Plan de acción trienal 2004 2008

Texto completo

(1)I [1. A.'':cci1llI I. I. i... 24459. CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA. ., (7. .....

(2) PLAN DE ACCION TRIENAL 2004 - 2006.

(3) 33LO1ECA DC'1iA. u. PLAN DE ACCION TRIENAL 2004 - 2006. Santiago de Cali, octubre de 2004.

(4) 338.9 C822 p1. CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA-CVC. SubdirecciOn de Direccionamiento Estratégico Corporativo Plan de AcciOn Trienal 2004-2006. - Santiago de Cali: CVC, 2004. 163 p.: ii. graficas, mapas. 1 PLANIFICACION DEL DESARROLLO. 2. GESTION AMBIENTAL. 3. POLITICA DE DESARROLLO 4. RECURSOS NATURALES. 5. ECONOMIA REGIONAL. III. Titulo. PLAN DE ACCION TRIENAL 2004-2006 © Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca-CVC - 2004 PublicaciOn de Ia SubdirecciOn de Direccionamiento Estrategico Corporativo - DEC. Comité Editorial:. SubdirecciOn de Direccionamiento Estrategico, Secretaria General. Fotografla:. CVC; Maria de los Remedios Valencia G.; Felipe Payan B.; Diego Garcés G.. Ilustraciones:. CVC. DiagramaciOn:. Subdirección de Direccionamiento Estrategico, Impresora FERIVA S.A.. Mapas:. CVC. CorrecciOn de Estilo: Impresora FERIVA S.A. lmpresiOn:. Impresora FERIVA S.A.. Publicado por:. Carrera 56 11-36 Teléfono: 3310100 Ext. 207 Fax: 3310193 Web: http://www.cvc.gov.co Santiago de Call, Valle del Cauca, Colombia ISBN: 958-809491-7. Esta obra puede ser reproducida, almacenada en sistema recuperable o transmitida en medio electrOnico, mecánico, fotocopia, grabaciOn u otros, siempre y cuando se cite Ia fuente y se informe al Editor..

(5) JULIAN CAMILO ARIAS RENGIFO Director General.

(6) CONSEJO DIRECTIVO 2004. ANGELINO GARZON Presidente del Consejo Directivo. CARLOS EDUARDO CALDERON LLANTEN Asesor del Gobernador y Delegado ante el Consejo Directivo. OSCAR VARELA VILLEGAS Representante del señor Presidente de Ia Repüblica. SANDRA SUAREZ PEREZ Ministra Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. SILVIA POMBO CARRILLO Asesora Despacho de Ia ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. ANA CECILIA VALENCIA Representante de los alcaldes. DIEGO FERNANDO MEJIA MILLAN Representante de los alcaldes. JOSE ABEL PAN ESSO MARMOLEJO Representante de los gremios. IVAN ALBERTO ESTRADA PAZ Representante de los gremios. ARMANDO PALAU ALDANA Representante de las ONG. JULIAN FERNANDO RENTERIA CASTILLO Representante, de las ONG. WILLIAM LOPEZ TOVAR Representante de las comunidades indigenas. NESTOR CORDOBA CAMACHO Representante de las comunidades negras.

(7) COMITE COORDINADOR CORPORATIVO LUCERO CADENA NAVIA Secretaria General. JORGE ENRIQUE GARCiA HURTADO Subdirector Conocimiento Ambiental Territorial. BEATRIZ EUGENIA OROZCO GIL Subdirectora Intervenciones Territoriales Sostenibles. ESNEDA M000LLON PALACIOS Subdirectora Direccionamiento Estratégico Corporativo. ESPERANZA REYES BALCAZAR Subdirectora Financiera. CLAUDIA CARDONA CAMPO Subdirectora Administrativa. GERMAN GALLEGO GUARIN Jefe Oficina TecnologIas de lnformaciOn. ADRIANA FERNANDA URRESTY ISAZA Jefe Oficina de Control Interno. NANCY ARANGO CON STAIN Jefe Oficina de GestiOn Ambiental Territorial Norte. FERNANDO DE JESUS ALVAREZ RAM IREZ Jefe Oficina de GestiOn Ambiental Territorial Centro Norte. EDUARDO VELASCO ABAD Jefe Oficina de GestiOn Ambiental Territorial Centro Sur. LUIS JOSÉ VELASQUEZ ARBELAEZ Jefe Oficina de GestiOn Ambiental Territorial BRUT. LINDIS JAVIER ZAMORA ROSERO Jefe Oficina de Gestión Ambiental Territorial Pacifico Oeste. IVAN ALFONSO RUBIO VILLEGAS Jefe Oficina de GestiOn Ambiental Territorial Pacifico Este. MARINO TENORIO MOSQUERA Jefe Oficina de Gestión Ambiental Territorial Suroccidente. RODRIGO MERCADO SANCHEZ Jefe Oficina de GestiOn Ambiental Territorial Suroriente (C). OSCAR MAZUERA GONZALEZ Asesor de la DirecciOn. HOLGER PENA CORDOBA Asesor de Ia DirecciOn. ALBA RUTY VERGARA CORREDOR Asesora de Ia Dirección. LUIS EUGENIO CIFUENTES BAEZA Asesor de Ia DirecciOn. MIRNA ROSA RODRIGUEZ PEREZ Asesora de Ia DirecciOn. ESPERANZA CRUZ MORENO Asesora de la DirecciOn. CAR LOS ANDRES LEYVA Asesor de Ia Dirección.

(8) SUBDIRECCION DE DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO CORPORATIVO Esneda MogollOn Palacios Isabel Cristina Mosquera LOpez Maria Elena Salazar Prado Jairo Alfonso Tezna Rodrigo Humberto Escobar Holguin Patricia Mendoza Ramos Patricia Libreros Lopez Nicolás Sanchez Rivera Luis Fernando Henao Jaramillo Jaime Alberto Escudero Jiménez Alonso Garcia Durán Alfredo Ztiñiga Bolaños Alexandra Miranda Gonzalez Janeth Milena Bolaños Báez Angela Patricia Velasquez Franco Luis Carlos Echeverry Abella.

(9) TABLA DE CONTENIDO. 1 Marco general 1.1 JurIdico normativo 1.2 Marco institucional 1.2.1 Area de jurisdicciOri 1 .2.2 Regiones de concertaciOn SINA 1 .2.3 OrganizaciOn administrativa de Ia CorporaciOn en el territorio 1 .2.4 Filosof ía institucional 1 .2.5 Objetivo de Ia adrriinistración 1.3 Referentes e instrumentos de planificaciOn 1.3.1 Nivel internacional 1 .3.2 Nivel nacional 1 .3.3 Nivel regional 1.3.4 Nivel local 1.3.5 Estudios temáticos 1.4 Proceso metodolOgico 1.4.1 Fase preliminar 1.4.2 Fase de sIntesis ambiental 1 .4.3 Fase de consulta con actores sociales 1 .4.4 Fase estrategica y programática________________________ 1 .4.5 Fase de estructura operacional 1 .4.6 Fase de seguimiento y evaluaciOn 1 .4.7 Fase de consolidación y ediciOn 1 .4.8 Fase de aprobaciOn 1.4.9 Fase de publicaciOn y difusiOn. 23 23 24 25 27 30 37 40 40 41 44 44 47 48 51 51 51 51 52 52 52 53 53 53. 2 2.1. 57. 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 2.4 3 3.1. Síntesis ambiental Análisis de las situaciones ambientales del plan de gestiOn ambiental regional 2002-201 2, "ParticipaciOn con compromiso" Priorización de Ia problemática y focalización de Ia intervenciOn Aspecto 1. Asentamientos humanos, desarrollo de infraestructura y amenazas naturales Aspecto 2. Las actividades productivas en el Valle del Cauca Aspecto 3. Actividades informales de subsistencia FocalizaciOn Limitantes de Ia gestiOn ambiental ParticipaciOn de actores sociales Estructura programática Proceso de direccionamiento de Ia CorporaciOn. 57 59 60 68 85 86 87 92 97 97.

