Transformació Digital
Una societat
cada vegada
2016-2020 de la UE
Eliminar els obstacles
digitals que s’oposen al
Mercat Únic Digital i evitar
la fragmentació que es pot
generar en el context de
transformació de les
administracions públiques.
OBJECTIU_
PRINCIPIS_
• Digital per defecte, les
AAPP oferiran serveis
digitals com opció preferent.
• Principi d’una sola vegada,
garantint que la ciutadania i
empreses suministren la
mateixa informació només
una vegada a les AAPP.
• Inclusió i accessibilitat de
forma predeterminada.
• Obertura i transparència,
garantint que la ciutadania i
empreses puguin tenir
control d’accés i rectificació
de les seves pròpies dades;
control dels processos
administratius que els
involucren…
• Transfronterer de forma
predeterminada, facilitant la
mobilitat dins el Mercat
Únic.
•Interoperabilitat de forma
predeterminada, lliure
circulació de dades i de
serveis digitals en la UE.
• Confiança i Seguretat,
més enllà del compliment
normatiu de protecció de
dades, privacitat i seguretat
de TI, integrant aquests
elements en la fase de
disseny.
Estratègia municipal
01
03
02
•
Desplegament d’infraestructures de
telecomunicacions al territori i als edificis
i instal·lacions municipals.
•
Transformació dels serveis públics al
voltant de tres eixos estratègics:
Govern digital
Desenvolupament
econòmic, social i
ciutadà
Territori
intel·ligent
•
Desplegament intensiu d’eines
per l’anàlisi i presa de decisions.
•
Aliances amb agents privats en
un marc de col·laboració
públic-privat.
•
Planificació de la contractació a
llarg termini, incloent tecnologia
de gestió intel·ligent.
•
Transformació de l’organització
considerant els nous canals,
formes de producció
col·laborativa i perfils
professionals d’acord amb
aquesta estratègia.
2008 -
2014
2015 1trim / 2trim / 3trim / 4trim
2016 1trim / 2trim / 3trim / 4trim
2017
Oficina Sant Feliu 2020 - Projectes
Desplegament
F.O
Urban Lab
Parc Nadal
Pilot claus
electròniques
Georadar
Skynet
Pilot
Fotolinera
Geotèrmia
Sensorització
residus
Telegestió reg
Renovació
enllumenat
Territori intel·ligent
Govern Obert
Ciutadania intel·ligent
Centre
Demostrador
Reglament de
Participació
Programa de
prototipatge
d’innovació social
Ordenança
Transparència i
Adm.Electrònica
Creació Oficina
Acord de Ple
Portal de
Transparència
Smart Region
Espai de
coworking
«Ciudad de la Ciencia
y la Innovación»
Programa
Yuzz
Sant Feliu,
Ciutat Digital
Portal
opendata
ROM
Arquitectura Jurídica
Administració electrònica:
Govern Obert:
•
Ordenança de Transparència i administració
electrònica (Registre electrònic, expedient
electrònic integral, dret d’accés a la informació…
Llei 11/2007 Accés electrònic dels ciutadans als serveis públics
•
Llei 26/2010 de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques
de Catalunya
•
Llei 29/2010 de l'ús dels mitjans electrònics al sector públic de Catalunya
•
Llei 16/2015 de simplificació de l'activitat administrativa de l'Administració de la
Generalitat i dels governs locals de Catalunya i d'impuls de l'activitat econòmica
•
Llei 37/2007 de reutilització de la informació del sector públic
(modificada per Llei 18/2015)
•
Llei 19/2013 de transparència, accés a la informació pública i bon govern
•
Llei 19/2014, de transparència, accés a la informació
pública i bon govern
•
Decret Llei 1/2017, pel qual es crea i regula el Registre
de grups d'interès de Catalunya
ES
TA
TAL
A
UT
ON
ÒMI
CA
LOCAL
•
Reglament Orgànic Municipal
(eGovern + Bon Govern)
•
En elaboració: Reglament de
Participació i Col·laboració
•
Llei 39/2015 de procediment administratiu comú
L’Expedient electrònic integral
• Web de tramitació
• Interoperabilitat de Registres: MUX • Digitalització segura RE/factures • Comunicacions canvi de domicili • Sistemes d’identificació: Certificat
digital, Usuari/password • Connexió amb via oberta • Passarel·la de pagaments • Registre electrònic • Catàleg de procediments • Catàleg de dades interoperables
• Col·legis
