Evaluación del segundo curso de capacitación en desarrollo rural :documento preliminar

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(1)INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO 1CA. SUB-GERENCIA DE DESARROLLO DIVISION DE EXTENSION RURAL. LA EXTENS ION RURAL COMO FACTOR DE DESARROLLO (Operación de un Servicio de Extensión Rural). BOGOTA --COLOMBIA Marzo 1971.

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(3) nmilt WtrllutIxnlinnIr. u©Mflr©. rirtuiw. ©cuÁJI© 'a ca". SUB-GERENCIA DE DESARROLLO. DIVISION DE EXTENSION RURAL. IL. ll©. IUJWIL CM© r rir© B1E. (Operación de un Servicio de Extensión Rural. Este documento se apoya en la exposición de la Delegación de Colombia a la Conferencia Técnica sobre Extensión Agrrcola y Juventud Rural para América Latina y el Ca ribe.. Preparado por : J. Castañón • Remolina M .Torregroza O. Briceño. BOGOTA - COLOMBIA Marzo 1971.

(4) INDICE Página 1 - ANTECEDENTES. 1. II - EL PROBLEMA Y SUS ELEMENTOS FUNDAMENTALES 3 III - CRITERIOS Y MEDIOS DE ACCION. 5. IV - LA DIVISION DE EXTENSION RURAL. 11. 1, 2. 3. 4. 5.. POLITICA ..... e.a..eÓ•ø.••Csq4eteCSçSO••••* ORG.A.NIZACION . . . . . . . . . . . . . •. • • • • • • • • DISTRIBUCION AGENCIAS EXTENSION......... RECURSOS HUMANOS Y FINANCIEROS .......O. ACTIVIDADES REALIZADAS EN 1970, ....,...... V -ANEXOS: 1, Organigrama Ministerio de Agricultura 2. Organigrama del ICA 3, Organigrama de la División de Extensión Rural 4. Localización de Agencias de Extensión. '11 11 13 14 15.

(5) LA EXTENSION RURAL, COMO FACTOR DE DESARROLLO. I. ANTECEDENTES. Constituye tema conocido el problema que representa el Sector Agropecuario, (considerado como conjunto) para cada país latinoamericano y para el continente, en general; así mismo el hecho de que contemplado tal problema como un "denominador común" afecta con diversa intensidad, pero en casi todos los casos de manera significativa, la marcha de cada país y el ritmo de su desarrollo socio-económico integral, en función de la distinta influencia individual que ejercen los diferentes elementos que lo conforman. Es por esto por lo que el presente documento se abstiene de insistir en la real importancia y de citar minuciosamente cifras que expresen cuantitativamente la magnitud e incidencia del citado problema,. Se ha preferido dar razonada prioridad a los aspectos conceptuales y cualitativos, así como a las causales que generan la política nacional adoptada para instalar y operar al Servicio de Extensión. Como consecuencia es conveniente, -antes de exponer brevemente algunos antecedentes de interés y de ingresar al fondo del tema que se describirá resumidamente en este documento- afirmar como punto de partida y concepto de orden general, que sin planteamientos que consideren francamente el desarrollo fundamental y prioritario del Sector en referencia, no solo no será posible pensar seriamente, sin tal apoyo, en el desarrollo integral del país sino que tampoco será posible planearlo, conducirlo ni alcanzarlo. Parece pues indiscutible y premisa lógica inobjetable, desde cualquier punto de vista analítico, la importancia que tiene él desarrollo socio-económico del Sector Agropecuario como factor decisorio del progreso nacional, si es que se espera dar a este un sólido cimiento; igualmente parece cierto que si se olvidan conceptos básicos de acciones integrales, el creciente deterioro del Sector Agropecuario tanto para Colombia como para Latinoamérica, ace-.