(10) 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.7.1 3.7.2 3.7.3 3.7.4 3.7.5 3.7.6. 100 100 Objetivo general 100 Las polIticas Politica financiera ______________________________________________________ 101 102 Estrategias 110 Programas 111 Programa No. 1. Conocimiento ambiental territorial-COAT 112 Programa No. 2. Direccionamiento estratégico corporativo- DEC 113 Programa No. 3. Intervenciones territoriales para Ia sostenibilidad-ITS 113 Los subprogramas o procesos misionales Los proyectos - ___________________ 114 115 Los temas estratégicos 118 PolIticas por tema estratégico 118 RecuperaciOn de ecosistemas estratégicos y areas de interés ambiental ProducciOn sostenible ___________________________________________________ 118 119 Manejo de residuos sólidos, semisOlidos y peligrosos 119 Uso y manejo eficiente del agua Fortalecimiento institucional ______________________________________________ 120 121 Manejo ambiental urbano y centros poblados Objetivo, polIticas y estrategias generales del plan. 125 125 Frocesosdeapoyo _____________________________________________ 127 Estructura financiera ____________________________________________________________ 127 128 Principales fuentes de ingresos corporativos 130 ProyecciOn de ingresos para el trienio 131 ProyecciOn de gastos. 4 4.1 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3. Diseño de Ia estructura operacional Estructura administrativa. 5 5.1 5.1.1 5.1.2 5.2 5.3 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.4. Instrumento de seguimiento y de evaluaciOn de Ia gestion. 6. 143 Marco conceptual ______________________________________________________ 143 El control institucional ______________________________________________________ 143 144 Control de Ia gestiOn Marco institucional Sistema de indicadores Sistema de indicadores mInimos Indicadores de gestiOftpresupuestal Indicadores de gestiOn financiera Evaluación institucional o ranking de desempeño de Ia CVC a cargo del ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Bibliograf ía. _______ 153 155 155 162 162 163 165.

(11) LISTA DE FIGURAS. Figura 1. Figura 2. Figura 3.. Principio de Armonla Regional Proceso metodológico RemociOn de carga orgánica (DBO5) en los municipios del Valle del Cauca con sistemas de tratamiento en operación. Periodo: 1999-2003 Figura 4. Variacián de carga orgánica (DBO5) vertida por los municipios a Ia cuenca del rio Cauca. PerIodo: 1963-2002 Figura 5. Total carga orgánica (DBO5) vertida en La cuenca del rio Cauca. Año 2002 Figura 6. Niveles de coliformes totales. Playas del PacIfico vallecaucano: Juanchaco, Ladrilleros y La Bocana. Años 2002-2003 (Frecuencia de muestreos: Semestral, segün protocolo Invemar) Figura 7. DisposiciOn de residuos sOlidos municipales en el Valle del Cauca Figura 8. Viviendas destruidas por desastres naturales en el Valle del Cauca. 1990-2001 Figura 9. Viviendas afectadas por desastres naturales en el Valle del Cauca. 1990-2001 Figura 10. Actividades productivas en el Valle del Cauca: agrIcola, ganadera, forestal Figura 11. Actividades productivas en el Valle del Cauca: minera, industrial, portuaria Figura 12. Superficie potencial de ecosistemas en el Valle del Cauca Figura 13. Demanda de agua por sectores en el Valle del Cauca Figura 14. Aprovechamiento de agua superficial y subterránea por sectores en el Valle del Cauca Figura 15. Disponibiiidad de agua superficial anual, en m3/s. Cuenca del rio Cauca en el Valle del Cauca Figura 16. Conflicto de uso del suelo en La zona andina del Valle del Cauca Figura 17 Conflicto de uso del suelo en Ia zona pacifica del Valle del Cauca Figura 18. ErosiOn en el Valle del Cauca. Perlodo de actualización: 1998-2003 Figura 19. Variación del area de corte en verde de caña de azOcar. Periodo 1997-2003 Figura 20. Cobertura boscosa en el Valle del Cauca_______________________ Figura 21. Sostenibilidad forestal en el Valle del Cauca. PerIodo: 2000-2003 Figura 22. VariaciOn de Ia carga orgánica (DBO5) vertida a Ia cuenca del rio Cauca por actividades productivas. PerIodo: 1963-2002. 43 52. 61 61 62. 63 64 66 66 69 69 70 72 72 73 75 76 76 77 79 80 81.

(12) Figura 23. Carga orgánica (DBO5) aportada al rio Cauca por afluentes 81 en el tramo Salvajina-La Virginia Nivel mInimo de oxigeno disuelto a 10 largo del rio Cauca. Figura 24. Periodo: 2001-2003 ___________________________________________________ 82 82 Figura 25. Nivel de oxIgeno disuelto en el rio Cauca. Año 2003 Niveles de material particulado (PM-b) en el sector industrial de Acopi. Figura 26. 83 1997, 2000, 2001, 2002 126 Figura 27. Estructura organizacional 133 Figura 28. ProyecciOn consolidada de ingresos 2004-2006 154 Figura 29. Tablero de control de Ia gestiOn. LISTA DE CUADROS Cuadro 1. Cuadro 2. Cuadro 3. Cuadro 4. Cuadro 5. Cuadro 6. Cuadro 7. Cuadro 8. Cuadro 9. Cuadro 10. Cuadro 11. Cuadro 12. Cuadro 13. Cuadro 14. Cuadro 15. Cuadro 16. Cuadro 17. Cuadro 18.. 26 Proyecciones de poblaciOn en el Valle del Cauca 2002-2006 31 OrganizaciOn territorial de Ia CVC 46 CorrelaciOn de planes ________________________ 59 Resumen por aspecto ambiental 59 Resumen por situación ambiental 114 Subprogramas o procesos misionales 116 Proyectos agrupados por temas estratégicos 117 Relación metas PGAR 2002-2012 - PAT 2004-2006 132 Proyecciones de ingresos 2004-2006 133 Proyecciones de ingresos-egresos 2004-2006 134 Presupuesto de gastos 2004-2006 137 Inversion programada año 2004 138 Inversion programada año 2005 139 InversiOn programada año 2006 146 Metas e indicadores 2004-2006 156 Matriz de indicadores del PAT 2004-2006 162 Indicadores de gestiOn presupuestal 163 Indicadores de gestiOn financiera. LISTA DE MAPAS Mapa 1. Mapa 2.. Regiones de concertaciOn SINA Oficinas de GestiOri Ambiental Territorial. 28 32.