professionals(visats electrònics/dades registres)
• Signatura electrònica als informes tècnics • Portafirmes únic
• Tauler d’edictes electrònic: eTauler • Perfil de Contractant • Publicació Diaris Oficials
• Notificació electrònica: eNotum
• Descentralització i interconnexió registre de sortida
• Llibre de Decrets Electrònic
• Numeració Decrets automàtica
• Índex electrònic • Connexió amb iArxiu • Gestor de documents
• Portal transparència: Indicadors, Open Data i procediment d’accés • Carpetes electròniques(ciutadana /entitat/ proveïdor/ empresarial)
PROJECTES
INCORPORACIÓ SIGNATURA
ELECTRÒNICA:
-
Emissió i Gestió de Certificats
TCAT
-
Identificació i autentificació per
funcionari públic
EL DOCUMENT ELECTRÒNIC:
-
Format ENIDOC
-
Intercanvi de documents electrònics
-
Digitalització i compulsa
ENS I ENI- LOPD:
-
Pla d’adequació als Esquemes
-
Política de signatura electrònics
-
Política de seguretat de la informació
-
Document de seguretat
-
Manual de funcions i obligacions
-
Manual de procediments de seguretat
GOVERN OBERT:
- PlaTransparència i
Open Data
- Col·laboració
- Participació
PROJECTES RELACIONATS
ACCÉS
Ingrés de documentació en l’organització i la seva distribució, en format digital
Objectius: Expedient electrònic integral + Administració digital (0 paper)
PRESENTACIÓ DOCUMENTACIÓ REGISTRE D’ENTRADA Porta la sol·licitud Rep la sol·licitud NOVETAT: 1) Introducció de la signatura biomètrica. 2) Registre de funcionaris habilitats (Llei 39/2015 LPA)
CORREU CONVENCIONAL
Distribueix les entrades a les bústies del departament mitjançant BPM.
MITJANS ELECTRÒNICS
Catàleg de tràmits
PROCÉS DE DIGITALITZACIÓ
No porta la sol·licitud
Cerca el tràmit associat Comprova documentació si s’aporta en format paper: • Digitalització i conversió a
còpia autèntica (segell electrònic)
• Introducció metadades del document
La documentació en format digital ingressa al gestor documental –GD MATRIX. La documentació original paper es retorna a la ciutadania. Registre d’entrada i obertura d’expedient, si s’escau. Signatura biomètrica o a través de funcionari (Tcat)
NOVETAT:
MÒDUL DE DIGITALITZACIÓ
PROCÉS DE DISTRIBUCIÓ DEL REGISTRE
Revisa i corregeix, si s’escau, l’assignació del departament dels registres d’entrada
Distribuieix les entrades a les bústies del departament mitjançant BPM.
NOVETAT:
MÒDUL DE DISTRIBUCIÓ DEL REGISTRE D’ENTRADA
BÚSTIA DE TREBALL BPM
L’Acceptació o Rebuig desde la bústia de treball del BPM per part de la persona designada pel departament
Assignació de la tasca i/o expedient a la persona que ha de tramitar
Accés a la bústia de treball del BPM, on es troben les entrades amb les tasques i/o els expedients assignats
DECISIONS QUE CAL PENDRE:
• Crear el Registre de funcionaris habilitats
• Verificar la tipologia de tràmits a aplicar la signatura biomètrica
• Determinar les persones que han de recepcionar i assignar el registre
d’entrada (tasques i/o expedients) en els departaments (Annex 1 –
Llistat receptors actuals).
TRAMITADORS
PERSONA DESIGNADA AL
DEPARTAMENT
BACK OFFICE OAC
• OAC (Registre)
• OFICINA D’ASSISTÈNCIA EN
MATÈRIA DE REGISTRE
CIUTADANIA I EMPRESES
PRESENCIALMENT
RECEPCIÓ, ACCEPTACIÓ O REBUIG DEL REGISTRE I ASSIGNACIÓ DE L’ENTRADADoc. electrònic
10
Implantació de la digitalització del registre d’entrada
Indicadors (del 07/03 al 25/04)
Registre d’entrada
Tramitació
electrònica
Registrats a l’OAC
Total de
registres
No digitalitzats
(*)
Digitalitzats
conservant
paper (**)
Digitalitzats
Número
329
69
75
1.437
1910
Percentatges
17,5%
3,5%
4,0%
75,0%
100,0%
Temps d’atenció i d’espera de la ciutadania
Del 7 de març al 25 d’abril de 2017:
Temps mitjà d’espera: 06:14 minuts
Temps mitjà d’atenció: 14:36 minuts
Mateix període de 2016:
Temps mitjà d’espera: 05:32 minuts
Temps mitjà d’atenció: 08:48 minuts
(*) No digitalitzats: la seva gestió és d’una altra administració i el respectius seu sistemes no permeten
interoperar (Subdelegació del Govern, Gerència de Cadastre, ORGT, etc).