(6) lerado por el desequilibrio de su inapropiada estructura, conducirá ineludiblemente a situaciones de gravedad, desde el punto de vista humano, al país que permita, desprevenidamente, que coritinte la actual evolución negativa socio-económica. La práctica de la Extensi6n Rural abarca, a la fecha, un pertodo aproximado de algo más de veinte años, durante la mayoría de los cuales fué aplicada como una actividad aislada, más de forma que de fondo, desligada de otras que tienen gran importancia en la vida rural, que requieren ser utilizadas en forma práctica y racional: Investigación agropecuaria y de comercialización de productos, crédito, cooperativismo, apoyo de.infraestructuras adecuadas, etc., y también de conceptos globales de labor interdisciplinaria a los que necesariamente debe estar ligada para dar resultados valederos en el campo del desarrollo rural. Es necesario puntualizar que actu.ndose dentro de tal marco de re-. ferencia, durante el citado período no se obtuvo el resultado que de la extensión se esperaba, con mayor razón si se añade que se trató, en muy fuerte proporción, -olvidando la realidad nacional-, de implantar criterios, métodos y capacidades creados para ser aplicados en medios rurales poseedores de otras bases estructurales,, económicas y culturales; además no siempre se contó con el grado de financiación de operaciones adecuado a las exigencias del agro colombiano. La falta de resultados prácticos y las limitaciones que padeció, el Servicio de Yxtensi6n como institución y en numerosos campos de la explotación agrdpeuaria, explican en buena proporción la proliferación de Servicios ó Psetido-Servicios de Extensión creados con fines concretamente espc!ficos que agrupaciones de productores pusieron en actividad para proporcionar atención a sus asociados en defensa de sus propios intereses. Así mismo, en el caso de entidades oficiales o para-estatales que actuaban y actúan en el Sector Agropecuario: para atender a sus usuarios. Es a partir de agosto /67, diciembre /68, (aún subsistiendo los nuevos servicios citados y otros), a raíz del traspaso del Servicio de Extensión del Ministerio de Agricultura al Instituto Colombiano Agropecuario - ICA-.

(7) .3.. cuando un grupo de profesionales de esta entidad, contando con el asesoramiento de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación -FAO- confiere al uso de la Extensión Rural como Servicio Nacional un carácter integral ligándolo fntimamente al concepto de consolidarlo como un instrumento conceptual y dinmicamente (en acción conjunta a otros medios complementarios del desarrollo rural) destinado a buscar la solución de problemas del campo colombiano, con criterio global y de acuerdo con un objetivo conocimiento de las realidades nacionales, regionales y locales. Esta total variación de conceptos es cristalización del primer paso de la reestructuración del Sector Agropecuario planeada por el Gobierno y en la cual se confiere al ICA, institución primitivamente dedicada a la investigación y educación académica, funciones de desarrollo y control que la transforman en el organismo de mas responsabilidades y del mayor volumen operativo del Sector. II.. EL PROBLEMA Y SUS ELEMENTOS FUNDAMENTALES. Dentro del criterio realista, referido al problema que nos atañe, que prima en la presente disertación, cabe citar los siguientes factores esenciales que identifican a nuestro Sector Agropecuario como al de gran parte del, resto de la América Latina y que determinan consecuentemente la acción del Gobierno para soluciona.rlo los criterios normativos de la acción; la ubicación del Servicio de Extensión, como parte de un conjunto de instrumentos operativos y, por último, su organización y funcionamiento dentro del complejo de acciones adoptadas para el desarrollo. a. - El tipo vigente de estructura de tenencia de la tierra. b. - La desequilibrada distribución de la población sobre el territorio nacional. c. - Limitaciones económicas gubernamentales que impiden financiar un servicio de Extensión Rural que posea el volumen, y la dispers1,05n. que requieren las necesidades del país,.

(8) .4.. d. - Bajo nivel de la aplicación de técnicas adecuadas a la explota- ción agropecuaria que no favorecen la elevación en los rendimientos económicos. e. - El alto índice de crecimiento de la población rural, que agrava gradualmente el problema general en razón directa de su incremento, el cual no es proporcionado al ritmo de ampliación de la capacidad de trabajo del país ni al de otros sectores ocupacionales. Es claro que de estos factores que se han enumerado solamente de manera esquemática, y a los que se debe considerar primarios, se derivan otros que cabría ubicarlos como secundarios y terciarios y que, debido a su posición dependiente, desaparecen sin acción directa al ser controlados los primarios. A estos factores se añaden otros importantes elementos determinantes cuya agilización está prevista y en marcha: crédito agropecuario; suministro de insumos; comercialización de productos de la explotación agropecuaria; divulgación, capacitación y práctica de conceptos cooperativos; aspectos culturales, conservados tradicionalmente, por no citar, abreviada y escuetamente, sino los factores más sobresalientes que conducen a bajos niveles de ingreso y vida de la población del agro y a que la sociedad no pueda evolucionar de manera adecuada y orientada hacia el bienestar humano general. Estos elementos, últimamente citados, dentro de la evolución positiva a que han sido sometidos, constituyen, como parte de actividades integrales de reforma agraria, puntos de apoyo de las acciones básicas correctoras de los factores esenciales o primarios citados. En conjunto se puede afirmar que estructuras inapropiadas del Sector Rural, social económica y cultural, (ya planteadas y en claro proceso evolutivo), favorecen la acción opositora al desarrollo y fomentan el retraso, que se caracteriza por distanciamiento gradual del estado de la población rural, en un momento dado, de un nivel de vida pleno, seguro y acorde con humanos conceptos de vida. Los anteriores factores deciden de manera terminante la configuración del país, -citados sin orden de prioridades pues éstas varían aún dentro de las diferentes regiones del país-, y señalados de manera simplificada, sólo con el fin de trazar un cuadro representativo desde el punto de vista del moti-.

