos. En particular, dentro del activo tierra, una de las coberturas de la tierra son los “bosques y otras tierras boscosas” y se concentra en los cambios que se producen en unidades físicas de superficie. Por otra parte, los recursos madereros son importantes activos ambientales que proporcionan insumos para la construcción y la producción de papel, muebles y otros productos y son a la vez una fuente de combustible y un importante sumidero de carbono. La compilación de cuentas de activos de recursos madereros es una herramienta de medición que provee información usada en la evaluación y gestión de los cambios de esos recursos y de los servicios que prestan.
Este trabajo da cuenta de la Elaboración de la Fase II para Implementación de Cuentas Ambientales de Bosques, que fue desarrollado por INFOR y se realizó para el período 2011-2015 de acuerdo a la disponibilidad de información. El objetivo general del trabajo es elaborar las cuentas ambientales provisorias (físicas y monetarias) de activos del suelo (coberturas de uso), con énfasis en bosques y otros suelos boscosos, y del recurso forestal (recursos madereros), para el período 2007-2014, siguiendo los lineamientos establecidos en el Marco Central del SCAE 2012, basándose en los resultados obtenidos de la elaboración de la “Fase I para Implementación de Primera Cuenta Ambiental Priorizada: Cuentas Ambientales de Bosques”.
1.2
Cobertura de la Tierra
La cobertura de la tierra es la cobertura física y biológica observada en la superficie terrestre que incluye la vegetación natural y las superficies abióticas (SCAE, 2012). En esta cuenta se requiere contabilizar un stock de apertura del año inicial del período, los incrementos del stock y las reducciones del stock que ocurren durante el período de evaluación y el stock de cierre del año al final del período de evaluación. Para contabilizar los cambios entre coberturas de la tierra se requiere además elaborar una matriz de cambios. Los pasos metodológicos para elaborar las cuentas de cobertura de la tierra consideran la identificación de las coberturas de la tierra disponibles que en este caso fueron: Catastro de Recursos Vegetacionales (CONAF), Universidad de Chile en conjunto con la UC Berkeley y la Universidad de Tsinghua, Agencia Espacial Europea (ESA), Global Forest Change, y Agencia de Exploración Aeroespacial de Japón (JAXA), el análisis del grado de concordancia existente entre las clasificaciones de cada cobertura y aquella definida por el SCAE, la implementación de un proceso de armonización de las clasificaciones asociadas a las coberturas disponibles con el estándar SCAE, la selección de la mejor alternativa de cobertura y finalmente la estimación del cambio de coberturas de la tierra para el período en estudio.
1.3
Recursos Madereros
Se debe dar cuenta de los recursos madereros considerando una división entre recursos cultivados y recursos naturales, y además en este último caso, se requiere establecer los recursos que están disponibles para la oferta de madera y los no disponibles.
En el caso de los recursos madereros cultivados, se consideró la información de las plantaciones de pino y eucaliptus y en este análisis no se consideró la información de plantaciones de otras especies por no contar con información de estructura de edades de
estas plantaciones. La información de stock y crecimientos considerada para las plantaciones de pino y eucaliptus sp. proviene del Proyecto “Disponibilidad de Madera de Plantaciones de Pino radiata y Eucalipto” que se actualiza cada 5 años en INFOR. La información de superficie de plantaciones proviene del programa de actualización de plantaciones que lleva anualmente INFOR.
Para el caso de los recursos naturales, se considera la información de stock y crecimientos que genera el Inventario Forestal Continuo que lleva INFOR. La información de superficie de los recursos naturales proviene del Catastro de Recursos Vegetacionales de CONAF.
Tanto para los recursos cultivados como naturales la información de extracciones se genera a partir de las estadísticas que genera anualmente INFOR. En el caso particular de las extracciones de leña, INFOR elaboró estimaciones en base a estudios disponibles, considerando los sectores: residencial urbano, residencial rural, industrial y comercial.
Se contabilizaron las pérdidas por incendios forestales, a partir de la superficie de incendios que reporta CONAF y la información de volumen que genera INFOR; se contabilizaron además pérdidas por residuos de la tala y por mortalidad natural.
1.4
Recursos Madereros evaluación
monetaria
Bajo la metodología SCAE se requiere valorizar los recursos cultivados y los recursos naturales disponibles para la oferta de madera. Para este fin se utiliza el Valor Neto Presente determinando los valores de ingresos esperados de la madera en pie con la información de precios puesto en planta y los costos de cosecha, carguío, transporte y
de cosecha y transporte se realizó una recopilación de información que permitieran definir una tabla de costos, esta se diferenció para plantaciones y bosque nativo. Los valores de costos están actualizados al año 2015, y la sugerencia metodológica, es que estos costos deben ser actualizados cada vez que se quiera obtener la información de cuentas ambientales
Para la valoración de los incrementos del stock se utilizó la información de crecimiento de los bosques (naturales y plantados) que proviene de las unidades físicas de los recursos madereros y la información de precios por tipo de producto por región. Para la determinación de las extracciones en unidades monetarias, se utilizó la información de consumo por tipo de producto y el precio de estos.
1.5
Resultados
Los resultados de las cuentas ambientales se detallan en los siguientes cuadros. El Cuadro 1 entrega los resultados de la cuenta de coberturas de la tierra, donde se destaca los stocks iniciales las expansiones y reducciones que explican el stock final.
El Cuadro 2 entrega los resultados en particular de la cuenta bosques y otras tierras boscosas. Esta información describe la estructura de los activos de bosques y otras tierras boscosas y el rol de cada subcategoria, entre los que destacan los bosques plantados y los bosques primarios.
El Cuadro 3, describe los activos físicos disponibles y no disponibles que pueblan la cobertura de la tierra diferenciando los recursos naturales boscosos de aquellos cultivados.
