FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
TESIS DE GRADO PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA.
TEMA:
“PROBLEMÁTICA SOCIAL POR LA FALTA DE PREVENCION DEL ACOSO ESCOLAR, Y SU INCIDENCIA NEGATIVA EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO”
AUTORA:
JENYFFER MERCEDES VELEZ ROSADO
ASESOR:
AB. ALBERTO LEONEL SANTILLAN MOLINA. Msc
SANTO DOMINGO - ECUADOR 2.014
II
DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE TESIS
JENYFFER MERCEDES VELEZ ROSADO, estudiante de pregrado de la Facultad de Jurisprudencia, Escuela de Derecho de Universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES”, declaro en forma libre y voluntaria que la
presente investigación y elaboración de la tesis que versa sobre el tema:
“PROBLEMÁTICA SOCIAL POR LA FALTA DE PREVENCION DEL ACOSO
ESCOLAR, Y SU INCIDENCIA NEGATIVA EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO”,
así como las expresiones vertidas en la misma son autoría de la compareciente,
quien ha realizado a base de acopio bibliográfica de la legislación ecuatoriana e
internacional, y consultas en Internet.
En consecuencia y previo lo expuesto asumo la responsabilidad de la originalidad
de la misma y el cuidado respectivo a remitirse a las fuentes bibliográficas
respectivas para fundamentar su contenido.
III
DECLARACION DE AUTORIA TESIS
IV
DEDICATORIA
Dedico este trabajo investigativo, a mi madre MERCEDES MARIA ROSADO ROMERO, por todo su sacrificio, amor y trabajo, para convertirme en una profesional.
A mi ESPOSO MILTON CAMPOVERDE PALADINES quien es mi timón de vida.
A mis HIJOS SEBASTIAN Y VALENTINA
CAMPOVERDE VELEZ que son mi inspiración para luchar y seguir adelante.
V
AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios por permitirme ser parte de este mundo, por protegerme,
guiarme y hacer de mí un mejor ser humano.
A mi madre por su sacrificio, sus consejos y por su apoyo incondicional, me ha
enseñado a luchar por mis metas con coraje y optimismo.
Agradezco a la Universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES”, por
formarme profesionalmente; a mis catedráticos que me inculcaron grandes
conocimientos, mismos que me ayudaron a crecer intelectualmente hasta la
culminación de mis estudios.
Agradezco de manera especial a mi Tutor de Tesis Dr. Alberto Leonel Santillán
Molina, MSc, por su colaboración y por guiarme en el presente trabajo
investigativo.
Finalmente a mis amigos y compañeros que de una u otra manera con su apoyo
brindado me impulsaron para seguir adelante.
Gracias a todas las personas que me entusiasmaron directa e indirectamente en
VI
INDICE
Contenido
PORTADA... I
CERTIFICACION DE ASESOR ... II
DECLARACION DE AUTORIA TESIS ... III
DEDICATORIA ... IV
AGRADECIMIENTO ... V
INDICE ... VI
INTRODUCCIÓN ... 1
Antecedentes de la Investigación ... 1
Planteamiento del Problema ... 1
Investigación de Campo ... 6
Formulación del Problema ... 6
Delimitación del Problema ... 6
Identificación de la Línea de Investigación ... 7
OBJETIVOS ... 7
Objetivo General ... 7
Objetivos Específicos ... 7
Idea A Defender ... 8
VARIABLES DE INVESTIGACIÓN ... 8
Variable independiente ... 8
Variable dependiente ... 8
Justificación del tema ... 8
Breve explicación de la metodología investigativa a emplear ... 9
Resumen de la estructura de la tesis: breve explicación de los capítulos de la tesis ... 10
Aporte teórico, significación práctica y novedad científica ... 11
CAPITULO I ... 13
1. MARCO TEÓRICO ... 13
VII
1.1. Origen y evolución del objeto de investigación. ... 13
Epígrafe No. 2 ... 20
1.2. Derechos y garantías de la niñez y adolescencia ... 20
1.2.1.Derecho a la integridad física y psíquica ... 21
1.2.2.Medidas para el bienestar de los niños y adolescentes ... 22
1.2.3. Deber del Estado frente a la familia ... 25
1.2.4. El interés superior del niño ... 25
1.2.5. Prioridad absoluta ... 26
1.2.6. Aplicación e interpretación más favorable al niño, niña y adolescente . 27 Epígrafe No.3 ... 28
1.2.7. Clasificación de las personas por la edad ... 28
1.2.8. De la patria potestad ... 28
1.3. Antecedentes Investigativos del Acoso Escolar en el Ecuador ... 29
1.3.1. Definición del Acoso Escolar ... 31
1.3.2. Etapas de investigación del Acoso Escolar ... 35
1.3.3. Criterios de diagnostico ... 36
1.3.4. Características ... 37
1.3.2 Tipos de Bullying ... 38
1.3.4 Protagonistas del Acoso Escolar ... 42
1.3.5 Perfiles de riesgo para convertirse en víctima o agresor ... 45
1.3.6 Perfil de riesgo de convertirse en víctima: ... 45
1.3.7. Perfil de riesgo de convertirse en agresor: ... 47
1.3.8. Indicadores de observación para la identificación de víctimas y agresores ... 48
Epígrafe No. 4 ... 52
1.4 Conclusiones parciales del capitulo ... 52
CAPÍTULO II ... 55
VIII
2.1. CARACTERIZACIÓN DEL PROBLEMA SELECCIONADO PARA LA
INVESTIGACIÓN. ... 55
2.2. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ... 55
2.2.1. MODALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN.- ... 55
2.2.1.1. Investigación cualitativa.- ... 56
2.2.1.2 Investigación cuantitativa.- ... 56
2.2.2. TIPOS DE INVESTIGACIÓN.- ... 56
2.1.- De Campo.- ... 56
2.2.- Bibliográfica.- ... 56
2.3.- Descriptiva.- ... 56
2.4.- Explicativa.- ... 56
3.- POBLACIÓN Y MUESTRA DE LA INVESTIGACIÓN.- ... 57
MÉTODOS Y TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN. ... 57
4.1.- Método inductivo.- ... 57
4.2.- Método deductivo.- ... 57
4.3.- Método analítico.- ... 57
4.4.- Sintético.- ... 58
4.5.- Histórico.- ... 58
5.- TÉCNICAS. ... 58
5.1.- El fichaje.- ... 58
5.2.- Encuestas.- ... 58
5.3.- Entrevistas. - ... 58
6.- INSTRUMENTOS.- ... 58
6.1.- Cuestionarios.- ... 58
7. INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS (GRÁFICOS Y CUADROS). ... 59
7.1. INTERPRETACIÓN CUANTITATIVA. ... 59
7.2. INTERPRETACIÓN CUALITATIVA ... 60
7.3. PROPUESTA DE LA INVESTIGACIÓN ... 71
IX
9. ORIGEN DEL MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA ... 72
CAPITULO III ... 73
MARCO PROPOSITIVO. ... 73
CONCLUSIONES DEL INFORME JURÍDICO ... 77
RECOMENDACIONES DEL INFORME JURIDICO ... 78
CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO. ... 79
CONCLUSIONES GENERALES ... 79
BIBLIGRAFIA ... 81
Física:… ... 81
Digital:…. ... 82
X
RESUMEN EJECUTIVO
La necesidad por la cual se desarrolla el tema surge de la falta de una ley que
sancione el acoso escolar, ya que se están vulnerando los derechos del buen vivir
de niños, niñas y adolescentes de los diferentes establecimientos educativos del
Cantón Santo Domingo; para lo cual es indispensable implementar medidas
legales para su prevención y erradicación.