(9) .5.. y o de esta exposición. Todos ellos requieren un cambio decisivo indivi'du3 1 -simultáneo, paralelo o escalonado-, pero siempre concatenado entre sí y con el conjunto, para lograr la adaptación de la estructura global al desarrollo, acción que entendemos por Reforma Agraria Integral. III.. CRITERIOS Y MEDIOS DE ACCION. Los anteriores comentarios relacionados con el problema en cuestión y sus integrantes fundamentales, permiten derivar dos grupos de conceptos normativos: uno es el de los criterios de acción y el segundo es el de los medios operativos. En el primer grupo, criterios de acción cabe a su vez diferenciar los criterios institucionales, o sea los que directamente atañen al ICA como organismo del cual depende la Extensión Rural. Entre los principales criterios institucionales podrían enumerarse los stguientes: 1.. Utilizar al Servicio como medio para transmitir a la población necesitada del país, los conocimientos que se obtienen del cumplimiento de algunas de las responsabilidades encomendadas por el Gobierno al ICA: 1. L. Investigación en los campos agrfcola, ganadero y social. 1.2. Promoción agropecuaria apoyada en los resultados de la investigaclón.. 1.3. Obtención de semillas y reproductores de plantas y animales mejorados. 1.4. Conocimientos de sanidad agropecuaria y colaboración en campañas de conveniencia nacional. 1.5. Resultados utilizables del control de insumos agropecuarios. 2.. Relacionar al Servicio, -como instrumento de transmisión de conocimientos-, con las actividades que realizan otros organismos que actúan en el país: crédito, acciones de distribución, redistribución de tierras y asentamientos campesinos; colonización; mercadeo agropecuario, etc., con el fin de aprcvechar estos elementos de apoyo con criterio.

(10) integral Así mismo relacionarlo con todo tipo de colaboración inter nacional, dentro de su campo específico de actividades. 3.. Sustentar la labor del Servicio, -como en todos los casos en los niveles nacional, regional y local-, ccnsiderando a todo su personal técnico y administrativo como a un "Cuerpo de Es pecialistas en Materias Técnicas", el cual está distribuído . -enlosdivrCentosyEaciexprmntalsqueine el ICA en todo el país. Tal acción constituye un programa de aooyo de la más alta importancia.. 4.. Utilizar al servicio como un medio de captación de problema del país en los niveles regional y local, para que el ICA in tente resolverlos por sus propios medios o los canalice hacia los organismos especializados de la nación.. 5.. El criterio general normativo de regionalización de labores, adoptado por el ICA, que engloba al Servicio, y que reparte la acción el todo el país entre o Gerencias Regionales, con amplia autonomía administrativa, financiera y técnica, de las que el nivel nacional es asesor u orientador en la polí tica, y el nivel local instrumento ejecutor.. Entre el primer grupo de conceptos normativos: criterio de acción corresponde diferenciar de los criterios institucionales, corno ya se indicó a ciertos conceptos que adoptó el Servicio de Exten sión como producto del análisis de los ya citados factores quetipifican al Sector Agropecuario y con la mira de procurar su e limina ción: 1.. La defectuosa distribución de la •tierra, condujo a la agrupación conceptual de la población rural en tres grupos claramente definidos: 1.1. Aquel que dispone de la suficiente superficie agropecuaria y medios de trabajo, -(además, generalmente de otras fuentes d e ingreso)-, que lo hacen sujeto de crédito y que 1 o colocan en un nivel emprsarial que lo libera de 1 a necesidad de que el Estado le pro porcione "asesoría técnica" gratuita, pues es capaz económicamente de contratarla y pagarla..