(**) Conservant paper: s’ha de trametre a altre organisme o administració (Registre Civil, etc).
Departament
Nombre de registres Pendents d’acceptar a 25/04/2017ACTIVITATS ECONÒMIQUES
190
0
ASSESSORIA JURÍDICA
61
0
COMUNICACIÓ
2
1
CULTURA
106
0
EDUCACIÓ INFÀNCIA
22
0
ESPORTS
16
0
ESTADÍSTICA
48
0
GABINET D'ALCALDIA
50
6
GERÈNCIA
1
0
INNOVACIÓ
2
0
INTERVENCIÓ
1
0
MEDI AMBIENT
78
0
OAC I USL
37
0
OFICINA ECONÒMICA
55
0
PARTICIPACIÓ I CONVIVÈNCIA
12
0
PROG. NOVA CIUT.,AGERM.,SOLID. I COOP.
25
0
PROGRAMA DE GENT GRAN
101
0
PROGRAMA DE JOVENTUT
8
0
PROGRAMA DE LA DONA
7
0
PROGRAMA PERSONES AMB DISCAPACITATS
27
0
PROMOCIÓ ECONÒMICA
176
0
RECURSOS HUMANS
78
0
SALUT PÚBLICA I CONSUM
24
0
SECRETARIA GENERAL
43
1
SEGURETAT CIUTADANA
106
1
SERV. JURIDIC ADM (SERVEIS TERRITORIALS)
482
3
SERVEI D'EQUIPAMENTS MUNICIPALS
27
0
SERVEIS SOCIALS
64
0
TRESORERIA
30
0
UNITAT ADMINIST. (SERVEIS PERSONALS)
4
0
UNITAT D'INFORMACIÓ DE BASE
25
0
UNITAT GESTIÓ CONEIXEMENT I QUALITAT
2
0
L’Expedient electrònic integral
• Registre de funcionaris habilitats
• Apoderament apud acta electrònic
• Registre electrònic d’apoderaments
• Integració consultes VIA OBERTA
• Interoperabilitat altres ens: cadastre, registre civil, Diputació
• Interconnexió de registres (EACAT-ORVE)
• Incorporació signatura VALID i MobileID tràmits
• Fer efectiva obligatorietat tramitació electrònica subjectes obligats: 2ª quinzena de setembre 2017
• Incorporació progressiva noves consultes Via Oberta: col·legis professionals (visats electrònics/dades registres); etc.
• Elaboració d’actes d’inspecció, serveis socials, etc. En mobilitat
• Incorporació signatura electrònica amb pseudònim
• IntegracióBPM amb espais de publicacions (perfil contractantm diaris, eTauler…) • Integració plataforma de licitació electrònica • Integració BPM-EACAT (RS) • Videoacta
• Llibre d’actes i decrets electrònic
• Solució per a la signatura electrònica de documents amb externs (convenis, contractes…)
• Implementació diligència d’aprovació a documents electrònics (projectes obres, bases, plecs...)
• Còpia autèntica en els departaments
• Política de gestió de documents (en procés)
• Polítiques de disposició
• Aprovació guia d’actuació indicadors de transparència.
