CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES COLEGIO DE DEFENSA DEL URUGUAY

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES COLEGIO DE DEFENSA DEL URUGUAY

XVII CONFERENCIA DE DIRECTORES DE LA ASOCIACIÓN DE COLEGIOS DE DEFENSA IBEROAMERICANOS

URUGUAY Y LAS MOP LECCIONES APRENDIDAS EN LA INTEGRACIÓN DE BATALLONES COMBINADOS

RIO de Janeiro Octubre 2016

SUMARIO

•

INTRODUCCION

•

MARCO LEGAL ACTUAL Y ESTRUCTURAS

•

URUGUAY Y LAS MISIONES DE PAZ VISION HISTORICA

•

URUPERBAT EXPERIENCIAS EN LA INTEGRACION DE BATALLONES COMBINADOS

•

CONCLUSIONES

2

INTRODUCCION

• MOP como parte de la Política exterior

• Participación contribuye a honrar compromisos

• Aumento exponencial de las Misiones de Paz

• Operaciones mas complejas (No solo Militares)

• Cada MOP es diferente (No hay recetas)

• Necesidad de adecuación Marco Legal y estructuras

• Capacitación Intercambio de experiencias

• Evolución Marco Multinacional a Multinacional

Conjunto -Combinado

MARCO LEGAL

L.M.D.N. Art.No. 27 La participación de contingentes nacionales en Misiones de Paz constituye una decisión soberana que estará determinada por la política exterior de la República y en tal sentido tenderá a la promoción de los intereses nacionales en el ámbito internacional, la práctica de medidas de confianza mutua y la promoción de relaciones de cooperación y respeto entre los diferentes actores de la comunidad internacional, en consonancia con el derecho internacional.

4

•1982 Creación Centro Instrucción Operaciones de Paz del Ejercito (CIOPE) en la orbita del Ejercito.

•1994 Creación del SINOMAPA .Dec. 560/994 (Creación y Aprobación de ROF) y 317/995 (Modificativo incluye otras Fuerzas).

•1998. CIOPE se transforma en la Escuela de Operaciones de Paz(EOPE)

• 2008. Se transforma la EOPE en la Escuela Nacional Operaciones de Paz de Uruguay (ENOPU).

• 2010 Ley 18.650 Marco de Defensa Nacional Art. 16.h.

(SINOMAPA depende del Jefe de ESMADE).

CREACION Y ADECUACION ESTRUCTURAS

CCOPE CTES.

CONT. CECOMAPA

A.N. CECOMAPA

F.A.U. CICAME

POLICIAL

Organización del SINOMAPA

OF. EN NY ENOPU

SINOMAPA ESMADE

M.D.N.

JUNTA NACIONAL E.M. y SEC.

MINISTERIO RREE MINISTERIO DE ECONOMIA

MINISTERIO DEL INTERIOR

OFICINA NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL CDOS DE LAS FFAA

D.NACIONAL SANIDAD FFAA OTROS ORGANISMOS

Competencias del SINOMAPA

ASESORAR al P.E. en todos los asuntos relacionados con misiones operativas de paz (MOP).

COORDINAR la participación de los Contingentes Nacionales en MOP con Organismos estatales e Internacionales.

COORDINAR la generación, instrucción y

despliegue de los Contingentes Nacionales

en MOP.

De la Misión ^:

• Dispuesta por Mando Superior de las FFAA

• Autorización de la Asamblea General

• Basarse en principios de la Política Exterior y de la ONU

• Uso de la Fuerza solo en autodefensa y acorde a las ROE de NNUU en cada oportunidad.

• Acuerdo entre partes en disputa

De los Efectivos:

• Participación Voluntaria

• Preparación y capacitación acorde la tarea a desempeñar

• Seguridad durante el cumplimiento de las operaciones

Condicionantes de Participación:

1. Observadores militares

2. Integrantes de EM y Especialistas

3. Unidades Constituidas Nacionales (Nivel Cía. o Bn) 4. Integración de Contingentes Conjuntos-Combinados

• 1929-1935

• 1952-2016 .

• 1982-2016.