(11) .7.. 1. 2. El grupo que dispone de suficientes recursos para que, mediante una explotación adecuada, pueda humanamente subsistir con el producto de su trabajo, pero que por de conocimiento de métodos apropiados de la explotación racional de plantas y animales necesita recibir la adecuada "asesoría técnica" necesaria para elevar sus niveles de ingreso y de vida. 1.3.. El grupo que no dispone de tierra propia, (jornaleros, aparceros, arrendatarios de pequeñas parcelas), o que la posee en tan menguada proporción quela adquisición de conocimientos y la elevación de su producción en nada aliviará su bajísimo nivel de vida. En ambos casos la precaria situación vigente hace que este grupo, carente de posibilidades y de interés de progreso, más que sujeto de distintos tipos de ayuda lo sea de acciones integrales de Reforma Agraria distribución o redistribución de tierra, colonizac46n, .apertura de oportunidades de trabajo en otros campos ocupacionales dentro o fuera del país, etc.. Ha habido pues la necesidad de diferenciar dentro del concepto de "asesoría técnica",. el de "asistencia técnica" como servicio rentado y proporcionado por empresas o. profesionales particulares a los agricultores del grupo 1. 1. que requieren de.ese tipo de atención puramente económica controlado por el Estado y que aoeontempla aspectos sociales y humanos. De semejante manera se ha denominado "Extensión Rural" al Servicio de "Asesoría Técnica" gratuíto que presta el Estado, mediante un organismo especializado, a las familias necesitadas de adquirir conocimientos para elevar su nivel productivo y que conjuga factores económicos y sociales el Servicio de Extensión Rural atiende al grupo 1.2. Si bien se procura atender de manera un tanto forzada y principalmente desde un punto de vista social, al mayor número posible de familias del grupo 1.3., tal atención además de contitufr: solo un paliativo es sumamente limitada pues falta capacidad al Servicio para actuar en un campo que pertenece en todos los aspectos a las más claras y definidas accionesde reforma agraria que puedan ejecutarse En particular en este caso del grupo 1.3., y en todos en los que sea necesario, la acción de la Extensión debe ser un complemento indispensable de la Reforma Agraria, guiándola en el sentido conveniente y acompañándola, -precediéndola,.

(12) .8.. actuando simultáneamente y/ó siguiéndola inmediatamente-, para apoyar y fortalecer el asentamiento socio-económico de la familia campesina, cualquiera que sea el tipo de éste. 2.. Apoyando, en todos los sentidos que ingresan al campo de su competencia, a las acciones de colonización, se consideren o no parte de la Reforma Agraria, pues en todo caso son actividades que conducen a la ampliación de las fronteras del Sector Agropecuario y que contribuyen a una razonada redistribución de la población sobre el territorio nacional.. 3.. El literal c', de II relacionado con deficiencias de financiación estatal ha Inducido a adoptar los siguientes criterios fundamentales de trabajo, como norma de especialísima importancia: 33. Trabajar exclusivamente con grupos organizados de campesinos, amas de casa y juventud rural de ambos sexos y, en general, a utilizar métodos masivos de comunicación y transmisión de conocimientos, obviamente de acuerdo con el nivel cultural de cada grupo humano de trabajó. Los distintos grupos se constituyen utilizando como aglutinantes problemas comunes que incitan a la asociación voluntaria, procurando que más que "necesidades sentidas" sean "necesidades reales", -no siempre coincidentes entre sí-, que concuerden y se acoplen a las exigencias regionales y locales que guíen la acción, 3. 2. No considerar definitiva la ubicación de una Agencia de Extensión sino solo temporal, pues al cabo de un cierto tiempo, -variable según las circunstancias-, y como consecuencia de una evaluación, transferirla a otra localización en zona que requiera ayuda; visitas posteriores y perfódicas de adecuados equipos de trabajo reforzarán la acción ya realizada. 3.3. El empleo de grupos móviles de técnicos, -se ha iniciado con un grupo de Economistas y Mejoradoras del Hogar, por Regional-, que visiten regularmente a las Agencias de Extensión de cada una, por períodos de tiempo convenientes, (dando preferencia a las más necesitadas) con el fin de reforzar las labores del personal estable de cada Agencia..