La importancia del tema radica en su trascendencia en el aspecto educativo,
social y cultural, con lo que se justifica el presente trabajo investigativo; donde se
examinaran la medidas de protección adecuadas para los niños, niñas y
adolescentes víctimas del acoso escolar, que podremos construir un ambiente
educativo sin discriminación, fundamentado en la paz e igualdad.
La actualidad del tema se origina de los múltiples sucesos vinculados al acoso
escolar, que ocurren diariamente en el contexto internacional, nacional y local,
donde se ha evidenciado que el acoso escolar es uno de los comportamientos
antisociales más comunes y de mayor gravedad, ya que afecta a un gran número
de estudiantes.
Los métodos de investigación así como también las técnicas e instrumentos
utilizados, están encaminados al cumplimiento de los objetivos planteados en el
presente trabajo; partiendo del análisis de la información obtenida. La línea de
investigación está enmarcada en la Cultura Jurídica para la Paz.
Los resultados alcanzados dentro de la investigación están dirigidos a dar
XI
EXECUTIVE SUMMARY
The need for which develops the theme arises from the lack of a law that
sanctions bullying, as they are violating the rights of gracious living for children
and adolescents of different educational establishments Santo Domingo Canton,
for what which is essential to implement legal measures for its prevention and
eradication.
The importance of the subject is its significance in the educational, social and
cultural, thus justifies the present research work, which examine the protective
measures for children and adolescents who are victims of bullying, with which we
can build a learning environment free of discrimination, based on peace and
equality.
The actuality of the topic stems from the many events related to bullying, which
occur daily at the international, national and local, which has shown that bullying is
one of the most common anti-social behavior and more serious, since affects a
large number of students.
The research methods as well as techniques and instruments are aimed at
meeting the goals outlined in this paper, this will be done based on the analysis of
the information obtained. The line of research is framed in a Legal Culture for
Peace.
The results achieved in the research are intended to provide solutions to bullying,
1
INTRODUCCIÓN
El presente Trabajo de Investigación se enmarca en el estudio sobre
“PROBLEMÁTICA SOCIAL POR LA FALTA DE PREVENCIÓN DEL ACOSO ESCOLAR, Y SU INCIDENCIA NEGATIVA EN EL CANTON SANTO DOMINGO”
Evidenciándose de esta manera el gran mal que aqueja nuestra sociedad desde
el transcurso del tiempo directamente a nuestra infancia, causando daños
irreparables que con el pasar de los años determinen el aumento de la conducta
criminal de nuestros jóvenes que permitirá plantear, formular y delimitar el
problema, estableciéndose los objetivos generales, específicos y su justificación.
Antecedentes de la InvestigaciónLa presente labor investigativa, tiene como finalidad la realización de un informe
jurídico que analice la necesidad de crear medidas preventivas para erradicar el
Acoso Escolar a fin de garantizar plenamente los derechos del buen vivir de
niños, niñas y adolescentes, para que se contrarreste el acoso escolar entre
compañeros de diferentes unidades educativas escolares y colegiales, y así
asegurar el derecho del buen vivir protegido constitucionalmente.
Por consiguiente, después de realizar una amplia y exhaustiva búsqueda
efectuada en las bibliotecas del Cantón de Santo Domingo y el CEDIC en “UNIANDES”, aseveró que no existe trabajo investigativo alguno, relacionado
sobre el tema de estudio; por lo que el presente trabajo de investigación es
pertinente.
Planteamiento del ProblemaDentro del contexto internacional, el problema del acoso escolar se ha
caracterizado por tener graves efectos en el desarrollo emocional de las víctimas,
haciendo imposible que estos se sientan a gusto en sus planteles educativos; la
práctica constante y reiterada de este de tipo de actos provocan en los
2
llevándolo a aislarse de su entorno tanto escolar como familiar, en la peor de las
circunstancias los puede llevar al suicidio si los padres, si los profesores no
perciben el problema a tiempo; todos estos hechos han llevado a la reflexión de
organizacional de diferentes gobiernos del mundo, por lo que se están realizado
campañas informativas respecto a este tema. Resulta evidente que el acoso
escolar es un problema que puede cambiar drásticamente la vida de un individuo
y su desarrollo dentro de una sociedad.
Una de las mayores campañas contra el acoso escolar en el ámbito internacional
es llevada a cabo por la compañía Cartoon Network y de otras organizaciones
que han demostrado que este problema afecta a millones de niños, niñas y
adolescentes de distintos estratos sociales del mundo y América Latina, lo cual
representa una preocupación importante para todos los padres, educadores, y
autoridades de gobierno. Lo evidencia un nuevo informe regional de la
organización no gubernamental, Plan International, y de UNICEF estímese que
entre el 50% y el 70% de los niños de primaria y secundaria han sido testigos o
víctimas de acoso escolar, permitiéndose colegir que estas prácticas son muy
comunes en los establecimientos educativos, denotando la falta de capacidad de
prevención y reacción contra estas conductas.
Es pertinente determinar que para hacer una adecuada descripción de las
características de la problemática del acoso escolar, es necesario estudiar las
condiciones y circunstancias particulares en las cuales se han formado tanto el
individuo agresor como el agredido. En primer término, es evidente que existen
diferentes factores para que un niño se convierta en un agresor de otros menores
en situación de desventaja física.
A continuación vamos a mencionar las posibles causas que pueden llevar a que
un individuo adopte este tipo de conducta antisocial, encontrándonos aquí a las
circunstancias personales en las que el niño agresor ha crecido, por cuanto si
este refleja un comportamiento violento, se debe a que en su entorno familiar ha
sufrido agresiones verbales o físicas e intimidaciones de cualquier índole, por
3
frecuentemente humillado por los adultos de su círculo social, lo cual hace que
este considere que quien abusa es superior.
De igual manera, otro factor que incide en la conducta violenta del agresor son los
familiares, es decir el niño puede tener actitudes agresivas como una forma de
expresar su sentir en respuesta a un entorno familiar poco afectivo, donde la
ausencia del padre o la madre, divorcio o separación de sus padres, violencia,
abuso o humillación ejercida por una de las figuras paternas y hermanos mayores
o tal vez porque es un niño que posiblemente vive presionado para que tenga
éxito en sus actividades o por el contrario es un niño sumamente protegido. Todas
estas circunstancias pueden generar un comportamiento agresivo en los niños y
llevarles a la violencia cuando sean adolescentes.
La infraestructura del establecimiento educativo tiene gran relación con el
desarrollo de conductas violentas, ya que cuanto más grande es el
establecimiento, existe mayor riesgo de que haya acoso escolar, en razón de que
resulta mucho más difícil controlar al alumnado, debido a la poca vigilancia que
puede ejercerse, por lo que es necesario coordinar acciones conjuntas de
prevención y control del acoso escolar en todos los sistemas educativos.
