ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE UNIVERSIDADES
CONSEJO DIRECTIVO 2020-2022
LUIS FERNANDO GAVIRIA TRUJILLO Rector Universidad Tecnológica de Pereira
CARLOS FELIPE LONDOÑO ÁLVAREZ Rector Universidad EIA - Medellín
MARÍA CLARA RANGEL GALVIS
Rectora Universidad El Bosque Bogotá
DOLLY MONTOYA CASTAÑO
Rectora Universidad Nacional de Colombia Bogotá
P. HAROLD DE JESÚS CASTILLA DEVOZ, CJM
Rector Corporación Universitaria Minuto de Dios Bogotá
JORGE JULIÁN OSORIO GÓMEZ
Rector Universidad CES Medellín
OMAR MEJÍA PATIÑO
Rector Universidad del Tolima Ibagué
Principales
CARLOS EDUARDO JARAMILLO SANINT
Rector Universidad Autónoma de Manizales Manizales
ALEJANDRO CEBALLOS MÁRQUEZ
Rector Universidad de Caldas Manizales
TITO JOSÉ CRISSIEN BORRERO
Rector Corporación Universidad de la Costa Barranquilla
EDGAR VARELA BARRIOS
Rector Universidad del Valle Cali
Suplentes
HERNÁN PORRAS DÍAZ
Rector Universidad Industrial de Santander Bucaramanga
DIRECTOR EJECUTIVO
OSCAR DOMÍNGUEZ GONZÁLEZ
SECRETARIO GENERAL
ALFONSO REYES ALVARADO
Rector Universidad de Ibagué Ibagué
MISIÓN DE ASCUN
La Asociación Colombiana de Universidades - ASCUN - promueve los principios de la calidad académica, la autonomía universitaria, la búsqueda y difusión del conocimiento y la responsabilidad social. Integra a la comunidad académica a nivel nacional e internacional mediante mecanismos de interrelación y asociatividad y genera procesos de interlocución con el Estado y la sociedad.
Presentación
Contexto de la Planeación Estratégica de ASCUN 2002-2025 1. Planes de ASCUN de los años 2002 al 2015
Orientaciones de los planes de ASCUN en función del fortalecimiento de la Educación Superior (1992-2025)
Planes de ASCUN:
Apoyo a la Universidad y la Educación Superior en Colombia
2. El Plan Estratégico de ASCUN 2016-2025
Componentes del Plan Estratégico: ejes y programas
Primer eje: Interlocución e incidencia en la política pública
Programa Interlocución con entes estatales
Programa Interlocución con entes internacionales e intergubernamentales Programa Interlocución con entes privados y de la sociedad civil
Programa Representaciones institucionales
Segundo eje: Asociatividad y mejoramiento de la educación superior
Programa Regionalización “Asociados construimos país” Programa Retos
Programa Internacionalización
Tercer Eje: Desarrollo organizacional
Programa de Comunicación
Programa de Sistema de gestión de calidad
Programa de Construcción del sistema de información Programa de Sostenibilidad financiera
3. Plan de acción de ASCUN 2021-2022
Eje estratégico1: Apoyo a la educación superior colombiana, su sostenibilidad y su contribución a la transformación del país durante y después de la pandemia Eje estratégico2: Fomento de la asociatividad interinstitucional de la educación superior colombiana para enfrentar sus desafíos
Eje estratégico3: Fortalecimiento institucional de Ascún frente a las condiciones actuales
TABLA DE CONTENIDO
4 5 5 7 7 8 10 10 10 11 11 11 12 12 13 15 15 16 16 16 17 18 20 21 22PRESENTACIÓN
La Asociación Colombiana de Universidades adelanta una gestión que por 63 años ha sido de valioso aporte para el fortalecimiento de la educación superior en Colombia y esto representa una oportunidad para agradecer a los rectores el gran compromiso que han tenido con su Asociación al proyectar un trabajo basado en la planeación estratégica cuyas acciones han permitido el reconocimiento del papel de ASCUN en el país y en el exterior.
En el año 2020 culminó el primer quinquenio de un plan estratégico proyectado al año 2025 que evidencia importantes logros enmarcados en los propósitos misionales de promover los principios de la calidad académica, la autonomía universitaria, la búsqueda y difusión del conocimiento y la responsabilidad social así como de integrar a la comunidad académica a nivel nacional e internacional mediante mecanismos de interrelación y asociatividad y generar procesos de interlocución con el Estado y la sociedad.
Resaltamos el compromiso de los rectores del Consejo Directivo, bajo la presidencia del Dr. Luis Fernando Gaviria Trujillo, rector de la Universidad Tecnológica de Pereira, y la vicepresidencia del Dr. Carlos Felipe Londoño Álvarez, rector de la Universidad EIA, que han asumido con optimismo el papel de ASCUN y han propiciado espacios para identificar oportunidades de fortalecimiento al asumir desde diferentes perspectivas los nuevos retos que se vislumbran para la educación superior.
Este documento se presenta a consideración del Consejo Nacional de Rectores como resultado de un arduo trabajo de recopilación de información y seguimiento a la planeación de la Asociación desde el año 2002, para ofrecer un contexto que permita entender el presente y proyectar el futuro de ASCUN, con un esquema de Plan de Acción previsto para los años 2021 y 2022, y articulado con el Plan Estratégico 2016-2025.
La participación permanente de los rectores y sus equipos directivos y de apoyo en los diferentes espacios de interacción que promueve ASCUN, se constituye en la mayor fuente de iniciativas orientadas a que desde la asociatividad sigamos construyendo Universidad y transformando sociedad.
