ORDEN DE INICIO DEL EXPEDIENTE
Visto el Informe Propuesta razonado impulsado por el Coordinador de Prevención de la Agencia de Régimen Especial Ciclo Integral Aguas del Retortillo (ARECIAR), relativo a la contratación del SERVICIO DE MANTENIMIENTO Y SUMINISTRO DE EQUIPOS DE TRABAJO PARA ESPACIOS CONFINADOS Y OTROS RIESGOS DE LA AGENCIA DE RÉGIMEN ESPECIAL CICLO INTEGRAL AGUAS DEL RETORTILLO (ARECIAR), CON FOMENTO DE LA CONCILIACIÓN LABORAL Y FAMILIAR Y LA CORRECTA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS GENERADOS, en el que se señala que:”
A.- Necesidad del Contrato y eficiencia en la Contratación:
En la actividad de mantenimiento de las redes de abastecimiento y saneamiento se presentan una serie de riesgos específicos cuyo control requiere una planificación preventiva rigurosa, especialmente en lo referente al trabajo en el interior de espacios confinados. Estos se entienden como “cualquier espacio con aberturas limitadas de entrada y salida y ventilación natural desfavorable, en el que pueden acumularse contaminantes tóxicos o inflamables, o tener una atmósfera deficiente en oxígeno, y que no está concebido para una ocupación continuada por parte del trabajadores”
Entre los principales riesgos que se pueden encontrar se tiene el riesgo de caída en altura, lo que precisa el uso de equipos como el trípode de rescate para garantizar un acceso seguro. También, el riesgo de encontrar una posible atmosfera deficiente en oxígeno o con características tóxicas o inflamables en el interior del espacio confinado, para cuya detección se emplean detectores de gases. Estos detectores también son de utilidad para controlar el nivel de exposición a sulfhídrico en las zonas de tratamiento de fangos de las estaciones depuradoras de aguas residuales. Por último, en caso de emergencia en espacio confinado, para una salida del mismo de manera segura ante unas condiciones de atmosfera no respirable y con riesgos graves para la salud, se debe disponer de equipos de escape.
Todo lo anterior se une al incremento de servicios ofrecidos por ARECIAR y la previsión de explotación de nuevos municipios e infraestructuras en un futuro. De manera que los equipos existentes que posee ARECIAR, como detectores de gases, trípodes y equipos de escape suponen unos recursos limitados, de difícil gestión al disponer de pocas unidades y abarcar tanta extensión territorial.
Dada la importancia de disponer de estos equipos de trabajo, en correcto estado de funcionamiento, para todos los trabajos que conlleven acceso a espacios confinados, así como los detectores de gas en las EDAR o ERAS y equipos de escape en la ETAP por la presencia del cloro, se propone la contratación, para regular los servicios de mantenimiento y suministro de estos equipos. Atendiendo a ello, se considera necesaria la agrupación de estos servicios en dos lotes claramente diferenciados:
• LOTE 1: Mantenimiento preventivo o revisión periódica, que certifique el correcto funcionamiento de equipos de respiración autónomos, equipos de escape, detectores de gases y trípodes de rescate
• LOTE 2: Suministro de equipos de trabajo para espacios confinados y otros riesgos especiales.
Con todo ello, será objetivo del pliego técnico, fijar las bases y las condiciones de orden técnico, que han de regir en la licitación y posterior servicio de mantenimiento y suministro de los equipos de trabajo para espacios confinados y otros riesgos de ARECIAR.
Desde el punto de vista de la eficiencia de la contratación, atendiendo a los equipos ya disponibles por ARECIAR y la experiencia con estos, el suministro de equipos atenderá a lo recogido en el pliego técnico, no admitiéndose otras propuestas diferentes a los mencionados en el mismo. De esta manera se consigue homogenizar las ofertas presentadas por los diferentes licitadores.
ARECIAR tiene a su disposición equipos y accesorios de detectores de gases y trípodes, por tanto los nuevos equipos a adquirir deben ser compatibles con los existentes.