(13) Presentacio'n El Consejo Directivo de Ia CorporaciOn reaIizO un cuidadoso estudio de cada capitulo en forma progresiva, aportando valiosos elementos que enriquecieron el contenido del Plan.. La formulaciOn del Plan de AcciOn Trienal correspondiente al perIodo 2004-2006 se CaracterizO por el compromiso y entusiasmo con el cual Ia GobernaciOn del Valle del CauCa, los alcaldes, las comunidades, las organizaciones sociales, los gremios y los gruP05 étnicos se vincularon al proceso, y el apoyo técnico del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.. AsI mismo Ia comunidad que se hizo presente en Ia audiencia püblica celebrada el dIa 2 de junio de 2004 contribuyO con propuestas y sugerencias, algunas de las cuales fueron incorporadas a las poilticas y estrategias del Plan y le dieron mayor solidez al documento.. El juicioso ejercicio de análisis realizado por los funciortarios de Ia CVC implicO una revisiOn y evaluaciOn crItica de lo realizado en los seis ciltimos años y el análisis y actualizaciOn de las situaciones ambientales relevantes existentes en Ia region que fueron identificadas y estudiadas en forma participativa durante Ia elaboraciOn del Plan de GestiOn Ambiental Regional 2002-2012, "ParticipaciOn con Compromiso". AsI mismo se revisaron y estudiaron los proyectos que están en ejecuciOn y que fueron financiados con recursos de vigencias pasadas.. El Plan de Acción Trienal de Ia CVC 20042006 es el fruto de estos esfuerzos de concertaciOn y participaciOn, es un Plan con visión humanista que rescata Ia importancia de los seres humanos en los ecosistemas y que entiende que elfin ültimo de los esfuerzos por preservar, conservar y usar responsablemente nuestra biodiversidad es el mejoramiento de las condiciones de bienestar y de habitat de los habitantes del Valle del Cauca.. Estos análisis facilitaron el proceso de focaIización y priorizaciOn de las acciones, acorde con los recursos previstos para el trienio, que luego fueron presentados a los distintos actores para su complementaciOn y validación, durante los primeros cinco meses del año.. JULIAN CAMILO ARIAS RENGIFO Director General. 15.

(14) Introduccio'n El Valle del Cauca es una region privilegia-. sibles, o que para su recuperaciOn irnplican. da en su oferta ambiental. Su area geográfi-. altos costos.. ca es menor del 2% del total del territorio. Si esta situaciOn continUa, ubicaria al departa-. colombiano y su poblaciOn de 4,3 millones. mento en un estado de maxima alerta. Por. es casi el 10% de Ia poblacion total del pals.. ahora, Ia posiciOn debe ser de precauciOn y. La muy importante variedad y belleza escé-. del necesario cuidado, dadas las particulares. nica, producto de su ubicaciOn estrategica. condiciones de exposición y fragilidad propias. continental y de su diversidad climática y to-. de Ia complejidad del sistema de los recursos. pográfica, se traduce en una amplia y rica. naturales y del ambiente, que hace inminente. gama en lo que se ref iere a las condiciones. el riesgo de que las ventajas comparativas. de biodiversidad, etnias y culturas, lo que. potenciales y reales no sean generadoras de. constituye una mUltiple variedad de oferta. riqueza y bienestar para la sociedad.. de bienes y servicios ambientales, que dotan al departamento de una indiscutible y ex-. La CVC ha hecho a lo largo de su historia. celente ventaja corn parativa.. de casi cincuenta años una perrnanente y rigurosa lectura de esa realidad ambiental y. Dicha condiciOn se ye afectada por factores. de los problemas que amenazan su soste-. propios de las actividades hurnanas asocia-. nibilidad, labor que ha realizado con mayor. das a Ia ocupaciOn y al uso, extractivo y pro-. énfasis desde que asumiO su papel de auto-. ductivo, que ocurre en el territorio derivados. ridad ambiental regional por mandato de Ia. de las maneras de producciOn y de consu-. Ley 99 de 1993.. rno de bienes y servicios, que contextualizadas en lo cultural realiza Ia comunidad que. El punto de partida para Ia formulaciOn del. lo habita, muchas veces en formas no con-. presente Plan de AcciOn Trienal 2004-2006. secuentes con las potencialidades y limita-. ha sido Ia revisiOn y análisis de las situacio-. ciones de Ia regiOn.. nes ambientales de Ia regiOn.. Esto sign ifica que en parte no se optimiza Ia. Este Plan tiene el propOsito de orientar, aten-. oferta ambiental o que se utiliza de tal ma-. der y resolver las situaciones de mayor rele-. nera que se exceden las capacidades natu-. vancia que atentan contra Ia sostenibilidad. rales de asimilaciOn y recuperaciOn de los. ambiental del departamento, mediante Ia. recursos naturales, generandose problemas. orientación y regulaciOn de las actividades. de deterioro, que en ocasiones son irrever-. de transformaciOn por ocupaciOn y uso del 17.

(15) Plan de Acción Trienal • 2004 - 2006. territorio realizadas por Ia sociedad, a tra-. da por Ia DirecciOn de PlaneaciOn, Informa-. yes del fortalecimiento de los procesos na-. ciOn y Coordinación del Ministerio de Am-. turales de conservaciOn y mejoramiento de. biente, Vivienda y Desarrollo Territorial; de. las condiciones naturales regionales y pro-. igual manera realizO acercamientos con los. moviendo Ia vinculaciOn creciente y fortale-. actores pertmnentes de Ia gestiOn ambiental. cida de los actores sociales involucrados,. regional y analizO una serie de documeri-. como factor fundamental para Ia generación. tos referentes y orientadores de las estra-. de bienestar y mejoramiento de Ia calidad. tegias definidas para el cumplimiento de Ia. de vida de las generaciones presentes y fu-. misión.. turas de nuestra region.. El Plan de AcciOn Trienal 2004-2006 está. Se tiene como fundamento el considerar que. compuesto por los siguientes capitulos:. el desarrollo es un proceso de construcciOn. - El marco general, que contiene las ba-. humana y el desarrollo sostenible el proce-. ses juridicas, los referentes, las estra-. so que plantea Ia necesidad de vincular en. tegias de articulación con las pollticas. el concepto de calidad de vida otras varia-. nacionales y regionales, el objetivo de. bles diferentes de las econOmicas y finan-. Ia administraciOn y Ia descripciOn del. cieras, en Ia medida en que Ia büsqueda del. proceso metodolOgico seguido para Ia. bienestar y Ia supervivericia de Ia especie. formulaciOn del Plan, acorde con Ia. humana tienen una relaciOn de dependen-. guIa.. cia recIproca con el estado y Ia calidad de los elementos naturales y del ambiente que. - La sIntesis ambiental actual, donde se. Ia rodean. Por lo tanto el desarrollo debe ser. presenta Ia priorizaciOn de las situacio-. humano y debe ser Sostenible, y para que. nes ambientales de Ia regiOn, acorde con. sea sostenible requiere Ia participación y Ia. el trabajo realizado en el Plan de Ges-. equidad como requisitos obligados.. tiOn Ambiental Regional del Valle del Cauca 2002-201 2, "ParticipaciOn con. Para Ia formulación del Plan de AcciOn Trie-. Compromiso", y se describe el proceso. nal 2004-2006 se adelantO por espacio de cmCo. de concertación adelantado con los ac-. meses un proceso altamente participati-. tores sociales.. vo, tanto interna como externamente, al cual se vincularon Ia Gobernación del Valle del. - Las estructura programática, donde se. Cauca, los municipios, los consejos comuni-. concretan las acciones a realizar en los. tarios que agrupan a las comunidades negras. prOximos tres años mediante el desarro-. del PacIfico, las comunidades indIgenas del. llo de programas, proyectos y temas es-. departamento, los gremios y las organizacio-. trategicos.. nes no gubernamentales ambientalistas que. - La estructura operacional, que contiene. tienen su acciOn en Ia regiOn.. Ia organizaciOn existente para adelantar. La CorporaciOn tuvo como referente meto-. los compromisos del plan de acción trie-. dolOgico lo establecido en Ia gula publica-. nat 2004-2006 y el plan financiero, que. PiTIA. ............-. 18.