Por su parte el Cuadro 4 representa los valores monetarios del activo maderero disponible resaltando los montos de
Cuadro 1. Cuenta física sobre la cubierta terrestre Superficies artificiales Superficie con vegetacion natural dispersa Tierras deserticas Nieve perma-nente y glaciares Cuerpos de agua interiores Cultivos herbaceos Cultivos múltiples Pastizales Tierras cubiertas de árboles Mangla-res Tierras cubiertas de arbustos Vegetacion arbustiva y/o herbacea, acuatica o periodicame nte inundada Stock de apertura (2010) 201.651,6 11.823.860,2 13.832.418,2 2.989.481,0 2.658.944,0 1.872.482,8 7.407.670,1 3.208.935,3 19.553.846,8 6,2 12.076.471,3 31.732,5
Incrementos del stock 37.510,6 172.486,4 9.763,4 - 3.866,6 12.849,2 86.471,2 15.991,2 616.030,0 - 46.942,9 930,7
Expansión administrada 37.510,6 172.486,4 - - - 12.849,2 86.471,2 - 613.962,4 - - -
Expansión natural - - 9.763,4 - 3.866,6 - - 15.991,2 2.067,6 - 46.942,9 930,7
Reconsideracion al alza - - - - - - - - - - - -
Reducciones del stock 31,2 - 27.603,6 - 165.134,2 - - 4.578,7 - 20.969,7 - 92.324,2 - 12.867,9 - 602.643,6 - 6,2 - 75.302,3 - 1.380,5
Reduccion administrada - 31,2 - 27.603,6 - - - - 20.969,7 - 92.324,2 - - 598.689,5 - 6,2 - 75.302,3 -
Reduccion natural - - - 165.134,2 - - 4.578,7 - - - 12.867,9 - 3.954,1 - - - 1.380,5
Reconsideracion a la baja - - - - - - - - - - - -
Cuadro 2. Cuenta de activos de los bosques y otras tierras boscosas (unidades físicas)
Tipo de bosque u otras tierras boscosas
Total Bosque Primario Bosques naturalmente regenerados Bosques Plantados Otros tierras boscosas* Stock apertura (2011) 8.918.012 4.264.812 3.020.839 3.350.184 19.553.847 Incrementos del stock - 1.200.770 183.208 1.383.978
Forestación 51.696 51.696
Expansión natural -
Reconsideración al alza 1.200.770 131.513 1.280.587 Reducciones del stock 66.772 - - 1.303.820 -
Deforestación 4.116 -
Reducción natural -
Reconsideración a la baja 62.656 1.303.820 1.237.048 Stock de Cierre (2015) 8.851.240 5.465.582 3.204.047 2.046.364 19.567.233
* Incluye matorral arborescente
Cuadro 3. Cuenta de activos de los recursos madereros (unidades físicas)
Tipo de recursos madereros (m3)
Recursos Cultivados Recursos naturales Disponibles para la oferta de madera No disponibles para la oferta de madera
Stock de apertura de los recursos madereros (año
2011) 458.529.723 1.210.467.350 2.283.078.195
Incrementos del stock 292.002.709 251.299.756 375.327.557
Crecimiento natural 237.661.070 130.277.720 218.485.902
Reforestación 9.775.486 - -
Cambios de clasificaciones (Forestación) 1.108.689 - - Reconsideración al alza 43.457.463 121.022.037 156.841.656
Reducciones del stock 249.638.491 253.724.550 372.902.764
Extracciones
Madera en rollo industrial 201.676.854 1.660.907 -
Leña 18.994.598 32.683.606 - Residuos de la tala 2.206.715 14.719.077 - Pérdidas Naturales - - - Mortalidad natural - 193.333.568 372.902.764 Ataques de Insectos - - - Incendios 26.760.325 11.327.391 -
Pérdidas por catástrofe - -
Cambio de clasificaciones - - -
Reconsideración a la baja - -
Stock de cierre de los recursos madereros 500.893.941 1.208.042.557 2.285.502.988
Cuadro 4. Cuenta de activos de los recursos madereros (unidades monetarias)
Tipo de recursos madereros (millones de $)
Cultivados
Naturales (disponibles para la oferta de madera)
Total
Stock de apertura de los recursos madereros (2011) 4.644.617 12.103.058 16.747.675
Incrementos del stock 2.886.196 - 2.886.196
Crecimiento natural 2.886.196 2.886.196
Cambios de clasificaciones
Reducciones del stock 5.763.041 1.477.175 6.768.239
Extracciones Debobinable 629.365 23.759 653.125 Aserrable 1.949.936 57.869 2.007.805 Pulpable 2.263.864 33 2.263.897 Leña 447.899 1.395.514 1.843.412 Residuos de la tala Perdidas naturales Incendios 471.978
Perdidas por catastrofes Cambios de clasificaciones
Revalorizaciones 3.531.023 10.510.202 14.041.225
2
Introducción
La elaboración de cuentas ambientales es una obligación legal del Ministerio del Medio Ambiente un compromiso país adquirido con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Por otra parte, el Sistema de Cuentas Ambientales y Económicas (SCAE) 2012, el cual fue adoptado por la Comisión Estadística de las Naciones Unidas como estándar internacional en el año 2012, entrega los lineamientos para el desarrollo de cuentas ambientales.
El SCAE comprende conceptos, definiciones, clasificaciones, reglas contables y tablas para la producción de estadísticas comparables a nivel internacional sobre el medio ambiente y su relación con la economía. En este sentido, el SCAE corresponde a una cuenta satélite del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN), es decir, reordena parte de la información contenida en el SCN y a la vez introduce elementos adicionales.
Para la elaboración de las cuentas ambientales, el Ministerio de Medio Ambiente elaboró una propuesta de Plan Nacional de Cuentas Ambientales para el período 2016-2018. Este plan propone que el Ministerio de Medio Ambiente elabore en el período cuatro tipos de cuentas pilotos o provisorias: cuentas de emisiones al aire, cuentas de bosques y uso del suelo, cuentas de gasto de protección ambiental y una cuenta experimental de ecosistemas específica.
Durante el año 2015, el Ministerio de Medio Ambiente llevó a cabo la licitación “Fase I para la Implementación de Primera Cuenta Ambiental Priorizada, Cuentas Ambientales de Bosques”, cuyo objetivo fue sistematizar la información estadística básica necesaria y disponible para facilitar el futuro desarrollo en Chile de las Cuentas Ambientales (físicas y monetarias) de activos del suelo (cobertura de uso), con énfasis en bosques y otros suelos boscosos, y del recurso forestal (recursos madereros), según la metodología del Marco Central del SCAE 2012.
En general, el desarrollo de las cuentas ambientales plantea retos que requieren contar con una gran variedad de estadísticas e información y trabajar en coordinación con los generadores de esta información.
Este trabajo da cuenta de la Elaboración de la Fase II para Implementación de Cuentas Ambientales de Bosques, que fue desarrollado por INFOR y se realizó para el período 2011-2015 de acuerdo a la disponibilidad de información.
Las cuentas ambientales de bosques comprenden la cuenta de activos de la tierra y las cuentas de activos de los recursos madereros. En el marco de SCAE la tierra es un activo ambiental único, que define el espacio en el que ocurren las actividades económicas y los procesos ambientales y en el que se ubican los activos ambientales y económicos. En particular, dentro del activo tierra, una de las coberturas de la tierra son los “bosques y otras tierras boscosas” y se concentra en los cambios que se producen en unidades físicas de superficie. Por otra parte, los recursos madereros son importantes activos ambientales que proporcionan insumos para la construcción y la producción de papel, muebles y otros productos y son a la vez una fuente de combustible y un importante sumidero de carbono. La compilación de cuentas de activos de recursos madereros es una herramienta de medición que provee información usada en la evaluación y gestión de los cambios de esos recursos y de los servicios que prestan.
espacial y estadística y los resultados de las cuentas ambientales provisorias de bosques junto a la retroalimentación recibida durante el seminario de difusión de dichos resultados.