Los detectores de gases deben ser DRÄGER X-am 2500 o equivalentes con medición de 4 gases: oxígeno, monóxido de carbono, sulfhídrico y combinación de gases inflamables o explosivos.
El trípode debe consistir en un kit completo consistente en trípode de 2 metros, rescatador certificado para personas y pletina, suministrado con su bolsa de transporte con ruedas.
En cuanto a los equipos de escape, deben ser dispositivos autónomos de oxígeno químico con una duración mínima de 10 minutos, destinados para auto-salvamento en casos de emergencia. Uno de ellos fijo para pared y dos portátiles. Además, con un mantenimiento mínimo, su primera revisión no debe realizarse, salvo uso del equipo, hasta los 6 años.
En vista a que los servicios de mantenimiento de los equipos de trabajo: detectores de gases, equipos de respiración autónomos, equipos de escape y trípodes de rescate son tareas periódicas, y el suministro de los mismo
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Ignacio Freire Rodríguez (1 de 1) DIRECTOR ARECIAR Fecha Firma: 13/03/2020 HASH: d0e675d2f3d98deec7da4773f96851b8
aunque no es periódico su necesidad es imprescindible y a su vez incierta, ya que depende del aumento de servicios en ARECIAR o el deterioro de los mismos. Por tanto, se propone suscribir el contrato para una duración total de tres (3) AÑOS, contemplándose un (1) de manera obligatoria y dos (2) posibles prórrogas de un año cada una.
En aras de la oferta a presentar, se estima una valoración del contrato en el pliego técnico, para la vigencia recogida en el mismo, que asciende a un importe máximo de CUARETA MIL DOSCIENTOS CINCUENTA Y DOS CON OCHENTA CÉNTIMOS (40.252,80 €, IVA excluido), para los servicios de mantenimiento y suministro de equipos de trabajo para espacios confinados y otros riesgos de ARECIAR durante los próximos tres (3) AÑOS, que para garantizar un correcto servicio, el contrato se ejecutará durante el primer año, siendo revisable por ARECIAR cada año de prórroga
LOTE CONCEPTO PRESUPUESTO
BASE DE LICITACION
VALOR ESTIMADO DEL
CONTRATO
LOTE 1
Mantenimiento preventivo o revisión periódica, que certifique el correcto funcionamiento de equipos de respiración autónomos, equipos de escape, detectores de gases y trípodes de rescate
7.442,60 € 22.327,80 LOTE 2 Suministro de equipos de trabajo para espacios confinados y
otros riesgos especiales 5.975,00 € 17.925,00
TOTALES 13.417,60 € 40.252,80 € IVA 21% 2.817, 70 € 8.453,09 € TOTALES IVA INCLUIDO 16.235,30 € 48.705,89 €
En los precios reflejados se encuentran incluidos todos los costes asociados al contrato.
B.- Idoneidad del contrato:
La idoneidad del objeto del contrato y su contenido radica en la necesidad de disponer de unos equipos de trabajo de obligado uso en espacios confinados. Todo ello para que los trabajadores y responsables de explotación de ARECIAR puedan coordinar y realizar los trabajos en esta tipología de recintos, con unas garantías mínimas de seguridad, en aras de velar por la salud de los trabajadores.
C.- Características del contrato:
Tipo de
contrato: Contrato Privado Subtipo: Servicios
Objeto:
El objeto de este contrato son los servicios de mantenimiento y suministro de los equipos de trabajo para espacios confinados y otros riesgos de la Agencia de Régimen Especial Ciclo Integral de Aguas del Retortillo (ARECIAR), con fomento de la conciliación laboral y familiar y la correcta gestión de los residuos generados.
Procedimiento
de contratación: Abierto, modalidad simplificado, ya que su valor estimado se encuentra dentro de los supuestos por importe del Art. 159.1 de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público.