(16) Plan de Acción Trienal • 2004 - 2006. describe Ia asignación de recursos para cada uno de los años del Plan, las principales fuentes de ingresos corporativos, las proyecciones de ingresos y Ia polItica financiera.. - Los mecanismos de seguimiento y evaIuación, conformados por las metas e indicadores que permitirán monitorear el avance y cumplimiento de las acciones programadas para los próximos tres años.. im.

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(18) 1. Marco general 1.1 JURIDICO NORMATIVO. ciOn con el reconocimiento del derecho a Ia propiedad colectiva de las comunidades negras que han venido ocupando tierras baldias en las zonas rurales nibereñas de los rIos de Ia cuenca del PacIfico, de acuerdo con sus prácticas tradicionales de producdOn.. La formulaciOn del Plan de Acción Trienal 2004-2006 ha tenido en cuenta, entre otras, las normas relacionadas a continuación. Algunas de ellas no son de carácter estrictamente ambiental, pero han sido aqul cansideradas por sus lógicas implicaciones en los procesos de gestiOn de Ia Corporación en el territorlo.. Ley 99 de 1993. Crea el Ministerio del Media Ambiente, reordena el sector pUblico encargado de Ia gestiOn y conservaciOn del media ambiente y las recursos naturales renovables y organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA.. Constitución Poiltica de 1991. Que eleva el media ambiente a Ia calidad de derecho constitucional colectivo, establece derechos y deberes de Pa sociedad en relaciOn con el manejo y protección de los recursos naturaes, insta como elemento constitucional el desarrollo sostenible y asigna funciones de protección ambiental a diferentes autoridades del poder pUblico.. Ley 152 de 1994. Par Ia cual se establece Ia ley argánica de planeaciOn. Decreto 1768 de 1994. Desarrolla parcialmente Ia relacionado con el establecimiento, organizaciOn o reforma de las corporacianes autónomas regionales.. Decreto Ley 2811 de 1974. Par el cual se dicta el Código Nacional de Recursas Naturales y de ProtecciOn al Media Ambiente.. Decreto 1865 de 1994. Regula los planes regionales ambientales de las corporaciones, autOriomas regionales y las de desarrollo. Ley 21 de 1991. Que aprueba el Convenio nümero 169 sabre pueblos indIgenas y tnbales en palses independientes, adoptado por la 76a. reunion de Ia Conferencia General de Ia OIT, Ginebra, 1989.. sostenible y su armonizaciOn con Ia gestiOn ambiental territorial. Decreto 1933 de 1994. Reglamenta el artIculo 45 de Ia Ley 99 de 1933, en relaciOn con los recursos de transferencia del sector eléctrico.. Ley 70 de 1993. Desarrolla el artIculo transitorio 55 de Ia ConstituciOn PolItica en rela23. ...

(19) P/an de AcciOn Triena/ • 2004 - 2006. Decreto 1669 de 2003. Establece un Ilmite al gasto del funcionamiento de las corporaciones autOnomas regionales, de las corporaciones de desarrollo sostenible y de las autoridades ambientales de los grandes centros urbanos.. Ley 165 de 1994. Por Ia cual Colombia ratifica Ia Convención Internacional de Diversidad Biolágica. Posteriormente, con base en esto Colombia formula Ia polItica nacional de biodiversidad. Ley 373 de 1997. Que establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua.. Resolución 0157 de 2004. Por medio de Ia cual se reglamenta el uso, conservaciOn y manejo de los humedales y se desarrollan aspectos referidos a los mismos en aplicadOn de Ia convenciOn de Ramsar.. Ley 388 de 1997. Ley de Desarrollo Territorial. Armoniza y actualiza las disposiciones contenidas en Ia Ley 9a. de 1989 con las nuevas normas establecidas en Ia ConstituciOn PolItica, Ia ley orgánica del Plan de Desarrollo, Ia ley organica de Areas Metropolitanas y Ia ley por Ia que se crea el Sistema Nacional Ambiental, y da competencias a las corporaciones para conocer de Ia planificaciOn territorial de los municipios.. Resoluciones 769 de 2003 y 839 de 2004. Por medio de las cuales se dictan disposiciones para contribuir a la protecciOn, conservaciOn y sostenibilidad de los páramos y se establecen términos de referencia para los estudios necesarios. Decreto 1200 de 2004. Modifica el artIculo del Decreto 1768 de 1994 y los artIculos lO y2° del Decreto 1865 de 1994, en lo relacionado con Ia planificaciOn ambiental regional, y deroga el Decreto 048 de 2001.. Ley 357 de 1997. Por medio de la cual Colombia acepta Ia convenciOn relativa a los humedales de importancia internacional (Ramsar) y se compromete al buen manejo y conservación de todos aquellos contenidos en su territorio.. 70. ResoluciOn 0643 de 2004. Por medio de Ia cual se establecen los indicadores mInimos de que trata el artIculo 11 del Decreto 1200 de 2004 y se adoptan otras disposiciones.. Decreto reglamentario 879 de 1998. Establece disposiciones referentes al ordenamiento del territorio municipal y del distrital y a los planes de ordenamiento territorial. Ley 507 de 1999. Modifica Ia Ley 388 de 1997, en cuanto al papel de las corporaciones autOnomas regionales en Ia concertaciOn de los planes de ordenamiento territorial.. 1.2 MARCO INSTITUCIONAL La CorporaciOn Autónoma Regional del ValIe del Cauca, CVC, es un ente corporativo de carácter püblico, integrado por el Departamento del Valle del Cauca y las demás entidades territoriales existentes en el mismo y dotado de los atributos establecidos en el artIculo 23 de Ley 99 de 1993.. Decreto 1729 de 2002. Reglamenta Ia parte XIII, tItulo2, capItulo Ill del Decreto-ley 2811 de 1974 y parcialmente el numeral 12 del artIculo 50 de Ia Ley 99 de 1993 sobre el ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas. 24.

