C A P I T U L O 2
I N S T R U M E N T O S D E P O L Í T I C A C O M E R C I A L
E C O N . N A R C I S A A R R O B O , M S C .
CAPITULO 2
INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL
• 2.1. Aranceles: Tipos, programas y tasas.
• 2.2. Cuotas o contingentes y sus diferencias con el arancel
• 2.3. Partidas arancelarias
• 2.4. Otras Barreras no Arancelarias
• 2.5. El papel de la OMC y Gatt
• 2.6. Taller Práctico # 2: Casos de medidas antidumping y aranceles.
¿Mediante qué herramientas los
gobiernos promueven o limitan el comercio
internacional?
POLÍTICA COMERCIAL: DEFINICIÓN
Conjunto de :
Objetivos
Medidas
Decisiones
Instrumentos
Diseñados y ejecutadospor la Autoridad Económica
MIN COMERCIO SENPLADES
SRI CFN, BNF BANCO CENTRAL
Para incidir en los componentes de la balanza de pagos:
Exportaciones Importaciones
Tipos de Política Comercial
Proteccionista Aperturista
Importaciones (M)
Exportaciones (X)
Se da cuando el
gobierno estimula las exportaciones y
restringe las importaciones.
Se implementa para
incrementar la demanda de productos nacionales en el exterior y
estimular la producción de la industria nacional protegiéndola de la
competencia externa.
Política comercial proteccionista
Importaciones (M)
Exportaciones
Se da cuando el gobierno decide (X)
estimular las exportaciones y abrir las importaciones.
Pretende incrementar la
demanda de productos nacionales en el exterior y además someter la industria nacional a la
competencia externa, bajo el supuesto que la obligará a
modernizarse y redundará en menores precios para los
consumidores nacionales.
Puede generar déficit o superávit comercial dependiendo de la
relación de X y M.
Política comercial aperturista
Importaciones (M)
Exportaciones (X)
DEFINICION
POLITICA COMERCIAL
EL MANEJO DEL CONJUNTO DE INSTRUMENTOS AL ALCANCE DEL ESTADO, PARA MANTENER, ALTERAR O
MODIFICAR SUSTANTIVAMENTE LAS RELACIONES COMERCIALES DE UN PAIS CON EL RESTO DEL
MUNDO.
Barreras al comercio
1. Arancelarias
1.1. Impuestos 1.2. Subsidios
2.No arancelarias
2.1. Cuotas de importación
2.2. Restricciones voluntarias a las exportaciones
2.3. Registros de contenido nacional (normas de origen)
2.4. Políticas antidumping 2.5. Disposiciones sobre
compras estatales 2.6. Políticas administrativas
2.7. Restricciones sobre el comercio de servicios
Instrumentos de Politica
Comercial
ARANCEL
Un arancel es un impuesto ó gravamen que se debe pagar por concepto de importación o exportación de bienes.
Pueden ser "ad valorem"
(al valor), como un porcentaje del valor de los bienes, o
"específicos"
como una cantidad determinada por unidad
de peso o volumen.
El arancel es un derecho o gravamen percibido en la frontera sobre mercancías que van de un territorio aduanero a otro.
Un arancel es un impuesto que el gobierno exige a los
productos extranjeros con el objeto de elevar su
precio de venta en el mercado interno, y así proteger
los productos nacionales para que no sufran la
competencia de bienes más baratos.
MEDIDASDE PROTECCIÓN COMERCIALES
Aranceles: Impuesto aplicado a los bienes importados
•
Específico: Es el derecho de aduana que no guarda relación alguna con el valor de lamercancía importada, sino con su peso o volumen.
•
Ad valorem: Es el derecho de aduana, y se expresa como porcentaje del valor de la mercancía importada.•
mixtos: También llamados compuestos, son las tarifas arancelarias impuestas por elderecho aduanero que combinan el método ad valorem con el específico en las
importaciones.
Arancel
Específico
Impuesto monetario fijo sobre unidad física
importada
Ad valorem
Porcentaje sobre el valor monetario de una unidad
del bien importado
Desventaja:
Estimula la subfacturación por el importador y la sobrevaloración por la
autoridad aduanera
Uno de los principales objetivos de los
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO es eliminar los impuestos que los países cobran a los
productos extranjeros, estos impuestos se conocen como aranceles.
