PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN, A SU DELEGACIÓN EN EL ESTADO DE GUANAJUATO, AL SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD INOCUIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA Y AL GOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO A QUE INTENSIFICAR LA CAMPAÑA INTEGRAL PARA EL CONTROL, COMBATE Y ERRADICACIÓN DE LA PLAGA DEL DENOMINADO “PULGÓN AMARILLO” QUE AZOTA GRAVEMENTE AL CAMPO GUANAJUATENSE, PRINCIPALMENTE A LOS CULTIVOS DE SORGO El suscrito Senador MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, parágrafo 1, fracción II; 95, parágrafo 2;108 parágrafos 1 y 2; 276, parágrafos 1, fracción I, y 2, y demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente, la presente proposición con Punto de Acuerdo, de urgente resolución, en relación con la plaga del denominado “Pulgón Amarillo” que azota al sector agropecuario en el estado de Guanajuato, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
1.- El Pulgón amarillo, identificado como Melana phissacchari, es una especie cuyo origen se localiza en África y actualmente se distribuye en diversos países de Asia, Australia, el Caribe, Centro y Sudamérica.[*]
2.- Las características del pulgón amarillo son las siguientes: su longitud es de dos milímetros en estado adulto y tiene dos apéndices en la parte posterior del abdomen llamadas “sifúnculos” de color negro. Es de color amarillo durante la mayor parte de su vida, pero el adulto en ocasiones se torna pardo o grisáceo. La mayor parte del año no tiene alas, pero en condiciones de escasez de alimento o de clima adverso, las desarrolla para migrar.[*]
Los pulgones sin alas se reproducen asexualmente, es decir, las hembras producen sólo hembras. Cada una de ellas es capaz de reproducir más de cincuenta individuos y tienen un ciclo de vida corto, dos a tres semanas), con múltiples generaciones por año. Se agrupan en colonias abundantes e hibernan en zacates y sorgos voluntarios.[*]
3.- A pesar de que ataca otros cultivos como los de caña de azúcar, mijo, trigo, avena cebada, arroz y maíz, el sorgo es el preferido de esta plaga. También puede hospedarse de forma alterna en zacate Johnson y cañita cuando no existen cultivos sembrados.[*]
4.- Los daños en los cultivos se derivan de la succión de la savia en las hojas, las que se tornan rojizas por las lesiones. Los daños indirectos incluyen: a) fumagina, un hongo asociado a la mielecilla que excretan los pulgones, lo que reduce la fotosíntesis; y b) la transmisión de enfermedades virales. En casos extremos, el pulgón amarillo puede provocar la pérdida total del cultivo.[*]
5.-Esta plaga se detectó en parcelas de sorgo durante el ciclo primavera – Verano en el norte de Tamaulipas finales de 2013, cuyos daños fueron severos con grandes pérdidas en la producción estimadas entre el 30 y 100%. Se desconoce cómo arribó al noreste de México. Simultáneamente apareció en los estados de Texas, Louisiana y Mississippi, E. U. A., también con importantes pérdidas en cultivos de sorgo.[*]
Es considerada por la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria como una plaga de importancia económica. Dicha especie fue identificada oficialmente en México en febrero del 2014 en los municipios de Jiménez, Río Bravo y San Fernando, Tamaulipas.[*]
6.- Derivado de esta situación, el Gobierno Federal a través del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA), autorizó a partir de abril de 2014 darle atención a la problemática generada
inicialmente mediante la implementación del “Manejo Fitosanitario del Sorgo contra el pulgón amarillo” con el propósito de reducir los niveles de infestación de la plaga y mitigar el riesgo de dispersión de la misma hacia zonas libres del territorio nacional.[*]
7.- En 2015 se implementó la “Campaña contra Pulgón Amarillo del Sorgo”, la cual considera una estrategia operativa, empleando para ello acciones que incluyen el Manejo Integrado de Plagas (MIP), término contemplado en el Código Internacional de Conducta para el Manejo de Plaguicidas de la siguiente manera: " la cuidadosa consideración de todas las técnicas disponibles para combatir las plagas y la posterior integración de medidas apropiadas que disminuyen el desarrollo de poblaciones de plagas y mantienen el empleo de plaguicidas y otras intervenciones a niveles económicamente justificados y que reducen al mínimo los riesgos para la salud humana, la salud animal o el medio ambiente” .