• 1992

• 2015 HAITI –EXPERIENCIA COMBINADA CONTEXTO HISTORICO EN LA

PARTICIPACION EN MISIONES DE PAZ

UNOMIG

Georgia

1994 - 2006

MONUT - UNMOT

Tayikistán

1994 - 2000 UNMIN

Nepal

2007 - 2011 UNTAC

Camboya

1992 - 1983 UNMISE - UNTAET

Timor Oriental

1999 - 2004 UNMIT

Timor Oriental

2006 - 2012 UNIKOM

Irak - Kuwait

1992 - 2003 UNFICYP

Chipre

2004 - 2006 UNMME

Etiopia - Eritrea

2000 - 2008 UNMISS

Sudan

2005 - 2008 UNOWA

Senegal

2005 - 2009

O.E.A.

Honduras - El Salvador

1976

UNAMA

Afganistán

2003 - 2011

MINUGUA

Guatemala

1995 - 2002

MARMIN/MIDERMIN

Honduras - Nicaragua

1988 - 1991 UNAMSIL

Sierra Leona

1999 - 2005 Chaco Boreal

1929 - 1935 UNOMIL

Liberia

1993 - 1997 UNAMIR

Ruanda

1993 - 1996

ONUMOZ

Mozambique

1992 - 1995 MONUA – UNAVEM III

Angola

1995 - 2003

ONUB

Burundi

2004 - 2006

Misiones Cumplidas

(MILOBS,EM Y ESPECIALISTAS)

MINURSO

Sahara Occidental

1994 – 2008

UNIMOG

Irán Irak

1988 - 1991 MINUSMA

MALI 2013-2015

UNTAC

Camboya

1992 - 1993

M.F.O.

Egipto - Sinaí

1982 MINUSTAH

Haití

2004

ONUMOZ

Mozambique

1992 - 1995 MONUA – UNAVEM III

Angola

1995 - 2003

Despliegue geográfico

de CONTINGENTES desde 1982

MONUSCO 1999

R. D. CONGO

EFECTIVOS PARTICIPANTES EN CONTINGENTES desde 1982

País Misión Período Tropas

Península del SINAÍ M.F.O. 1982 - 2016 2.608 CAMBOYA UNTAC 1992 - 1993 1.330 MOZAMBIQUE ONUMOZ 1992 - 1995 2.518 ANGOLA UNAVEM III 1995 - 1997 2.508 R.D. del CONGO MONUC /

MONUSCO 2001 - 2016 22.698 R. de HAITÍ MINUSTAH 2004 - 2016 13.610

TOTAL: 45.272

Efectivos actualmente desplegados ( Actualizado al 01 de Octubre 2016)

No./

Misión Misión

Ejército Nacional Armada Nacional Fuerza Aérea Uruguaya Policía Nacional

Total por Misión

Cont.

Individual

es Cont. Total Individuales ^Cont. Cont. Total Individuales ^Cont. Cont. Total Individuales ^Cont. Total 1 MONUSCO

(R.D. Congo) 12 936 948 4 100 104 1 138 139 0 0 1191

2 MINUSTAH

(R. Haití) 6 244 250 1 0 1 0 0 0 7 7 258

3 M.F.O. Sinaí 5 53 58 0 0 0 0 0 0 0 0 58

4 UNMOGIP (India-

Pakistán) 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1

5 ONUCI (Costa de

Marfil) 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 2

6 M. Especi. Pol

Colombia 6 0 6 2 0 2 0 0 0 0 0 8

7 ONU-Nueva

York 2 0 2 0 0 0 1 0 1 1 1 4

Totales 34 1233 1267 7 100 107 2 138 140 8 8 1522

75% Personal Superior 66% Personal Subalterno

Porcentajes de Participación

E.N.

82 %

Personal con EXPERIENCIA

7 % de los efectivos militares desplegados en OMP

F.A.U..

10 % A.N.