Un arancel se aplica de la siguiente forma: Pedro quiere vender en Estados Unidos cerámica de barro.
Una vasija de cerámica de barro cuesta Q200.00 en Guatemala.
Estados Unidos cobra un arancel de 10% sobre el valor del producto, es decir, cobra Q20.00 por cada vasija guatemalteca.
Pedro deberá hacer este pago si quiere que su producto entre a ese país a un precio final de Q220.00.
En dólares, tendría un precio de US$27.50. Sin el arancel, la vasija costaría US$25 en Estados Unidos.
Este impuesto hizo que la vasija de Pedro fuera más cara en Estados Unidos que en Guatemala, a causa del impuesto que tuvo que pagar.
Veamos ahora el caso de Doña Rosa que necesita comprar una máquina de coser.
Este artículo se produce en Estados Unidos. Sin el TLC, Doña Rosa compraría la máquina a Q l,l00.00 ¿Por qué? Porque para que un productor estadounidense venda su máquina en
Guatemala, debe pagar un arancel del 10%, es decir un impuesto de Q 100.00.
Con el TLC, la misma máquina costará Q l,000.00 y Doña Rosa se ahorra Q l00.00. Como usted ya se dio cuenta, con los
TRATADOS DE LIBRE comercio se busca eliminar esos aranceles y que el consumidor pueda comprar productos a mejores precios y, a la vez, que el productor pueda competir con otros productos parecidos en Estados Unidos.
.
En el caso de los productos guatemaltecos, éstos podrán competir en mejores condiciones comparados con los productos provenientes de países que no tienen un TLC con Estados Unidos
El TLC CAUSA permite que más del 95% de los productos guatemaltecos ingresen a Estados; Unidos sin pagar arancel, lo cual nos permite ofrecer nuestros productos a un mejor precio y gracias a eso, ser más
competitivos.
Anima a determinadas empresas ineficientes a producir.
Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se impone el arancel por debajo del nivel eficiente.
EFECTOS DE LOS ARANCELES
Eleva los ingresos del Estado .
Permite que la producción nacional aumente.
Mecanismos frente a las exportaciones
Impuestos
Los impuestos a las
exportaciones son todos los gravámenes sobre los bienes que
se transportan fuera del país o servicios que prestan residentes a
no residentes.
Subsidios
Un subsidio a la exportación es un pago realizado a una empresa o a un individuo que
vende un bien en otro país.
Los subsidios a la exportación pretenden apoyar a las empresas
nacionales en los mercados internacionales.
CUOTA DE IMPORTACIÓN
• Es una restricción cuantitativa a la importación de un bien en particular, que especifica la cantidad máxima que se puede importar de ese bien en un periodo dado.
Parkin, M., Microeconomía, 5° edición, Pearson educación, 2005, página.50
Una cuota de importación es una restricción directa sobre la cantidad que de un bien puede importar un país.
La restricción
normalmente se hace cumplir mediante la
expedición de licencias de importación para un
grupo de individuos o
firmas.
CUOTA DE IMPORTACIÓN
• Una cuota de importación restringe la cantidad de productos que entran en el país.
• El gobierno decide que las empresas puedan vender sus productos emitiendo licencias.
• Estos certificados especifican el número de unidades permisibles para la venta a un proveedor dentro de la nación.
• En países plagados por la corrupción, la expedición de licencias a veces está sujeta a las empresas que ofrecen la oferta más alta.
• Otras veces, un sistema de lotería determina cuáles empresas la reciben. Robert Carbaugh cita en su libro "Economía internacional" ejemplos de bienes sujetos a cuotas de importación en los Estados Unidos.
• Los productos incluyen la leche evaporada de Holanda, queso molde azul de Chile y queso suizo de Rumania.
DIFERENCIAS ENTE CUOTAS Y ARANCELES
• Los gobiernos imponen aranceles y cuotas por razones similares.
• En ambos casos, estas restricciones obligan a las empresas a comprar de fuentes locales.