(13) .9.. 3.4. Es evidente-que el numeral 4., de III, relacionado con la-captación de problemas en el sector que tiene como apoyo estudios socio-económicos sencillos, hechos con la colaboración de la población, conduce a tratar -de informar a los organismos estatales especializados la existencia de los -problemas que se presentan en el cumplimiento de sus funciones específicas o que cada uno de ellos puede resolver. Esta posición colabora estrechamente con el necesario cambio de estructuras y a la adaptación, de las distintas acciones, a las necesidades del agro, cumpliendo así, el Servicio, su papel de guía de la Reforma Agraria Integral. Los anteriores criterios, criterios de acci6n, ' se encaminan a concentrar esfuerzos, aprovechar al máximo las disponibilidades económicas y humanas del Estado y a limitar las necesidades de financiación de operaciones al mínimo posible,. Una vez terminado el esbozo de los criterios de acción, institucionales y del Servicio de Extensión , corresponde hacer breve referencia a los medios de acción , relacionados con la solución de problemas parciales que integran el problema principal. La situación de orden general que -afecta a la población rural se compone de varios integrantes de los cuales no todos ingresan en el campo de la Extensión Rural. Es por esto que el Gobierno ha distribufdo las soluciones de ciertos grupos de problemas parciales entre várias ' instituciones especializadas en buscar, - una calculada acci6n de 'conjunto -, la realización de la Reforma Agraria Integrar, la que como se IndicÓ oportunamente' trata de obtener un cambio de las defectuosas estructuras citadas: económica, social' y cultural, para lograr el equilibrado desarrollo del sector. Debido a este planteamiento es que existen en acción organismos como el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, (INCORA), la 'Caja de Crédito Agrário, 'el Instituto de Mercadeo Agropecuario (IDEMA), el Instituto de Recursos Naturales Renovables (INDERENA), y el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), que tienen. bajo su responsabilidad la solución de problemas -relacionados con: propiedad de la tierra, colonización, crédito, mercadeo agropecuario, investigación en los campos de las explotaciones animal y vegetal, fomento agropecuario y en otros aspectos que constituyen actividades vitales que se'- realizan en el campo y que deben ser.

(14) .10.. normalizadas individualmente y como conjunto. Así mismo existen organismos como el Instituto de Bienestar Familiar, que, como el Servicio de Extensión contemplan la solución de aspectos sociales del Sector Rural. De igual manera aspectos de capacitación de vital importancia que permitan abrir nuevas oportunidades a las gentes del campo para desempeñarse eficientemente en otros sectores ocupacionales rurales o urbanos, son atendidos en forma adecuada y con dispersión amplia por el SENA. Formando parte de este esquema de medios de acción, -componente del ICA y su canal de comunicación con el medio rural-, se ubica en lugar preferente a la Extensión Agrícola, - denominada en Colombia Extensión Rural-, por constituír el instrumento que está en directo, permanente e íntimo contacto con el campesino y su familia, (padres, madres é hijos ), estudiando y planteando sus problemas, transmitiéndoles conocimientos económicos y técnicos seguros para incrementar su producción y productividad y los que conduzcan al perfeccionamiento social y, en conjunto, a un nivel de vida humano, apoyado en'la organización, la educación, la salud, la alimentación y en la aceptación de conceptos de "deber' y "derecho" que los transformen en ciudadanos conscientes y partícipes del Gobierno y del progreso nacionales. Sólo cabe afladir, en esta parte de la exposición, bomo complemento de especial labor, que todo este conjunto de entidades sefialadas como medios de acción actuantes en el Sector Agropecuario., además de sus contactos directos e individuales en todos los niveles, -muchos de los que se concretan en convenios escritos de trabajos cooperativos-, están cohesionados, dirigidos y en estrecho intercambio de ideas mediante el Consejo Superior de Agricultura que preside el seí6r Ministro de esta Cartera, y cuyos miembros natos son los Gerentes Generales de los Organismos citados y a cuyas reuniones asisten altos directivos de las oficinas nacional y sectorial de Planeación Agropecuaria. Así se trata de dar cohesión y inidad de acción a las labores socio-económicas de desarrollo del Sector Agropecuario..