Una vez que hemos establecidos las causas que transforman a un menor en
agresor, describiremos las consecuencias que tiene este tipo de comportamiento
en el futuro del mismo; siendo una de estas el desarrollo de conductas delictivas,
ya que se siente frustrado porque le resulta difícil la convivencia con los demás
niños, lo cual derivara en el desarrollo de otras conductas antisociales.
Las consecuencias para la víctima son iguales o más catastróficas, como se ha
mencionado anteriormente este desarrolla baja autoestima, actitudes pasivas,
pérdida de interés por los estudios, lo que puede llevar a una situación de fracaso
escolar o bajo rendimiento académico, trastornos emocionales, problemas
psicosomáticos (en el cual mente del individuo puede atacar al organismo debido
al desequilibrio hormonal causado por emociones negativas), depresión,
ansiedad, pensamientos suicidas, lamentablemente algunos chicos, para no tener
4
El Ecuador no se encuentra al margen del problema social del Acoso Escolar,
porque es una sociedad llena de prejuicios sociales y religiosos, generalmente las
madres ecuatorianas forman a sus hijos desde una visión machista, donde al
hombre se le ha educado para mantener conducta dominante y violenta; en
cambio a las mujeres aún se las sigue preparando para que mantengan una
postura sumisa ante la sociedad, lo que hace que los hombres se desarrollen en
un clima de mayor violencia, teniendo como consecuencia que el acoso escolar
esté presente en todos los centros educativos del país, tanto de primaria como
secundaria.
Por lo que se llega a colegir que toda persona durante su vida estudiantil fue
víctima de acoso escolar en por lo menos una ocasión; sin embargo no queremos
decir que el acoso escolar en el género femenino no exista, el hecho de ser
menos notorio, no demuestra que las mujeres tengan este tipo de conductas con
sus compañeras y compañeros de clase.
Otra de las características del Acoso Escolar, son las agresiones verbales de las
que son víctimas los menores afectados de las diversas unidades educativas del
país, la utilización de términos como gordo maldito, flacuchento, indio, mono,
negro vago, gato seco, o cualquier apodo que haga alusión a un defecto o
característica física de una persona, deben ser concebidos como acoso escolar
ya que se está afectado su autoestima, haciendo necesario terminar con estas
malas prácticas que se encuentran arraigadas en nuestra sociedad.
Para terminar con el Acoso Escolar, todos los padres de familia del país deben
enseñar con el ejemplo, es decir en vez de dirigirse a una persona mediante
sobrenombres, debe hacerlo por su respectivo nombre; además, es deber de
todos los padres enseñar a sus hijos solucionar sus problemas de manera
pacífica, dejando como último recurso el uso de violencia, no se debe obviar que
debemos inculcar y practicar valores vinculados al respeto y tolerancia hacia el
prójimo, ya que solo así iremos erradicando el acoso escolar de los centros
educativos.
5
En el Art. 347, numeral 6 de la Constitución de la República, se establece lo siguiente “Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por la integridad física, psicológica y sexual de las estudiantes y los estudiantes.”
nos da entender que la Constitución ya establece mecanismos legales para
combatir el Acoso Escolar en todas sus formas. (Corporación de Estudios y
Publicaciones- Constitución de la República del Ecuador, 2013).
En la Ley Orgánica de Educación Intercultural se expresa en el Art, 2.-
Principios.- La actividad educativa se desarrolla atendiendo a los siguientes
principios generales:
1. Cultura de paz y solución de conflictos.- El ejercicio del derecho a la
educación debe orientarse a construir una sociedad justa, una cultura de paz y no
violencia, para la prevención, tratamiento y resolución pacífica de conflictos, en
todos los espacios de la vida personal, escolar, familiar y social. Se exceptúan
todas aquellas acciones y omisiones sujetas a la normatividad penal y a las
materias no transigibles de conformidad con la Constitución de la República y la
Ley.
El Art. 330 numeral 2 del Reglamento a la Ley Orgánica de Educación intercultural
como falta grave a imponerse a los estudiantes que "participen activa o
pasivamente en acciones de acoso escolar, es decir, cualquier maltrato
psicológico, verbal o físico producido en contra de compañeros de manera
reiterada". Por ello ha de interpretarse que este delicado tema merece una
jerarquía legal superando lo meramente reglamentario. El Art. 46 de la Ley
Orgánica de Educación Intercultural establece que: El Estado adoptará, entre
otras, las siguientes medidas que aseguren a las niñas, niños y adolescentes:..4.
Protección y atención contra todo tipo de violencia, maltrato, explotación sexual
o de cualquier otra índole, o contra la negligencia que provoque tales situaciones.
La Ley Orgánica de Educación Intercultural y su Reglamento establecen
sanciones de alguna manera confusas que se impondrán a los estudiantes
cuando cometan faltas leves, graves y muy graves, esta confusión hace poco
viables estas sanciones, con lo que evidentemente quedan en la impunidad los
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estadísticas de procesos iniciados a estudiantes que cometieron este
comportamiento.
Investigación de CampoLa investigación actual se llevara a cabo en el Cantón Santo Domingo, sin
perjuicio de realizarlo en otros lugares que se estimen necesarios para efectos de
este trabajo.
A nivel local en el Cantón Santo Domingo, encontramos como caso proactivo de
estudio a la señora Margarita Benítez Cordero, de 38 años de edad, empleada
doméstica, quien mantiene a cuatro hijos, con domicilio en esta ciudad, en la
Cooperativa de Vivienda Nuevo Santo Domingo, próxima a la casa comunal,
tiene un hijo de 13 años, de contextura gruesa, que para los fines de esta investigación llamaremos “David”, estudiante del Colegio Técnico Particular
Jacques Cousteau, a quien sus amigos se dirigen por el sobrenombre de “Chancho Gordo”, que generado en dicho menor baja autoestima, y deseos de no
comer, incluso ha manifestado que no quiere seguir asistiendo a clases, con lo
cual se queda demostrado la gravedad de este problema.
Formulación del ProblemaLa falta de creación de medidas más óptimas y eficaces para la prevención del
Acoso Escolar, está provocando que muchos alumnos de distintos centros
educativos de nuestra ciudad estén siendo víctimas de diferentes formas de
abuso y hostigamiento, lo que incide gravemente en su rendimiento académico y
demás condiciones de vida.
Delimitación del ProblemaObjeto: Problema Social y legal en el Ecuador.
Campo de Acción: Niños, Niñas y Adolescentes estudiantes de escuelas y colegios.
7
Tiempo: 2013
Identificación de la Línea de InvestigaciónDe conformidad con la situación problemática que se encuentra planteada, la presente investigación se enmarca en la línea de investigación “Cultura jurídica para la paz”, aprobada por la Universidad Regional Autónoma de los Andes.
OBJETIVOS
Objetivo General
Elaborar un documento crítico que analice la situación social del Acoso Escolar
entre compañeros de aula en escuelas y colegios para asegurar el cumplimiento
de los objetivos del buen vivir.