7 %

M.I.1 %

RANKING DE PAISES CONTRIBUYENTES CON TROPAS EN OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ AL 30/06/2016

20º País Contribuyente de Tropas de 123

Puesto País Efectivos

1 Ethiopia 8326

2 India 7700

3 Pakistán 7175

4 Bangladesh 6864

5 Rwanda 6132

6 Nepal 5116

7 Senegal 3715

8 Egipto 3055

9 Burkina Faso 3032

10 Ghana 2974

11 Indonesia 2866

12 China 2645

13 Tanzania 2325

14 Nigeria 2151

15 Niger 2042

16 Togo 1794

17 Morocco 1607

18 Chad 1486

19 Sudáfrica 1426

20 Uruguay 1421

Ranking de Participación Femenina lugar 16 de 123 países

(Ranking of Women's Participation Junio 2016)

No Country F Totals

1 Ethiopia 546 8326

2 Ghana 326 2974

3 SudAfrica 265 1426

4 Rwanda 256 6132

5 Kenya 232 1228

6 Bangladesh 202 6864

7 Nigeria 201 2151

8 Nepal 165 5116

9 Tanzania 136 2325

10 Brukina 128 3032

11 Malawi 92 986

12 Senegal 81 3715

13 Mongolia 78 949

14 Zambia 76 971

15 Camerron 75 1131

16 Uruguay 73 1421

Caídos sirviendo a NNUU

Lugar/ Misión Tropas

UNTAC (CAMBOYA) 3 ONUMOZ (MOZAMBIQUE) 4 UNAMIR (RUANDA) 1 UNAVEM ( ANGOLA) 1 MINUSTAH (HAITI) 8 MONUC (CONGO) 8 UNMOT (Tayikistán) 1 ONUCI (COSTA DE MARFIL) 2 MONUA (ANGOLA) 1 MONUSCO (CONGO) 5

TOTAL: 34

U ^RU P ^ER B ^AT

EXPERIENCIA PARTICIPACION COMBINADA URUGUAY-PERU EN

MOP DE NNUU

BASE URUPERBAT EN MORNE CASSE –R.HAITI

• 2004 Resolución 1529(28Feb2004) Consejo de Seguridad NNUU Situación de gravedad y riesgo con proyección internacional, despliegue Fuerza Interina Multinacional(MIF)

• Acorde Resolución 1425(30 Abr2004) Mediados del 2004 es remplazada por la MINUSTAH (Misión de Estabilización) con predominio de contribuyentes americanos.

• Sucesivas etapas de consolidación de la paz, incluso en la emergencia humanitaria motivada por el terremoto en el 2010 igualmente preponderante ha sido la participación de los países de la región.

• Jefes de Misión y Representantes del Secretario General de origen Latinoamericano y el comandante del componente Militar por mas de una década ha sido proveniente de Brasil siendo asistidos en su responsabilidad por 2dos Ctes de Argentina, Chile y Uruguay.

ANTECEDENTES MINUSTAH

ANTECEDENTES MINUSTAH

•

2010 Resolución 1908 (19 Ene2010) incrementa medios llegando a el 8728 los efectivos del Componente Militar y 3711 el Componente Policial.

•

2012 Implementación del Plan de Consolidación entre otros aspectos incluye la reducción progresiva de los efectivos militares la cual se continua por Resol.2119 y 2180 del año 2013 y 2014 respectivamente.

•

En Agosto del 2015 la cantidad autorizada llega a un total de 2370 efectivos militares y 2601 efectivos policiales, previéndose que continuando con este proceso de reducción a fines del presente año permanecerá en Haití un máximo de 1370 efectivos militares , siendo constante y estable el componente policial.

•

SITUACION LLEVO A UN CLARO DESAFIO PARA LOS

PAISES QUE DESEAN MANTENER SU APOYO EN LA

MISION DE HAITI EXIGIENDO NUEVAS

CONFIGURACIONES

PROCESO DE ACUERDO URUGUAY – PERU

CONSIDERACIONES PARA LA INTEGRACION

• Coyuntura Política Uruguaya retiro y/o reducción de efectivos de 1200 a 250

• Perú en proceso de reducción a Junio 2015 retiro total efectivos

• Dos países participan desde un largo periodo

• Necesidad de Uruguay de la integración de Perú y voluntad de Perú de Continuar en la misión.

• MOU entre NNUU y Uruguay para la contribución a MINUSTAH

• MOU entre NNUU y Perú para la contribución al Sistema de acuerdos de Fuerzas de Reserva

• Propuesta de Uruguay de integrar 160 efectivos

al Bn Uruguayo

PROCESO DE ACUERDO URUGUAY – PERU

• Teniendo presente, el Acuerdo sobre Cooperación en el Ámbito de la Defensa entre la República Oriental del Uruguay y la República del Perú, suscrito el 12 de mayo de 2011, vigente desde el 05 de noviembre de 2013;

• Considerando los lazos de amistad y cooperación que caracterizan la relación entre las Fuerzas Armadas de ambos Estados;

• Para la ejecución del Memorándum de

Entendimiento se designó al Ministerio de

Defensa Nacional de la República Oriental del

Uruguay como al Ministerio de Defensa de la

República del Perú.