• Automatització progressiva indicadors
• Nou portal amb informació més comprensible i més datasets
• Noves carpetes amb informació de l’estat de tramitació i notificació per compareixença electrònica
ACCÉS
• Web de tramitació
• Interoperabilitat de Registres: MUX
• Digitalització segura RE/factures
• Comunicacions canvi de domicili
• Sistemes d’identificació: Certificat digital, Usuari/password
• Connexió amb via oberta
• Passarel·la de pagaments
• Registre electrònic
• Catàleg de procediments
• Catàleg de dades interoperables
• Col·legis
professionals(visats electrònics/dades registres)
• Signatura electrònica als informes tècnics
• Portafirmes únic
• Tauler d’edictes electrònic: eTauler
• Perfil de Contractant
• Publicació Diaris Oficials
• Notificació electrònica: eNotum • Descentralització i interconnexió registre de sortida • Numeració Decrets automàtica • Índex electrònic
• Connexió amb iArxiu
• Gestor de documents
• Portal transparència: Indicadors, Open Data i procediment d’accés • Carpetes electròniques(ciutadana/ entitat/ proveïdor/ empresarial)
PR
O
JE
C
TE
S
A
CCIONS
PEN
DENT
S A
IM
PL
EM
ENT
AR
L’Estratègia de Transformació Digital 2017-2020 de l’Ajuntament
de Sant Feliu de Llobregat neix amb el propòsit de consolidar al
municipi, el procés de transformació vers una societat incloent i
cohesionada, on les tecnologies digitals siguin un catalitzador
per a un creixement sostenible i el benestar de la ciutadania.
La missió d’aquesta Estratègia és articular la transformació del
Govern i de l’Administració municipal per afrontar els reptes
plantejats per l’Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat, per
assolir majors cotes de qualitat en els serveis oferts, eficiència
en la gestió dels recursos públics i satisfacció de la ciutadania i
les empreses en la seva relació amb l’Administració.
L’adopció d’aquesta estratègia no suposa un punt d’inflexió sinó
un impuls renovat, ja que en els últims anys s’ha realitzat un
important esforç per modernitzar l’Administració Municipal. En
aquest sentit, poden destacar-se algunes fites, com per exemple:
▪
L’Oficina Sant Feliu 2.0(20) en el marc de l’Estratègia Europa
2020;
▪
L’Estratègia de Govern Obert (Acord de Ple, 26 de març de
2013);
▪
El Pla d’Actuació del Mandat 2016-2019 i el Pla d’Inversions de
Mandat 2016-2019;
▪
El Reglament Orgànic Municipal;
▪
L’Ordenança de Transparència i Administració Electrònica;
▪
Futur Reglament de Participació i col·laboració;
▪
Etc.
Estratègia de Transformació Digital 2017-2020
Missió i valors
Orientació a la
ciutadania
dels serveis
públics
Compromisos
de qualitat i
avaluació
permanent
Transparència
i rendiment
de comptes
Col·laboració i
aliances
Innovació
Estratègia de
Transformació Digital
▪ Full de ruta
a través del
temps
▪ 4 Eixos d’actuació
claus
▪ 5 Objectius estratègics
que es desglossen en objectius
operatius específics
▪ Desenvolupament a través de
Plans Operatius bianuals
Estratègia de Transformació Digital 2017-2020
Objectius estratègics
OE1.
Transformar l’estructura
productiva de l’organització i
facilitar el canvi cultural
OE2.
Desenvolupar la Governança
Intel·ligent
OE3.
Desplegar l'Estratègia de
Govern Obert
OE4.
Crear una oferta innovadora
de serveis per a la ciutadania i
eficient en la seva gestió
OE5.
Desplegar un nou model
d’atenció integral i de qualitat per a
la ciutadania i les empreses
Revisar l’actual model organitzatiu per incrementar el bon rendiment del funcionament intern.
Generació de sinergies amb altres agents tant públics com privats. Aprofitament de les
possibilitats que ofereixen les TIC. Formació continua i desenvolupament de capacitats digitals.
Lideratge organitzacional, canvi cultural i valor de les persones que realitzen la funció pública.
Aconseguir una major eficiència en els processos interns. Digitalització de la tramitació interna i
d’àrees clau de gestió de l’Administració municipal. Dotació de les infraestructures i les eines
intel·ligent del territori.
Desplegar l’Estratègia de Govern Obert. Transparència de l’activitat pública i el bon govern.
Accés a la informació i a les dades de l’Administració municipal. Participació i col·laboració de la
ciutadania en el nou disseny, redefinició i millora dels serveis públics i les iniciatives de
l’Administració municipal en el territori.
Transformar l’actual oferta de serveis públics i oferir nous serveis digitals, en qualsevol moment
i en qualsevol lloc, inclusius i al mateix temps personalitzats, adaptant-se de manera àgil a les
demandes presents i futures de la ciutadania, en les condicions adequades de confiança i
seguretat.