El informe se estructura según los cuadros que se requieren completar para las cuentas ambientales de bosques, en el siguiente orden:
- Cobertura de la tierra;
- Activos de los Bosques y otras tierras boscosas; - Activos de la tierra en unidades monetarias; - Recursos madereros en unidades físicas; - Recursos madereros en unidades monetarias
2.1
Objetivo general
Elaborar las cuentas ambientales provisorias (físicas y monetarias) de activos del suelo (coberturas de uso), con énfasis en bosques y otros suelos boscosos, y del recurso forestal (recursos madereros), para el período 2007-2014, siguiendo los lineamientos establecidos en el Marco Central del SCAE 2012, basándose en los resultados obtenidos de la elaboración de la “Fase I para Implementación de Primera Cuenta Ambiental Priorizada: Cuentas Ambientales de Bosques”.
2.2
Objetivos Específicos
a) Elaborar en detalle y validar la metodología a seguir para la implementación de cuentas ambientales de bosques y uso del suelo.
b) Elaborar las cuentas ambientales provisorias de bosques y uso del suelo para el período 2007-2014.
c) Difundir los resultados obtenidos para las cuentas ambientales provisorias de bosques y uso del suelo.
3
Coberturas de la tierra
La cobertura de la tierra es la cobertura física y biológica observada en la superficie terrestre que incluye la vegetación natural y las superficies abióticas (SCAE, 2012). En esta cuenta se requiere contabilizar un stock de apertura del año inicial del período, los incrementos del stock y las reducciones del stock que ocurren durante el período de evaluación y el stock de cierre del año al final del período de evaluación de acuerdo al Cuadro 5. Para contabilizar los cambios entre coberturas de la tierra se requiere además elaborar una matriz de cambios de acuerdo al Cuadro 6. Cuadro 5. Cuenta de la cobertura de la tierra en unidades físicas (hectáreas).
Super-ficies artificiales Super-ficie con vegeta-cion natural dispersa Tierras deser-ticas Nieve permanente y glaciares Cuerpos de agua interiores Cultivos herbaceos Cultivos múltiples Pastizales Tierras cubiertas de árboles Manglares Tierras cubiertas de arbustos Vegetacion arbustiva y/o herbacea, acuatica o periodicamente inundada Stock de apertura (2010)
Incrementos del stock
Expansión administrada
Expansión natural Reconsideracion al alza
Reducciones del stock
Reduccion administrada Reduccion natural Reconsideracion a la baja Stock de Cierre (2015)
La elaboración del Cuadro 6 “Matriz de cambios de la cobertura de la tierra” se basa en el proceso de detección de cambios en las diversas clases de cobertura descritas por SCAE y, representadas en formato espacial para ser tratadas por medio de las utilidades provistas por los sistemas geográficos de información (SIG). Las cifras resultantes de este análisis, constituyen los datos que se reportan en estos cuadros. Según la dirección y magnitud de los cambios determinados por este procesamiento, se obtienen los valores de cantidad de superficies en hectáreas que conforman los stocks de apertura, los incrementos y reducciones de stock y su situación de cierre.
Cuadro 6. Matriz de cambios de la cobertura de la tierra (ha) Superficie inicial Superficies artificiales Superficie con vegetacion natural dispersa Tierras deserticas Nieves permanentes y glaciares Cuerpos de agua interiores Cultivos herbaceos Cultivos multiples Pastizales Tierras cubiiertas de arboles Manglares Suelos cubiertos de arbustos Vegetacion arbustiva y/o herbacea, acuatica o per.inundada Superficie final Superficies artificiales Superficie con vegetacion natural dispersa Tierras deserticas Nieves permanentes y glaciares Cuerpos de agua interiores Cultivos herbaceos Cultivos multiples Pastizales Tierras cubiiertas de arboles Manglares Suelos cubiertos de arbustos Vegetacion arbustiva y/o herbacea, acuatica o per.inundada
3.1
Marco metodológico
A objeto de completar el Cuadro 5, se realizan las siguientes etapas metodológicas: identificar las coberturas de la tierra disponibles, ya sean estas de fuentes nacionales o internacionales, analizar el grado de concordancia existente entre las clasificaciones de cada cobertura y aquella definida por el SCAE, implementar un proceso de armonización de las clasificaciones asociadas a las coberturas disponibles con el estándar SCAE, seleccionar la mejor alternativa de cobertura y estimar el cambio de coberturas de la tierra para el periodo en estudio.
Análisis Capas ESA 2010-2015 BASE_2010_2015_E SA_OUT Cuenta de la cobertura de la tierra en (ha) Matriz de cambios de la cobertura del suelo (ha) Cuenta de activos de los bosques y otros suelos boscosos en (ha) Cuenta de activos del suelo en (Unidades monetarias) RESULTADO TABLA
DINAMICA con base al cambio de superficies período 2010-2015 REORDEN DE CLASES Y CORRECCION SUPERFICIE NACIONAL Cuadro 32 Informe Final (Cuadro 5_13 SCAE) Cuadro 33 Informe Final (Cuadro 5_14 SCAE) Cuadro 34 Informe Final (Cuadro 5_15 SCAE) Cuadro 35 Informe Final (Cuadro 5_16 SCAE) Coeficiente de ajuste por reclasificación (0,9994504) Coeficiente de ajuste por reclasificación (0,9994504) Superficie Bosques Año 2010-2015
Clasificación por Tipo de Bosque, con coeficiente para ponderación Calculo de Variaciones, reconsideraciones al alza y reconsideraciones a la baja Matriz de cambio de uso de cobertura del suelo
Banco Central Fuente: http://si3.bcentral.cl/ siete/secure/cuadros/
arboles.aspx Precios Valor del Suelo
Fuente: ODEPA, 2009. Informe Final, "Valor de la tierra agrícola y
sus factores determinantes". Superficies Bosques, Agricultura, Edificaciones y Zonas Anexas Cambio de Superficies de Agricultura a Sup.Artificiales; Agricultura a Bosques; Bosques a Agricultura Valorización de superficies
con Precios UF Valorización a Pesos
Planilla Excel: Precios de Valor del Suelo 2009.xlsx Proceso de Armonización y Selección
A continuación se describen los pasos metodológicos necesarios para cumplir con las etapas antes descritas.
3.1.1 Clasificación de la cobertura de la tierra
De acuerdo a SCAE (2012), la cobertura de la tierra es la cobertura física y biológica en la superficie terrestre que incluye la vegetación natural y las superficies abióticas (inertes). Con el propósito de estandarizar y normalizar los conjuntos de datos estadísticos, SCAE establece una clasificación que comprende 14 clases de cobertura, de acuerdo al Cuadro 7.