(15) .1L. IV.. LA DIVISION DE EXTENSION RURAL L POLITICA. En lo referente a la Extnsión Rural, -complementando conceptos ya vertidos-, para asegurar la mayor claridad expositiva es conveniente dividir la idea que de ella debe tenerse, individualizando primero que debe entenderse conceptualmente por Extensión Rural un proceso educativo extraescolar e informal que tiene sus propios métodos de divulgación, demostración, enseñau za, convencimiento y trato con la población rural, para inducir al cambio de actitudes y aptitudes compatibles con el desarrollo integral, acción que se realiza en el campo enfrentando realidades y que fundamentalmente trata de i mismos, evitando subsayudar a que el campesino y su familia se ayuden a s * tituirlos en el trabajo y el empleo de formas paternalistas de actuación que sólo producen efectos nocivos. Este concepto de Extensión Rural, en sí estático, pasa a la acción y se transforma en dinámico, cuando una institución debidamente organizada y financiada, -corno el ICA- pone en práctica la teoría, -al máximo rendimiento y el menor costo-, y la lleva al campo utilizando los mótodos más adecuados, organiza, identifica factores negativos por erradicar, transmite conocimientos probadamente utilizables, enseña a trabajar técnica y económicamente y a lograr mejores rendimientos, para obtener como meta final, -dentro de los conceptos económico social-, que el hombre y su familia, con el producto de su trabajo, obtengan un nivel de vida humano,. Es en este punto cuando se percibe nítida y plenamente el hondo contenido de la Extensión Rural y el importante papel que juega, como parte de un conjunto armónico, en la solución de los problemas que afectan al agro y limitan su desarrollo. 2. ORGANIZACION Esquemáticamente la División de Extensión Rural (hasta septiembre de 1970, Servicio de Extensión Rural), dependiente directamente de la Sub-Gerencia de Desarrollo, cuenta con la siguiente organización; Despacho del Director; una Oficina de Programación y Evaluación, con cuatro Programas fundamentales' Mejoramiento Familiar, Juventudes Rurales, Organización Campesina y Agropecuario; una Oficina Coordinadora de Especialistas.

(16) .12.. en Materias Técnicas y una Oficina integrada por 4 Coordinadores Nacionales y 8 Directores Regionales de Extensión Rural . (Anexo No. 3). -Ksesoran a la División 2 instituciones internacionales: la FAO con 3 Expertos : uno en Extensión Rural y dos en Fertilizantes, y la Misión Nebraska con dos Expertos: uno en Programas Agropecuarios y otra en Economía del Hogar. ke acuerdo a la actual estructura del ICA, las oficinas anteriormente citadas (con excepción de los Directores Regionales), actúa como asesoras, orientadoras, programadoras, evaluadoras y coordinadoras de las actividades que se llevan a cabo en Extensión Rural en todo el país. La acción se ejecuta a través de las 8 Gerencias Regionales, por medio de Agencias de Extensión Rural, localizadas en municipios, Cada Agencia de Extensión labora en Frentes de Trabajo, correspondientes a veredas o corregimientos de los respectivos municipios. Hasta 1970 se contaba con 59 Agencias de Extensión y 295 Frentes de Trabajo (cada Agencia cubre 5 frentes de trabajo). Para 1971 se tiene proyectado abrir 15 Agencias más e incrementar los Frentes de Trabajo a 2 más por Agencia. Esto con el propósito de cubrir más familias campesinas. Cada Agencia de Extensión Rural esta integrada por el siguiente equipo humano: 2 Profesionales: 1 Ingeniero Agrónomo 1 Médico Veterinario o Zootecnista 7 Prácticos Agropecuarios 1 Mejoradora o Economista del Hogar 1 Secretaria 1 Auxiliar de administración Los Prácticos Agropecuarios son los encargados de realizar la labor en los diversos Frentes de Trabajo. Las Mejoradoras o Economistas del Hogar tienen a su cargo los proyectos relativos al Mejoramiento Familiar, los cuales se complementan con un Equipo Móvil constituído de una Economista y 3 - 5 Mejoradoras quienes, previo estudio de las necesidades de las veredas o corregimientos, permanecen de 20-25 días realizando demostraciones, conferencias, cursos cortos, etc., para concientizar a la familia campesina.

(17) .13.. del papel que debe jugar en la sociedad colombiana. En cada Regional se tiene esta clase de equipo móvil. Todas las actividades de Extensión Rural a nivel regional las dirige un Director Regional de Extensión Rural. 3, DISTRIBUCION DE AGENCIAS DE EXTENSION La División de Extensión Rural desarrolla sus programas a través de 59 Agencias de Extensión Rural distribufdas en. 22 departamentos y 2 comisarías (Anexo No,4), Se están conduciendo los estudios pertinentes para ampliar el número de Agencias a 74 en 1971. En promedio cada Agencia beneficia a 1, 200 familias y se espera que en el presente año se puedan beneficiar a :utas 140, 000 f.riIias especialmente trahajad3 a través de grupos. La distribución de las 50 Agencias actuales se presenta a continuación por Departamentos y Municipios: lirtni.arca. Arheláez, Chocontá, Cáqueza, Pacho.. Boyacá:. Duitarna Garagoa, Soatá, Moniqui.rá. Intend, Caquetá:. Florencia. Inteñd. Putumayo:. Puerto Asís. órdoba: /Sucre: Bolfvar: átlrtntico: Cesar: uaj ira: Antioguia:. /. Lorica, Sahagún • Tierralta. Ovejas, Sincelejo Carmen de Bolívar, Maganguó, María La Baja Sabanalarga. '7. .. Valledupar, Chiriguaná ç(. Riohacha, Fonseca Urrao, Sonsón, Frontino. 01.