CPV 50610000-4 Servicios de reparación y mantenimiento de equipos de seguridad 38431100-6 Aparatos detectores de gas
35112000-2 Equipo de salvamento y emergencia
Adjudicación por Lotes:
Lote 1 Mantenimiento preventivo o revisión periódica, que certifique el correcto funcionamiento de equipos de respiración autónomos, equipos de escape, detectores de gases y trípodes de rescate
Lote 2 Suministro de equipos de trabajo para espacios confinados y otros riesgos especiales
Posibilidad de licitar por lotes (Si/No) SI Nº de lotes a los que un mismo licitador puede presentar oferta 2
Limitación en lotes SI Nº de lotes que pueden
adjudicarse a un mismo
licitador 2
Criterios de adjudicación de los lotes en caso de limitación: NO EXISTEN
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• Los licitadores podrán optar: a un lote o dos lotes.
• No existen, dado el objeto, lotes reservados de conformidad con lo dispuesto en la D.A. 4º LCSP.
• Consecuencia de la aplicación de los criterios de adjudicación, un licitador puede resultar adjudicatario de uno o dos lotes del contrato, con lo cual los licitadores podrán presentar oferta integradora en las condiciones señaladas en los Pliegos.
Se admiten ofertas integradoras SI
Combinaciones admitidas Lote 1 + Lote 2
Para cada oferta integradora se exigirá la solvencia y capacidad exigida para cada uno de los lotes. Cada una de las ofertas integradoras constituirá un contrato.
Valor estimado del contrato:
Se indican todos los conceptos que integran el valor estimado del Contrato incluidos los gastos generales y el beneficio industrial. Al estar previsto dos prórrogas de un año cada una, con un máximo de tres años para el total del contrato, el importe del valor estimado del contrato será el siguiente:
LOTE 1 LOTE 2 TOTAL
22.327,80 € 17.925,00 € 40.252,80 €
TOTAL VALOR ESTIMADO (IVA EXCLUIDO) 40.252,80 €
Clasificación
exigida Dada las características de ser un Contrato de Servicios no se exige Clasificación alguna.
Criterios de Solvencia económica y
financiera, y técnica o profesional:
Habilitación Se exige la acreditación de la habilitación empresarial o profesional necesarias para la realización de este contrato.
Clasificación
empresarial No se exige a los licitadores poseer alguna clasificación empresarial.
Solvencia Económica y
Financiera
De conformidad con el artículo 87.1 de la LCSP: la solvencia económica y financiera del empresaria deberá acreditarse por uno o varios de los medios siguientes, a elección del órgano de contratación:
Se selecciona el apartado b): En los casos en los que resulte apropiado, justificante de la existencia de un seguro de responsabilidad civil por riesgos profesionales por importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitación o en la invitación a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato o, en su defecto, al establecido reglamentariamente.
De conformidad con lo anterior, se justificará la existencia de un Seguro de Responsabilidad Civil por riesgos profesionales por importe igual o superior a 300.000 € por daños materiales y personales, mediante los medios señalados en el expresado artículo.
Solvencia Técnica y Profesional
Para demostrar la solvencia técnica, y en aplicación del art. 90 LCSP, los licitadores deberán aportar la siguiente documentación, además de la que se señale , en su caso, en el PPT, ajustándose a:
• Relación de los principales servicios y suministros realizados en los últimos tres años que sean de igual naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato para cada uno de los lotes, certificados mediante declaración del empresario, de la veracidad de la documentación aportada
Las solvencias se han elegido de entre los medios de solvencia económica y financiera, y Presupuesto
base de licitación
La determinación del presupuesto base estará referido al desglose de costes que consta en el Pliego Técnico para cada uno de los lotes. A dicho precio unitario habrá que añadirle el Impuesto sobre el Valor Añadido.
El presupuesto base de licitación, licitable a la baja, viene referido, de forma genérica, a cada uno de los lotes que conforman la licitación, debiendo ser desarrollado conforme al apartado correspondiente del PPT o Proyecto, en la oferta económica del licitador.