(20) P/an de Acción Trienal • 2004 - 2006. La CVC tiene por objeto Ia ejecuciOn de las Sistema de Parques Nacionales del Minispoilticas, planes, programas y proyectos soterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Tebre medio ambiente y recursos naturales rritorial, en los parques nacionales naturarenovables, y dar cumplida y oportuna apliles Los Farallones y Las Hermosas. caciOn a las disposiciones legales vigentes El Valle del Cauca comprende dos grandes sobre su disposiciOn, administraciOn, maneregiones naturales, Ia vertiente del PacIfico Jo y aprovechamiento, conforme a las reguy Ia cuenca del rio Cauca, en las cuales se laciones, pautas y directrices expedidas por encuentran tres unidades fisiográficas cIael Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desaramente identificadas: Ia Ilanura del PacIfirrollo Territorial. Igualmente, y de conformico, el valle geogratico del rio Cauca y las dad con Ia Ley 99 de 1993, puede promover cordilleras Central y Occidental. y desarrollar las obras y programas de maLa vertiente del PacIfico, ubicada entre Ia nejo de aguas, adecuaciOn de tierras y sercordillera Occidental y Ia lInea de Ia costa vicios complementarios que permitan intendel Pacifico, desde Ia desembocadura del sificar el uso de los suelos y asegurar su rio Naya hasta Ia del rio San Juan, está conmayor productividad, todo ello con el criterio formada por Ia llanura del Pacifico y Ia verde desarrollo sostenible.1 tiente occidental, con una extensiOn de 1.2.1 Area de jurisdicción 993.880 ha. El departamento del Valle del Cauca, localizado en el occidente del pais, tiene una extensiOn total de 20.677,66 km2. Limita al norte con los departamentos del ChocO y Risaralda, al oriente con los departamentos de Quindio y Tolima, al sur con el departamento del Cauca y al costado occidental con el océano PacIfico, con una longitud costera sobre ese mar de 218 kilOmetros.. La cuenca del rio Cauca está conformada por Ia vertiente oriental de Ia cordillera Occidental, el valle geografico del rio Cauca y Ia vertiente occidental de la cordillera Central, con una extensiOn de 1.073.886 ha. En el Valle del Cauca se encuentran areas estratégicas de interés regional y nacional, algunas de las cuales son compartidas con otros departamentos y localizadas en el Sistema Nacional y Regional de Areas Protegidas, que implica Ia necesaria coordinaciOn de acciones con otras autoridades ambientales: parque nacional natural Los Farallones, parque nacional natural Páramo de las Hermosas, parque nacional natural deTatamá, además de Ia reserva forestal Bosque de Yotoco y Ia reserva natural Laguna de Sonso.. Administrativamente está conformado por 42 municipios, en cuyas cabeceras se concentra cerca del 86% de Ia poblaciOn total (Véase Cuadro 1). En nuestro departamento tienen jurisdicciOn tres autoridades ambientales: Ia CVC, el DAGMA en Ia zona urbana del municipio de Cali y Ia Unidad Administrativa Especial del. 1. Decreto 1275de 1994. 25. -.

(21) P/an de Acción Tr/ena/ • 2004 - 2006. CUADRO 1. Proyecciones de poblaciOn en el Valle del Cauca 2002 - 2006 Muncipo /Año. 2002. 2003. Cali Alcalá Andalucia Ansermanuevo Argelia BolIvar Buenaventura Buga Bugalagrande Caicedonia Calima (Darien) Candetaria Cartago Dagua El Aguila El Cairo El Cerrito El Dovio Florida Ginebra GuacarI JamundI La Cumbre La Union La Victoria Obando Palmira Pradera Restrepo RiofrIo Roldanillo San Pedro Sevilla Toro Trujillo Tuluá Ulloa Versalles Vijes Yotoco Yumbo Zarzal TOTAL. 2.264.256 16.448 27.377 31.658 7.786 16.897 271.401 128.943 25.084 50.842 18.127 67.044 135.365 38.825 10.903 8.763 60.018 15.153 61.521 20.270 32.554 62.846 11.001 30.875 15.745 15.127 283.431 49.888 17.499 22.588 44.428 14.754 63.505 19.076 18.141 184.723 5.811 8.098 7.805 16.959 77.369 39.287 4.318.191. 2.316.655 16.550 27.716 32,069 7.669 16.683 273.997 130.104 25.117 51.428 18.466 67.714 136.758 39.095 10.828 8.656 60.725 15.171 62.275 20.490 32.830 63.504 10.934 31.223 15.612 15.147 287.261 50.545 17.739 22.801 45.042 14.795 63.850 19.164 17.926 186.882 5.773 7.876 7.684 17.097 78.252 39.383 4.389.486. 2004 1 2005 1 2006 2.369.696 16.647 28.051 32.475 7.536 16.453 276.517 131.229 25.138 52.006 18.807 68.368 138.120 39.352 10.744 8.532 61.424 15.181 63.020 20.706 33.099 64.149 10.859 31.566 15.466 15.160 291.053 51.198 17.977 23.008 45.654 14.829 64.169 19.245 17.693 189.008 5.721 7.635 7.546 17.232 79.121 39.460 4.460.850. 2.423.381 16.739 28.383 32.879 7.403 16.207 278.960 132.320 25.146 52.577 19.150 69.008 139.450 39.597 10.652 8.408 62.114 15.184 63.757 20.919 33.359 64.782 10.776 31.903 15.307 15.166 294.805 51.846 18.215 23.210 46.262 14.857 64.464 19.319 17.443 191.100 5.675 7.391 7.408 17.362 79.977 39.517 4.532.378. Fuente: DANE DirecciOn Técnica de Censos. Cálculos Arq. Andrés Felipe Lopez Torres CVC.. .........................................-. 26. 2.476.423 16.836 28.718 33.286 7.275 15.977 281.480 133.452 25.167 53.155 19.491 69.663 140.812 39.854 10.568 8.290 62.813 15.194 64.502 21.135 33.627 65.425 10.701 32.246 15.161 15.179 298.263 52.499 18.454 23.417 46.873 14.891 64.784 19.400 17.210 193.226 5.630 7.155 7.276 4.496 80.846 39.594 4.603.447.