MEMORANDUM URUGUAY-PERU

•

OBJETIVO: Marco para la participación de las FFAA de ambos países en la actividad operacional combinada en el contexto de las atribuciones del Contingente Uruguayo bajo el mandato de NNUU integrando el denominado agrupamiento de Compañías.

•

EJECUCION: Se designa a los Ministerios de Defensa de Uruguay y de Perú como ejecutores del Memorándum de Entendimiento.

•

SE ESTABLECEN RESPONSABILIDADES PARA LAS PARTES

•

Se suscribe el 25 de Febrero de 2015

•

Se aprueba por el congreso de Perú en abril del 2015

•

Se crea Oficialmente el URUPERBAT el 4 de junio del

2015

25

Dpto. Noreste

-Superficie: 1.624 Km² (6,5%) -13 Comunas

Dpto. Centro

-Superficie 3.674 Km² (13 %) -12 Comunas

F R O N T E R A

26

URUPERBAT COMPONENTES

53%

22%

25%

PERU

ARMY NAVY AIR FORCE

100%

URUGUAY

ARMY NAVY AIR FORCE

250 160

CONTINGENTE URUGUAYO ARMA/GÉNERO

ARMA OFICIALES PERSONAL

SUBALTERNO TOTAL TOTAL

M F M F M F

INFANTERÍA 2 0 58 4 59 4 63

CABALLERÍA 10 0 104 2 113 2 116

ARTILLERÍA 4 0 29 0 33 0 33

INGENIEROS 2 0 15 0 17 0 17

COMUNICACINES 0 0 7 3 7 3 10

LOGÍSTICA 2 0 0 0 2 0 2

OTROS 0 0 5 3 5 3 8

TOTAL 20 0 218 12 238 12 250

CONTINGENTE PERUANO/ARMA Y GENERO

FUERZA OFICIALES PERSONAL SUB TOTAL

TOTAL

M F M F M F

EJÉRCITO

7 0 78 0 85 0 85

ARMADA

1 0 28 6 29 6 35

FUERZA AÉREA

2 0 36 2 38 2 40

TOTAL

10 0 142 8 152 8 160

ESPECIALISTAS

ESPECIALIDAD

CONDUCTORES 43

COCINEROS 7

CONTRATADOS 7

MECÁNICOS 9

COMUNICACIONES 9

OTROS 8

TOTAL 83

250 33%

ESPECIALIDAD

CONDUCTORES 7

COCINEROS 4

CONTRATADOS 1

MECÁNICOS 4

COMUNICACIONES 3

OTROS 13

TOTAL 32

160 20%

M F

12 (5 %)

230 (95 %)

M F

152 (95 %) 8 (5 %)

30 AÑOS 40 AÑOS

URUPERBAT Situación Matrimonial

CASADO SOLTERO

OFICIALES 10 10

TROPA 145 84

TOTAL 155 94

62% 38%

CASADO SOLTERO

OFICIALES 4 6

TROPA 93 57

TOTAL 97 63

60,6% 39,4%

CONTINGENTE URUGUAYO EXPERIENCIA EN MOP

JERARQUIA # OF MOP DESPLIEGUES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 11 TOTAL

OFICIALES 9 2 4 3 2 -- -- -- -- -- 20

PERSONAL S 71 37 23 41 24 15 11 3 3 1 229

TOTAL 80 39 27 43 26 15 11 3 3 1 249

%

32.5 %: 1 MOP

67.5 %: 2 o + MOP

CONTINGENTE PERUANO EXPERIENCIA EN MOP

JERARQUIA # MOP DESPLIEGUES

1 2 3 TOTAL

OFICIALES 2 8 10

PERSONAL SUB 15 127 8 150

TOTAL 17 135 8 160

% 10,6 84,4 5

10,6 %: 1 MOP

89,4 %: 2 o + MOP

CONCLUSIONES PARCIALES

• Contingente Uruguayo de Ejercito Puro

• Contingente de Perú de las 3 fuerzas

• Desequilibrio en la cantidad de especialistas

• Contingente de Perú mayor porcentaje en

participación en MOP y cantidad de años de servicio

• Representación de genero y situación

marital homogénea en ambos contingentes

• Sistema disciplinario diferente

• Cultura e idiosincrasia diferente

• MISMO IDIOMA!!!

