Medición y análisis del comercio internacional desde una perspectiva de género

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Montevideo / Santiago, 13 de mayo de 2021

Medición y análisis del

comercio internacional desde una perspectiva de género

Nicole Bidegain

Oficial de Asuntos Sociales División de Asuntos de Género CEPAL, Naciones Unidas

José Durán Lima

Jefe, Unidad de Integración Regional

División de Comercio Internacional e Integración

CEPAL, Naciones Unidas

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Importancia de la medición sobre los vínculos entre la igualdad de género y el comercio internacional

• La política pública no puede desarrollarse en el vacío

• Identificar los impactos diferenciales sobre mujeres y hombres en tanto trabajadores-as, empresarios-as, responsables (o no) del trabajo de cuidados así como sobre la diversidad de mujeres.

• Diseñar políticas basadas en evidencia que contribuyan de forma sinérgica al cierre de brechas de género y a un mejor desempeño comercial.

• Monitorear avances, estancamientos, retrocesos en el logro

de los compromisos de la Agenda Regional de Género sobre

los derechos de las mujeres y la igualdad en el comercio

internacional.

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Autonomía económica de las mujeres y comercio internacional: interrogantes para el

diseño de indicadores

• ¿La apertura comercial aumenta las oportunidades de empleo para las mujeres?

• ¿Disminuye la sobrerrepresentación de las mujeres en el desempleo y el empleo informal?

• ¿En qué ramas de actividad se abren oportunidades para las mujeres? ¿Contribuyen a romper la segregación laboral de género?

• ¿La calidad de empleos de las mujeres mejora?

• ¿Considerado el comercio, las brechas entre hombres y

mujeres aumentan o disminuyen?

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¿Qué bases de datos utilizamos en CEPAL para informar la política de igualdad de género?

• Censos

• Encuestas de hogares

• Encuestas de uso del tiempo

• Registros administrativos (impuestos, aduanas, seguridad social);

• Bases de estructura económica (Matrices de insumo producto)

• Relaciones intra e intersectoriales: país/subregión/región

• Son la base de evaluaciones de impacto.

Son necesarias bases de datos complementarias con

desglose de variables por sexo que permitan el vínculo entre

la macro y la micro

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Es necesario reconocer que el género es transversal tanto en la dimensión macro como en la dimensión microeconómica

Censos

Registros Administrativos

Encuestas de hogares

Encuesta empresarial Población

Industria Agricultura

N _i

Ventas Ingreso Comercio

Seguridad Social

N _i

Ingreso Salarios Ocupación

Nivel de calificación Horas trabajadas

n _i Barreras de acceso

Discriminación Fortalezas

EN CEPAL ESTAMOS TRABAJANDO CON ESTE MODELO COMPREHENSIVO

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Pasos seguidos para realizar análisis de empleo y género en el comercio internacional

MIP CEPAL (18 países / 40 sectores)

M o d e lo d e Leo n tie f Con ten id o Fact o rial

Base de empleo

(18 países / 40 sectores)

1.- COUs

2.- BADEHOG

Encuestas multipropósito

Fuerza de

trabajo Hogares

Fuente: Elaboración propia

Ocupación (asalariados- as, por cuenta

propia)

Sexo (hombre,

mujer)

Edad (Rangos)

Educación (primaria, secundaria,

…)

Ingreso (ingresos de la ocupación,

otros ingresos) Tipo de

Ocupación (Director-a, Gerente-a, Operario-a)

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Empleo (empleo formal, autoempleo) Sexo (hombre, mujer)

Edad (rangos de edad: 15-29; 30-49; >50) Educación (primaria, secundaria, terciaria,… ) Ocupación : Definición de calificación (CIUO) Horas: Número de horas trabajadas

Ingresos (ingresos de la ocupación, otros ingresos)

Propiedades de la Base de datos de CEPAL BADEHOG – DCII- DAG

Fuente: Elaboración propia

CIUO: Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones

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Después de unir los puntos, ¿con qué evidencia podemos contar a nivel regional?

Análisis de distribución de la ocupación por sexo

• Caracterización sectorial de estructura de la ocupación

• Distribución del uso del tiempo y el trabajo según sea o no remunerado

Análisis de estructura de la ocupación por industria

• Distribución de hombres y mujeres

• Identificación de un conjunto de controles (educación, ocupación, horas,

participación en el sector público, seguridad social, tipo de establecimiento, …)

Estimación de empleo exportador (directo e indirecto)

• Comparación de contenido de empleo total versus empleo exportador según sexo

• Comparación entre países y sectores (4 años: 2005, 2011, 2014, 2018)

Estimación de la brecha salarial de género

• Brecha de género por país

• Brecha de género en sectores exportadores versus no exportadores

• Brechas de género por cuantiles (a lo largo de la distribución salarial)

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48.9 49.6 49.4 49.1 49.9 49.7 49.6 49.7 50.0 50.6 50.9 51.4