(18) .14.. Quibdó. Chocó: ¡Magdalena:. Santa Marta -. 1. Caldas:. Villamarfa. Valle:. Tuluá. Risaralda:. Pereira !. Quindfo:. Armenia. Cauca:. Popayán, El Bordo, Santander de Quilichao. Nariño:. La Unión, Pasto, Túquerres, Tumaco.. Tolima:. Mariquita, Guamo, Natagaima, Cajamarca. Huila:. Garzón, Pitalito, Neiva. Santander:. San Gil, Socorro, Málaga, Piedecuesta, Vélez. Norte de Santander:. Pamplona, Toledo, Ocaña. Meta:. Acac fas, Granada, Villavicencio, Puerto López. 1. 3>. 03. 4. RECURSOS HUMANOS Y FINANCIEROS Para llevar a cabo sus actividades la División de Extensión Rural contará con los siguientes recursos para 1971: Personal: Ingenieros Agrónomos..,... .. .. ..74 Médicos Veterinarios..... •,.. .. .. .74 Economistas del Hogar. .. .. ..... . . . 16 Mejoradoras del Hogar ............ 100 Prácticos Agropecuarios. ..... ... . .518 Secretarias.,. ...,.. •...........I. 74 Obreros.... ......••••••••••••• ..74 TOTAL........ ......................_930.

(19) .15.. $65'000,000.00. Presupuesto funcionamiento para 1971:. 5. ACTIVIDADES REALIZADAS EN 1970. •. 70.000 familias campesinas de pequeños y medianos recurt-Çás sos fueron beneficiadas por la labor de la Extensión Rural del Instituto Colombiano Agropecuario en 1970, mediante la ejecución de los Programas Básicos de la División de Extensión Rural : Programa Agropecuario, Mejoramiento Familiar y Organización Rural, El trabajo se realizó en 350 frentes de trabajo distribufdos en 59 Agencias de Extensión en las 8 Regionales del ICA, Las actividades desarrolladas por la División de Extensión Rural en 1970 pueden apreciarse en las siguientes cifras:. ........................ .e..,,e,. 8.813 Proyectos Agrícolas. ,...,.. ... Proyectos Pecuarios..,..........,...........,..,.........,... 3.973 591 Pruebas Regionales ..... ,..,,....,... ,.,,,(Proyectos AgrfCOlaS). 583 Campos demostrativos.,, .a ......... .,ó.,.....,e..,.o•.*Peaø••' Créditos orientados para agricultores y amas de casa,.. .. ... . .... 3.735 Extensiónde uso de Fertilizantes lCA-FA.O.,,,.,,,...... ........1.176 973 Grupos organizados (agricultores, amas de casa y jóvenes).....,... 769 o.. Cursos cortos para agricultores y amas de casa..... . ......... Escuelas atendidas..,,,..,,,,., .............. Proyectos con amas de casa. , . . . •, . . . . , . e, o., • e e e e.. e e e o e, e 1. 997 Folletos distribufdos. • , ,, a. ......... e . . o ,o • . o e. • a e., o a •ø ......* 70,628 217 Dí as de campo... . , • . • . ee•••••e , , 742 , ........ • * . . P rogramas radiales. e , . •• .. • . . . . . . . * 81.732 Fincas y hogares visitados .............. • ... . . .... e.. .. * .. . . , * Familias beneficiadas, ,. . , . . e e. . e o o . . a • e a a ......... . 73.172 6 Explotaciones comunitarias . . . , ....... , . . . . . . e.. e e. . . • . • , , . • . . .. 315 Comités de usuarios organizados... .. ...,..,. ... ... . . . . .. .. .. .. Asociaciones de Usuarios, • ,, ..........,.,... .................. 21 4. e.. .. .. ....... e.. .. e.. ,. .. ,. .. .. ,. e.. ,. .. ........