Cuadro 7. Clases de cobertura del suelo (SCAE 2012)*
Código Categoría
01 Superficies artificiales (incluye áreas urbanas y conexas) 02 Cultivos herbáceos
03 Cultivos leñosos
04 Cultivos múltiples o en capas 05 Pastizales
06 Superficies cubiertas de árboles 6.1 Bosques primarios
6.2 Bosques plantados
6.3 Otros bosques naturalmente regenerados 6.4 Otros suelos boscosos
07 Manglares
08 Superficies cubiertas de arbustos 09 Superficies inundadas periódicamente 10 Superficies con vegetación natural dispersa 11 Tierras desérticas
12 Glaciares y nieves permanentes 13 Cuerpos de agua interiores
14 Cuerpos de agua costera y zonas intermareales
* Nota: Detalle de definiciones y reglas en Tabla 1 de Anexo Clasificaciones
Dado que la aproximación del SCAE requiere un conjunto de clases de cobertura estandarizadas de forma de mantener la propiedad de comparabilidad en las cuentas, se realiza esta actividad explicitando cada definición de cada clase y también la aclaración de términos empleados, si corresponde.
Para llegar a determinar estas coberturas de la tierra, se presenta el siguiente flujo metodológico (Figura 2).
Figura 2. Flujo metodológico para determinar Coberturas del suelo según SCAE.
3.1.1.1 Clases de cobertura de la tierra disponibles
Esta actividad comprende la recopilación de coberturas nacionales e internacionales de cobertura/uso de la tierra disponibles para el país. La información nacional analizada se detalla en el Cuadro 8.
Cuadro 8. Coberturas disponibles para el país
Nacional Internacional
Catastro de Recursos Vegetacionales (CONAF) Agencia Espacial Europea (ESA)
Universidad de Chile en conjunto con la
UC Berkeley y la Universidad de Tsinghua Global Forest Change
Agencia de Exploración Aeroespacial de Japón (JAXA)
- Catastro de Recursos Vegetacionales
Se rescatan de la metadata asociada a la cartografía digital del Catastro Nacional de Vegetación mantenido por la Corporación Nacional Forestal desde el año 1997 las definiciones asociadas a las clases y la descripción de términos empleados si es necesario (Cuadro 9).
Cuadro 9. Clases de cobertura Catastro de usos vegetacionales de CONAF
Código Categoría
1 Áreas Urbanas e Industriales
2 Terrenos Agrícolas 3 Praderas y Matorrales 4 Bosques 4.1 Plantación 4.2 Bosque Nativo 4.3 Bosques Mixtos 5 Humedales
6 Áreas Desprovistas de Vegetación
7 Nieves Eternas y Glaciares
8 Cuerpos de Agua
9 Áreas No Reconocidas
* Nota: Detalle de definiciones y reglas en Tabla 2 y en tablas 3 y 4 el detalle del sistema de clasificación del catastro de Recursos Vegetacionales de CONAF del Anexo Clasificaciones
- Universidad de Chile
Por otra parte la Universidad de Chile en conjunto con la UC Berkeley y la Universidad de Tsinghua generaron un mapa de cobertura de suelos, que también será considerado en el análisis, es un producto que permite y favorece su armonización con otras iniciativas nacionales e internacionales. Este estudio considera las siguientes clases de coberturas (Cuadro 10):
Cuadro 10. Clases de cobertura Universidad de Chile
Código Categoría
100 Cultivos
200 Bosques 210 Nativo de Hoja Ancha
220 Nativo de Coníferas
230 Mixtos
240 Plantaciones de Hoja Ancha 250 Plantaciones de Coníferas 300 Pastizales 400 Matorrales 500 Humedales 600 Cuerpos de Agua 800 Superficies Impermeables 900 Tierras Desnudas 1000 Hielos y Nieves 1200 Nubes
* Nota: Detalle de definiciones y reglas en Tabla 5 de Anexo Clasificaciones.
- Agencia Espacial Europea
La Agencia Espacial Europea (ESA por sus siglas en inglés) genera, en el marco del proyecto denominado “Iniciativa de Cambio Climático – Cobertura de la tierra” (CCI-LC por sus siglas en inglés), una serie de datos temporales para los años 2000, 2005 y 2010 permitiendo obtener una tasa anual de cambio que puede ser útil como base para la generación de la matriz de cambios de las cuentas físicas (superficie). La resolución espacial de los datos es de 300 m. Los mapas CCI-LC fueron obtenidos mediante el procesamiento de imágenes MERIS (300 m) y de SPOT Vegetación (1 km) y cuentan con 22 categorías de cobertura del suelo basado sobre el Sistema de clasificación de cobertura del suelo de la FAO (LCCS) para contribuir a la compatibilidad con otros productos y que son semejantes a las categorías del SCAE. Información disponible en
Cuadro 11. Clases de cobertura de la tierra de la ESA
Código Categoría Código Categoría
10 Tierras de cultivo, secano 100 Mosaico de árboles y arbustos
(>50%)/cobertura herbácea (< 50%)
11 Tierras de cultivo, secano, cobertura herbácea
110 Mosaico de cobertura de herbáceas (>50%)/árboles y arbustos (< 50%)
12 Tierras de cultivo, secano, cobertura arbórea y arbustos
120 Arbustos
20 Tierras de cultivo, irrigados o post-inundación
121 Arbustos siempreverdes
30 Cultivos en mosaico (> 50%)/
vegetación natural (cobertura arbórea, arbustiva o de herbáceas) (<50%)
122 Arbustos deciduos
40 Vegetación natural en mosaico (cobertura arbórea, arbustiva o de herbáceas) (> 50%)/ Tierras de cultivo (<50%)
130 Praderas
50 Cobertura arbórea, latifoliadas, siempreverde, cerrada a abierta (>15%)
140 Líquenes y musgos
60 Cobertura arbórea, latifoliadas, deciduos, cerrada a abierta (>15%)
150 Vegetación dispersa (cobertura arbórea, arbustiva o de herbáceas) < 15%
61 Cobertura arbórea, latifoliadas, deciduos, cerrada (>40%)
152 Arbustos dispersos (< 15%)
62 Cobertura arbórea, latifoliadas, deciduos, abierta (15-40%)
153 Cubertura herbácea dispersa (< 15%)
70 Cobertura arbórea, coníferas, siempreverde, cerrada a abierta (>15%)
160 Cobertura arbórea, inundada, agua dulce
71 Cobertura arbórea, coníferas, siempreverde, cerrada (>40%)
170 Cobertura arbórea, inundada, agua salada
72 Cobertura arbórea, coníferas, siempreverde, abierta (15-40%)
180 Cobertura herbácea o arbustiva, inundada, agua salada o dulce
80 Cobertura arbórea, coníferas, deciduos, cerrada a abierta (>15%)
190 Urbano
deciduos, cerrada (>40%)
82 Cobertura arbórea, coníferas, deciduos, abierta (15-40%)
210 Agua
90 Cobertura arbórea, mixtos (latifoliadas y coníferas)
220 Hielo o nieve permanente
* Nota: Detalle de definiciones y reglas en Tabla 6 de Anexo Clasificaciones.