Objetivos Específicos
Fundamentar teórica, jurídica y doctrinariamente la importancia de la creación y fundamentación de medidas preventivas de mayor eficacia,
como la creación de métodos de caracteres socio-educativos o legislativos,
que servirán como mecanismo de control y prevención de este tipo de
conductas.
Determinar la incidencia social del Acoso Escolar en escuelas y colegios del Cantón Santo Domingo y la falta de observancia de los objetivos del
Buen Vivir.
Elaborar los componentes del documento que sirva para criticar la inobservancia del acoso escolar en escuelas y colegios de Santo Domingo
de los Tsáchilas con la finalidad de asegurar el cumplimiento de los
objetivos del buen vivir.
8
promuevan la erradicación del Acoso Escolar en los centros educativos de
la provincia.
Validar la propuesta con profesionales especializados en el tema.
Idea A DefenderCon la elaboración de un informe jurídico sobre la falta de prevención del Acoso
escolar, se logrará crear medidas socioeducativas que adecuen una conciencia
jurídica de la paz, donde se respete la integridad de nuestros niños, jóvenes y así
contrarrestar todas las formas de violencia en el sistema educativo de nuestra
ciudad.
VARIABLES DE INVESTIGACIÓN
Variable independiente
Presentación de un informe jurídico al Consejo de la Niñez y Adolescencia del
Cantón que demuestre que al no crearse medidas más eficaces para prevenir el
Acoso Escolar en Escuelas y Colegios de esta ciudad, se formaran niños sin
principios ni respeto por su prójimo lo que acarrearía que al ser adultos puedan
convertirse en delincuentes activos.
Variable dependiente
Lograr que se dé la importancia necesaria al Acoso Escolar como un fenómeno
que daña la conducta de niños, niñas y Adolescentes desde las aulas,
haciéndolos con el pasar del tiempo en jóvenes con conductas autodestructivas.
Incidiendo así de manera negativa en nuestra sociedad.
Justificación del tema
El desarrollo del tema se encuentra justificado debido a la falta de prevención y
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se vulneren los derechos del buen vivir de niños, niñas y adolescentes de los
diferentes establecimientos educativos, para cuyo efecto es indispensable
implementar medidas socioeducativas y legales para su prevención y
erradicación.
Lo fundamental del tema surge por la incidencia negativa del Acoso Escolar en el
ámbito educativo, social y cultural, partiendo de la identificación de las posibles
causas de esta problemática, sustentándose de esta forma el presente trabajo
investigativo; con lo que se sustenta el presente trabajo investigativo;
examinándose medidas socioeducativas de protección adecuadas para los niños,
niñas y adolescentes víctimas del acoso escolar, a través de las cuales podremos
construir un ambiente educativo sin discriminación, y una cultura basada en la paz
e igualdad.
El acoso escolar es uno de los hechos más comunes que ocurren actualmente,
dicho factor perjudica gravemente el bienestar académico de muchos estudiantes,
haciendo imposible que estos puedan desarrollar todas sus capacidades; todos
los resultados obtenidos van dirigidos a mejorar las condiciones del ambiente
escolar de los niños, niñas y adolescentes.
Breve explicación de la metodología investigativa a emplear
En la presente investigación, es necesario aplicar los siguientes métodos,
técnicas y herramientas:
Método lógico deductivo, estadístico, inductivo, deductivo, histórico lógico, analítico sintético.
El método es un procedimiento general orientado hacia un fin, pues el análisis y
síntesis real consiste en ir de lo compuesto a los elementos componentes; o de
los elementos al todo complejo que forman. Ambos se refieren a hechos
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Técnica de fichaje, de observación directa, de encuestas, de entrevistas.
Las técnicas son los procedimientos que se utiliza para acceder al conocimiento,
entre ellas destacamos las encuestas, entrevistas, observaciones y todo lo que se
deriva de ellas; es decir, que las técnicas de investigación son las diferentes
maneras de aplicar un método investigativo.
Herramienta de cuestionarios y guías de entrevistas.
Las herramientas de investigación, son instrumentos básicos de la observación en
la encuesta y en la entrevista, donde se formulan unas series de preguntas que
permiten medir una o más variables. Así mismo, reconoce con una configuración
generalmente abierta y flexible generar respuestas de contenido profundo.
Resumen de la estructura de la tesis: breve explicación de los capítulos de la tesis
La presente investigación de la problemática social de la falta de creación de
medidas de prevención y control del Acoso Escolar en el Cantón Santo Domingo,
va a estar estructurada de la siguiente manera:
Introducción
Comprende un análisis a partir del tema del Acoso Escolar, estableciendo el
problema y delimitándolo; se desarrollan objetivos generales y específicos, que
contribuyan a la justificación del presente trabajo investigativo.
Capítulo I Marco teórico.
Fundamentar científicamente el tema, a través del uso y análisis bibliográfico
actualizado y referente al objeto del estudio, para establecer y desarrollar el
informe jurídico, donde se critique la necesidad de crear mecanismos más
eficaces para prevenir y controlar el Acoso Escolar a favor de la protección de
11
es necesario la intervención urgente tanto de las instituciones públicas como
privadas para unir esfuerzos y plantear soluciones. En conclusión, el presente
capítulo va orientado a la comprensión del tema de estudio, su origen, evolución y
análisis actual.
Capítulo II Marco metodológico y planteamiento de la propuesta.
Establecer un marco metodológico que siente bases para la elaboración del
trabajo investigativo, delineando métodos, técnicas e instrumentos a utilizar; y,
seleccionando la muestra que dará confiabilidad al estudio, partiendo de esto, se
realizará el análisis de la información obtenida, para establecer conclusiones que
orienten la propuesta y validar la misma.
Capítulo III Validación y/o evaluación de resultados de su aplicación.
Desarrollar la propuesta, en la presente investigación sustentada en los
resultados obtenidos de las encuestas, y estructurada en el informe jurídico, con
el fin de conseguir su validación por parte de los expertos en el tema social
Educativo y en la línea de Cultura Jurídica para la Paz; para aplicar la propuesta
de creación de medidas de prevención y control del Acoso Escolar, y así
contrarrestar este mal que aqueja nuestra sociedad.
Aporte teórico, significación práctica y novedad científicaEncontramos como aporte teórico del presente informe jurídico, conceptos
relacionados al bienestar del niño y adolescente, legislación sobres derechos de
los niños y menores de edad, métodos control y prevención del acoso escolar,
que sirven como sustento o antecedente de la investigación que critique la falta de
inobservancia del gran mal que representa el Acoso Escolar y de que pese a
existir normativa que garantice los derechos del niño no se han creado los
mecanismos necesarios para logran su aplicación. En virtud de lo cual se plantea
la propuesta de desarrollar campañas de educación encaminadas a difundir la
12
adolescentes de la sociedad, sin la cual no se podrían obtener los resultados
previstos para la solución de esta problemática.