(22) P/an de Acción Tnena/ • 2004 - 2006. 1.2.2 Regiones de concertación SINA El area de jurisdicciOn de Ia CVC se localiza sobre tres de las ecorregiones estrategicas (Véase Mapa 1) que se definieron en el pals coma producto del proceso de concertación SINA, con elfin de orientar las acciones del Estado y Ia sociedad hacia Ia sostenibilidad ambiental, las cuales se describen a continuaci6n.2. do una amplia diversidad ecosistémica que comprende principalmente bosques hümedos nublados andinos y altoandinos y ecosistemas de páramo, pero que igualmente incluye bosques secos y matorrales subxerofiticos y bosques inundables sabre Ia ptanicie del rio Cauca. Dentro de ella se encuentra Ia estrella fluvial más importante del pais, correspondiente al Macizo Colombiano, considerado como Ia ecorregiOn estrategica por excelencia. El centro funcional o polo de desarrollo más importante es el municipio de Santiago de Cali, destacándose además en el Valle del Cauca una economia basada en actividades industriales y agroindustriales de gran envergadura. También existen zonas carboniferas y de explotación y exploraciOn de petrOleo. En Ia zona sur de Ia region coexisten dos ejes funcionales: Pasta, hacia donde confluye Ia producciOn agricola campesina de su area de influencia; y Popayán, donde cant luye Ia producción agraria campesina e indIgena. En el sur-oriente de Ia regiOn Ia producción es fundamentalmente agraria campesina y camercial.. Region Surandina Conformada por parte de los departamentos de Nariño, Putumayo, Huila, Cauca y Valle del Cauca. Al norte su lInea divisoria parte desde los cerros de Calima a Ia altura de Trujillo, atraviesa el rio Cauca, sigue al oriente hasta Sevilla y desciende por el rio Barragán, en el mismo departamento del Valle, para continuar Ia linea de demarcaciOn entre el Valle y Quindlo, y seguir al sur bordeando el trazado que separa los departamentos de Tolima, Huila y Cauca, cubriendo de estos tres departamentos Ia parte que les corresponde de los parques naturales nacionales Las Hermosas, Nevado del Huila y Puracé. En el extremo sur de Ia bota caucana Ia region entra al Putumayo por el piedemonte amazónico para finalizar en el rio San Miguel en Ia frontera con Ecuador. Par el occidente Ia region Ia separa, desde el departamento del Valle del Cauca hasta Nariño, Ia Ilamada Lianura del PacIfico.. Esta region tiene una relativa consolidaciOn poblacional, con una adecuada presencia institucional que le determina unas relaciones fun cionales diversificadas y un posicionamiento apropiado en las esferas nacionales. La regiOn presenta una relaciOn urbano-rurat relativamente equilibrada con refrencia a Ia ubicaciOn de Ia poblaciOn. No obstante, muestra desequilibrios sustanciales. Esta region pertenece en su totalidad a Ia Provincia Biogeográfica Norandina, mostran-. 2. Plan de GestiónAmbiental Regional 2002-2012, 'ParticipaciOn con compromiso", cvc, 2002; Ecorregiones Estrategicas Regionales, Procesos de ConcertaciOn, Ministerlo de Ambierite, Vivienda y Desarrollo Territorial.. 27.

(23) Plan de AcciOn Thenal • 2004 - 2006. DPTO. DEL RISARALDA. REGIONES DE CONCERTACION SINA ANDINA CENTRO OCCIDENTAL SURANDINA PACIFICA DPTO. QUIN. OCEAfJO PACIFICC. DPTO. DEL TOLf MA. DEL CAUCA. MAPA 1. CorporaciOn AutOnoma Regional del Valle del Cauca. SubdirecciOn de Conocimiento Ambiental Territorial. Plan de AcciOn Trienal • 2004-2006. r.. 28.

(24) Plan deAcciOn Tnenal • 2004 - 2000. con respecto a las coberturas de los servicios püblicos básicos. Las coberturas de educaciOn, salud, agua potable y saneamiento básico son deficientes, especialmente en el area rural. Region Pacifica Comprende el area que colinda al occidente del pie de Ia cordillera Occidental de los Andes y que culmina en el océano Pacifico, y se extiende desde el Urabá antioqueño, el Darien, hasta el departamento de Nariño, en Ia frontera con Ecuador, abarcando en su totalidad el departamento del Chocó y grandes proporciones de territorio de los departamentos de Antioquia, Valle del Cauca, Cauca y Nariño. Se caracteriza por estar cubierta de selvas pluviales tropicales, destacáridose Ia presencia de las comunidades de manglar más extensas del pals, donde se presentan los más altos Indices de precipitaciOn y es posiblemente el area más Iluviosa del mundo, y por poseer un alto grado de endemismo y una enorme diversidad biolOgica, encontrándose alli uno de los sitios donde se ha inventariado Ia mayor diversidad vegetal por unidad de superficie (0.1 ha) de nuestro pals (Bajo Calima). Esta region estâ poblada por indIgenas, negros y colonos, con predominio numérico absoluto de las comunidades negras, quienes muestran una muy fuerte relaciOn cultural y donde Ia dependencia del medio natural como habitat y fuente de recursos ha generado una cultura intimamente ligada al bosque. Los asentamientos han estado desligados de procesos de delimitaciOn, no. existiendo propiedad particular, y de acuerdo con los mandamientos constitucionales las tierras ocupadas tradicionalmente por comunidades negras son objeto de titulaciOn colectiva. La region presenta muy bajos niveles de calidad de vida, deficientes coberturas de agua potable, saneamiento básico, energia eléctrica y telecomunicaciones. AsI mismo exhibe muy bajas coberturas educativas y de salud y una precaria presencia institucional. La infraestructura vial muestra condiciones aceptables de comunicaciOn con los principales centros funcionales, pero baja cobertura vial interna. Los niveles de representaciOn regional y nacional son muy bajos, con inadecuadas formas de organizaciOn polItica y escasa organizaciOn y control social. La economla se basa en Ia explotaciOn aurifera de aluviOn, Ia explotaciOn forestal, Ia industria pesquera y el come rcio derivado de Ia actividad del puerto de Buenaventura. Los ejes funcionales más importantes son Tumaco, Guapi y Buenaventura. Las tasas de desempleo son muy altas.. Region Andina Centro Occidental Es una especie de V invertida que corta y conecta Ia cordillera Occidental con Ia cordillera Central, baja por Ia cuenca del rio Risaralda, se enlaza con el parque de Los Nevados, y cruza por Dosquebradas y Santa Rosa. Comprende Ia denominada zona cafetera del pals, que abarca los departamentos de Risaralda y QuindIo, Ia casi totalidad del departamento de Caldas, el sector más septentrional del departamento del Va-.

(25) P/an de AcciOn Trienal • 2004 - 2006. lie y Ia porciOn and ma del norte del departamento del Tolima. Este corredor comprende zonas con una riqueza sistémica muy significativa y ecosistemas que se encuentran muy intervenidos, especialmente más allá de los 2.000 metros sobre el nivel del mar. Hacia abajo tienen un potencial paisaj istico importante, con mi radores que son ejes viales. En el eje longitudinal se presentan sistemas urbanos que aportan contaminantes a las fuentes hIdricas. Cubre una cantidad de municipios importantes para los procesos de ordenamiento territorial y planificaciOn ambiental. Las actividades productivas principales son el café y Ia caña de azücar en Ia cuenca del rio Risaralda. Gran parte de Ia region se encuentra ocupada par actividades de producción, principalmente de agricultura comercial, pero aün subsisten importantes reductos pristinos de bosques andinos, alto andinos y paramos como es el caso de los localizados en el parque nacional natural de Los Nevados, en parte del flanco oriental de Ia cordillera Occidental y sabre Ia divisoria de aguas de Ia cordillera Central. Sus pobladores poseen una identidad cultural muy arraigada airededor de Ia denominada "cultura paisa", con ancestros muy fuertes que identifican a toda su gente como perteneciente a un mismo pueblo. Se destaca igualmente en esta region Ia presencia de un movimiento ambiental que sin lugar a dudas es el más sobresaliente y organ izado. lativamente altos y los de primaria se acercan all 00%. La cobertura de salud también es alta, asI como el abastecimiento de agua potable y de saneamiento básico. El cubrimiento vial, especialmente en los departamentos del Quindlo, Risaralda y Caldas, es casi total y en buenas condiciones, y se encuentra bien conectada al resto del pals. La presencia institucional es alta y con interesantes procesos y acciones regionales y municipales de desarrollo. En Ia Ultima década han sufrido reveses econOmicos y naturales que han generado un estado de descomposiciOn laboral, traducida en delincuencia comün y pobreza. 1.2.3 Organización administrativa de Ia Corporación en el territorio La CVC adoptO como modelo organizacional en el territorio Ia constituciOn de Oficinas de GestiOn Ambiental Territorial-OGAT, con el objeto de facilitar Ia presencia desconcentrada de Ia CorporaciOn en el territorio, dmamizar el proceso de empoderamiento y el manejo participativo de los actores en las situaciones ambientales, en concordancia con las dinámicas territoriales, y tener una más ágil, cercana y oportuna atenciOn a los clientes y usuarios, mediante Ia descentralización en términos de delegaciOn, Ia desconcentraciOn relacionada con Ia ejecuciOn y Ia descongestiOn en lo que se refiere al trámite de solicitudes de los usuarios. Para Ia conformaciOn de las OGAT se consideraron los siguientes elementos:. del pals.. La necesidad de mntegrar los conceptos de cuenca, territorio y ecosistema. La cuenca hidrográfica como sistema fisio-. La zona cafetera presenta, comparativamente, los niveles de vida general más altos en el pals. Los niveles de escolaridad son re30.