Establir un nou model d’atenció i comunicació amb l’Administració municipal que millori
l’experiència de les persones usuàries i les empreses, caracteritzat per la seva agilitat,
proactivitat, proximitat i la seva capacitat d’adaptació a les necessitats presents i futures.
EIX 1.
ADMINISTRACIÓ
DIGITAL
EIX 2.
SERVEIS DIGITALS,
INCLUSIUS I
INNOVADORS
EIX 3.
MARC RELACIONAL
AMB CIUTADANIA I
EMPRESES
EIX 4.
TECNOLOGIES I
EINES PER A LA
TRANSFORMACIÓ
DIGITAL
Canvi Cultural
Processos de
selecció +
carrera
professional
(nous perfils
professionals i
competències
digitals)
Administratius,
caps d’unitat,
tècnics de
suport,
responsabilitat
s per procés.
Formació
(Capacitació
competències,
nous perfils
professionals,
talent)
Formació
estratègica;
plataforma de
formació
online, aula
permanent,
...
Gestió del
coneixement
(informació
per a la presa
de decisions)
Business
Intelligent, GIS,
Catàleg de
serveis, Skyline
Ciutat, Agenda,
Xarxa Social
Corp.
Comunicació i
atenció
ciutadana
(obertura,
connexió,
diàleg i
col.laboració)
Mosaic, Xarxes
socials, App’s,
Portal de
Transparència,
Processos
participatius…
Direcció i
coordinació
(Professionalitz
ació, lideratge,
eficiència i
eficàcia,
avaluació )
Govern, CPT,
Espai de
Direcció,
Gèrencia+Da,
Coordinació
àrees,
Departaments.
Organització/
processos
(simplificació,
transparència,
compromís i
qualitat)
Serveis Comuns,
Gestió de
projectes,
Comissions de
treball, nou
marc
normatiu,…
Estratègia
(model de
ciutat,
resiliència i
desenvolupam
ent econòmic i
social)
Pla d’actuació
Municipal, Pla
d’inversions,
Plans
Sectorials.
Governança
ciutat (Smart
City, Big Data,
Govern Obert)
Instruments de
gestió,
monitoratge i
rendició de
comptes.
Projectes tractors: transformació
Estructura productiva (organització)
•Canvi cultural i formació estratègica
•
Nous perfils professionals
•
Gestió del Coneixement: xarxa social interna i reenginyeria de processos
•
Revisió Reglament de Participació
•
Publicació automatitzada: Portal de Transparència i dades obertes
•
Finestreta Única Empresarial (FUE)
•Oficina d’Atenció Empresarial
Desplegament estratègia Govern Obert
Atenció empresarial
Atenció ciutadana integral multicanal
•
Model d’Atenció Ciutadana Integral
•
Sistema Expert d’Atenció Ciutadana Integral
•
Serveis d’Atenció Ciutadana Integral Multicanal
Eines per a la transformació
•
Gestió i seguiment PAM i PIM
•
Quadres de comandament (business
intelligence)
•
Paper zero àmbit econòmic
•
Contractació electrònica
•
Gestió de l’Inventari i el Patrimoni
Municipal
•
Catàleg Integral de Serveis (CIS)
•
Costos i Cartes de Serveis
•
Tarifació Social (backoffice)
•
Reenginyeria dels serveis de manteniment d’edificis i espais públics
Ciutadania
/
Empreses
/
Entitats
/
AAPP…
Necessitats/
Potencialitats,
capacitats , talent…
Mitjans Infraestructura d’accés usuari
<
Infraestructures d'atenció Omnicanal
(Oficines, Telèfons, Autoserveis, Missatgeria, Portals internet, Aplicacions mòbils, Xarxes socials, Xarxes socials, Enquestes, Rodes de premsa...)
Governança /
Model de gestió
del Sistema
d'Atenció Ciutadana
(Adscripció,
formació, gestió del
canvi, formació,
prospectiva,
qualitat...)
Sistemes d’Informació comuns / corporatius
Interoperabilitat
Sistemes d’Informació
Externs
Òrgan de coordinació (Estratègia operativa)
Àrea Territori, Sostenibilitat i
Activitat Econòmica
Àrea Govern Obert i
Serveis Generals
Àrea Drets a la ciutadania i
polítiques socials
Espais de col·laboració i d’atenció integral
Sistemes d'Informació d'atenció ciutadana
Sistemes d'Informació
especialitzat Sistemes d'Informació especialitzat Sistemes d'Informació especialitzat