La significación práctica de esta investigación se caracteriza por tener gran
relevancia social, por cuanto de los resultados de esta se obtendrán grandes
beneficios para los niños y adolescentes victimas del acoso escolar, incluso
beneficios para el acosador seguidamente se garantizara a los niños,
adolescentes y padres en general de nuestro país, de nuestra ciudad
especialmente el derecho a vivir en un ambiente sano y en un estado de paz, por
cuanto nuestros niños y jóvenes no sufrirían más de este mal social que crea
conductas autodestructivas. Una vez que se implementes medidas de prevención
y control socioeducativas que brinde garantizar de mejor manera los derechos
irrespetados en el Acoso Escolar tanto al Acosado como al Acosador, ya que
ambos son niños y merecen un futuro mejor lleno de salud psíquica, física, mental
y espiritual, de tal manera que se cumplirán con los objetivos del Plan Nacional
del Buen Vivir o Sumak Kawsay.
La novedad científica reside en el enfoque y relevancia de los nuevos conceptos
sobre lo que constituye el bienestar de los menores, con el cual se ofrece una
propuesta de ayuda al bienestar psicológico. Físico y moral de niños y jóvenes
para que así estos tengan una mejor calidad de vida, derivada de una nueva
cultura ética de respeto a favor de ellos, y fundamentalmente un resultado positivo
para la situación de los mismos, ya que no solo se protegerá los derechos de la
víctima sino también los derechos del agresor, dándole una rehabilitación de
13 CAPITULO I
1. MARCO TEÓRICO
El presente capítulo de la Tesis se sustenta en el estudio bibliográfico sobre el
tema del Acoso Escolar y su origen, cómo han evolucionado las diferentes
posiciones teóricas y diferentes doctrinarios.
Epígrafe No. 1
1.1. Origen y evolución del objeto de investigación.
Los primeros estudios relacionados al acoso escolar fueron realizados a inicios
de los años setenta, en los países escandinavos por el psicólogo noruego Dan
Olweus, quien se convirtió en pionero dentro de la investigación de este tema. El
Dr. Dan Olweus es considerado como uno de los referentes a nivel mundial en lo
que respecta al tema del Acoso Escolar, se ha convertido para muchos en el padre del término “bullying” (acoso escolar), este título se lo ha ganado gracias a
sus numerosas investigaciones en este campo. Lo que hace ineludible elaborar
un trabajo sobre el acoso escolar, sin tomar como base los diferentes estudios e
investigaciones de este autor.
En la década del año 1970, ese tipo de comportamiento era poco estudiado, por
cuanto esta área no despertaba el interés de muchos investigadores de aquella
época, ya que muchos consideraban que el Acoso Escolar era una dificultad
pasajera propia de la infancia y la adolescencia; igualmente, se desconocían las
dinámicas que caracterizan a este problema, tampoco se conocían las
consecuencias nefastas que podía ocasionar. (María Guadalupe Rincón, 2011,
pág. 11)
El hecho que cambio la visión del hasta ese entonces desconocido Acoso
Escolar, fue el suicidio de tres muchachos de entre 10 y 14 años de edad, el cual
14
lo que la comunidad científica internacional conoció posteriormente como bullying,
esto produjo un gran impacto social ya que antes no se había registrado un hecho
similar a este, lo cual sensibilizo a la opinión pública ya que se pudo conocer el
sufrimiento que algunos alumnos pueden padecer en los centros educativos.
Este trágico acontecimiento hizo que se cuestione gravemente la responsabilidad
de los padres de familia y autoridades, esto trajo como consecuencia la
implementación de un programa nacional de lucha contra el acoso escolar, el cual
arrojo resultados alentadores para los investigadores y las víctimas.
Posteriormente, se hicieron otros programas en diferentes países del viejo
continente y en países como Japón, Australia, Estados Unidos y Canadá, dichos
programas permitieron sentar bases sólidas para la comprensión de las
particularidades que rodean al acoso escolar, y especialmente se pudieron
conocer cuáles son las condiciones propicias para que este se produzca; en
conclusión, esto permitió a todos los investigadores entender el daño a corto,
mediano y largo plazo que este tipo de comportamiento puede tener en el
estudiante víctima, agresor y testigo.
Sin embargo, a pesar de que a que actualmente se cuenta con abundante
información respecto a este tema, muchos centros educativos primarios y
secundarios del mundo y de nuestro país siguen considerando al Acoso Escolar
como un problema personal de cada estudiante, en el cual la víctima y sus padres
son los únicos responsables de tomar medidas frente a este problema, es decir se
concibe al Acoso Escolar como una etapa normal que debe atravesar todo
individuo. Se puede avizorar que una postura como esta resulta absolutamente
perjudicial, e insuficiente para contrarrestar el acoso escolar.
Una de las primeras medidas de prevención del acoso escolar comienza por
aceptar que este es un fenómeno de carácter universal, que se produce en todos
los países y en todos los estratos y niveles socioeconómicos, en donde el
ambiente educativo es poco tolerante, muchas veces discriminativo y hasta
indiferente, lo que hace necesario que la educación actual no solo se enfoque en
15
transformación y mejoramiento de los valores del alumnado, dando un tínte más
humanista e incluyente.
La ausencia de adultos comprometidos con el bienestar de los educandos, la
carencia de límites claros en materia de comportamientos agresivos y la falta de
implementación de medidas de carácter socioeducativo que favorezcan los
valores como la cooperación, responsabilidad del bienestar colectivo y protección
de los más vulnerables, forman un caldo de cultivo para el Acoso Escolar o bullying, no cabe duda que “la ocasión hacer al ladrón”, ya que ciertos individuos,
a edades muy tempranas no pierden la ocasión para utilizar la fuerza o la
intimidación para maltratar a los más jóvenes y débiles. (María Guadalupe
Rincón, 2011, pág. 11)
Resulta esencial establecer normas de convivencia claras que aseguren la paz y
el bienestar de toda la población estudiantil, es decir que para reducir el índice
del Acoso Escolar dentro de los establecimientos educativos del país, y de
nuestro Cantón; como punto de partida es necesario implementar el desarrollo de
una medidas de prevención, incluso la creación de una ley que controle conductas
antisociales que se puedan dar en un determinado momento por parte de los
alumnos abusadores; finalmente, dichos establecimientos deben contar con la
infraestructura logística suficiente y el personal capacitado a fin de evitar la
violencia y el hacinamiento.
La adopción de la Convención sobre los Derechos de los Niños en noviembre del
año 1989 y la Cumbre Mundial a favor de la infancia en el año 1990 han permitido
comprender las diversas formas de explotación y abuso padecidos por los niños
en la escuela y fuera de ella. A partir de entonces, el fenómeno de la victimización
y de la intimidación entre alumnos no podía continuar siendo considerado como
un acontecimiento propio de la infancia que podría corregirse con un simple
programa de modificación conductual, sino podría considerarse como un abuso
de poder de los niños en posición dominante hacia niños debilitados o
16
Anteriormente se consideraba que una situación de acoso como esta no se podía
dar dentro de grupos de niños y adolescentes. Sin embargo, a través del tiempo
se ha podido llegar a comprobar que algunos alumnos establecen alianzas entre
ellos para lastimar y acosar otros grupos que se encuentren en situación de
desventaja física o intelectual. Se conoce igualmente que el acoso escolar puede
prolongarse durante varias semanas o meses, incluso durante años, sin que los
adultos se den por enterados, aquello pone en evidencia la falta de comunicación
existente entre padres e hijos.