OSCAR DOMÍNGUEZ GONZÁLEZ
CONTEXTO DE LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
DE ASCUN 2002-2025
1. PLANES DE ASCUN DE LOS AÑOS 2002 AL 2015
En el periodo de transformación de la Universidad en el mundo, que se inició con la Conferencia Mundial de Educación Superior organizada por la Unesco en 1998, la actividad de ASCUN en el marco estatutario y siguiendo las orientaciones rectorales, se ha centrado alrededor del apoyo a las instituciones de educación superior para el cumplimiento de los objetivos de transformación académica y organizacional que se señalaron en lo concerniente con:
a) Pertinencia y calidad de los programas de formación profesional de acuerdo con los avances en ciencia y tecnología y en respuesta a las exigencias de los contextos sociales, económicos y culturales. b) Adecuación de los procesos de la docencia universitaria mediante la innovación en las metodologías
orientadas hacia el aprendizaje y la adquisición de competencias mediante el uso de nuevas tecnologías de la información.
c) Énfasis en la producción del conocimiento mediante la reorganización de las estructuras académicas de investigación en el marco de la innovación y los requerimientos de los sectores productivos, económicos, industriales y sociales.
d) Modernización de la gestión universitaria con orientación a la búsqueda de nuevas fuentes de financiación y adopción de prácticas conducentes al aseguramiento y sostenibilidad financiera de las instituciones. e) Internacionalización e incremento de la competitividad para que los estudiantes y profesores puedan
participar en los nuevos espacios del conocimiento
f) Favorecimiento de la equidad y la inclusión social mediante procesos de apertura y de incremento de una oferta educativa con estándares de calidad, en consonancia con los requerimientos demográficos y con las expectativas de desarrollo económico y social a nivel regional y local.
En cumplimiento de estos objetivos, ASCUN ha presentado sus planes y programas de acción mediante procesos participativos con las comunidades académicas orientados al análisis y reflexión sobre dichos temas, en una secuencia que se puede visualizar a través de la lectura de los siguientes documentos:
• “De la Exclusión a la Equidad”. Agenda de Políticas y Estrategias para la Educación Superior Colombiana 2002-2006
• “De la Exclusión a la Equidad II: Hacia la construcción de un sistema de Educación Superior más equitativo y competitivo al servicio del país”. Políticas y Estrategias para la Educación Superior de Colombia 2006-2010
• “Hacia una nueva dinámica social de la Educación Superior” Políticas para la Educación Superior en Colombia 2010-2014
• “Desarrollo Humano Sostenible y Transformación de la Sociedad”. Política pública para la educación superior y agenda de la Universidad de cara al país que queremos. 2012
• “Llamado de la Universidad colombiana a los candidatos a la Presidencia de la República para el cuatrienio 2014-2018”.
• Plan de acción 2014-2015 en cinco ejes: Política pública, Internacionalización, Redes, Dirección universitaria, Fortalecimiento administrativo y financiero.
• “50 Años construyendo pensamiento universitario 1957-2007”, se incluyeron las líneas estratégicas de desarrollo 2009-2014, en las cuales se hizo alusión a los retos que debe enfrentar la Universidad y la Asociación, en lo relacionado con: búsqueda de la excelencia; desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación; responsabilidad social universitaria; mayor competitividad de la educación superior; y se señalaron como líneas estratégicas para ASCUN 2009-2014:
La gestión y el análisis de las redes universitarias. La modernización y efectividad comunicativa. La innovación organizacional.
Dado que en el 2014 se cumplía la vigencia de las líneas estratégicas delineadas en dicho documento, el Consejo Directivo de la Asociación y el Consejo Nacional de Rectores, indicaron la necesidad de elaborar un nuevo plan estratégico que, con base en las propuestas anteriores y mediante el análisis de los resultados obtenidos, señalara con claridad las acciones y programas a seguir, en un horizonte amplio de diez años (2015-2025), pero con una delimitación operacional para una primera etapa de cinco años: 2016-2020.
El proceso que se llevó a cabo durante el año 2015 que permitió presentar el diseño del Plan Estratégico en el Consejo Nacional de Rectores de marzo del 2016, contó con la participación del Consejo Directivo que orientó y evaluó su seguimiento, con el trabajo durante la asamblea rectoral de marzo, con un taller para el análisis de la misión y la visión, convocado durante los meses de agosto y septiembre, y con un seminario de preparación de planes y programas, desarrollado por el equipo ejecutivo de la Asociación durante los meses de diciembre de 2015 y enero de 2016.
Es preciso señalar que durante el 2015 el Gobierno Nacional presentó para aprobación del Congreso de la República el denominado Plan Nacional de Desarrollo, en el cual se define con carácter de ley y política de Estado, la adopción de la Educación Terciaria como orientación fundamental para la restructuración de todas las actividades educativas y de formación profesional que ocurren a partir de la obtención del título de bachiller por parte de los estudiantes. Esta decisión gubernamental ha tenido gran incidencia en la definición del plan estratégico de ASCUN 2016-2025, ante la necesidad de reorientar los procesos de transformación de la Universidad en función del incremento de la productividad, la empleabilidad y la competitividad del país, en el marco de la equidad social, de acuerdo con las orientaciones de la OCDE y del Banco Mundial.
1992-1998 Diálogo regional y global Ley 30 de 1992 Conferencia Regional en Cuba: Latinoamerica 1996 Unesco: Conferencia Mundial 1998 1998-2002 Propuestas de cambio Agenda Internacional Unesco Viceministerio ES (2002) 2002-2010 Nuevas dinámicas de E.S. Cartagena: Agenda en América Latina Unesco 2 (2009) 2010-2014 Turbulencias Reforma de la Ley 30 Políticas OCDE 2014-2017 ¿Esperanzas? CESU: Acuerdo por lo Superior 2034 SNET Plan Nacional de Desarrollo 2016-2020 2016-2025 Plan Estratégico de ASCUN Interlocución y política pública Asociatividad y calidad educación superior Fortalecimiento institucional 2021-2022 La nueva normalidad Sostenibilidad institucional Asociatividad Fortalecimiento organizacional ORIENTACIONES DE LOS PLANES DE ASCUN EN FUNCIÓN
DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACION SUPERIOR (1992-2025)
1992-1998 Cuadernos ASCUN Calidad Unesco: Nuevos Roles de la Educación Superior (Cuba) 1998-2002 Análisis y reflexión sobre Estudios Internacionales Mesas de trabajo: Sistema, Calidad, Financiación, Ciencia y tecnología, Interna-cionalización 2002-2010 Mesas de trabajo Sistema Calidad Financiación Ciencia y Tecnología “De la Exclusión a la Equidad” (Dos tomos: 2002 y 2006) 2010-2014 Mesas de trabajo MEN 2014-2017 CESU. Acuerdo por lo Superior 2034 SNET: Plan Nacional de Desarrollo 2016-2020 Plan Decenal de Educación 2016-2025 Plan Estratégico de ASCUN Tres ejes Doce programas 2021-2022 Sostenibilidad de la Universidad Asociatividad Fortalecimiento institucional Revista “Pensamiento Universitario” (20 a 25) Nuevas dinámicas de la ES. (2010-2014) Desarrollo Humano Sostenible y Transformación de la Sociedad PLANES DE ASCUN:
2. EL PLAN ESTRATÉGICO DE ASCUN 2016-2025
La Universidad opera como un bien público social que como institución del saber y agencia de formación profesional, humana e integral, es capaz de producir y generar otros bienes públicos sociales para el progreso y competitividad de los países, el bienestar de las colectividades, el desarrollo sostenible y la transformación de la sociedad.