38

URUPERBAT

ORGANIZACIÓN E INSTRUCCION

Comando de Bn. y E.M.

9 7 I 104

6 I 122 30 II 372

A

6 I 127

B

LOG.

Log. Cel.

2 19

2 8

6 I

157

1

…

…

/9 ^157/154

1

…

EQUIPOS DE COMBATE

1 MEC. 3 MOT 1 APOYO

A B

I

…

…

…

Cdo.

1 MEC. 3 MOT 1 APOYO

A B

4 SECC.

COMPAÑÍA DE APOYO

5

I

COMANDO

1 4 ¹

…

…

…

..

INGENIEROS RECONOCI

MIENTO APOYO UNIDADES

MÉDICAS

APOYO AL COMBATE

43

INSTRUCCIÓN Y ENTRENAMIENTO

44

Entrenamiento previo al despliegue realizado

en cada país

• Información de la ZA y de la Misión.

• Adiestramiento individual del Soldado, (PPO. de Operaciones de Bn.).

• Primeros Auxilios y manejo del estrés.

• Seguridad e Inteligencia.

• Planes de Defensa; Plan contra Incendios, Plan de

Desastres Naturales, Plan de Evacuación de MINUSTAH.

• Instrucción teórica y práctica en navegación, lectura de cartas y empleo del GPS.

• Técnicas de Control de Disturbios Civiles (ANTI RIOT)

• Operación de Armamento y realización de tiro práctico.

• 3 Sesiones semanales de Entrenamiento Físico Militar

• Instrucción de Reglas de Enfrentamiento (ROE) ⁴⁵

• Código de Conducta. Abuso Sexual / Explotación Sexual bajo la óptica de O.N.U. (Semanal).

• Técnicas de patrullaje y puestos de control de rutas.

• Técnicas de Combate Urbano.

• Seguridad y marcación de helipuertos

• Custodia de Convoy y Seguridad VIP.

• Operaciones aerotransportadas acorde PPO de Op. aéreas de Bn.y estándares MINUSTAH.

• Empleo de los Comunicaciones. (VHF, HF y Tel. Satelital)

• Actividades deportivas y competencias recreativas.

• 2 Sesiones semanales de Instrucción de Orden Cerrado

46

47

ASPECTOS LOGÍSTICOS

• Se comparte cocina y se intercalan menúes.

• Solicitud de abastecimiento en forma coordinada conforme costumbres alimenticias.

• Diferencias en el tipo de armamento y calibre.(Galil 5.56)

• Alojamientos y facilidades de campamento.

• Mantenimiento del COE a cargo de cada contingente.

49

ASPECTOS LOGÍSTICOS

• Sanidad se realiza en forma conjunta con profesionales de ambos contingentes.

• Transporte: medios y conductores aportados por ROU

• Cada contingente gestiona asignacion de creditos propios para atender necesidades de su contingente.

50

CONCLUSIONES

• Primera experiencia de Uruguay en el empleo combinado bajo mandato de Naciones Unidas.

• Los procesos de acuerdos deben ser mas agiles atendiendo a nivel diplomático conforme plazos de despliegue.

• La integración de especialistas debe ser equilibrada en relación las funciones

• Componente del contingente de una misma fuerza

• Contribuye a complementar esfuerzos y

compartir experiencias

CONCLUSIONES

• Refuerza la necesaria instrucción y entrenamiento conjunta previo al despliegue.

• Disciplina compartida, con proceso diferentes.

• Fuerzas binacionales con diferentes capacidades equipamiento y logística complementaria dificulta la actuacion

• Problemas culturales pueden generar

inconvenientes a la adaptación

CONCLUSION FINAL

• LA PARTICIPACION COMBINADA DE DOS PAISES EN

OPERACIONES DE

MANTENIMIENTO DE PAZ ES POSIBLE, EJEMPLOS

RECIENTES Y PRESENTES ASI

LO DEMUESTRAN.

54

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION!!!