- Global Forest Change
Global Forest Change (Hansen et al. 2013) corresponde a un análisis multitemporal de cobertura forestal (bosque/no bosque) basado en imágenes Landsat para el periodo 2001-2014. En este estudio, los árboles son definidos como vegetación de una altura mayor a 5 m de altura y son expresados como un porcentaje por resultado del pixel como “Porcentaje de cobertura arbórea al 2000). La “pérdida de cobertura forestal” es definida como un alteración de reemplazo a nivel de rodal o un cambio desde un estado de bosque a no bosque, durante el periodo 2000-2014. La “ganancia de cobertura forestal” es definida como el inverso a una pérdida, o un cambio desde no-bosques a bosque dentro del periodo 200-2012. Todas las imágenes tienen una resolución espacial de 1 arco-segundo o aproximadamente 30m por pixel al ecuador (mayor detalle en Anexo).
- Agencia de Exploración Aeroespacial de Japón
La Agencia de Exploración Aeroespacial de Japón (JAXA) ha generado mapas globales de distribución de bosques y áreas no forestales (en 2007 y 2009) utilizando el radar de apertura sintética en banda L de tipo Phased Array (PALSAR) a bordo del satélite avanzado de observación de la tierra "DAICHI" (ALOS). Al igual que los mapas de Hansen et al (2013), los productos de JAXA apuntan a identificar patrones de cambio de bosque a no bosque. El producto se presenta en dos resoluciones distintas, una de 25m (producto original para los años 2007-2010) y otra de 100 m (baja resolución para el mapa de bosque/no bosque).
Aquí, "bosque" se define como el bosque natural con área mayor que 0.5ha y la cubierta del bosque sobre el 10%, igual a la definición de la FAO. Dado que la retrodifusión radar del bosque depende de la región (zona climática), la clasificación de bosque/no bosque se lleva a cabo utilizando el umbral de retrodifusión dependiente de la región. La precisión de clasificación es superior al 84% según la comparación con datos de referencia, como fotos in situ e imágenes satelitales ópticas de alta resolución.
3.1.1.2 Identificación de coberturas digitales de uso de la tierra tiempos t0-t1
Esta actividad comprende la localización de los materiales digitales de cobertura de uso de la tierra en los dos momentos de tiempo definidos en el período contable. En principio se determinan los siguientes aspectos característicos descriptivos de cada cobertura.
• Objetivo del material
• Tipo de formato (raster, vector) •
El proceso de armonización de clases de cobertura cobertura con SCAE, se realiza para tres coberturas disponibles a la fecha (Diciembre de 2016), en específico estas son:
1. Catastro de los Recursos Vegetacionales Nativos de Chile (CONAF) con periodicidad variable a nivel de actualización por año,
2. Cartografía de Cobertura de la Agencia Espacial Europea (ESA) con periodicidad de 5 años a partir del año 2000 y,
3. Cartografía de Coberturas de la Universidad de Chile, disponible solo al año 2014.
3.1.1.3 Proceso de armonización
El mecanismo de armonización utilizado es mediante la comparación de texto asociado a las diversas definiciones de las clases de coberturas que cada autor ha empleado en virtud de sus distintos énfasis metodológicos y objetivos, a través de la técnica minaría de texto. La armonización por este método comprende las siguientes etapas:
• Identificar las clases de referencia, en este caso se define como referencia al SCAE • Identificar el texto descriptivo de cada definición de clases bajo análisis.
• Caracterizar vía conceptos (codificación) el texto de cada definición • Codificar en cada definición los conceptos de interés
• Calcular algún(os) índice(s) de similitud (p.ej., Jaccard, Sorensen, Coseno, etc.)(0: nula similitud, 1: similitud total).
• Establecer un valor umbral que sea el límite de Similitud (en este estudio se usa 0,7) • Analizar resultados
• Decidir que cobertura utilizar para el análisis basado en un ranking de valores de similitud.
La propuesta de armonización de clases se puede apreciar en el Cuadro 12.
Cuadro 12. Propuesta de similitud realizada entre las fuentes de información con los conceptos de SCAE como base.
SCAE CONAF Agencia Espacial Europea U. de Chile
1. Superficies Artificiales 1. Áreas urbanas e industriales
190. Urbano 800. Superficies
Impermeables
2. Cultivos Herbáceos 2. Terrenos
Agrícolas
11. Tierras de cultivo, secano, cobertura herbácea
100. Cultivos
20. Tierras de cultivo, irrigados o post-inundación
3. Cultivos Leñosos 3.7 Plantación de
arbustos
12. Tierras de cultivo, secano, cobertura arbórea y arbustos
410. Matorrales 440. Plantación de Matorrales 4. Cultivos Múltiples o en Capas 3.2 Matorral pradera 30. Cultivos en mosaico (>50%) / Tierras de cultivo (<50%) 130 Otros Cultivos 40. Vegetación natural en mosaico (cobertura arbórea, arbustiva o herbácea) (<50%)
100. Mosaico de árboles y arbustos (>50%) / cobertura herbácea (<50%) 110. Mosaico de cobertura de herbáceas (>50%) / árboles y arbustos (<50%)
5. Pastizales 3.1 Pradera 130. Praderas 300. Pastizales
6. Tierras cubiertas de árboles 4. Bosques 50. Cobertura arbórea, latifoliadas, siempreverde, cerrada a abierta (>15%)
200. Bosques
60. Cobertura arbórea,
latifoliadas, deciduos, cerrada a abierta (>15%)
70. Cobertura arbórea, coníferas, siempreverde, cerrada a abierta (>15%) 80. Cobertura arbórea, coníferas, deciduos, cerrada a abierta (>15%)
6.1 Bosques primarios 4.2.1 Bosque
adulto --- 211. Nativo de Hoja Ancha Primarios 221. Bosques de Coníferas Primarios
6.2 Bosques plantados 4.1 Plantaciones --- 241. Plantaciones
de Hoja Ancha Adultas 242. Plantaciones de Hoja Ancha Cosechas 251. Plantaciones de Coníferas Adultas 252. Plantaciones de Coníferas Cosechas 6.3 Otros bosques naturalmente regenerados
4.2.2 Renoval (RE) 90. Cobertura arbórea, mixtos (latifoliadas y coníferas) 212. Nativo de Hoja Ancha Renovales 4.2.3 Bosque Adulto / Renoval
4.3 Bosques Mixtos 222. Bosques de Coníferas Renovales 230. Mixtos
6.4 Otros suelos Boscosos 3.4 Matorral Arborescente
--- 420. Matorrales
Arborescentes
7. Manglares --- 160. Cobertura arbórea,
inundada, agua dulce
---
170. Cobertura arbórea, inundada, agua salada 8. Suelos cubiertos de
arbustos
3.3 Matorral 120. Arbustos 430. Suculentas
450. Otros Matorrales Áridos 3.5 Matorral con
suculentas 3.6 Suculentas 9. Vegetación arbustiva y/o
herbácea, acuática o periódicamente inundada
5. Humedales 180. vegetación herbácea o arbustiva, inundada, agua salada o dulce
500. Humedales
10. Superficies con vegetación natural dispersa
3.2 Matorral pradera
150. Vegetación dispersa (cobertura arbórea, arbustiva o de herbáceas) <15%
----
11. Tierras desérticas 6. Áreas desprovistas de vegetación
200. Áreas Descubiertas 900. Tierras desnudas
12. Nieves permanente y glaciares
7. Nieves eternas y glaciares
220. Hielo o nieve permanente 1000. Hielo y Nieves
13. Cuerpos de agua interiores
8.1 Ríos 210. Agua 610. Lagos
620. Reservorios
630. Ríos
14. Cuerpos de agua costera y zonas intermareales
8.2 Mar 210. Agua 640. Océanos
--- 9. Áreas no
reconocidas
0. Sin datos 1200. Nubes
Cuadro 13. Grado de similitud entre las diferentes fuentes de información y SCAE.