La campaña contra el pulgón amarillo del sorgo, contempla las actividades fitosanitarias siguientes: 1) Muestreo, 2) Control de focos de infestación, 3) Trampeo, 4) Divulgación y 5) Capacitación. Cabe señalar que para la operación de dicho programa fitosanitario en el 2015 el Gobierno Federal aportó un presupuesto de
$14´576,297.00, mientras que el Gobierno Estatal aportó $3´000,000.00, dicho presupuesto permite la operación de la campaña en los estados de Coahuila, Durango, Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Nuevo León, San Luis Potosí, Sinaloa y Tamaulipas.[*]
De acuerdo con información del portal electrónico de SENASICA, “considerando los daños que puede ocasionar la plaga en caso de no realizarse acciones fitosanitarias, se pondrían en riesgo 2´254,558.96 hectáreas de sorgo de grano, sorgo forrajero verde y sorgo escobero, a nivel nacional, con una producción de 11´114,301.75 toneladas con un valor de la producción estimado de $20´890,234.64 (miles de pesos), SIAP 2013.”[*]
8.-A principios del mes de agosto de 2015, la Delegada de SAGARPA en el estado de Guanajuato, María de Lourdes Acosta Amaya, aseveró ante medios locales que la presencia de la plaga del pulgón amarillo se había detectado en 31 de los 46 municipios de la entidad con un presupuesto para combatirla de 7 millones de pesos (de 100 millones correspondientes a los programas de Sanidad Vegetal en el estado) mediante acciones de capacitación y asesoría, “recursos que se ejercen a través del Comité estatal de Sanidad Vegetal Guanajuato (CESAVEG) desde enero pasado.”[*].
Cabe mencionar que SAGARPA, a la fecha, ha destinado más de 50 millones de pesos para control del pulgón amarillo en 17 estados, incluyendo Guanajuato. Adicionalmente al presupuesto asignado para este efecto, esta dependencia destinó 20.5 millones de pesos para la atención de la plaga en Guanajuato, la Región Lagunera (Coahuila y Durango), Veracruz, Puebla y Morelos.[*]
9.-Por su parte, el Subsecretario de Desarrollo Agroalimentario y Rural del estado de Guanajuato, Alberto Cifuentes Negrete, informó ante medios locales que no existe recurso económico suficiente para atender a los más de 20 mil productores que en sus hectáreas de sorgo tienen presencia de pulgón amarillo, por lo que la mejor estrategia es brindarles apoyo técnico para atender las recomendaciones y, con sus propios medios, apliquen los químicos debidos.[*]
En el mismo sentido, señaló que en este problema “la estrategia no es regalar a los productores los químicos, aun cuando sepan manejarlos, porque, al no costarles, lo desperdician. Sin embargo, al capacitarlos, toman conciencia sobre la importancia de proteger y garantizar sus cosechas, y al invertir con sus propios recursos para adquirir los químicos, los administran mejor”[*].
10.-Desde la aparición de esta plaga, los productores de sorgo en la entidad han expresado su enorme preocupación ya que la infestación podría ocasionar la pérdida en gran medida, de su producción. Como ejemplo, en los primeros días del mes de agosto de este año, en el municipio de Manuel Doblado, Gto., aproximadamente 2, 200 hectáreas,
de las 8,500 sembradas de sorgo del ciclo primavera - verano, ya se encontraban afectadas y se corre el riesgo de propagarse aún con más intensidad, cifras que el Director de Desarrollo Rural, Roberto Botello Ramírez, reconoció ante medios locales.[*]
11.-El Secretario de Desarrollo Agroalimentario y Rural de Guanajuato, Javier Usabiaga Arroyo, ha declarado que el porcentaje de la afectación de los cultivos aún no se puede contabilizar pero estima que la merma en la producción podría ser de entre 30 y 70 por ciento, escenario que, aunado a la disminución en la calidad del sorgo, definitivamente impactará en el precio.