46.0 75.6 75.6 75.3 75.1 76.1 75.7 75.6 75.3 75.2 75.3 75.1 75.0

69.0

5.2

6.2 5.9

5.2 5.5 5.4 5.3 5.7

6.9 7.1 6.9 7.1

9.7 8.0

9.0

7.5 7.9 7.7 7.5 7.1 7.7

9.0 9.3 9.1 9.6

12.0

0 2 4 6 8 10 12 14 16

0 10 20 30 40 50 60 70 80

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020*

Participación mujeres Participación hombres

Desocupación hombres (eje derecho) Desocupación mujeres (eje derecho)

América Latina y el Caribe (promedio ponderado de 24 países): evolución de la tasa de participación y tasa de desocupación, según sexo, 2008-2020. (En porcentajes)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de las encuestas de hogares de los respectivos países, y "Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe, 2020 (LC/PUB.2020/17-P), Santiago, 2020."

* Proyecciones con 17 países de América Latina

22,2%

Tasa de desocupación

femenina Con tasa de participación

femenina similar al 2019

El comercio internacional no es neutro a las

desigualdades de género en el mercado laboral

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Las trabajadoras y empresarias vinculadas a sectores exportadores están concentradas en sectores de alto riesgo

de ser afectados por la pandemia

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).

América Latina (promedio ponderado de 17 países): características laborales de algunos sectores de riesgo alto con alta presencia de mujeres, alrededor de 2019.

Impactos por cierre fronteras y caída de comercio internacional

Distribución población ocupada

% mujeres

% mujeres en sistemas de seguridad

social

%

trabajadoras por cuenta

propia

% mujeres en empresas de

menos de 5 personas Mujeres Hombres

Comercio 21,6 17,7 47,4 35,8 41,1 69,0

Manufactura 11,0 13,2 38,1 45,4 32,2 49,7

Turismo

(Alojamiento y comidas)

9,2 4,2 61,5 25,9 32,4 69,5

Hogares como

empleadores 11,1 0,8 91,5 24,0

Sector asociado a la

economía del cuidado

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Las desigualdades de género también están presentes en la distribución del uso del tiempo y son barreras para la autonomía de las mujeres

57.7 50.5

38.339.4 61.9

53.652.654.5 50.3

42.7

57.454.157.6 53.9

58.558.4

49.647.6

44.445.2

64.661.2

54.355.1

46.647.2

62.460.1

50.3 46.4

57.5 52.2

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0

Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres

Argentina 2013

Brasil 2017

Chile 2015

Colombia 2017

Costa Rica 2017

Cuba 2016

Ecuador 2012

El Salvador 2017

Guatemala 2017

Honduras 2009

México 2019

Panamá 2011

Paraguay 2016

Perú 2010

República Dominicana

2016

Uruguay 2013

Tiempo de trabajo no remunerado Tiempo de trabajo remunerado Tiempo de trabajo total

América Latina (16 países): tiempo total de trabajo -remunerado y no remunerado- de la población total de 15 años de edad y más, según sexo

(en horas semanales)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de uso de tiempo de los respectivos países.

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El sector exportador contribuye poco a la generación de empleo, comparado con el resto de la

economía y en particular para las mujeres

7.5 8.8

17.9 17.5

8.0

12.5 12.4 20.3

10.7 12.9

20.7 22.9

14.3 16.1 17.4 23.7

18.7 23.4

3.1 5.3

21.8 23.1

11.8 15.0

0 5 10 15 20 25

Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres

Argentina Bolivia (Est. Plur.

de)

Brasil Chile Colombia Ecuador Perú Paraguay Uruguay Venezuela (Rep. Bol.

de)

América Latina

América del Sur México América

Latina Directo Indirecto Total

América Latina (11 países): participación directa e indirecta del sector exportador en el empleo total, 2018

(en porcentajes)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información del Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG) y matrices de insumo-producto de los países

del empleo

1/3

exportador corresponde a

mujeres

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La proporción de mujeres es más alta en textiles y confecciones y servicios, actividades más feminizadas

América Latina (11 países): Empleo total y exportador por sexo a nivel de grandes sectores económicos, 2018 (en porcentajes)

Empleo total Empleo asociado a las exportaciones

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en base a información oficial y estimaciones realizadas a partir del matriz de insumo producto del Proyecto FEALAC construida por el Banco Asiático de Desarrollo con el apoyo de CEPAL y ESCAP.