SCAE CONAF Agencia Espacial Europea U. de Chile
1. Superficies Artificiales 0,984 0,984 0,984
2. Cultivos Herbáceos 0,92 0,959 0,959
3. Cultivos Leñosos 0,704 0,625 0,767
4. Cultivos Múltiples o en Capas 0,7 0,7 0,63
5. Pastizales 0,64 0,942 1
6. Tierras cubiertas de árboles 0,795 0,738 0,767
6.1 Bosques primarios 0,975 --- 0,769
6.2 Bosques plantados 0,99 --- 0,948
6.3 Otros bosques naturalmente
regenerados (Bosques Secundarios) 0,893 0,953 0,924
6.4 Otros suelos Boscosos 0,5 --- 0,5
7. Manglares --- --- ---
8. Suelos cubiertos de arbustos 0,839 0,661 0,923
9. Vegetación arbustiva y/o herbácea, acuática o periódicamente inundada
0,833 0,806 1
10. Superficies con vegetación natural dispersa
0,583 1 ---
11. Tierras desérticas 0,959 0,959 0,938
12. Nieves permanente y glaciares 0,806 1 0,806
13. Cuerpos de agua interiores 1 0,806 1
14. Cuerpos de agua costera y zonas internarmareales
1 0,806 1
Promedio 0,8306 0,8528 0,8697
Si bien el grado de similitud promedio entre las fuentes de información utilizadas y SCAE resulta ser alto (superior a 0,8). El mayor grado de similitud fue para la Universidad de Chile seguida por la Agencia Espacial Europea y en tercer lugar el Catastro de los Recursos Vegetacionales Nativos de Chile de CONAF. Si bien las clases de la cobertura de la Universidad de Chile presentan mejores similitudes con SCAE, la ausencia de dos períodos en esta cobertura impide su uso en este estudio. Así, y con el fin de contar con dos periodos de evaluación en la elaboración de las cuentas ambientales, se opta por el uso de la información proporcionada por la Agencia Espacial Europea la que cuenta con una serie temporal desde los años 2000 al 2015.
3.1.1.4 Clasificación con cobertura de la Agencia Espacial Europea
Como resultado de este análisis de similitud se estima la tabla de superficies de coberturas de la tierra según la ESA (Agencia Espacial Europea) reclasificadas al estándar SCAE para el período
producción y no son objeto de comparación en el contexto de este estudio (Anexo Generación matriz cobertura de la tierra y cambio de cobertura de la tierra).
Los procesos involucrados en la generación de la matriz de cambio de cobertura de la tierra, tomaron específicamente como entrada las capas geoespaciales del proyecto de cobertura de la tierra de la ESA en su versión 2.07. Estos productos, publicados a inicios del año 2017 con reproceso de la serie histórica, cuentan con mejoras significativas sobre los productos quinquenales previos.
La preparación de los datos consideró una serie de pasos, entre los que destacan:
- Generación de subconjuntos espaciales y temporales de datos de cobertura de la tierra a partir de series de la ESA para el período de análisis, correspondientes al tiempo de apertura y cierre de la cuenta
- Generación y aplicación de máscara de límites político administrativos del territorio nacional al subconjunto de cobertura de la tierra
- Selección de tamaño de pixel idóneo para la latitud correspondiente al territorio nacional de acuerdo a las características de los datos de entrada y reproyección espacial de los datos (para cálculo de superficies)
- Reclasificación de las clases de cobertura de la ESA a su equivalente SCAE, de acuerdo a proceso de armonización definido previamente
- Codificación y fusión de tablas a nivel de registro para las capas de cobertura de la tierra para los tiempos de apertura y cierre de la cuenta; con el fin de determinar tipo y magnitud de cambios de cobertura de la tierra.
- Conversión de registros codificados a estructura de matriz de cambios para procesamiento como se describe en la siguiente sección.
3.1.1.5 Generación de la matriz de cambio de cobertura y Cuenta de la cobertura de la tierra
La matriz de cambios de cobertura para el periodo estipulado, consiste en la cuantificación de los incrementos netos y reducciones que afectan a cada categoría de SCAE relativas al periodo t0-t1.
Su cálculo se basa en los movimientos de las superficies desde t0 y que explican las superficies
totales expresadas en t1 y su estimación se basa en el seguimiento de las superficies de cada
clase asignada a las coberturas digitales en t0 contra t1 con registro de clase de origen y de
destino.
Para diferenciar si las expansiones o reducciones son administradas o naturales, se requiere de un proceso de imputación basada en información indirecta del período y análisis de criterio experto al momento de elaborar la matriz de cambio de cobertura de la tierra de cada período.
4
Activos de los bosques y otras tierras boscosas en unidades físicas
4.1
Marco metodológico
SCAE considera la categoría de “Suelos cubiertos de árboles” en cuatro subcategorías ‘Bosques Primarios’, ‘Bosques Plantaciones’, ‘Bosques naturalmente regenerados’ y ‘Otros suelos boscosos’, de acuerdo al Cuadro 14 “Cuenta de activos de los bosques y otras tierras boscosas en unidades físicas”.