Si las autoridades públicas de educación, directores y rectores de los diferentes
centros educativos primarios y secundarios, no se preocupan por crear
condiciones seguras para que los alumnos victimas del acoso escolar, asistan
tranquilamente a dichos centros sin miedo a ser agredidos, se está descuidando
un aspecto fundamental que favorece el aprendizaje académico y la socialización
de los niños, niñas y adolescentes.
Un entorno educativo pacifico genera en la población estudiantil un sentimiento de
confianza que les permite explorar su ambiente, exponer sus ideas sin temor a
equivocarse o a ser criticados por los demás; de igual manera, les permite
desarrollar vínculos de amistad sólidos, que a la largo plazo los hace sentirse
apreciados, queridos y aceptados por los demás, lo que aporta de manera
positiva a su autoestima.
Así mismo, el sentimiento de confianza se crea principalmente a través de la
relación de un niño con sus padres, familiares que se preocupan por él. Los
adultos que se comportan de manera consecuente, dan a estos la posibilidad de
anticipar sus conductas, y si además estos adultos se muestran acogedores y
congruentes con los valores que propugnan, la confianza puede entonces florecer
naturalmente, es decir que es necesario que los padres enseñen con el ejemplo y
no con la palabra. El sentimiento de seguridad se podría comparar con los
cimientos de una casa, cuando estos están bien establecidos, se puede construir
17
De nada sirve a la Escuela invertir sumas cuantiosas de dinero en las reformas
educativas si la seguridad de los alumnos esta relegada a un segundo plano.
Pues la misión de la institución escolar va mucho más allá del deber de instruir.
Por otro lado, se sabe que todos los grupos, incluso los formados por niños
pequeños, crean espontáneamente estructuras internas en donde algunos
miembros se convierten en líderes, se establecen reglas de convivencia, las que
son a menudo implícitas o sobrentendidas, y en donde se reparten los roles para
que cada quien ejerza una determinada función, de lo que se colige que todo
grupo social está formado por dinámicas básicas que no pueden ser
transformadas fácilmente.
Uno de los factores a tomarse en consideración para la elección de un líder dentro
de cada grupo es la trayectoria de este, las reglas y los roles dependerán
básicamente de los valores y comportamientos utilizados por los miembros del
grupo. Si se deja un grupo sin supervisión, y no se cuenta con los adultos que
inculquen valores humanistas, como el respeto a la diversidad, la responsabilidad
social de ayudarse mutuamente y el amor al prójimo de “no hacer a otros lo que
no quieras que te hagan”, caso contrario los valores que surgirán, son la fuerza, la
violencia, el poder de la belleza física y del dinero.
Como en el caso de los animales, que tienen un programa de supervivencia
innato, donde predomina la ley del más fuerte, pues el poder ocupa los espacios
vacíos; o bien, como en las computadoras que vienen con una programación
base (automática) y que, si no se le instala otra, esa es la que funciona. La
presencia de los adultos comprometidos con el bienestar de los niños y
adolescentes evitara que el liderazgo, las reglas y los roles en el seno de los
grupos se encuentren predominados por la discriminación, la agresión, la
intolerancia, y el desprecio hacia los más vulnerables.
Por lo general todo individuo en su niñez es capaz de comprender cuales son las
estructuras de poder y jerarquía que establecen las reglas dentro de un grupo
social. Lo cual los hace buscar la atención de los demás y la aceptación de sus
18
tiene el mayor número de compañeros de juegos, al que organiza y comienza los
juegos. La sumisión a ellos puede llevarlos a reforzar tanto los comportamientos
pro-sociales como los antisociales, es decir que en esta etapa se empiezan a
formar los comportamientos positivos o negativos que pueda tener en el futuro.
En la etapa escolar, los grupos de niños se subdividen mucho más; los niños de
un lado y las niñas del otro. Las diferencias ligadas a la clase social y a la raza se
hacen más evidentes posteriormente en la adolescencia y la adultez. Pero, esta
primera etapa es también el periodo en que las relaciones de amistad son más
intensas, en las que el sentido de justicia y los códigos morales se desarrollan.
Entonces, la intervención de los padres y de los educadores resulta determinante
en el dominio y regulación de la agresión en los grupos de niños.
La persistencia de la intimidación y del acoso entre alumnos en todos los países,
niveles y tiempos, nos lleva a cuestionarnos sobre el sentido de su existencia. El
doctor Zoran Pavlovic, presidente del parlamente de los niños de Eslovenia, da, una buena interpretación: “La naturaleza universal de maltratos y de mofas entre
los niños sugiere que cumplen la función para establecer una jerarquía de poder en los grupos de niños.” (María Guadalupe Rincón, 2011, pág. 14)
Respecto a lo expresado por el Dr. Pavlovic, podemos mencionar que todo tipo
de violencia es aprendida del entorno y en rara ocasiones este puede responder a
otros factores como los genéticos, económicos, raciales, culturales, o de género, y
tal como manifiesta este autor estas prácticas tienen como finalidad determinar
los roles de cada individuo cumple dentro del grupo, de lo cual se puede colegir
que el origen del acoso escolar puede ir más allá de un simple comportamiento,
mientras en el resto del mundo y nuestro país prime el interés particular sobre el
general, resultara muy difícil prevenir este tipo de conductas en las escuelas y
colegios.
Bajo esta perspectiva, como institución educativa, las escuelas y colegios no
puede permitir la formación de clanes jerarquizados que se conviertan en un
semillero de opresores, de oprimidos o de espectadores pasivos ante el acoso
19
en las relaciones interpersonales entre alumnos, la conciencia del bienestar
colectivo y la protección de los más vulnerables, no sólo para combatir la
intimidación, sino también para desarrollar una mentalidad democrática en donde
todos tienen los mismos derechos y las mismas oportunidades de realizarse y de
hacer valer su individualidad. (María Guadalupe Rincón, 2011, pág. 14)
Como ya se mencionó anteriormente es muy importante que toda institución
educativa cuente con un departamento de orientación capacitado en la resolución
de conflictos entre estudiantes, donde se les preste la información necesaria a fin
de fomentar el respeto y la tolerancia, y en el mejor de los casos se podría
implementar programas de motivación en donde no solamente se premie el
rendimiento académico, sino más bien se premie a los alumnos que denoten
valores morales y éticos positivos para con sus demás compañeros.
Los estudios más recientes sobre el origen y desarrollo de la agresión señalan
que los niños a partir de los siete u ocho meses tienden espontáneamente a
utilizar la agresión física para obtener lo que desean (Tremblay 2008). Estas
conductas se intensifican hasta los tres años, para después disminuir a lo largo de
la infancia y adolescencia. Richard E. Tremblay, destacado investigador de los
problemas de comportamiento, de la agresión física y de su prevención, de la Universidad de Montreal, dice que “la agresión no es aprendida y que en realidad
los niños aprenden a no agredir mediante aprendizaje de conductas alternativas para solucionar los conflictos que se presentan”.(María Guadalupe Rincón, 2011,
pág. 15)
En este sentido respecto al concepto manifestado por el señor Tremblay,
analizaremos lo siguiente: en primer término diremos que no estamos totalmente
de acuerdo cuando se habla de que la violencia no es aprendida, ya que si
colocamos a un menor dentro de un ambiente hostil y sin valores, lo que
obtendremos a futuro será un individuo con marcadas conductas antisociales, y lo
convierte en una amenaza tanto para sí mismo como para los demás, sin
embargo este resultado puede ser relativo, ya que cada individuo es un ser único
20
determinadas circunstancias, lo cual hace que se puedan obtener resultados
diferentes en casos puntuales.