Importe de licitación anual (IVA excluido) Importe del
IVA (21%) Presupuesto base de licitación (IVA incluido)
Lote 1 7.442,60 € 1.562,95 € 9.005,55 €
Lote 2 5.975,00 € 1.254,75 € 7.229,75 €
Presupuesto base de licitación 13.417,60 € 2.817,70 € 16.235,30 € Sistema de determinación del precio utilizado: A tanto alzado (Desarrollado en PPT)
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técnica o profesional, contemplado en los Arts. 86, 87 y 90 de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público.
En un principio, el licitador declarará que cumple con los requisitos anteriores, mediante la presentación de la Declaración Responsable del Anexo VII. En caso de resultar adjudicatario se requerirá la acreditación efectiva de las citadas solvencias.
Criterios de adjudicación para el Lote 1
En atención a las características del Contrato, se utilizan los siguientes criterios:
• Criterios económicos: precio del contrato hasta 90 puntos (Veco)
• Criterios cualitativos: hasta 10 puntos (Vcual)
Siendo la puntuación total de las ofertas Pt= Veco + Vcual. Se ha dado preponderancia a estos criterios por ser los más adecuados al objeto del Contrato. Se valoran mediante cifras o porcentajes a través de la aplicación de las siguientes fórmulas y/o baremaciones:
Criterios Cuantitativos:
Precio (90%)
Precio: hasta 90 puntos
Se justifica la elección de la fórmula, ya que mediante la aplicación de la misma, se asigna a la mayor baja el máximo de puntos (90), y al resto de licitadores, de forma proporcional. En el caso de que todas las ofertas fueran al tipo de licitación, la puntuación de todas ellas será igual a la puntuación máxima del criterio económico.
Ésta puntuación se realizará aplicando la siguiente fórmula:
Veco = 90 x Baja del Licitador / Mayor baja realizada Criterios
Cualitativos:
Sujetos a la emisión de un Juicio de Valor
(10%)
1) Memoria técnica: hasta 10 puntos.
Se especificará el alcance de las revisiones a realizar a los diferentes equipos, valorándose con hasta 3 puntos la claridad de la exposición y con hasta 7 puntos los servicios incluidos realizados en las revisiones, para lo cual no se valoraran aquellos que sean requisitos propios del pliego técnico.
Criterios de adjudicación para el Lote 2
En atención a las características del Contrato, se utilizan los siguientes criterios:
• Criterios económicos: precio del contrato hasta 90 puntos (Veco)
• Criterios cualitativos: hasta 10 puntos (Vcual)
Siendo la puntuación total de las ofertas Pt= Veco + Vcual. Se ha dado preponderancia a estos criterios por ser los más adecuados al objeto del Contrato. Se valoran mediante cifras o porcentajes a través de la aplicación de las siguientes fórmulas y/o baremaciones:
Criterios Cuantitativos:
Precio (90%)
Precio: hasta 90 puntos
Se justifica la elección de la fórmula, ya que mediante la aplicación de la misma, se asigna a la mayor baja el máximo de puntos (90), y al resto de licitadores, de forma proporcional. En el caso de que todas las ofertas fueran al tipo de licitación, la puntuación de todas ellas será igual a la puntuación máxima del criterio económico.
Ésta puntuación se realizará aplicando la siguiente fórmula:
Veco = 90 x Baja del Licitador / Mayor baja realizada Criterios
Cualitativo:
Plazo (10%)
Plazo de entrega: hasta 10 puntos
Se otorgará la mayor puntuación al plazo de entrega del suministro más reducido, en días naturales y no inferior a un día, y el resto de forma directamente proporcional.
Ésta puntuación se realizará aplicando la siguiente fórmula:
Vcua = 10 x Reducción del plazo del Licitador / Mayor reducción de plazo
Condiciones especiales de ejecución del
mismo:
Conforme al art. 202 LCSP, se consideran dos condiciones especiales de ejecución del contrato:
1.- Consideraciones de tipo social relativas al empleo:
Se considera Condición Especial de Ejecución, el mantener la plantilla de trabajadores adscritos a la ejecución del contrato sin que proceda suspensión o extinción de los contratos de trabajo de la plantilla, salvo las suspensiones o extinciones consecuencia de la voluntad de
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la persona trabajadora, de despidos disciplinarios, disconformidad con la Administración o modificación del contrato por razones de estabilidad presupuestaria y salvo que por circunstancias sobrevenidas la empresa se encuentre en algunos de los supuestos previstos en el art. 51 del Estatuto de los Trabajadores.