Cuadro 14. Cuenta de activos de los bosques y otras tierras boscosas (ha)
Tipo de bosque u otras tierras boscosas
Bosque primario Otros bosques naturalmente regenerados Bosques plantados Otras tierras boscosas Total
Stock de apertura de bosques y
otras tierras boscosas
Incrementos del stock
Forestación Expansión natural
Reducciones del stock
Deforestación Reducción natural
Stock de cierre de bosques y otras
tierras boscosas
Cuadro 5.15 SCAE
Debido a la ausencia de estas subcategorías en las clases descritas por las coberturas 2010 y 2015 de la Agencia Espacial Europea (ESA), se debe considerar una metodología de expansión a estas subcategorías. Para esto se estimaron las superficies para cada subcategoría mediante la estimación de proporciones asociadas a cada subcategoría que se generan a partir de la cobertura de la Universidad de Chile dado el alto ranking de similitud con la clasificación de SCAE (Detalle Anexo Expansión de la clase bosques).
Cada proporción calculada es objeto de validación contra una superficie de referencia conocida. En este caso, se recurre al Catastro de Recursos Vegetacionales de Chile (CONAF) como fuente de control, en aquellas regiones que tienen como fecha de actualización el valor clase del periodo 2010-2015, i.e., el año 2013. Los valores calculados de proporciones son objeto de comparación estadística mediante una prueba de t-Student de medias. Finalmente, dada que las cifras de bosques al 2015 son conocidas, se someten estas proporciones a una calibración final.
El Cuadro 15 describe las proporciones calibradas definitivas aplicadas en este contexto. Al cotejar las cifras de superficies por subcategoría contra las cifras oficiales, se definió proporciones calibradas definitivas como las expresadas en el cuadro a continuación.
Cuadro 15. Proporciones calibradas definitivas
Subcategoría Proporción media calibrada
Bosques primarios* 0,45
Bosques plantaciones 0,15
Bosques naturalmente regenerados 0,22
Otros suelos boscosos 0,17
* Las cifras oficiales asocian los bosques achaparrados a los bosques primarios
Habiendo ya resuelto la expansión de la categoría SCAE “Suelos cubiertos de árboles” a las subcategorías ‘Bosques Primarios’, ‘Bosques Plantaciones’, ‘Bosques naturalmente regenerados’ y ‘Otros suelos boscosos’ requeridas en el Cuadro “Cuenta de activos de los bosques y otras tierras boscosas en unidades físicas”, se procede a calcular los distintos ítems que componen la tabla en cuestión.
4.1.1 Rescate de datos de stock inicial
Corresponde a la ejecución de la multiplicación de la proporción de cada subcategoría por el stock inicial de la clase “Suelos cubiertos por arboles”
4.1.2 Rescate de datos de stock final
En particular, el rescate de datos de stock final corresponde a la inserción de la cifra oficial de cada subcategoría de forma tal de no recurrir a la generación de nuevas proporciones para el año 2015
4.1.3 Incrementos del stock
Expansión administrada se considera todas aquellas superficies de alguna clase de cobertura que es resultado de una decisión administrativa de origen antrópico formal o informal. La forestación es un tipo de expansión administrada, en este caso se utiliza la información de CONAF que se encuentra formato tabular, desglosado por especie y región, considerando lo propuesto en la Fase I de las cuentas ambientales:
o Eucalyptus globulus o Eucalyptus nitens o Pinus radiata
Expansión natural comprende los cambios de cobertura originado por eventos o disturbios de origen natural. Se consideró en esta categoría a superficies del Catastro del bosque nativo que al año t0 del período contableno eran bosques u otras tierras boscosas, o que hay cambios internos
en la categoría bosques u otras tierras boscosas, según definición SCAE, producto de eventos no antrópicos.
4.1.4 Reducciones del stock
Reducción administrada se considerara este término como todas aquellas superficies de alguna clase de cobertura que es resultado de una decisión administrativa de origen antrópico formal o informal. En particular se considera la deforestación como todas aquellas clases de cobertura de bosques y tierras boscosas que cambian a otros usos de la tierra.
Reducción natural comprende los cambios de cobertura originado por eventos o disturbios de origen natural. Se consideró en esta categoría a superficies del Catastro del bosque nativo que al año t0 del período contableeran bosques u otras tierras boscosas y pasaron a otras categorías de
uso de la tierra o que hay cambios internos en la categoría bosques u otras tierras boscosas, según definición SCAE por causas naturales.
Reconsideraciones al alza o la baja pueden reflejar cambios debido al uso de información actualizada que permite reconsiderar la dimensión de las superficies de diferentes coberturas de la tierra, mediante nuevas imágenes satelitales o su reinterpretación. El uso de información actualizada puede exigir la revisión de estimaciones anteriores para asegurar continuidad en las series de tiempo. Todas las coberturas nacionales serán objeto de análisis para las reconsideraciones.
La reconsideración al alza y a la baja es generada por la cifra de stock de cierre en contraste con el stock inicial, ambos stock son consistentes con las cifras oficiales de bosques del país reportadas en el informe país de FRA-FAO e INFOR.
5
Cuentas de activos de la tierra en unidades monetarias
5.1
Marco metodológico
Los detalles de la cuenta de activos de la tierra en unidades monetarias se presentan en el Cuadro 16.
Cuadro 16. Cuenta de activos de la tierra en unidades monetarias
Tipo de usos de la tierra
Agricultura Silvicultura Tierras usadas para la acuicultura Edificación y zonas conexas Tierra usada en funciones de mantenimiento y recuperación ambientales Otros usos de la tierra n.c.p. Tierra no usada Aguas Interiores Total
Valor de apertura del stock
de tierras
Incrementos del stock
Adquisiciones de tierras Cambios de clasificaciones
Reducciones del stock
Ventas de tierras Cambios de clasificaciones Revalorizaciones
Valor de cierredel stock de
tierras
Los activos del suelo por uso en valor monetario comprenden la expresión valorizada en función a su uso para el periodo t0-t1, en las siguientes categorías:
- Uso agrícola
o Tierras bajo actividad agropecuaria comprenden las superficies de cobertura cultivos y pastizales
Uso silvícola
o Tierras de uso forestal productiva comprenden los bosques plantados bajo régimen y los bosques naturales bajo gestión
- Uso acuícola
o Tierras bajo actividad productiva acuícola - Edificación y zonas conexas
o Tierras destinadas obras civiles de servicios, residenciales , industriales, mineras comprenden las superficies de cobertura artificial
- Tierras usadas en funciones de mantenimiento y recuperación ambiental
o Tierras dedicadas a conservación, protección, preservación, restauración/compensación
- Otros usos de la tierra - Tierras no usada
o Tierras en que no se reconoce actividad productiva o de gestión - Aguas interiores
o Tierras cubiertas por agua en zonas
Como una forma de aproximar el valor de los activos del suelo en unidades monetarias, específicamente para bienes raíces silvoagropecuarios (considera Agricultura, Silvicultura y Tierra usada en funciones de mantenimiento y recuperación ambientales) y para bienes raíces no agrícolas (Edificaciones y zonas conexas), se propone en forma piloto considerar la factibilidad del
empleo de fuentes principales de datos entre ellos: los roles de propiedad de la tierra, la capacidad de uso del suelo y el avalúo fiscal de las propiedades, tablas agregadas de precios por tipo de uso y estadísticas provenientes de instituciones como la Oficina de planificación agraria (ODEPA), reportes o manuales del ministerio de Bienes Nacionales entre otros.