Epígrafe No. 2
1.2. Derechos y garantías de la niñez y adolescencia
Actualmente nuestra normativa constitucional vigente establece un conjunto de
derechos y garantías en favor de las niñas, niños y adolescentes, que nos lleva a
pensar que estas normas van encaminadas a proteger de manera integral los
derechos de la niñez y adolescencia, así como el de garantizar el estricto
cumplimiento y goce de los mismos. Es deber primordial del Estado ecuatoriano
priorizar y efectivizar el ejercicio pleno de sus derechos, es decir el gobierno a
través del poder público y los administradores de justicia no deben concebir a
estos derechos como meros enunciados plasmados de manera estática, sino que
estos deben ser aplicados de forma dinámica y progresiva, creando las
condiciones necesarias para su adecuada satisfacción.
El Art. 44 de la Constitución de la República del Ecuador dice lo siguiente “El
Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo
integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus
derechos; se atenderá al principio de su interés superior y sus derechos
prevalecerán sobre los de las demás personas. Las niñas, niños y adolescentes
tendrán derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento,
maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y
aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y
seguridad. Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales,
afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales nacionales y locales” (Corporacion de Estudios y Publicaciones , 2013)
Elaborando un análisis crítico de la norma constitucional transcrita se puede
establecer que es importante que un Estado soberano, regido y organizado por
21
en la Carta fundamental de la cual nace la vida normativa y jurídica de la Nación.
Es importante manifestar que la Constitución de la República, garantiza una serie
de derechos fundamentales en favor de las niñas, niños y adolescentes,
garantizando de esta manera un buen desarrollo de su integridad personal dentro
de su entorno familiar y social.
1.2.1. Derecho a la integridad física y psíquica
La Constitución vigente se ha destacado por potenciar los derechos y garantías
contenidas dentro de sus disposiciones, y entre una de las normas más
importantes encontramos en el Art. 45 que señala: “Las niñas, niños y
adolescentes gozarán de los derechos comunes del ser humano, además de los
específicos de su edad. El Estado reconocerá y garantizará la vida, incluido el
cuidado y protección desde la concepción. Las niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a la integridad física y psíquica; a su identidad, nombre y ciudadanía; a la
salud integral y nutrición; a la educación y cultura, al deporte y recreación; a la
seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y
comunitaria; a la participación social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser
consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en
su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y
a recibir información acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que
fuera perjudicial para su bienestar. El Estado garantizará su libertad de expresión
y asociación, el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y demás formas asociativas” (Corporacion de Estudios y Publicaciones , 2013)
Es importante señalar que, en aplicación de la normativa de protección integral de
la niñez y adolescencia consagrada en los instrumentos internacionales, nuestra
Constitución vigente y el Código de la Niñez y Adolescencia, garantiza el
desarrollo de niños y adolescentes dentro un entorno saludable, equilibrado libre
de violencia sin menoscabo de sus derechos, promoviendo el buen vivir
ciudadano particular y colectivo, también se debe garantizar el derecho que
tienen a una identidad, nombre y ciudadanía, ya que este vínculo les permite ser
sujetos de derechos y obligaciones. Otro de los aspectos fundamentales de este
22
recreativas, su derecho a la libre expresión y participación cuando estos se
consideren afectados por las disposiciones emanadas del poder público.
1.2.2. Medidas para el bienestar de los niños y adolescentes
Continuando con el análisis de las normativas legales aplicables al tema de
investigación, y en este particular caso, en lo que se refiere al Acoso Escolar; por
lo que haremos alusión del Art. 46 de la Constitución de la República del Ecuador,
norma en la cual se establecen las medidas políticas y las que el Estado adopta
en beneficio de la niñez y la adolescencia; en efecto desarrollaremos un análisis
completo de todos los numerales del referido artículo.
1. Atención a menores de seis años, que garantice su nutrición, salud, educación
y cuidado diario en un marco de protección integral de sus derechos.
(Corporacion de Estudios y Publicaciones , 2013)
2. Protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral o económica.
Se prohíbe el trabajo de menores de quince años, y se implementarán
políticas de erradicación progresiva del trabajo infantil. El trabajo de las
adolescentes y los adolescentes será excepcional, y no podrá conculcar su
derecho a la educación ni realizarse en situaciones nocivas o peligrosas para
su salud o su desarrollo personal. Se respetará, reconocerá y respaldará su
trabajo y las demás actividades siempre que no atenten a su formación y a su
desarrollo integral. (Corporacion de Estudios y Publicaciones , 2013)
3. Atención preferente para la plena integración social de quienes tengan
discapacidad. El Estado garantizará su incorporación en el sistema de
educación regular y en la sociedad. (Corporacion de Estudios y Publicaciones
, 2013)
4. Protección y atención contra todo tipo de violencia, maltrato, explotación
sexual o de cualquier otra índole, o contra la negligencia que provoque tales
23
5. Prevención contra el uso de estupefacientes o psicotrópicos y el consumo de
bebidas alcohólicas y otras sustancias nocivas para su salud y desarrollo.
(Corporacion de Estudios y Publicaciones , 2013)
6. Atención prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo de
emergencias. (Corporacion de Estudios y Publicaciones , 2013)
7. Protección frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a través
de cualquier medio, que promuevan la violencia, o la discriminación racial o de
género. Las políticas públicas de comunicación priorizarán su educación y el
respeto a sus derechos de imagen, integridad y los demás específicos de su
edad. Se establecerán limitaciones y sanciones para hacer efectivos estos
derechos. (Corporacion de Estudios y Publicaciones , 2013)
8. Protección y asistencia especiales cuando la progenitora o el progenitor, o
ambos, se encuentran privados de su libertad. (Corporacion de Estudios y
Publicaciones , 2013)
9. Protección, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crónicas o degenerativas.” (Corporacion de Estudios y Publicaciones , 2013)
En las referidas disposiciones encontramos varios aspectos fundamentales a ser
estudiados, ya que estos funcionan como un completo y organizado sistema de
desarrollo, siendo estos el derecho a una buena alimentación, el derecho a la
salud, y el derecho a una educación de calidad, haciendo que el Gobierno se
comprometa a satisfacer estos derechos; Es decir el Estado está obligado a
generar las condiciones necesarias para que dichos grupos de atención prioritaria
tengan total acceso a una alimentación de calidad que garantice su adecuada
nutrición, a fin de lograr su correcto desarrollo físico e intelectual, sin obviar
servicios de salud gratuitos que garanticen el buen vivir ciudadano, así mismo las
niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a una educación en la que se les
brinden todas las garantías y beneficios establecidos por las leyes, normas y
tratados e instrumentos internacionales ratificados por el Estado, vale decir los
24
capacitado y los métodos pedagógicos que faciliten el aprendizaje de todos los
estudiantes, este derecho será irrenunciable y por ningún motivo se podrá
privarse a los niños y adolescentes de su derecho a educarse.
