1 Acta de la Sesión Ordinaria Nº 07-2010, celebrada por el Consejo de Expertos en Competitividad de Pesca y Acuicultura, a partir de las 3:00 p. m. del día 16 de noviembre de 2010, en la Sala de Exministros del Ministerio de Agricultura y Ganadería, con la asistencia de los siguientes integrantes: Licda. Xinia Chaves Quirós, Viceministra de Agricultura y Ganadería; Lic. Bernal Alberto Chavarría Valverde, Experto en legislación pesquera; Lic. Asdrúbal Vásquez Núñez, Experto de la industria de conservas de productos pesqueros; Dr. Alexis Sandí Muñoz, Subdirector del Servicio Nacional de Salud Animal; y, Lic. Luis Gerardo Dobles Ramírez, Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura; Lic. Moisés Mug Villanueva, Experto en pesquerías. Ausente con excusa, el Lic. Walter Cruz Sandoval, experto en acuicultura. Asiste, la MBA. Ghiselle Rodríguez Muñoz, de la Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria, a cargo de la Secretaría Técnica de este Consejo de Expertos.---
ARTÍCULO PRIMERO: COMPROBACION DEL QUÓRUM---
Se realizó la comprobación del quórum y con la asistencia de seis de los miembros del Consejo se da inicio a la sesión. --- ---
ARTÍCULO SEGUNDO: APROBACION DE LA AGENDA DE LA SESIÓN ORDINARIA---
Se conoce y se aprueba la agenda con los siguientes puntos:
1. Apertura de la sesión.
2. Lectura y aprobación del Acta 06-2010, Sesión Ordinaria.
3. Observaciones al Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura, República de Costa Rica.
4. Seguimiento de acuerdos.
Sistema de control y seguimiento satelital: 1) Protocolo para la entrega de las 26 balizas. 2) Lograr la cobertura del 100 por ciento. 3) Proponer un mecanismo adecuado para la implementación del sistema. 4) Recomendar a la Junta Directiva del INCOPESCA modificar el acuerdo donde dice que los armadores sufragarán el costo de las balizas. 5) Analizar fuentes de financiamiento para la inversión y ejecución de este sistema de seguimiento y control satelital, de manera que sea sostenible. 6) Evaluar interministerialmente la utilidad de este sistema y el financiamiento compartido.
2 Planteamiento en defensa de la posición del sector sobre la inconveniencia de extender el área restrictiva para la pesca de atún de cerco, en un radio de 40 millas alrededor de la Isla del Coco.
Reactivación del CONAPA.
Remisión a SEPSA del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura para su análisis técnico y en el marco de la política del Sector.
Taller con la Junta Directiva del INCOPESCA para la presentación del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura. Este Taller se llevará a cabo en las instalaciones de SARDIMAR.