A objeto de estimar los valores monetarios asociados a la cuenta de activos de la tierra se opta por la concreción de los siguientes pasos:
i) Se utilizan valores de precios medios nacionales para los distintos usos de la tierra.
ii) Se recurre a las superficies agrícolas, forestales y de edificaciones y zonas anexas estimadas en el cuadro de cambio de usos de la tierra asociado a la tabla 5.13 SCAE. Los movimientos de estas superficies son a los que se les calcula el valor.
iii) Las cuentas básicas priorizadas corresponden a la cuenta Agricultura, Silvicultura y Edificación y zonas anexas.
iv) Se recurre a datos provenientes de reportes de ODEPA donde se obtienen datos de precios de la tierra para los distintos usos productivos como Cultivos, Ganadería, Frutales y Forestal en unidades de fomento (UF) por hectárea para los años 2010 y 2015, del Banco Central se obtienen los valores de UF en serie anual, y en Bienes Nacionales (Manual de Tasación de bienes públicos) se recolecta información de valor de construcción en UF/m2 para distintos tipos de vivienda con distintos rangos de vida útil principalmente.
v) Los movimientos de las cuentas que participan en la elaboración de la tabla en referencia corresponden a los movimientos en valor, de Agricultura a Bosques, de Bosques a Agricultura y de Agricultura a Edificaciones
vi) Respecto de los terrenos de uso Agrícola que comprenden las clases SCAE: Cultivos, Cultivos Múltiples y Pastizales, todas ellas participan como un solo agregado llamado Agricultura- Su valor/ha se estima por medio de un valor medio nacional.
vii) En terrenos de uso Silvícola se usan los que comprenden la clase SCAE “terrenos cubiertos por arboles”.
viii) Respecto de terrenos en Edificación y zonas anexas, principalmente considera el valor del suelo en esta categoría mediante el aplicar como un proxy edificaciones clase C de hormigón armado, menores de 4 pisos, de rango de vida útil entre 21 a 40 años de calidad regular, considerando a esta categoría como una representación media de este ítem. Su valor es en UF/m2 llevado a la hectárea, y corregido por un 10% en el supuesto que la construcción media no supera los 100 m2.
Los montos de superficies para los distintos usos antes descritos corresponden a las cifras descritas en las diagonales de la tabla de usos de la tierra y sus cambios corresponden a las cifras fuera de la diagonal.
Dada las complicaciones inherentes para la recopilación de información de transacciones de tierras, y que es importante avanzar para el poblamiento futuro de la información, se podría considerar en forma posterior el registro sobre compraventa de propiedades según datos de impuesto por transferencia de bienes raíces. El registro sistemático de esta información permitiría compilar datos de precios de mercado, que posteriormente pueden ser comparados con los avalúos fiscales. Tener en cuenta esta información por parte del MMA le permitirá ver las instancias de colaboración con las instituciones pertinentes para generar la información.
6
Activos de los recursos madereros en unidades físicas
6.1
Marco metodológico
El Cuadro 17 muestra el detalle de la cuenta de activos de los recursos madereros en unidades físicas, se requiere separar los recursos madereros en recursos cultivados (bosques plantados) y recursos naturales; a su vez los recursos naturales deben ser clasificados en aquellos que se encuentran disponibles para la oferta de la madera y no disponibles para la oferta de la madera. Cuadro 17. Cuenta de activos de los recursos madereros en unidades físicas
Tipo de recursos madereros
Recursos Cultivados Recursos naturales Disponibles para la oferta de madera No disponibles para la oferta de madera
Stock de apertura de los recursos madereros
Incrementos del stock
Crecimiento Natural Reforestación
Cambio de clasificaciones (Forestación)
Reducciones del stock
Extracciones
Madera en rollo industrial Leña Residuos de la tala Pérdidas Naturales Mortalidad natural Ataques de Insectos Incendios
Pérdidas por catástrofe Cambio de clasificaciones
Stock de cierre de los recursos madereros
* Adaptado del Cuadro 5.19 SCAE
La Figura 3, Figura 4 y Figura 5 presentan un diagrama metodológico para poblar las cuentas de activos de recursos madereros en unidades físicas.
Superficie de bosque disponible y no disponible para la oferta de madera Cuenta de activos de los recursos madereros Bosque Nativo Volumen Medio de stock por tipo
forestal Inventario Forestal Continuo INFOR Excel Volumen por tipo forestal y tipo de Bosques: Superficie*Vol umen Medio Volumen de Bosque Nativo Productivo Tabla Dinámica de Volumen por Tipo Forestal Volumen de Bosque Nativo No Productivo Crecimiento por tipo forestal y tipo de Bosques: Superficie*Incr emento Periódico Anual Tabla Dinámica de Crecimiento por Tipo
Forestal Crecimiento de Bosque Nativo
Productivo Crecimiento de Bosque Nativo No Productivo Volumen de Cosecha Consumos de Trozas Volumen de Leña Consumos de Leña Residuos de Tala Mortalidad Natural Volumen de Perdidas por Incendios
CONAF Superficies Incendios
Cuadro de activos de los recursos madereros Recursos Cultivados Superficie de plantaciones por categoría de Edad Rendimientos de plantaciones Calculo de Volumen de Plantaciones en Pie. Incremento Medio Anual * Edad Media Rango * Superficie de Plantaciones Estudio Disponibilidad de Madera Calculo de Crecimiento de Plantaciones en Pie. Incremento Medio Anual * Superficie de Plantaciones Calculo de Cambio de Clasificaciones Incremento Medio Anual * Superficie de Forestación Forestación Volumen de Cosecha Consumos de Trozas Consumos de Leña Volumen de Leña CONAF, INFOR Anuario Forestal INFOR Calculo Residuos de Tala: 5 % Extracciones Volumen de Perdidas por Incendios CONAF Estimación INFOR
Cuenta de activos de los recursos madereros (m3) Cuadro 36 Informe Final (Cuadro 5_19) Cuenta de activos de los recursos madereros Bosque Nativo Cuadro de activos de los recursos madereros Recursos Cultivados