El proceso de transformación abarca la totalidad del ser y del quehacer académico, investigativo, administrativo y de servicios propios de la función social de la Universidad.
Teniendo como marco de acción la propuesta por la calidad, es imperativo revisar entre muchos factores los siguientes:
a) La validez, actualidad, pertinencia y reconocimiento de los programas de formación académica en los niveles de grado y de posgrado tanto a nivel nacional como internacional.
b) Las metodologías de enseñanza con orientación al aprendizaje, mediante el uso de las tecnologías de la información y el conocimiento (TIC) y mediante la utilización de diseños curriculares por competencias.
c) Los mecanismos de apertura, selección, retención y certificación de los estudiantes. d) Los factores de bienestar y formación integral.
e) Los procesos de reclutamiento, permanencia y perfeccionamiento de los docentes.
f) La orientación de las tareas de indagación e investigación en el marco del avance de la ciencia, la tecnología y la innovación.
g) La conformación de espacios de diálogo e interacción con los diferentes agentes de la sociedad (gobiernos, sociedad civil, sectores productivos, agencias internacionales, agrupaciones y asocia-ciones de diferente orden).
h) La provisión de servicios actualizados de acceso a la información, investigación y experimentación según las exigencias del desarrollo tecnológico y la competitividad.
i) La orientación hacia el servicio a la comunidad local y regional que conforman el contexto de acción e influencia.
j) La construcción y mejoramiento de infraestructuras que favorezcan las instancias culturales, artísticas y deportivas de los beneficiarios del servicio de la educación superior.
k) En síntesis, todos los elementos que dan sustento al compromiso con la calidad de las instituciones y los programas en el ejercicio de la autonomía universitaria.
La tarea de Ascún propicia la transformación de la Universidad teniendo en cuenta los factores arriba señalados, su capacidad de autorregulación en el marco de las políticas elaboradas por el Gobierno Nacional en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan Decenal de Educación Terciaria y otros múltiples actores regionales e internacionales que hoy inciden en la política pública educativa. Como elementos esenciales de política gubernamental se pretende que la Universidad, considerada como uno de los agentes de la educación terciaria, oriente las tareas en las disciplinas del conocimiento y la formación en las profesiones liberales en el ámbito del incremento de la productividad, la competitividad y la empleabilidad y que opere como un factor de promoción de la equidad para superar los factores de exclusión social. Como guías de orientación para la definición de la prospectiva estratégica de ASCUN, los Rectores del Consejo Directivo trabajaron en coordinación con el equipo técnico de la Asociación teniendo en cuenta los siguientes criterios:
a) El futuro de la Universidad tiene que ser pensado en el marco de las tendencias y retos que enfrenta la sociedad del futuro.
b) La transformación de las Universidades se da en el marco de las tendencias de la transformación de la Universidad en el mundo.
c) El futuro de la Universidad Colombiana está vinculado con el futuro de las universidades de la Región Iberoamericana.
d) El papel y la transformación de la Universidad colombiana está íntimamente vinculado con los retos y exigencias del contexto social, económico y cultural y las políticas del país.
e) La estrategia prospectiva de ASCUN se diseña dentro del mandato estatutario y el pensamiento rectoral institucional, teniendo en cuenta la misión propia de la Asociación y su función para apoyar la transformación de la Universidad en el marco de las políticas y exigencias nacionales y de los retos y tendencias de la sociedad del futuro.
1. Fuentes de análisis: World Economic Forum. Global Risks 2014 Ninth Edition; Global Trends 2030: Alternative Worlds is the fifth installment in the National Intelligence Council’s series aimed at providing a framework for thinking about the future
2. Fuente de análisis: AN AVALANCHE IS COMING. HIGHER EDUCATION AND THE REVOLUTION AHEAD. Michael Barber, Katelyn Donnelly, Saad Rizvi. Institute for Public Policy Research. March 2013; Ronald Barnett. (2002). Claves para entender la universidad en una era de supercomplejidad.
3. Fuente de análisis: Carta de Rio. Universia. 2014; The Governance Challenge for Ibero-American Universities, January 28, 2014 By Jamil Salmi
4. Fuente de análisis: Gobierno Nacional. El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018; CESU – Acuerdo por lo Superior 2034; OCDE 2013 - Estudios de la Ocde de las politicas de innovación: Colombia - evaluación general y recomendaciones.
Componentes del Plan Estratégico: ejes y programas
Para el cumplimiento de lo señalado en la misión y en la visión, se plantean los siguientes ejes y programas para ser ejecutados en un período inicial de cinco años:
PRIMER EJE:
INTERLOCUCIÓN E INCIDENCIA EN LA POLÍTICA PÚBLICA
Propósito: Propiciar la presencia de ASCUN como agente que aglutina la representación de la Universidad
colombiana en el escenario público y social, para hacer determinante el pensamiento universitario en el establecimiento de políticas públicas que afecten la educación superior, mediante los siguientes programas:
Programa Interlocución con entes estatales orientado a la participación y apoyo en la generación
de políticas públicas de la educación superior, la ciencia, la tecnología y la innovación, por parte del Estado en sus diferentes ramas del poder y en los ámbitos regional y nacional.