32 54 57 59 64 66 70 71 73 75 78 78 86 89

68 46 43 41 36 34 30 29 27 25 22 22 14 11

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Textiles y confecciones Servicios Todos los sectores Agroindustria Otras manufacturas Quimica y petroquimica Maquinarias y equipo Caucho y plastico Agricultura y ganaderia Madera, carton y papel Minerales no metalicos Vehiculos Mineria y canteras Metales y productos de…

hombres mujeres

40 54 59 60 61 63 63 65 65 67 68 69 71 71

60 46 41 40 39 37 37 35 35 33 32 31 29 29

0 20 40 60 80 100

Textiles y confecciones Servicios Otras manufacturas Vehiculos Quimica y petroquimica Caucho y plastico Todos los sectores Agroindustria Maquinarias y equipo Minerales no metalicos Madera, carton y papel Mineria y canteras Agricultura y ganaderia Metales y productos de metal

hombres mujeres

(14)

-18 -15 -15 -15 -13 -11 -11 -10 -9 -7 -6 -4 -3 -25

-20 -15 -10 -5 0

2011 2014 2018

América Latina (12 países): Brecha salarial entre hombres y mujeres: salario por hora, 2011,2014 y 2018 (Porcentajes calculados a partir de coeficientes de regresiones cuantílicas)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), elaboración propia sobre la base de Durán y Galván (2021), América Latina: Brechas salariales en sectores exportadores y no exportadores según regresión por cuantiles, 2011-2018 . Mimeo.

Considerando toda la economía, las mujeres perciben en promedio un 11% menos de ingreso salarial que los hombres

En los percentiles de mayores ingresos,

la brecha alcanza 18,8 en Uruguay

y 23,7 Chile.

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América Latina (12 países): Brecha salarial estimada entre hombres y mujeres según intensidad exportadora, ocupados que trabajan entre 20 y 60 horas: 2011, 2014 y 2018

(Porcentajes calculados a partir de coeficientes obtenidos de regresiones cuantílicas)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), elaboración propia sobre la base de Durán y Galván (2021), América Latina: Brechas salariales en sectores exportadores y no exportadores según regresión por cuantiles, 2011-2018 . Mimeo.

La brecha salarial entre hombres y mujeres es mayor en industrias altamente exportadoras

-24.3

-11.1 -10.5

-3.2

-30.0 -25.0 -20.0 -15.0 -10.0 -5.0 0.0

2011 2014 2018 2011 2014 2018 2011 2014 2018 2011 2014 2018 Industrias altamente

exportadoras

Industrias poco exportadoras

Servicios Agricultura

(16)

América Latina (12 países): Brecha salarial estimada entre hombres y mujeres según sectores de actividad y percentiles 2011 y 2018

(Porcentajes calculados a partir de coeficientes obtenidos de regresiones cuantílicas)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), elaboración propia sobre la base de Durán y Galván (2021), América Latina: Brechas salariales en sectores exportadores y no exportadores según regresión por cuantiles, 2011-2018 . Mimeo. IAEXP = Industrias Altamente exportadoras; IPEXP = Industrias poco exportadoras

2011 2018

La brecha es más alta para niveles de ingreso

más altos y menos pronunciada en los de bajo ingreso

-24 -35

-11

-19

-40 -35 -30 -25 -20 -15 -10 -5 0

10 20 30 40 50 60 70 80 90

Agricultura IPEXP IAEXP

Servicios Total

-26 -36

-14

-23

-40 -35 -30 -25 -20 -15 -10 -5 0

10 20 30 40 50 60 70 80 90

Agricultura IPEXP IAEXP Servicios Total

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Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), elaboración propia sobre la base de Durán y Galván (2021), América Latina:

Brechas salariales en sectores exportadores y no exportadores según regresión por cuantiles, 2011-2018.

Brecha salarial estimada entre hombres y mujeres según percentiles, 2011, 2014 y 2018 (Porcentajes calculados a partir de coeficientes obtenidos de regresiones cuantílicas)

En los 2 países, la brecha salarial de género en sectores altamente exportadores es más alta en contra de las mujeres.

Chile (72%)

Minería 48%

Agroindustria 16%

Madera y papel 8%

Agricultura 5,6%

Uruguay (50%)

Agroindustria (24%) Química (5%)

Textiles (4%)

Madera y papel (3%)

Otras manufacturas (0,8%) Agricultura (13%)

-29 -30

-18 -20

-13

-29

-17 -19

-25

-20 -20

-16

-11

-20 -18

-14

-35 -30 -25 -20 -15 -10 -5 0

Chile Uruguay Chile Uruguay Chile Uruguay Chile Uruguay Industrias altamente

exportadoras

Industrias poco exportadoras

Agricultura Servicios

2011 2018

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Recomendaciones para la medición y el análisis del comercio desde una perspectiva de género

SISTEMAS DE INFORMACIÓN

• Variable sexo como desagregación mínima de la información sobre comercio, financiamiento, empresas, empleo, acceso a los recursos, uso del tiempo.

• Enfoque interseccional para el análisis de género: edad, nivel educativo, ingresos, territorio.

• Complementar investigaciones cuantitativas con estudios cualitativos y análisis de impacto sectores exportadores versus sectores sensibles a la competencia de importaciones.

INSTITUCIONALIDAD

• Articulación entre organismos productores de información (ONE, OPC, Ministerios Sectoriales, MAMs) con mandatos para la construcción, actualización y difusión de los datos de forma periódica.

COOPERACIÓN

• Convergencia a metodologías comparables dentro de la región y a nivel internacional.

• Intercambio entre países con apoyo de CEPAL como Secretaría Técnica de la

Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe.

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Montevideo / Santiago, 13 de mayo de 2021