5. Auditoría Europea sobre pesca ilegal
6. Posición de Costa Rica en la OMC y subsidios a la pesca 7. Asuntos varios.
ARTÍCULO TERCERO: LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA 06-2010, SESIÓN ORDINARIA.---
Acta remitida por correo electrónico y no se le da lectura.---
A solicitud del Lic. Bernal Chavarría se debe sustituir la palabra “pangaso” por “pangasius”en la página 1, agenda punto 7;
página 5, párrafo 10, página 6, artículo quinto, párrafos 1, 3 y 5.--- Con esta modificación al Acta 06-2010, se aprueba.---
ARTÍCULO CUARTO: OBERVACIONES AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA PESCA Y LA ACUICULTURA, REPÚBLICA DE COSTA RICA----
El Lic. Bernal Chavarría señala que si bien es cierto que el grupo encargado del Plan se había comprometido a trabajar los temas de costos y fuentes de financiamiento, esto no se ha podido realizar, pues los funcionarios de INCOPESCA no han podido reunirse. Como grupo tampoco han recibido observaciones al mismo.---
3 El señor Asdrúbal Vásquez manifiesta que tiene algunas observaciones, una de ellas, es que si el Plan pretende poner en orden al país, en cuanto a la pesca ilegal, se debería poner en ejecución lo antes posible, pues le preocupa el punto 5 de la agenda de hoy con relación a la auditoría europea sobre pesca ilegal y lo acontecido en países como Belice y Panamá. Otro aspecto es la necesidad de contar con el Tribunal Administrativo de Actividades Pesqueras y Acuícolas, el cual está planteado hasta el año 2015, plazo que debería acotarse; en el mismo sentido, se refiere a lo planteado en la página 16, punto 3.4 con un plazo al año 2021, en relación con la ejecución de los planes de acción nacionales y regionales, tales como: Planes de Acción Nacional y Regional sobre Tiburones, el Plan de Acción Pesca INN, el Plan de Acción sobre Capacidad de Pesca.---
La señora Viceministra Xinia Chaves le aclara sobre este último punto que es acumulativo y que se pretende que el Plan esté en ejecución para el año 2021. Pregunta para cuando estaría el Plan completo y así tener un horizonte realista que permita hacer las previsiones presupuestarias.---
El Lic. Bernal Chavarria manifiesta que si bien el Plan está bastante adelantado para concluirlo, la labor se hace más compleja al entrar en detalles y que la agenda general del INCOPESCA es sumamente complicada, no sólo por aspectos de índole nacional sino internacional, habría que hacer una excitativa por parte de este Consejo, para que el personal del INCOPESCA pueda poner una atención privilegiada al Plan y poder concluirlo a la brevedad posible, ya que se podría complicar cuando se tenga que atender la auditoría europea, punto 5 de la agenda y la reunión con OSPESCA en diciembre.---
La señora Viceministra Xinia Chaves indica que es necesario que la Junta Directiva del INCOPESCA conozca el Plan cuanto antes, pues si no mal recuerda, en la última reunión, los integrantes de la Junta indicaron que no lo conocían.---
El Lic. Luis Dobles confirma lo citado por la señora Viceministra, sobre la inquietud de la Junta Directiva de no conocer el Plan, aclara que ésta ha cambiado en su integración, de ahí la importancia de presentarlo ante esta Junta.---
La señora Viceministra Xinia Chaves manifiesta la conveniencia de que la Junta Directiva del INCOPESCA conozca el Plan antes de iniciar las gestiones de búsqueda de recursos y que en la última sesión percibió la necesidad de definir sus competencias.---
El Lic. Bernal Chavarría dice que tienen un buen documento para discusión y que se recibirán aportes en la consulta que se haga con la Junta Directiva.---
4 La señora Viceministra Xinia Chaves indica la necesidad de establecer rutas claras, empezando con la Junta Directiva, también hay que elaborar la lista de actores y la conexión del Plan con la Política de Estado.---
Se analiza la fecha de presentación del Plan a la Junta Directiva del INCOPESCA, se menciona la posibilidad de hacerlo en las instalaciones de SARDIMAR y la necesidad de ir sensibilizando a los integrantes de la Junta; así como mejorar el lenguaje para un mayor y mejor entendimiento.---
ACUERDO AGO 17-10: El Lic. Luis Dobles hará la gestión respectiva ante la Junta Directiva del INCOPESCA, para realizar la presentación del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura, en la sesión ordinaria de dicha Junta el viernes 10 de diciembre, en un espacio de 10 am a 3 pm.--