Cuando se habla de protección especial en el campo laboral y económico, hay
que analizar muchos factores, debido a que estos grupos se encuentran en un
estado de necesidad permanente, que los hace victimas frecuentes de muchos
abusos por parte de malos empleadores; estos hechos, despertaron el interés del
legislador quien sabiamente decidió prohibir toda actividad laboral de personas
menores de quince años y, en caso de incumplir esta disposición los empleadores
podrán ser sancionados con multas económicas cuando esta falta sea cometida
por primera vez y para quienes sean reincidentes en estos actos se procederá a
la clausura de estos establecimientos, tal como señalan los Art. 134 del Código
del Trabajo y Art 95 del Código de la Niñez y Adolescencia respectivamente.
Solamente de manera excepcional los adolescentes que hayan cumplido quince
años podrán trabajar por cuenta de terceros, a fin de precautelar su salud e
integridad física está totalmente prohibido que estos intervengan en actividades
vinculadas a la fabricación de explosivos, manipulación de sustancias químicas
nocivas y entre otras constantes en el Art. 138 del Código de Trabajo.
Así mismo estos grupos gozaran de especial protección contra toda forma de
violencia y explotación sexual, tráfico de sustancias sujetas a fiscalización,
comercialización de bebidas alcohólicas, es decir que se sancionara gravemente
a quienes utilicen a menores de edad en actividades vinculadas con la
prostitución, elaboración de material pornográfico, tráfico de drogas, y consumo
de alcohol, o cualquier otra actividad que implique violencia a través de cualquier
medio de comunicación televisiva o radial, es evidente de este tipo de actividades
resultan totalmente perjudícales para los menores de edad.
La niñez y adolescencia gozara de atención rápida, eficiente y eficaz cuando
estos se encuentren en situación de vulnerabilidad debida a enfermedades
crónicas que afecten su salud o pongan en peligro su vida, de igual forma tendrá
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estos carezcan de la supervisión de sus padres cuando estos se encuentren
privados de su libertad.
1.2.3. Deber del Estado frente a la familia
El Art. 44 de la Constitución de la Republica inciso primero dice “El estado, la
sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de las
niñas, niños y adolescentes, y aseguraran el ejercicio pleno de sus derechos; se
atenderá el principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás personas” coligiéndose de esta manera que hay una
responsabilidad tripartita entre el estado, sociedad y familia frente al menor de
edad, debiéndose considerar que el primero de los nombrados es el que tiene
mayor responsabilidad ya que posee los recursos económicos, financieros,
humanos y toda una logística para ejecutar las policitas trazadas dentro del
presente trabajo investigativo, no así la sociedad y la familia que tiene limitado
recurso para efectivizar y garantizar sus derechos.
El Código de la Niñez Adolescencia en su Art. 10 establece como deber
primordial del Estado frente a la familia lo siguiente “El Estado tiene el deber
prioritario de definir y ejecutar políticas, planes y programas que apoyen a la familia para cumplir con las responsabilidades ya especificadas” anteriormente
El Estado ecuatoriano deberá implementar y ejecutar políticas planes y programas
que apoyen a la familia en todos los aspectos sociales, a fin de garantizar y
proteger sus derechos frente a las instituciones públicas como privadas, como es
conocido la familia es la base de toda sociedad, por esa razón la familia tiene gran
relevancia en el actual marco legal vigente.
1.2.4. El interés superior del niño
Nuestra Carta Magna en su Artículo 44 inciso primero también hace referencia a
que el Estado, la Sociedad y la Familia promoverán el desarrollo integral de las
niñas, niños y adolescentes y, aseguraran el ejercicio pleno de sus derechos
26
El Código de la Niñez Adolescencia de conformidad con el Art. 11 señala “El
interés superior del niño es un principio que está orientado a satisfacer el
ejercicio efectivo del conjunto de los derechos de los niños, niñas y adolescentes;
e impone a todas las autoridades administrativas y judiciales y a las instituciones
públicas y privadas, el deber de ajustar sus decisiones y acciones para su
cumplimiento. Para apreciar el interés superior se considerará la necesidad de
mantener un justo equilibrio entre los derechos y deberes de niños, niñas y
adolescentes, en la forma que mejor convenga a la realización de sus derechos y
garantías. Este principio prevalece sobre el principio de diversidad étnica y
cultural. El interés superior del niño es un principio de interpretación de la
presente Ley. Nadie podrá invocarlo contra norma expresa y sin escuchar
previamente la opinión del niño, niña o adolescente involucrado, que esté en condiciones de expresarla.”
Este principio tiene como finalidad satisfacer y reconocer el pleno ejercicio de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes para cuyo efecto impone a todas las
autoridades y a las instituciones públicas, el deber de ajustar sus decisiones y
acciones para su cumplimiento.
El principio de interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las
demás personas, esto quiere decir que se tomará en cuenta lo que el niño, niña y
adolescente quiera u opine sobre una situación frente a lo que los demás piensen
sobre esa situación, este derecho será porque son un grupo en la sociedad con
una protección especial.
1.2.5. Prioridad absoluta
Art. 35 de la Constitución de la Republica dice “las personas adultas, mayores,
niños, niñas y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad,
personas privadas de la libertad y quienes adolezcan de enfermedades
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El Art. 12 del Código de la Niñez Adolescencia establece “En la formulación y
ejecución de las políticas públicas y en la provisión de recursos, debe
asignarse prioridad absoluta a la niñez y adolescencia, a las que se asegurará,
además, el acceso preferente a los servicios públicos y a cualquier clase de
atención que requieran. Se dará prioridad especial a la atención de niños y niñas
menores de seis años. En caso de conflicto, los derechos de los niños, niñas y adolescentes prevalecen sobre los derechos de los demás.”
En lo que respecta en mencionado artículo podemos decir que las niñas, niños y
adolescentes tendrán derecho a un desarrollo integral, entendido como proceso
de crecimiento, maduración y desarrollo de su intelecto y potencializarían de sus
capacidades, y satisfacción de sus aspiraciones, en un entorno familiar, escolar,
social y comunitario pacífico y seguro. Este entorno permitirá la satisfacción de
sus necesidades sociales, emocionales y culturales, con la implementación de
políticas nacionales y locales.
1.2.6. Aplicación e interpretación más favorable al niño, niña y adolescente
En el Campo Administrativo y judicial las autoridades correspondientes están
obligadas a resolver en beneficio del menor de edad, el principio fundamental in
dubio proinfante trasciende más allá de la duda administrativa y judicial conforme
el interés prevalente y absoluto del legislador conforme se encuentra establecido
en el ya nombrado Art. 44 de la Constitución.
Nuestro Código de la Niñez y Adolescencia en su Art. 14 señala uno de los
principios más conocidos dentro del marco legal que asiste a los niños, niñas y
adolescentes, en el cual se señala lo siguiente: “Aplicación e interpretación más
favorable al niño, niña y adolescente.- Ninguna autoridad judicial o administrativa
podrá invocar falta o insuficiencia de norma o procedimiento expreso para
justificar la violación o desconocimiento de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes. Las normas del ordenamiento jurídico, las cláusulas y