2.- Consideraciones de tipo medioambiental:
Se considera Condición Especial de Ejecución, la prevención en generación de residuos, o en su caso, que éstos se gestionen con el orden de prioridad siguiente: prevención, preparación para la reutilización, en su caso, reciclado y otros tipos de valorización, incluida la valoración energética. En el supuesto de que tampoco fuera factible la aplicación de dichos procedimientos, por razones técnicas o económicas, los residuos se eliminarán de forma que se evite o reduzca al máximo su repercusión en el medio ambiente.
La no aplicación o incumplimiento de estas condiciones, conllevará la imposición de penalidades, considerándose a tal efecto, como falta muy grave.
Subcontratación No se permite la subcontratación Duración del
contrato: El plazo de ejecución del contrato será UN (1) AÑO desde la firma del mismo, con dos posibles prórrogas de UN (1) año cada una de ellas.
D.- Propuesta:
Por cuanto se ha motivado y justificado en el presente Informe Propuesta, se propone al Director de la Agencia de Régimen Especial Ciclo Integral Aguas del Retortillo, la contratación por un Procedimiento Abierto, modalidad simplificado de un SERVICIO DE MANTENIMIENTO Y SUMINISTRO DE EQUIPOS DE TRABAJO PARA ESPACIOS CONFINADOS Y OTROS RIESGOS DE ARECIAR, por un valor estimado del contrato de 40.252,80 € (IVA EXCLUIDO) y una duración máxima de TRES (3) años incluidas todas las prórrogas.”
En uso de las facultades, que el artículo 61 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (en adelante, LCSP), atribuye a este órgano de contratación, conforme a al artículo 20 de los vigentes Estatutos Sociales de ARECIAR; en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 159.1 de la LCSP, este órgano de contratación, ha acordado ordenar la iniciación del expediente relativo a la contratación de un CONTRATO DE SERVICIO DE MANTENIMIENTO Y SUMINISTRO DE EQUIPOS DE TRABAJO PARA ESPACIOS CONFINADOS Y OTROS RIESGOS DE LA AGENCIA DE RÉGIMEN ESPECIAL CICLO INTEGRAL AGUAS DEL RETORTILLO (ARECIAR), CON FOMENTO DE LA CONCILIACIÓN LABORAL Y FAMILIAR Y LA CORRECTA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS GENERADOS, (PAS/007/SERV/2020), por un valor estimado del contrato de 40.252,80 €, y duración máxima de TRES (3) años incluidas todas las prórrogas
El Presupuesto base máximo, el Valor estimado del contrato y su plazo de duración, han quedado especificados en el cuadro de características de la contratación.
Se considera, en atención a las anteriores características, que el Procedimiento Abierto, modalidad Simplificado, es el más adecuado que la utilización de cualesquiera otros de los previstos en la LCSP.
Para la tramitación del expediente evacúense por el Área Técnica el Pliego de Prescripciones Técnicas, y por el Área Jurídico-Económica-Administrativa de ARECIAR el Pliego de Condiciones o Cláusulas Particulares de la Contratación prevista, y debe informar del cumplimento, por el Expediente, de las condiciones legales establecidas en la normativa vigente. Debiéndose motivar, de forma expresa, en el Expediente que no podrá fraccionarse un contrato con la finalidad de disminuir la cuantía del mismo y eludir así los requisitos de publicidad o los relativos al procedimiento de adjudicación que correspondan. Pues ello supondría un grave quebranto de las reglas generales de la contratación que podría derivar en la aplicación de las responsabilidades previstas en la Disposición Adicional 28ª de la LCSP
DOCUMENTO FIRMADO ELECTRÓNICAMENTE
D. Ignacio Freire Rodríguez Director de ARECIAR erificación: https://epeciar.sedelectronica.es/