Programa
Representaciones
institucionales
Programa
Interlocución
con el Estado
Programa
Interlocución
internacional
Programa
Interlocución con
la sociedad civil
ASCUN
como representante
de la Universidad en el
escenario público y social
Programa Interlocución con entes internacionales e intergubernamentales que se dirige a
estudiar, conocer, analizar y fijar posición sobre los documentos emanados por entidades como Unesco, OCDE, Banco Mundial, BID, AID, las diferentes Cumbres Presidenciales y de Jefes de Estado, y otras agencias internacionales; cuyas exigencias ejercen influencia en las orientaciones de las políticas públicas de educación superior y en los procesos de transformación interna de las universidades y otras instituciones.
Programa Interlocución con entes privados y de la sociedad civil que tiene como propósito
identificar actores que tienen alta incidencia sobre la educación superior, la ciencia, la tecnología y la innovación, para entablar diálogos y definir acciones conjuntas, que lleven al mejoramiento educativo y de los procesos sociales y de competitividad, con mayor pertinencia, aprovechando el potencial universitario.
Programa Representaciones institucionales que busca lograr mayor incidencia y encontrar formas
de articulación, teniendo en cuenta que la Asociación y las universidades han sido distinguidas por contar con una representación ante diferentes organismos que se ocupan de temas específicos relacionados de alguna manera con la educación superior y que permitan orgánicamente llevar la vocería de la Universidad para fijar posición sobre aspectos de la política pública.
Para el cumplimiento de la función de interlocución e incidencia, ASCUN desarrolla las siguientes acciones: • Estudio del tema a tratar o dialogar mediante la recopilación y análisis de los documentos pertinentes, teniendo en cuenta las características, intereses, propósitos y orientaciones de los agentes con los cuales se realiza la interlocución.
• Vocería del pensamiento universitario en instancias representativas que definen aspectos de política pública.
• Producción de documentos de orientación como resultado del análisis realizado.
• Publicación y distribución de los documentos de análisis según sea la conveniencia y necesidad. • Recopilación de información para evaluar la aceptación y receptividad de las posiciones propuestas
por ASCUN y la academia.
• Realización de los procesos de interlocución según los mecanismos utilizados: Diálogo directo, redes, comunicaciones, foros, congresos, seminarios, mesas de trabajo, talleres, publicaciones y presentaciones en los medios de comunicación.
• Levantamiento de actas cuando se considera pertinente.
• Presentación de los resultados de la interlocución por parte de los responsables en el nivel ejecutivo y en los órganos directivos de la Asociación.
• Discusión de los resultados y evaluación del impacto del proceso de interlocución, según temas, en el nivel directivo de la Asociación: Consejo Nacional de Rectores y Consejo Directivo.
• Consejo Nacional de Rectores • Consejo Directivo
• Director Ejecutivo
• Rectores designados que actúan como representantes en juntas directivas y otras instancias de decisión
• Comités, grupos de trabajo y grupos ad hoc, conformados de acuerdo con directivas rectorales.
SEGUNDO EJE:
ASOCIATIVIDAD Y MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
Propósito: Fortalecer a ASCUN como espacio de convergencia y como ambiente catalizador de actividades
conjuntas en el ámbito del mejoramiento de las políticas institucionales y nuevas formas de gestión colaborativas dentro de un proceso para la transformación de la universidad, mediante los siguientes programas:
Programa Regionalización “Asociados construimos país” tiene como fundamento el apoyo que
desde la Universidad se puede prestar al país, sus regiones y localidades, mediante la incorporación articulada de las fortalezas de las IES a los programas, proyectos y actividades que se diseñan e implementan en función de la solución de problemas específicos y en la promoción de tareas de transformación social y mejoramiento de las condiciones de vida.
Programa
Retos
Programa
Redes
Programa
Regionalización:
Asociados construímos país
Programa
Internacionalización
ASCUN como espacio
de convergencia y como
ambiente catalizador de
Se trata de propiciar unas agendas universitarias más articuladas y más potentes, al asumir de manera sistémica y asociativa, las estrategias y acciones con las que las universidades en cada región vienen contribuyendo en la solución de importantes problemáticas sociales comunes y en la generación de nuevas posibilidades de desarrollo para el bienestar colectivo, desde la identidad universitaria. ASCUN suministrará información pertinente para el diseño e implementación de programas por parte de las universidades regionales y apoyará los procesos de asociación transfiriendo experiencias provenientes de los mismos esfuerzos de cooperación y de las lecciones aprendidas y mejores prácticas que se puedan recabar de experiencias similares en el país y en el exterior.
Dado que algunos programas se diseñan y ejecutan con recursos públicos y con el apoyo de las instituciones del Estado, de la sociedad civil y de los sectores productivos, la participación de la Universidad se materializa a través de contratos y proyectos que permiten el aporte de la academia y el conocimiento, mediante la gestión de los miembros de las comunidades universitarias (estudiantes, profesores, directivos) en tareas concretas y verificables, supervisadas de acuerdo con la reglamentación que rige para la contratación con el Estado y constituyen una oportunidad para promover la asociatividad y hacer visible el accionar universitario colaborativo.
ASCUN cumple un papel facilitador para armonizar las agendas universitarias regionales frente a desafíos sociales en que estén comprometidas y con ello, busca tener mayor alcance en los resultados y logros acumulados que permitan ser mostrados ante la sociedad y el Estado como contribuciones importantes desde la identidad universitaria.
En la medida en que la Asociación presenta, coordina e implementa convenios en conjunto con las universidades e instituciones de educación superior:
a) propicia el cumplimiento de los objetivos misionales de las instituciones participantes.
b) establece mecanismos de interacción y asociatividad entre las mismas que permiten el intercambio de experiencias y el diálogo de saberes
c) promueve la construcción de conocimiento para la solución de los problemas de la sociedad. d) amplía los espacios de formación profesional y de investigación pertinente.
e) incrementa su capacidad de asesoría y prestación de servicios para así poder participar en los convenios y convocatorias propiciadas por el Estado.
