ASIGNATURA: PLANIFICACION Y DESARROLLO TERRITORIAL CURSO 2008-2009
2009
Profesora Marta Domínguez Pérez Departamento de Sociología II E mail: [email protected]
Telefono : 91 394 26 43 Despacho 3215
La asignatura de Planificación urbana y desarrollo territorial va a tener un carácter aplicado, con combinación de sesiones teóricas y sesiones prácticas. Se ha realizado un proyecto en convenio con el Ayuntamiento de San Fernando de Henares para realizar la siguiente investigación:
AYUNTAMIENTO DE SAN FERNANDO DE HENARES-UCM
Propuesta de Política de identidad para la potenciación de la ciudadanía del colectivo de inmigrantes a través de las imágenes sobre la ciudad
CONTENIDO DE LA INVESTIGACION Introducción
La fragmentación de las ciudades en la nueva etapa de la globalización provoca nuevas realidades ante las que los gobiernos locales deben plantear nuevas soluciones. La ingobernabilidad es uno de los resultados de estos procesos de globalización y fragmentación social así como la crisis de legitimidad de las políticas locales. La abstención, la desmovilización, la exclusión, etc. son los riesgos de las actuales sociedades locales ante los que es necesario actuar con contundencia. Se propone aquí la política de identidad como una herramienta de cohesión social, de cemento social que permita el acceso a la ciudadanía a los diferentes colectivos sociales en base a sus diferencias mediante el diseño de políticas inclusivas e integradoras que potencien dicha ciudadanía.
Así los colectivos más afectados serán los jóvenes desestructurados, los mayores, los parados de larga duración, los inmigrantes como uno de los colectivos de mayor protagonismo en un futuro inmediato, las mujeres, los niños, etc.
Puede analizarse la identidad evidenciada desde el municipio, desde las instituciones públicas, para contrastar cuáles son los puntos de coincidencia y de rechazo por parte de cada colectivo de manera que puedan establecerse las bases de una nueva política de identidad.
Así tras un análisis de la identidad propugnada desde las instituciones y su confirmación a través del discurso del ciudadano medio, se proponen nuevas líneas de identidad a considerar para hacer que los colectivos se sientan incluidos. De este modo se propone
el analisis de uno de estos colectivos como objetos de análisis para potenciar su inclusión como ciudadanos: los inmigrantes.
LOS INMIGRANTES.- Destacamos con énfasis el colectivo de inmigrantes como uno de los más importantes por cuanto es el que más conflictividad social va a generar. Así respecto a los inmigrantes cabe destacar que la presencia de los extranjeros es una realidad cada vez más visible en las ciudades españoles. En España, en contraste con lo que ha ocurrido en los países del Noroeste de Europa, la inmigración se caracteriza por ser un fenómeno que se ha producido de forma masiva y acelerada en el tiempo. Así, a nivel nacional los extranjeros han pasado de representar apenas el 1,5% del conjunto de la población en 1996, a representar en torno al 9,5% en el año 2006, según los datos del Padrón. En este periodo, el número de extranjeros empadronados ha pasado del medio millón de personas a más de cuatro millones. Al igual que ocurre en otros países, la inmigración es un fenómeno esencialmente urbano. Así, según el Censo de 2001, uno de cada dos extranjeros residía en algún municipio con más de 50.000 habitantes, y una cuarta parte de ellos residía en municipios con más de 500.000 habitantes, frente a un 16% de los españoles. Por esta razón, es precisamente en los espacios urbanos donde se plantean con más fuerza los retos de la integración, la convivencia o la “co-inclusión”; y son las administraciones locales las que se enfrentan de forma más directa al fenómeno de la inmigración, y sus retos. En España, además de haberse producido de forma masiva y acelerada en un corto periodo de tiempo, la inmigración se caracteriza por su gran diversidad interna, que supone una diversidad en cuanto al origen, el idioma, las costumbres y los modos de vida de los inmigrantes extranjeros que llegan.