ACUERDO AGO 18-10: El equipo responsable del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura trabajará la definición de costos y fuentes financieras; y, se solicitará a SEPSA el análisis de la vinculación del Plan con la Política de Estado para el Sector Agroalimentario y el Desarrollo Rural Costarricense, 2010-2021.---
El Lic. Asdrúbal Vásquez menciona la posibilidad de utilizar parte de los recursos captados por el canon de US$10 por licencias, para dar inicio a la ejecución del Plan.---
El Lic. Moisés Mug da las gracias a don Asdrúbal por identificar posibles fuentes de financiamiento e indica que otras son las transferencias que se dan a las universidades, las cuales es necesario contabilizarlas y ordenarlas. También menciona la posibilidad de fuentes externas de financiamiento como el BID que recientemente convocó para la presentación de propuestas para bienes públicos regionales, la cual le parece una buena oportunidad.---
ARTÍCULO QUINTO: SEGUIMIENTO DE ACUERDOS----
Sistema de control y seguimiento satelital: 1) Protocolo para la entrega de las 26 balizas. 2) Lograr la cobertura del 100 por ciento. 3) Proponer un mecanismo adecuado para la implementación del sistema. 4) Recomendar a la Junta Directiva del INCOPESCA modificar el acuerdo donde dice que los armadores sufragarán el costo de las balizas. 5) Analizar fuentes de financiamiento para la inversión y ejecución de este sistema de seguimiento y control satelital, de manera que sea sostenible. 6) Evaluar interministerialmente la utilidad de este sistema y el financiamiento compartido.- El Lic. Luis Dobles informa que sobre el sistema de control y seguimiento satelital han estado trabajando en el protocolo, indica que se aprovechará la entrega de balizas para efectos de la auditoría de la Unión Europea.---
5 El Sr. Asdrúbal Vásquez se refiere a la trazabilidad y la certificación de captura de palangre y que los puntos débiles son los de trasbordo para el control de la pesca ilegal, se debe aprovechar para fortalecer estos puntos y obligar el uso del control satelital.- El Lic. Moisés Mug indica que se pretende poner cámaras en asocio con la UE y que este es otro tema del Programa de Observadores.---
El Lic. Bernal Chavarría indica que el acuerdo habla de 18 metros de eslora y que para trasbordo sería de 13 a 14 metros, por lo que habría que modificar el acuerdo.---
La señora Viceministra Xinia Chaves pregunta sobre el acuerdo interministerial con Seguridad.---
El Lic. Luis Dobles informa que recibieron a las autoridades de seguridad y que les mencionaron el Centro de Seguimiento y Monitoreo Satelital a embarcaciones pesqueras, pero que se debe hacer más lobby al respecto.---
ACUERDO AGO 19-10: El Lic. Luis Dobles elaborará un convenio entre el MAG, Ministerio de Seguridad Pública y el INCOPESCA para aprovechar y potenciar el Centro de Seguimiento y Monitoreo Satelital.---
Planteamiento en defensa de la posición del sector sobre la inconveniencia de extender el área restrictiva para la pesca de atún de cerco, en un radio de 40 millas alrededor de la Isla del Coco.
La señora Viceministra Xinia Chaves se refiere al buen desenvolvimiento de la defensa del sector en la reunión con el Vicepresidente don Alfio Piba.---
El señor Asdrúbal Vásquez manifiesta que se van a generar presiones de diferente nivel en la industria y pide se reconsidere el planteamiento de implementar la comisión bipartita solicitada por el señor Vicepresidente.---
El Lic. Moisés Mug considera urgente el llamado al diálogo porque hay muchos intereses.---
ACUERDO AGO 20-10: La señora Viceministra reactivará la comisión bipartita integrada por las dos Viceministras de las carteras de Agricultura y Ganadería y Ambiente, como mecanismo para bajar la presión y como acto de respuesta. Contará con el apoyo del Consejo de Expertos, Junta Directiva del INCOPESCA y observadores. Se utilizará la vía de decreto ejecutivo.---
6 Reactivación del CONAPA
El Lic. Bernal Chavarría hace referencia a los inicios de este grupo integrado por el SENASA, INCOPESCA y CANEPP, el cual trataba asuntos técnicos para generar niveles de competitividad y minimizar las amenazas por conflictos de embargos a productos como camarones y tilapia. El grupo era Ad hoc, trataron de institucionalizarlo. Considera que es una buena instancia para facilitar entendimientos para acciones conjuntas.---
El Dr. Alexis Sandí dice estar de acuerdo con la reactivación de este grupo y que la estructura de CONASA da soporte para grupos de trabajo especializados.---