Programa Retos tiene como objetivo la formación de cuadros directivos universitarios y académicos
para la realización de las tareas de transformación de la universidad y la educación superior en asuntos relacionados con diseño curricular, gestión administrativa y financiera, internacionalización, gestión del conocimiento en el marco del desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación, utilización de las TIC, formación integral y bienestar universitario y diseño, desarrollo y promoción de programas académicos y de proyectos institucionales en función de las necesidades de las universidades y teniendo como centro las capacidades de gestión de las instituciones.
con el apoyo de sistemas virtuales y presenciales; mediante boletines y publicaciones que reflejan el avance actual del conocimiento sobre la gestión universitaria; y mediante procesos de consultoría y asesoría a partir de la solicitud de las instituciones participantes.
Programa de Redes: Tiene como objetivo fomentar el ejercicio de la autorregulación para propiciar las diferentes formas de asociación entre las instituciones afiliadas a ASCUN y de estas con otras entidades, grupos y asociaciones que en alguna forma tienen relevancia para el desarrollo de la educación superior y la consolidación de la Universidad colombiana.
En el proceso de promoción de la asociatividad de las instituciones y de sus agentes operativos, ASCUN ejerce diferentes funciones que van desde la creación de espacios de diálogo y convergencia hasta el diseño de procesos y construcción de estructuras de gestión que desarrollan políticas institucionales, tareas, proyectos y programas concretos en relación con los temas que motivan los procesos asociativos, en un ambiente de aprendizaje colaborativo y de conocimiento especializado. Se establecen modelos de seguimiento y evaluación que permiten medir y apoyar la consolidación y efectividad de las acciones y proyectos de las redes, según las características y estructuras de funcionamiento que les sean propias, con el objeto de verificar y perfeccionar su buena gestión e impacto. En este sentido se tienen en cuenta las siguientes modalidades:
Asociatividad espontánea: dado que algunos procesos asociativos surgen como respuesta a necesidades concretas y se realizan de acuerdo con las características de las agentes participantes y en los contextos de oportunidad y riesgo que permiten su desarrollo y crecimiento. ASCUN puede operar solo como factor de aglutinación y como testigo de dichos procesos y actividades (ejemplos: el grupo de las 10, el grupo de las 8, el grupo regional cafetero, etc).
Asociatividad inducida: en otras oportunidades ASCUN opera como promotor cuando, de acuerdo a las orientaciones rectorales, se considera la necesidad de fortalecer alianzas en función de temas concretos y/o de situaciones específicas. En este caso, los procesos de asociatividad tienden a constituir redes que operan en relación con temas específicos (bienestar, internacionalización, extensión, emprendimiento, comunicaciones etc.) o que se construyen alrededor del desempeño de cargos y funciones (grupos de vicerrectores, secretarios generales, asesores jurídicos, etc.) o de características institucionales (grupos regionales, instituciones con programas de doctorado, etc.). El programa Redes, en cuanto propicia el liderazgo de dirigentes universitarios, se considera como un proyecto específico que promueve la asociatividad como resultado de su gestión. Autonomía asociativa: en el complejo mundo de la educación superior se dan múltiples instancias de asociatividad que no dependen de la gestión de la Asociación, pero en las cuales puede jugar un papel de consolidación y fortalecimiento, tal como ocurre con las asociaciones de facultades y la organización de grupos solidarios de estudiantes y profesores, o en los procesos orientados a la realización de alianzas estratégicas. En este último caso la presencia de ASCUN se realiza y fortalece con los proyectos y contratos realizados en el marco del programa “Asociados construimos país” como ya se anotó anteriormente.
En el momento actual, la presencia de la asociatividad entre las instancias y agentes de la educación superior deben tener en cuenta las modalidades anteriores y presentarse al país como una fuerza de transformación y cambio a partir del desarrollo del saber y del conocimiento en beneficio de los procesos de competitividad y productividad, como mecanismo indispensable para asegurar la equidad y fortalecer la construcción de una paz sostenible.
Programa Internacionalización: tiene como objetivo facilitar y proyectar la dimensión internacional
de la Universidad colombiana en lo que respecta a acuerdos bilaterales y convenios con entidades internacionales y apoyar la presencia del país y del Estado en diferentes escenarios mediante las siguientes acciones:
a) Presencia conjunta de la Universidad colombiana en los contextos internacionales mediante interlo-cución y representación en organismos internacionales e intergubernamentales, construcción de espacios comunes del conocimiento, pertenencia a asociaciones, grupos y clúster internacionales y participación en eventos internacionales.
b) Presencia de la dimensión internacional en la gestión académica de la universidad con la promoción de movilidad de estudiantes y docentes, redes de oficinas internacionales, fomento a la internacionalización del diseño curricular, reconocimiento de grados y certificaciones, programas conjuntos entre instituciones nacionales e internacionales a nivel regional y continental, favorecimiento de doble titulación, proyectos de investigación, trabajo hacia la acreditación internacional y fomento de asociaciones estratégicas para proyectos conjuntos de diferente índole.
TERCER EJE
DESARROLLO ORGANIZACIONAL
Propósito: Lograr una mayor eficiencia y productividad en el área administrativa, financiera y de servicios
mediante un programa inicial de adecuación organizacional de cinco años de duración, en el cual se hará énfasis en el fortalecimiento de las siguientes programas:
Programa
Información
Comunicación
Programa
Programa
Gestión de calidad
Sostenibilidad financiera
Programa
Lograr una mayor
productividad y eficiencia
Programa de Comunicación orientado a demostrar el potencial de la Universidad colombiana en
beneficio del país, sus regiones y comunidades con actividades como:
a) Comunicación ante la opinión pública, mediante publicaciones y contactos con los medios, orientadas a la difusión de las actividades asociativas de la universidades en su compromiso con la sociedad y al logro y mantenimiento del prestigio universitario.
b) Fortalecimiento de los procesos de comunicación entre las asociadas para la creación y divulgación de las políticas de educación superior mediante la Revista Pensamiento Universitario y a través de foros, reuniones, seminarios y otras actividades colectivas.
c) perfeccionar los procesos internos de comunicación entre los departamentos de la misma Asociación mediante boletines, organización de reuniones, apoyo a las actividades de formación y a los proyectos institucionales y favorecimiento del clima institucional.