12.-Por su parte, el representante de la Asociación de Productores de Sorgo, José Aguirre, manifestó, en conferencia de prensa celebrada el pasado 11 de agosto en el estado de Guanajuato, que el insecto ya se expandió a 243 mil hectáreas de cultivos, que representan el 90% de 270 mil totales sembradas en la entidad.
13.- El problema económico de los productores guanajuatenses se agrava por otra situación, al tener que comprar los plaguicidas necesarios para combatir la plaga del pulgón amarillo se enfrentan a los precios excesivos por parte de los empresarios quienes, al observar la necesidad de aquellos, incurren en abusos flagrantes. Normalmente, fumigar una hectárea tiene un costo de entre 2,500 y 3,000 pesos ya que, para acabar con el pulgón amarillo, se requiere de aproximadamente nueve fumigaciones, aunque también debe tomarse en cuenta el costo de la aplicación por la utilización de la mano de obra y el equipo mecánico, aunado al daño ecológico que esto conlleva.
Los mismos agricultores refieren que en el estado de Jalisco el producto para combatir la plaga cuesta alrededor de 250 pesos. En Guanajuato, se está adquiriendo entre los 800 y los 1,200 pesos. Nuestros campesinos guanajuatenses se están descapitalizando.
14.-El sector más afectado son los temporales, pues en ellos el sorgo está tierno. Ante este hecho, los productores no tienen los recursos económicos para dar la atención debida a sus cultivos y, en muchos casos, están abandonando sus parcelas.
15.- Guanajuato es el segundo estado, a nivel nacional, con mayor producción de sorgo, alcanzando la cifra aproximada de un millón y medio de toneladas por año[*], además de ser el número uno en calidad.
Con este problema, que puede llegar a ser fatal, su producción anual podría reducirse hasta 450,000 toneladas, lo que afectarían a por lo menos 300 mil familias, cuyos ingresos dependen del campo.
Es una realidad que esta problemática ya ha rebasado las capacidades de los productores quienes tenían una expectativa de producción para este año de 1 millón 700 mil toneladas que, como ya se mencionó, se ha reducido drásticamente.
En este sentido, autoridades estatales y federales, así como representantes de la Unión Agrícola del Estado y de la Asociación Nacional de Productores de Sorgo, se han reunido para solicitar la suma de esfuerzos en el gobierno estatal y federal para evitar que el problema de la plaga alcance dimensiones catastróficas.
Hasta este momento, ya hay zonas afectadas desde el Municipio de Salvatierra hasta el de Irapuato.
Cabe mencionar que el “Programa de Trabajo de la Campaña contra el pulgón amarillo del sorgo, a operar con recursos del componente de Sanidad del Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria 2015, en el estado de Guanajuato” establece como objetivo - meta reducir los niveles de infestación de esta plaga en los municipios de Abasolo, Apaseo el Grande, Cuerámaro, Huanímaro, Irapuato, León Manuel Doblado, Pénjamo, Purísima del Rincón, San Francisco del Rincón, Santa Cruz de Juventino Rosas, Silao, Valle de Santiago y Yuriria de un
promedio de 63.95% a un promedio de 58.95% mediante acciones de muestreo, control de focos de infestación (control químico, control biológico y trampeo), capacitación, divulgación, SICAFI, evaluación, supervisión
16.-La plaga exótica del pulgón amarillo genera a cada productor pérdidas por hectárea de cultivo de hasta 9,000 pesos. No obstante, su proliferación no solamente es una problemática que afecte al campo guanajuatense, también es de índole socio-económico en la entidad. La Encuesta Nacional Agropecuaria 2014muestraque el trabajo en el campo se realiza por las mismas familias quienes no reciben remuneración y que representan el 26% del total de estos trabajadores, mientras que un 59% sí es pagado, donde prevalece la labor de los hombres[*].
17.-En este grave problema del pulgón amarillo en sorgo, que está siniestrando un gran número de hectáreas en el campo guanajuatense, los campesinos y productores no están solos, con responsabilidad social nos debemos avocar con acciones inmediatas buscando el apoyo de todas las instancias posibles, estatales y federales, para frenar la situación tan crítica que les aqueja ante la que no ha habido una atención adecuada, seguramente porque los rebasó el problema o no lo conocían.