ACUERDO AGO 21-10: La señora viceministra gestionará ante el CONASA se convoque al grupo de soporte técnico en el área de pesca con representantes del sector productivo, la academia e INCOPESCA.---
Los dos últimos acuerdos ya fueron tratados con anterioridad.---
ARTÍCULO SEXTO: AUDITORÍA EUROPEA SOBRE PESCA ILEGAL---
El Lic. Luis Dobles entrega a los miembros del Consejo un informe impreso sobre la próxima misión de expertos de la Unión Europea a Costa Rica, para apoyar la implementación de la nueva legislación europea. Indica que aún no se tiene la fecha de la misión y hace referencia a los diferentes oficios entregados: 1) CMB/pa/2.5.4/D/885, dirigido al Sr. Luis Dobles en su calidad de presidente del INCOPESCA, donde se le comunica que la DG Mare ha previsto una próxima misión a Costa Rica y adjunta documento explicando detalles de dicha misión, cuyas fechas serán comunicadas posteriormente. 2) Carta de don Luis Dobles dirigida a la señora Cristina Martins Barreira, encargada de negocios a.i de la Delegación de Unión Europea en Costa Rica, donde le indica algunas fechas a considerar para evitar efectuar la misión en las mismas y le informa la integración del equipo contraparte, quedando a la espera de la confirmación de la fecha de la visita oficial. 3) Ayuda Memoria de la reunión realizada para el análisis de la visita de la delegación de consultores de GOPA Consortium-DG/MARE, para la asistencia técnica a Costa Rica sobre pesca INDNR, en la misma se establecen los pasos a seguir y se adjuntan comentarios de Belice y Panamá sobre sus experiencias. Manifiesta su preocupación por esta visita y la necesidad de coordinar acciones de preparación para la misma.---
El Lic. Bernal Chavarría indica que Costa Rica no está lista para este tipo de auditorías.---
7 El Lic. Moisés Mug manifiesta que es cooperación técnica para mejorar y que alerta sobre puntos débiles, de ahí la importancia de la evaluación para después trabajar en ella. También estima conveniente el levantamiento de una bitácora de todo lo que la misión visita y ve.---
ACUERDO AGO 22-10: Apoyo de las autoridades de Gobierno en la atención de la misión de GOPA Consortium-DG/MARE y que el equipo contraparte se prepare adecuadamente.---
La señora Viceministra Xinia Chaves sugiere concentrar la atención de la misión de asistencia técnica en una oficina, donde se le suministre la información que soliciten.---
El Lic. Bernal Chavarría llama la atención a las autoridades en la necesidad de sensibilizar sobre las medidas, implicaciones y capacidad que tiene para Costa Rica el asumir la condición de país rector puerto.---
ACUERDO AGO 23-10: La señora Viceministra Xinia Chaves se compromete a estudiarlo y definir posición, convocando a todas las partes y definir un plazo para determinar si el país asumirá o no la condición de país rector puerto.---
ARTÍCULO SÉTIMO: POSICIÓN DE COSTA RICA EN LA OMC Y SUBSIDIOS A LA PESCA---
El Lic. Bernal Chavarría llama la atención sobre los subsidios a la pesca y la posición de COMEX, la cual no es coincidente con la del Sector, esto amerita tener un espacio de análisis a dichos subsidios, asunto que podría retomarse en una próxima reunión.---
La señora Viceministra Xinia Chaves manifiesta que le hará el comentario a la señora Viceministra López, para gestionar el análisis de los subsidios en el sector pesca con alguien de COMEX, o sino manejarlo al nivel interno.---
ARTÍCULO OCTAVO: ASUNTOS VARIOS---
1. El Dr. Alexis Sandí entrega al Lic. Luis Dobles el Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el INCOPESCA y el SENASA, debidamente firmado y de esta forma formalizado. Se compromete al envió electrónico de este documento, posteriormente.---
8 2. La Señora Viceministra Xinia Chaves informa sobre una invitación a Roma del 6 al 10 de diciembre 2010, para una consulta técnica sobre la elaboración de directrices internacionales para la ordenación de las capturas incidentales y la reducción de los descartes. Pide se tome nota.
La Señora Viceministra Xinia Chaves agradece a todos el esfuerzo por el trabajo realizado; y, les recuerda que la próxima sesión queda programada para el próximo 10 de diciembre, de 10 am a 3 pm, ocasión en que se presentará a la Junta Directiva del INCOPESCA, el Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura, el lugar se comunicará posteriormente---
Sin más puntos por tratar, se cierra la sesión a las 6:30 p. m.---