(26) P/an de AcciOn Thena/ • 2004 - 2006. gráfico, elemento básico de Ia planificaciOn y articulador de acciones para Ia ad-. - La vinculación de cada area con Ia estructura urbano-regional y su relaciOn con. ministraciOn y manejo de los recursos na-. los polos y centros de sustentación.. turales. La cuenca hidrografica es consi-. La accesibilidad que facilita Ia presencia. derada Ia unidad minima de planificaciOn. en el territorio que conforma cada OGAT.. de Ia gestiOn corporativa. La entidad territorial municipal como distribuciOn terri-. La organizacion resultante se describe en el. torial poiltica y administrativa, con fun-. Cuadro 2 y se ilustra en el Mapa 2.. ciones y responsabilidades ambientales definidas en Ia IegislaciOn. Los ecosiste-. Oficina de Gestión Ambiental. mas y zonas de vida como elementos. Territorial Norte. orientadores y articuladores transversa-. Con un area de 114.765.8 ha, localizada en. les de estrategias para Ia recuperaciOn y. Ia zona norte del departamento del Valle del. mejoramiento de las condiciones ambien-. Cauca, IimItrofe con los departamentos de Risaralda, Quindlo y Chocó, en Ia regiOn An-. tales locales y regionales. - La identidad relativa, buscando conec-. dma de las cordilleras Central y Occidental y el valle geográfico del rio Cauca. Integrada. tar los elementos culturales, sociales y econOmicos que definen sistemas regio-. por los municipios de Cartago, que se consti-. nales y plantean altos grados de homotuaciones ambientales que le dan senti-. tuye en el polo; Ansermanuevo, Argelia, El Aguila, El Cairo, Alcalá, Ulloa, que tienen en conjunto una población de 225.557 habitan-. do de unidad a un area.. tes, de Ia cual el 73.2% es urbana.. geneidad en el territorio, y comparten Si-. CUADRO 2. OrganizaciOn territorial de Ia CVC. Norte. Cartago. 114.765.8. Cartago, Ansermanuevo, Argelia, El Aguila, El Cairo, Alcalá, Ulloa. BRUT. Boilvar. 234.230.4. Bolivar, Roldanillo, La Union, El Dovio, Versalles, Toro, La Victoria, Obando, Zarzal. Centro-Norte. Tuluá. 334.843.5. Tuluá, Andalucla, Bugalagrande, Sevilla,. Caicedonia, Riofrio, Trujillo, San Pedro, Zarzal, Buga, El Cerrito Centro-Sur. Buga. 214019.0. Buga, Calima-Darién, Ginebra, Guacarl, San Pedro, Yotoco, El Cerrito. Suroriente. Palmira. 243915.0. Palmira, Candelaria, El Cerrito, Florida, Pradera. Suroccidente. Cali. 156238.0. Call, JamundI, Vijes y Yumbo. PacIfico Este. Dagua. 303.613.4. Dagua, Restrepo, La Cumbre, Buenaventura. 466.141.2. Buenaventura. Pacifico Oeste Buenaventura. 31. ......................... -.---.....

(27) P/an de AcciOn Thena/ • 2004 - 2006. 1150000. 1100000. 1050000. 1000000. 950000. RISARALDA. EL. INDIO. z.. /. CHOCO. ... 5,.. I I. TOLIMA. 4 ,. S. .. 3. -1I CAUCA. ho00. OFICINAS IDE GESTION AMBIENTAL TERRITORIAL (OGAT). IIjJ. Pacifico oeste (466.141 ha.) Pacihco este (303.613 ha.) 3. Suroccidente (156.238 ha.) Suroriente (243.915 ha.) Castro sar (214.019 ha.) Castro forte (334.844 ha.) Brut (234.230 ha.) None (114.766 ha). °. Cabecera monicipal. /As\/ Ur,100 rnonicipai Drena principal. MAPA 2. Oficinas de Gestión Ambiental Territorial -OGAT .... ..... ----... 32. AREA TOTAL DEL VALLE: 2067.766,0 ha. 10 0 10 20Km. COCALA 1:1250000.

(28) Plan de Acción Trienal • 2004 - 2006. Cartago representa el 54.7% del total del sistema, y su IocalizaciOn estratégica, prOxima a Pereira y Armenia, dos centros urbanos de importancia nacional y capitales de los departamentos vecinos, propicia Ia conformaciOn de un triangulo de gran significaciOn econOmica y de concentración de servicios sociales, coma region de frontera, integrándola al Eje Cafetero del palsy a su vez coma una region de intersecciOn de las dos zonas econOmicas más importantes de su entorno, Ia cafetera y Ia agroindustrial del valle geográfico del rio Cauca. A osta OGAT pertenecen totalmente las cuencas hidrograficas de los rios Catarina, Chanco y Canaveral, y en forma parcial las de Obando, La Vieja y Garrapatas, que son compartidas con Ia OGAT Centro-Norte las dos primeras y Ia ültima con Ia OGAT BRUT. Los rIos Cauca, La Vieja y Canaveral son sus ejes articuladores; el parque nacional Tatamá y Ia serrania de Los Paraguas son los principales proveedores de servicios ambiontales para todo el sistema. La oferta ambiental está asociada a Ia presencia de los ecosistemas bosque andino y subandino en las cordilleras Occidental y Central, selva andina en Ia cordillera Central y selva seca en Ia cuenca del rio Garrapatas y en el valle geografico del rio Cauca, y los humedales del sistema del rio La Vieja y del rio Cauca Ofl 01 valle geografico. La OGAT comparte area del parque natural nacional Tatamá con los departamentos de Risaralda y ChocO. En el territorio de Ia OGAT so encuentra parte de Ia sorranla de Los Paraguas, conjunto de ecosistemas de singular valor ecolOgico, para el cual actualmonte se están promoviendo acciones de concortaciOn con las comunidades para su. consorvación. La poblaciOn asentada en este torritorio Os en su mayoria mestiza con influencia de Ia colonizaciOn antioqueña. Existen comunidades indigenas emberá-chami en los municipios de AIcalá, Ansermanuevo, Argelia y El Cairo.. Oficina de Gestión Ambiental Territorial BRUT Está integrada por los municipios de Bollvar, Roldanillo, La UniOn, Toro, El Dovio, Versalles, Obando, La Victoria y comparte el municipio de Zarzal con Ia OGAT Centro Norte. Su area de influencia es de 234.230.4 ha. Es una region agrIcola de producciOn diversificada, con cultivos de café, frutales, caña de azUcar y hortalizas. La vitivinicultura Os un renglon con significaciOn en el departamento. Complementan su base oconOmica Ia ganaderia, el comercio y los servicios. Los municipios quo Ia integran son centros de oferta y demanda articulados ontre si y no hay centro polarizante. Además de una base econOmica comün, permeabilidad del terntorio quo comparten, homogeneidad de su sistema natural, continuidad espacial de sus centros urbanos e intoracciOn entre ellos, Ia mayoria de estos municipios tondrán coma fuente de abastecimiento de agua comUn 01 acueducto regional BRUT. La oferta ambiental está asociada a Ia presoncia de los ecosistemas de selva andina en Ia cordillera Occidental y bosques secos y muy secos en 01 valle geográfico del rio Cauca y en el piedemonte de Ia cordillera Occidental. Igualmonte los humedales de Guare y Ricaurte en el municipio de Bolivar y Remolino en el municipio de Roldanillo, y.