(20) MINISTERIO DE AGRICULTURA. (CU. ONSEJO PERIOR DE. MINISTRO. i. COMITE. VICEMINISTRO OFICINA DE DIVULGACION. SECRETARIO GENERAL. OFICINA DE PLANEAMIENTO DEL SECTOR AGRO PECUARIO. OFICINA JURIDICA. DIVISION DE ORGANIZACION CAMPESINA. 1. DIVISION DE REGULACION TECNICA. 1. ¡ SECCION DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS. MIETOS PUBLICOS ESTABLECI. 1 ICA. 1. INDERENA. T FONDO DE DESARROLLO Y 1 bVERSIFICACION DEI ZONAS CAFETERASI. 11. SERVICIOCOLOMBIANO1 IDE METEOROLOGIA 1 E HIOROLOGIA. 11. 1. 1 CORPORACIONES 1 AUTONOMAS 11 1 REGIONALES. IDEMA. ESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES) EMPR. INAGRARIO. 1. BANCO CAFETERO. CAJA DE CREDITO AGRARIO. 1 1. -T-. SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA. BANCO GANADERO. F. COFIAGRO. 1. IEMPRESACOLOMBIANA1 1 DE PRODUCTOS 1 VETERINARIOS 1 1. 1. t. 1i. INCORA. 1.

(21) JUNTA IRECTIVA. GERENCIA. DIRECCION DE PLANEAC ION. GENERAL. AUDITORIA. SECRETARIA. FISCAL. 1. GENERAL. DIRECCION DE COMUN ICACIONES. SUB - GERENCIA. SUB - GERENCIA. SUB - GERENCIA. TECNICA. DE DESARROLLO. OPERATIVA. DIVISION. DE. DIVISION DE. IN VESTIGACION DIVISION. OFICINA JURIDICA. PRODUCCION AGRICOLA. DE. DIVISION. E DUCAC ION. DE. DIVISION ADMINISTRATIVA. PRODUCCION PECUARIA DIVISION. DE. DIVISION. EXTENSION RURAL. SERVICIOS GENERALES. DIVISION DE CONTROL Y. DIVISION. SUPERVISION TECNICA. GERENCIAS REGIONALES 1-BOGOTA. 5-CALI. 2-MONTERIA. 6-IBAGUE. 3-VALLEDUPAR 7-BUCARAMANGA. Acuerdo No. 001/71. 4-MEDELLIN le- VILLAVICENCIO. DE. DE. COORDINACION REGIONAL. UTA TIBA ITATA-LIMV. r\ 7 n (COLOMBIANO AGROPECUARIO INSTITUTO. Li. 2O —'—. MSTO DL AGAICULTURÁ. ORGANIGRAMA GENERAL OFICINA DE ORGANIZACION Y SISTEMAS Bogotá, Febrero. 9 de 1.971.

(22) Lr. GERENCIA. INSTITUTO COLOMBIANO AdAR,O. Li. NST(RO D ACICULtURA. ORGANIGRAMA DE LA DIVISION. GENERAL. DE EXTENSION RURAL. -- -. SUB-GERENCIA DE DESARROLLO 1000 - •4•. DIVISION DE. (COMITE INTERNO, -. E)TENSION RURAL. DIRE CC ION PROGRAMACION Y E VA LU AC lO N. COORDINADORES NACIONALES. /COMITE\ - -_-_-(COORDI_ \NADOR. COORDINACION NAL, ESPECIALISTAS MATERIAS TECNICAS. LI. PROGRAMA. IRECCIOI'JES REGIONALES. AMIENTO FAMILIAR. DE EXTENSION RURAL. PROGRAMA NIZACION CAMPESINA. PROGRAMA JUVENTUDES RURALES. PROGRAMA AGROPECUARIO. AGENCIAS DE E X TEN S ION AGENCIAS DE EXTENSION AGENCIAS DE EXTENSION -. OFICINA DE ORGANIZACION Y SISTEMAS Febrero 9 de 1.971.

(23) í5, '. C0. Santa Martaj. O Cortag. El. PANAMA. VENEZUELA. BRASIL ECUADOR. D AGENCIA DE EXTENSION • CENTRO DE DIAGNOSTICO. PE R. AGENCIAS DE EXTENSION Y CENTROS DE DIAGNOSTICO n2r\. INSTITUTO (COLOMBIANO AGROPtCUARIO 1. 1.

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