La evolución de la inmigración en SFH ha seguido una pauta muy similar a la evolución del fenómeno en España. Al igual que ha ocurrido a nivel nacional, los extranjeros empadronados en el municipio han pasado de representar apenas un bajo porcentaje hasta uno de los más elevados de la zona este de Madrid, En la actualidad, la mitad de la población extranjera se reparte entre cuatro colectivos: los rumanos, los ecuatorianos y los marroquíes. Estos datos son prueba de la diversidad que caracteriza el fenómeno de la inmigración en España aunque en este caso con un claro predominio de los rumanos.
Por el momento, al contrario de lo que ha ocurrido en otros países, como son Francia o el Reino Unido, en las ciudades españolas, apenas se han observado conflictos entre la población autóctona y la población extranjera. Con el objetivo de evitar posibles tensiones en un futuro, una de las cuestiones claves que se plantea es la cuestión de la identidad. En este sentido, cabe señalar que la identidad y el sentimiento de pertenencia se ven determinados por, a la vez que condicionan, la participación en la vida pública de los agentes sociales (independientemente de su nacionalidad), y el reconocimiento de estos como ciudadanos de pleno derecho. Ello a su vez puede favorecer la integración y la cohesión social, lo que supone la “normalización” de la presencia de los inmigrantes extranjeros, y de la convivencia en el espacio urbano. Además de reforzar los sentimientos de comunidad, la promoción de la identidad también puede reforzar la legitimidad de las instituciones políticas.
OBJETIVOS
En este proyecto, los principales objetivos son los siguientes:
- Identificar los posibles procesos de exclusión y de segregación socio-residencial, que pueden afectar tanto al colectivo afectado: inmigrantes.
- Conocer cuáles son las imágenes de la institución publica local sobre el inmigrante medio de su municipio. Conocer el discurso institucional acerca de la imagen de la ciudad
- Conocer las imágenes que detentan los inmigrantes acerca de sus necesidades y la imagen que tienen de la administración local
- Definir cuáles son los retos que se plantean a la administración local en relación con la integración, la cohesión social y la “co-inclusión”, teniendo en cuenta que los poderes públicos son los agentes que mayor capacidad tienen para activar la identidad urbana e incentivar la participación.
PROPUESTA DE ANALISIS
Para ello, se propone realizar un análisis en tres etapas:
- Análisis cuantitativo
CUADRO CUANTITATIVO
- Principales características del municipio
- Evolución del conjunto de la población fuenlabreña
- Principales características demográficas (nacionalidad, sexo y edad)
- Principales características socioeconómicas (actividad, paro, nivel de estudios y condición socioeconómica)
- Principales características de la vivienda, del edificio y del entorno
- Análisis territorial de algunos indicadores, a través de una serie de mapas, para identificar las zonas donde se pueden concentrar varios factores de riesgo o de vulnerabilidad social
- Análisis cualitativo, centrándose en la realidad de algunos colectivos y/o algunos barrios
CUADRO CUALITATIVO
- Grupos de discusión
- Analisiis de discurso institucional: Principales líneas de análisis: imagen del barrio, del municipio; identidad(es), sentimientos de pertenencia y afiliación;
percepción de las relaciones entre los distintos colectivos; valoración de la política municipal.
PLANNING DEL CURSO
El planning del curso está sujeto a cambios pero básicamente podría ser el siguiente:
FEBRERO.MARZO
-presentación de la asignatura y metodología de trabajo. Clases teóricas de
fundamentación. Organización de los grupos, hipótesis y objetivos, y metodología.
Planning.
-presentación en el ayuntamiento de SFH. Política local e imagen de la ciudad
MARZO
-realización del trabajo parte cuantitativa –redacción de apartado cuantitativo-diseño cualitativo-analisis de textos insitutcionales
MARZO
- realización del trabajo parte cuantitativa y cualitativa-redacción apartado cuantitivo y cualitativo-realizacion del cuali:grupos y entrevistas
MAYO
-finalización del trabajo y presentación en SFH
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