Por todo lo anterior, someto a consideración del Pleno de la Comisión Permanente, con el ánimo de que se resuelva de urgente resolución, la siguiente:
Proposición con Punto de Acuerdo
Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), a su Delegación en el estado de Guanajuato, al Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA) y al Gobierno del estado de Guanajuato para que, de forma coordinada, se intensifique la campaña integral para el control, combate y erradicación de la plaga del denominado “pulgón amarillo” que azota gravemente al campo guanajuatense, principalmente a los cultivos de sorgo.
Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) y a la Secretaría de Desarrollo Agroalimentario y Rural del estado de Guanajuato para que destinen un presupuesto adicional para el control, combate y erradicación de la plaga exótica del denominado “pulgón amarillo” que está afectando el campo guanajuatense y poniendo en riesgo la producción de sorgo y la economía de sus campesinos, y se proporcione, a precio preferente, plaguicidas a los productores como apoyo en la estrategias.
Tercero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) y a la Secretaría de Desarrollo Agroalimentario y Rural del estado de Guanajuato para que intensifiquen sus acciones de difusión dirigidas a los productores sobre las medidas de control de la plaga del denominado “pulgón amarillo”.
Cuarto.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) y a la Secretaría de Desarrollo Agroalimentario y Rural del estado de Guanajuato para que, en el combate de plagas exóticas, se implementen agroquímicos más amigables con el media ambiente e inocuos para la salud del ser humano y el ganado.
Quinto.- El Senado de la República exhorta respetuosamenteal la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) y al Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA), dependiente de SAGARPA, a diseñar y establecer una campaña nacional de prevención, control, combate y erradicación contra la plaga del denominado “pulgón amarillo” que se ha extendido en muchas regiones de nuestro país.
Sexto.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA), dependiente de SAGARPA, a realizar de forma más exhaustiva la revisión de semillas para siembra importadas con la finalidad de evitar contingencias en el campo mexicano que puedan afectar gravemente los cultivos, el ganado y la salud de los agricultores.
Séptimo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía Federal y las homologas a nivel estatal en el país, así como a la Procuraduría Federal del Consumidor para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, realicen acciones que tengan como finalidad frenar los abusos en la venta de agroquímicos, principalmente plaguicidas, necesarios para combatir la contingencia generada por la plaga del denominado “pulgón amarillo”.
Octavo.- El Senado de la República solicita respetuosamente a AGROASEMEX contemple la creación de un seguro catastrófico, en apoyo al campo mexicano, por afectaciones de plagas exóticas.
Suscribe
Senador por el estado de Guanajuato Miguel Ángel Chico Herrera
Dado ante el Pleno de la Comisión Permanente los 14 días del mes de agosto de 2015. México, D. F.
[*] PULGÓN AMARILLO (Melanaphissacchari) NUEVA PLAGA DEL SORGO EN TAMAULIPAS 2014.
http://www.sagarpa.gob.mx/Delegaciones/tamaulipas/Documents/Pulgon%20amarillo.pdf [*] Ídem.
[*] Ídem.
[*] Ídem.
[*] Ídem.
[*] Ídem.
[*] http://senasica.gob.mx/?id=6507 [*] Ídem.
[*] Código Internacional de conducta para el Manejo de Plaguicidas. Pág. 5.
http://www.fao.org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/Code_Spanish_2015_Final.pd f
[*] http://senasica.gob.mx/?id=6507 [*] Ídem.
[*] http://www.oem.com.mx/elsoldelbajio/notas/n3902999.htm
[*] http://www.sagarpa.gob.mx/saladeprensa/2012/Paginas/2015B512.aspx [*] http://www.oem.com.mx/elsoldelbajio/notas/n3902999.htm
[*] Ídem.
[*] http://periodicocorreo.com.mx/el-pulgon-amarillo-en-otras-2-200-hectareas/
[*] http://sdayr.guanajuato.gob.mx/agricultura.html
[*] http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2015/especiales/especiales2015_08_8.pdf