Programa de Sistema de gestión de calidad con actividades dirigidas al mejoramiento continuo
y al logro de la certificación de los procesos de la Asociación, partiendo de una definición operacional del cumplimiento de los procesos misionales referentes a interlocución y asociatividad, que permitan el establecimiento de indicadores tanto cualitativos como cuantitativos, para medir y evaluar su cumplimientos; y con indicadores que permiten medir y controlar los procesos referentes al sistema operativo de la Asociación, en lo que respecta a gestión financiera, gestión de personal, sistemas de información y comunicación, mantenimiento y renovación de infraestructura tecnológica y física, planeación, seguimiento e implantación de procesos administrativos, manejo del riesgo y la seguridad, auditoría y presentación de balances, sostenibilidad y perfeccionamiento del clima organizacional en función de indicadores de eficacia, eficiencia y productividad.
Programa de Construcción del sistema de información que implica recabar y procesar los
perfiles que permitan elaborar un mapa de fortalezas de las instituciones asociadas partiendo de las fuentes de datos existentes a nivel oficial y privado; establecer mecanismos de información entre las instituciones asociadas y con otras instituciones para favorecer programas conjuntos de regionalización e internacionalización y procesar los informes procedentes de instituciones nacionales e internacionales que tengan relevancia para favorecer los procesos de interlocución con el Estado, las instituciones intergubernamentales y los organismos e instituciones de la sociedad civil.
Para el cumplimiento de estos propósitos se requiere un diseño detallado para definir el ámbito de procesamiento de los temas y asuntos que precisan información, definir las necesidades en cuanto a instrumentos, plataformas, programas y mecanismos para el procesamiento de la información que se recabe de las asociadas y para el seguimiento, control y evaluación sistemática de los procesos internos de la Asociación. Implica además la organización del centro de documentación y la definición de los procesos de entrega y difusión de la información que se produzca a nivel interno y externo de la entidad.
Entre los asuntos que conforman el diseño del sistema de información y su funcionamiento e implementación, se enumeran los siguientes:
a. Sistematización de los procesos contables y planeación financiera. b. Sistematización del manejo de nómina de personal.
c. Sistematización de la información recabada para definir los perfiles académicos (fortalezas y potencialidades) de las asociadas.
d. Sistematización de los procesos de administración y evaluación de los contratos y proyectos de “Asociados construimos país”.
e. Sistematización de manejo y supervisión de las redes.
f. Sistematización para el manejo y administración del Programa Retos, incluyendo plataformas para educación virtual en la página WEB.
g. Sistematización para la recopilación de la documentación bibliográfica y de informes técnicos. h. Sistematización para la producción de estadísticas y respaldo de evidencias en los procesos de
interlocución con los diferentes actores.
i. Sistematización para la tecnificación de los procesos del centro de documentación.
Programa de Sostenibilidad financiera que hace referencia a la actualización, modernización y
perfeccionamiento de los sistemas de planeación y control presupuestal, con énfasis en procesos de auditoría y de gestión y análisis financiero; que permitan el uso más adecuado de recursos y su incremento en búsque-da de la sostenibilibúsque-dad de la Asociación, mediante planes de inversión en lo relacionado con utilización de sistemas de aseguramiento de la calidad y permanente adecuación a las exigencias y necesidades del contexto institucional.
En el Consejo Nacional de Rectores del mes de octubre de 2020 se presentaron los resultados de la gestión del primer quinquenio 2016-2020, con un balance que evidencia avances en el desarrollo del plan estratégico de ASCUN y con nuevos desafíos que surgen para los próximos años.
A partir de documentos orientadores tales como el Plan Nacional de Desarrollo “Por un nuevo País” 2014-2018; el Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, pacto por la equidad” 2018-2022; el Plan Decenal de Educación (MEN): Visión del PNDE a 2026; el Acuerdo por lo Superior 2034 (CESU) y la Misión Internacional de Sabios 2020; así como una consulta a rectores con las siguientes preguntas: ¿Qué deberíamos fortalecer?, ¿qué nuevos elementos introducir para cumplir nuestra misión? y ¿cuáles son los posibles escenarios para desarrollar sus acciones estratégicas? y los resultados del Sistema Integrado de Gestión de la Calidad de ASCUN, el Consejo Directivo hizo un análisis de contexto e identificó oportunidades para proyectar el trabajo asociativo de ASCUN con una propuesta de Plan de Acción para los años 2021-2022. DE MISIO NA LES ESTR ATÉGIC OS Gestión financiera
Gestión de talento humano Gestión administrativa Entorno social
Educación superior Contexto del sector
educativo de nivel superior
Transformación de la sociedad
MAPA DE PROCESOS
Direccionamiento estratégicoComunicaciones Mejora Continua
Interlocución con el estado y la sociedad Integración de la comunidad académica
Promoción de principios I. Análisis de contexto
- Desafíos permanentes de la ES - Desafíos inmediatos
- Posibles aportes de la ES
II. Aportes de rectores con consulta diciembre 2020 - ¿Qué deberíamos fortalecer?
- ¿Qué nuevos elementos introducir para cumplir nuestra misión?
- ¿Cuáles son los posibles escenarios para desarrollar sus acciones estratégicas?
III. Resultados de análisis del Sistema de Gestión de Calidad
El Consejo Directivo dedicó parte de la agenda de las sesiones de noviembre de 2020, enero y febrero de 2021 para reflexionar sobre el futuro de la educación y el papel de la Universidad en la nueva normalidad, y de estas reuniones se plantearon los siguientes desafíos para el trabajo asociativo de ASCUN:
a) El impacto inmediato de la recesión económica en la matrícula y los ingresos de las instituciones. b) Incorporación de lo virtual (en sus múltiples funciones y modalidades) como un componente necesario
de la formación y administración universitaria.
c) Respuestas a las exigencias de los cambios en los entornos económicos, sociales y culturales mediante la oferta de programas pertinentes y dinámicos.
d) Propuestas de modificaciones y cambios en los procesos de gestión, manejo y dirección del sistema universitario por parte del Estado, y también de los sectores productivos, empresariales y de las organizaciones de la sociedad civil.