• Estos mecanismos comerciales están diseñados para proteger a las industrias nacionales de la competencia exterior.
• Las industrias que reciben protección mediante la imposición de aranceles tienden a tener fuertes espacios políticos (el auto y el acero son dos ejemplos).
• El gobierno también obtiene ingresos por el impuesto establecido en los aranceles y la venta de licencias de cuotas de importación.
• Debido a los aranceles y cuotas, sin embargo, los consumidores pagan precios más altos y crean pérdida de peso muerto o dinero perdido.
• El profesor de economía de la Universidad de Michigan, Alan Deodorff, sostiene que las pérdidas netas de estas restricciones exceden las ganancias del gobierno y productores nacionales.
DIFERENCIAS ENTE CUOTAS Y ARANCELES
Las cuotas permiten a las empresas mantener su
“poder de mercado” al protegerlas frente a la competencia internacional.
Las limitaciones cuantitativas que suponen las cuotas
oinducen, como forma de obviarlas, procesos de
inversión extranjera directa.
BARRERAS NO ARANCELARIAS
La eliminación del arancel como medida de protección, ha puesto de manifiesto otras formas de intervención de los estados que son las que se denominan barreras no arancelarias.
Las barreras no arancelarias son un indicador de la intervención de los órganos públicos en el comercio internacional, ya que son obstáculos que tienen efectos económicos, encareciendo las importaciones o
exportaciones en relación con los productos nacionales.
BARRERAS NO ARANCELARIAS
• Las barreras no arancelarias se definen como:
“Las leyes, regulaciones, políticas o prácticas de un país que restringe el acceso de productos importados a su mercado"
• Incluyen tanto normas legales como procedimientos
administrativos no basados en medidas explícitas, sino en directivas informales de instituciones y gobiernos.
• Los productos primarios y las manufacturas de origen
agropecuario son los más afectados por estas barreras.
“ACUERDO SOBRE OBSTÁCULOS
TÉCNICOS AL COMERCIO” – OTC-OMC
•
Evitar obstáculos innecesarios al comercio
•
No discriminación y trato nacional
•
Armonización
•
Equivalencia de los reglamentos técnicos
•
Reconocimiento mutuo de los procedimientos de evaluación de la conformidad
•
Transparencia
Trata de no limitar el libre tráfico de mercaderías, no aplica al precio, no restringe volumen y genera valor agregado en el país de proceso .
Este modelo de trabajo, establece que cierta fracción específica de un bien transado, se produzca dentro del país, para gozar los beneficios que un Estado puede otorgar al mismo.
REQUISITOS DE
CONTENIDO NACIONAL
EJEMPLO
Ensamblado en
Ecuador 34% de las piezas producidas en
Ecuador
POLITICA ADMINISTRATIVAS
Son reglas burocráticas que dificultan la entrada
de las importaciones a un país.
DUMPING
DUMPING
• Práctica desleal del comercio Internacional.
• Bienes o Servicios con precios artificiales.
• Precio de exportación inferior a su valor normal.
• Desplazamiento de la competencia.
El dumping no debe ser confundido con el subsidio, que se configura cuando se dan alguna de estas dos situaciones:
a) Un país exportador o un organismo público de un país exportador está efectuando una contribución financiera a un productor, de modo tal que le representa un beneficio que le permite exportar a un precio menor.
b) Un gobierno induce a una entidad privada a
proveer esos beneficios a los productores
exportadores.
EL PAPEL DE L A
OMC Y GATT
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL
COMERCIO (OMC)
¿QUÉ ES LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIO?
Hay múltiples formas de contemplar la OMC:
Es una Organización para liberalizar elcomercio.
Es un foro para que los gobiernos negocienacuerdos comerciales.
Es un lugar para que resuelvan susdiferencias comerciales.
¿QUÉ ES LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIO?
GENERALIDADES
Sede en: Ginebra (Suiza)
Establecida el: 1º de enero de 1995
Creada por: las negociaciones de la Ronda Uruguay (1986-1994)
Presupuesto: 196 millones de francossuizos (2011)
Personal de la Secretaría: 640 personas