Al respecto, las tareas para la educación superior después de la pandemia, que les corresponde a la Universi-dad colombiana son:
a) Reconstruir la economía: Elaboración de modelos de reconstrucción nacional como ocurrió después de las guerras mundiales del siglo XX.
b) Fortalecer el Estado en su función de control del riesgo
• Tarea a nivel nacional: los riesgos propios de cada país o nación. • Actividad a nivel internacional: construcción de la gobernanza mundial.
• Tarea política: nuevas formas de concebir la democracia, la libertad, y la gestión humano/social. c) Construir la cultura del manejo de los riesgos
• Énfasis en valores (control, supervisión, manejo, resiliencia,etc.)
• Manejo científico de los riesgos biológicos (transhumanismo y posthumanismo)
• Tecnologías para el control de los riesgos (inteligencia artificial, internet de las cosas, robótica,etc.) d) Rediseñar la construcción del tejido social (confianza y solidaridad) en función de la previsión
(distanciamiento social)
• La virtualidad como nueva forma de establecimiento de la interacción humana. • El manejo y uso de los procesos y sistemas de comunicación digital y masiva. • El espacio físico (urbano, rural-urbano, rural, territorial) y la distancia social. • El diseño y construcción de los nuevos espacios laborales.
• Los sistemas de tráfico y de comunicación geográfica. • Los espacios para el deporte, el ocio y la recreación
• Los grandes espectáculos y el control de las aglomeraciones; el mantenimiento de la herencia histórica, cultural y estética.
e) Construir nuevos modelos de manejo del mundo y la naturaleza • La sostenibilidad como tarea prioritaria.
• Los sistemas de producción, provisión y tráfico alimentario.
A partir del análisis de contexto que demarca desafíos y tareas que les corresponde a la Universidad colombiana, los aportes que los rectores compartieron en una consulta y los resultados del análisis del Sistema de Gestión de Calidad de ASCUN, se construyó un Plan de Acción compuesto por tres ejes estratégicos y sus respectivos objetivos, para cada uno de los cuales se especifican acciones que ya hace ASCUN e iniciativas, cuya viabilidad será analizada en el seguimiento al desarrollo del Plan.
PLAN DE ACCIÓN DE ASCUN 2021-2022
EJE ESTRATÉGICO 1
APOYO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR COLOMBIANA, SU SOSTENIBILIDAD Y
SU CONTRIBUCIÓN A LA TRANSFORMACIÓN DEL PAÍS DURANTE Y DESPUÉS DE LA PANDEMIA OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS ALCANCE QUÉ YA HACEMOS EN ASCUN EN ESTUDIO DE VIABILIDADINICIATIVAS
Para fortalecer capacidades financieras, académicas, de recursos y otros que permitan la sostenibilidad.
1.1 Apoyar
a la sostenibilidad de las IES para que puedan contribuir al país.
- Agenda legislativa
(seguimiento Proyectos de Ley - énfasis) - Análisis de cifras
- CNR (invitaciones a expertos y Gobierno) - Formación directivos (transversal) - Webinars y otros espacios con expertos
- Proyecto de observatorio o centro de pensamiento. - Fomento donaciones a las IES (filantropía)
Para que la sociedad afiance el reconocimiento del aporte de la educación superior al desarrollo sostenible país.
1.2
Resaltar, difundir y visibilizar la contribución de las IES al desarrollo sostenible y a la solución de problemas regionales, nacionales y globales.
- Boletines con aportes de públicas y privadas
- Comunicaciones a entidades gubernamentales
- Agenda 2030 y ODS (Énfasis en medición y reporte) - Mostrar buenas prácticas de modalidad híbrida
- Presencia en medios de comunicación y redes sociales
- Interlocución con jóvenes: alternativas NINI, conocer sus expectativas
- Proyecto Difusión Científica (España-Colombia) - Promoción de formación en ética y valores
- Identificación del aporte de las asociadas a: vacunación COVID, formación en habilidades informáticas, reconstrucción de tejido social, equidad, inclusión y género
Para fortalecer políticas públicas pertinentes a la sostenibilidad del sector, y promover mayor interrelación con otros sectores.
1.3
Favorecer todos los espacios de interlocución, colaboración, trabajo conjunto y aporte a política pública con otros actores.
- Agenda legislativa
(seguimiento proyectos de ley - énfasis) - Consejos Directivos
- Comunicaciones a entidades gubernamentales
- Solicitud de reuniones con actores claves - Representaciones
- Mayor seguimiento a interlocución con: MEN (Alternancia y calidad, fomento, financiación); Minsalud; MinCiencias (monitoreo de convocatorias y recursos, presupuesto asociado a Misión de Sabios); MinCultura y MinTIC como socios estratégicos y CESU
PLAN DE ACCIÓN DE ASCUN 2021-2022 EJE ESTRATÉGICO 2
FOMENTO DE LA ASOCIATIVIDAD INTERINSTITUCIONAL
DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR COLOMBIANA PARA ENFRENTAR SUS DESAFÍOS OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS ALCANCE QUÉ YA HACEMOS EN ASCUN EN ESTUDIO DE VIABILIDADINICIATIVAS
Para aprovechar o generar recursos que permitan beneficios sistémicos a la educación del país.
2.1
Promover sinergias entre IES, públicas y privadas, redes y grupos de IES, y entre estas y otros actores, para responder a desafíos específicos (proyectos, acciones, equipos, negociaciones, etc). - Redes ASCUN - Comunidad de aprendizaje (Aprendizajes) - Negociaciones colectivas
- Proyectos específicos interinstitucionales - Espacios de diálogo para compartir experiencias entre directivos - Mesas de apoyo
- Articulación con educación media y TyT
- Promoción de la relación univ. empresa Estado, sociedad – transferencia tecnológica - Fortalecimiento de vínculos con otras sinergias (Ej. RedUnete, G10, redes y asociaciones regionales)
- Visibilidad y apoyo a estrategias de cooperación intra e interregional - Proyectos de sistemas de información interinstitucional (planeación y acreditación)
- Nuevos proyectos de inversión y de adquisición colectiva de recursos
Para incrementar las oportunidades y los beneficios mutuos, así como visibilizar a las IES colombianas en el ámbito internacional.
2.2.
Fortalecer la cooperación académica y científica internacional.
- Movilidad académica internacional. - Proyectos internacionales.
- Formación y desarrollo de capacidades (MOOC, webinars, boletines). - Avances en hoja de ruta de países priorizados.
- Sistemas educativos en guías de convalidación.
- Colombia como destino académico. - Relación permanente con asociaciones pares de otros países
- Participación en escenarios internacionales
- Incluir más investigadores, directivos, administrativos. - Países priorizados aún no contactados.
- Internacionalización del currículo/ en casa/ de la investigación. - Seguimiento normas de otros países (AmLat).
- Mapeo de fortalezas regionales e institucionales.
- Relación con agencias internacionales de acreditación - Mayor relación con UNESCO
Para fortalecer a las IES en sus procesos de transformación y en su impacto local, regional, territorial y mundial.
2.3
Apoyar las iniciativas y programas de conectividad, la transformación digital e innovación en educación superior. - Consorcio Colombia - Formación
- Manejo de ofertas de empresas privadas (publicidad)
- Socialización e intercambio de experiencias (webinar) - OBREAL, EULAC, asociaciones Caribe y AmLat
- Promoción de iniciativas sobre ciencia abierta
- Seguimiento a política pública en transformación digital - Formación de equipos directivos IES para la transformación digital - Apoyar mecanismos para compartir oferta de formación interinstitucional en habilidades informáticas
EJE ESTRATÉGICO 3
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE ASCÚN FRENTE A LAS CONDICIONES ACTUALES OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS ALCANCE QUÉ YA HACEMOS EN ASCUN EN ESTUDIO DE VIABILIDADINICIATIVAS
Para garantizar el cumplimiento de las funciones misionales de ASCUN. 3.1 Asegurar la sostenibilidad financiera de ASCUN. - Búsqueda y consecución de recursos diversos - Administración - Donaciones
Para que el sistema integrado de calidad sea soporte directo a la gestión estratégica. 3.2 Articular la gestión de calidad con la gestión estratégica y sus procesos. - Auditorías y certificación - Seguimiento a planes de acción - Gestión del conocimiento - Gestión del cambio
- Implementar modelo de articulación entre las dos gestiones
Para identificar expertos y recursos de las asociadas que puedan apoyar las acciones de ASCUN.
3.3 Aprovechar las fortalezas de las IES asociadas.
- Contactos desde cada unidad o personales
- Trabajo en redes - Banco de expertos
- Consolidado de información institucional ASCUN
Para agilizar y fortalecer los procesos de ASCUN, así como garantizar una información que permita la toma de decisiones.
3.4 Continuar
con la transformación digital de ASCUN.
- Trabajo remoto, flexibilidad y capacidad de adaptación - Plataforma y desarrollos virtuales en formación: cursos, talleres, webinars, MOOCs
- Reuniones virtuales
- Compras y actualización de recursos para apoyar esta transformación
- Formación interna en transformación digital - Sistema de información
En resumen, el siguiente gráfico presenta los ejes estratégicos y los objetivos que orientan la gestión para los próximos dos años.
PLAN DE ACCIÓN DE ASCUN 2021-2022
1. APOYO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR COLOMBIANA, SU SOSTENIBILIDAD Y CONTRIBUCIÓN A LA TRANSFORMACIÓN DEL PAÍS DURANTE Y DESPUÉS DE LA
PANDEMIA
1.1 Apoyar a la sostenibilidad de las IES para que puedan contribuir al país 1.2 Visibilizar la contribución de las IES 1.3 Favorecer espacios de interlocución y colaboración con otros actores 2. FOMENTO DE LA ASOCIATIVIDAD INTERINSTITUCIONAL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR COLOMBIANA PARA ENFRENTAR SUS DESAFÍOS 2.1 Promover
sinergias entre IES, redes, grupos y otros actores 2.2 Fortalecer la cooperación académica y científica internacional 2.3 Apoyar iniciativas de transformación digital e innovación en educación superior 3.1 Asegurar sostenibilidad financiera de ASCUN 3.2 Articular gestión de calidad con gestión estratégica 3.3 Aprovechar fortalezas de las IES asociadas 3.4 Continuar con la transformación digital de ASCUN
3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE ASCUN FRENTE A LAS CONDICIONES ACTUALES
que fueron descritas previamente a manera de insumos y unos resultados esperados del Plan que se convierten en referencias para la medición de la eficacia de la gestión en el año 2022.
Con este contexto de la planeación estratégica de ASCUN, se presenta a consideración del Consejo Nacional de Rectores la propuesta de Plan de Acción proyectado para los años 2021 y 2022, en articulación con la misión de ASCUN que promueve los principios de calidad académica, autonomía universitaria, búsqueda y difusión del conocimiento y responsabilidad social. Integra a la comunidad académica a nivel nacional e internacional mediante mecanismos de interelación y asociatividad y genera procesos de interlocución con el
DE APOYO MISIO NA LES ESTR ATÉGIC OS Gestión financiera
Gestión de talento humano Gestión administrativa Entorno social
Educación superior Contexto del sector
educativo de nivel superior
Transformación de la sociedad
MAPA DE PROCESOS
Direccionamiento estratégicoComunicaciones Mejora Continua
Interlocución con el estado y la sociedad Integración de la comunidad académica
Promoción de principios
- Reconocimiento social de los aportes de las IES colombianas a la recuperación y la transformación del país. - Educación superior fortalecida tras la pandemia.
- Esquemas consolidados de cooperación entre las IES y otros actores nacionales e internacionales. - Reconocimiento de la Asociación como representante y apoyo de la Educación Superior colombiana.