(29) P/an de Acción Thenal • 2004 - 2006. las cuencas de los rIos Pescador, Alto Garrapatas, quebrada Los Micos, quebrada Obando, parte del rio La Vieja y otras cuencas menores forman parte de dicha oferta ambientaL El territorio de Ia OGAT BRUT comparte jurisdicciOn con Ia OGAT Norte sobre el importante sistema de Ia serranIa de Los Paraguas. Los municipios que Ia integran tienen en conjunto una poblaciOn de 183.038 habitantes, de Ia cual el 61 .8% es urbana. La poblaciOn se asienta en Ia zona plana, cuyas fértiles tierras han sido Ia base de Ia producción frutIcola, caracteristica de este conjunto y una de sus más importantes actividades econOmicas. Oficina de Gestión Ambiental Territorial Centro-Norte Está integrada por los municipios de Tuluá, Andalucla, Bugalagrande, RiofrIo, Trujillo, los municipios cafeteros de Sevilla y Caicedonia y parte de los municipios de Zarzal, Buga, El Cerrito y San Pedro, con una población de 377.454 habitantes y un area de 334.843.5 ha.. confluyen Ia oferta y Ia demanda de bienes y servicios del sistema. El páramo de Las Hermosas, en Ia cordillera Central, en donde se ubica el parque nacional natural del mismo nombre, y el páramo del Duende, en Ia cordillera Occidental, y los rIos Cauca, Bugalagrande, Morales, Tuluá, La Paila, Riofrio y Piedras, son los principales proveedores de bienes y servicios ambientales para el conjunto. La oferta ambiental está asociada a Ia presencia de bosque subandino, andino y páramo en Ia cordillera Occidental, selva andina, subandma y páramo en Ia cordillera Central y Occidental, bosques secos, y los hurnedales Mateo o El Borro, El Cementerio, Caballo Negro, San Antonio, El Pital, La Bolsa y Madrigal en el valle geografico del rio Cauca, y enclaves de bosques muy secos en algunos cañones como el Bugalagrande y el Tuluá. La mayor riqueza en diversidad biologica está en el parque nacional natural Las Hermosas, en Ia cordillera Central, en el limite con el departamento del Tolima, y tiene una extension de 125.000 ha, de Ia cual participa el municipio de Tuluá con una pequena parte de su territorio. En él tienen origen las principales corrientes hIdricas del sistema y constituye su proveedor básico de bienes y servicios ambientales.. Es un territorio que forma parte del corredor agroindustrial del Valle del Cauca, especializado en Ia producción y transforrnaciOn de Sevilla y Caicedonia, con su economia suscultivos comerciales: caña de azUcar, frIjol, tentada en el cultivo del café y el patrOn somaiz, sorgo, soya, café, plátano y caña paciocultural propio de Ia colonizaciOn antionelera, complementada por ganaderla, inquena, hacen que exista una gran interacdustria de producciOn de alimentos, cornerciOn con los municipios limitrofes en Quincio y servicios. Esté polarizado porTuluá, Ia cuarta ciudad más poblada del departamen- dIo, en especial con Armenia, gran centro urbano de comercio y servicios especialito y centro regional de intercambio de una zados. region de desarrollo agroindustrial, en Ia cual.

(30) P/an de Acción Triena/ • 2004 - 2006. Oficina de Gestión Ambiental. cia en el valle geográfico del rio Cauca. Las. Territorial Centro Sur. cuencas que componen este territorio son las de los rios Guadalajara, San Pedro, Guabas,. lntegrada por los municipios de Yotoco, Gi-. Sonso, Sabaletas, Mediacanoa y Yotoco, que. nebra, Guacarl, Calima-Darién y parte de los. drenan al rio Cauca; también el rio Calima. municipios de Buga, San Pedro y El Cerrito.. que drena al lago de ese nombre.. La poblaciOn es de 216.156 habitantes, y el area de 214.019 ha. Se encuentra localizada en Ia zona central sur del departamento,. Oficina de Gestión Ambiental. en Ia regiOn andina de las cordilleras Cen-. Territorial Suroriente. tral y Occidental, el valle geografico del rio. Está integrada por los municipios de Palmi-. Cauca, en su punto más estrecho, y parte. ra, Candelaria, Florida, Pradera y parte de. de Ia regiOn pacIfica.. El Cerrito. Se encuentra en Ia zona surorien-. Es un territorio caracterizado por dos tipos. tal del departamento, en Ia region andina de. de economla: agroindustrial de producción. Ia cordillera Central y el valle geográfico del. de alimentos y bebidas, con cultivos de caña. rio Cauca.. de azücar, café, soya, sorgo, maIz, frIjol y. La base del desarrollo econOmico que ca-. algodOn, en Ia margen derecha del rio Cau-. racteriza este territorio está en Ia actividad. ca; y turIstica y recreativa en Ia izquierda,. agroindustrial, con especializaciOn en el cul-. aprovechando los atractivos turIsticos del. tivo y transformaciOn de la caña de azücar.. embalse lago Calima, del parque arqueolO-. Los municipios que Ia integran son los prin-. gico de Calima-Darién y de Ia reserva fores-. cipales productores del departamento. Corn-. tal de Yotoco. Además complementado con. plementan su base econOmica Ia actividad. ganaderla, avicultura, minerIa, comercio y servicios.. industrial en las ramas metalmecánica, de producciOn de insumos agropecuarios y. El sistema natural de este territorio cuenta. muebles, asI como las actividades avicola y. con importantes areas de gran valor biolOgi-. ganadera. Es un territorio que concentra po-. co como el parque nacional natural de Las. blaciOn y presenta alta dinámica de urbanizaciOn, Ia cual en casos se desarrolla a ex-. Hermosas, Ia laguna de Sonso, Ia reserva forestal de Yotoco y el páramo del Duende.. pensas de tierras de Optima calidad agrologica. Está polarizado por Ia ciudad de Pal-. La oferta ambiental está asociada a Ia pre-. mira, Ia segunda en poblaciOn del departamento; centro de intercambio de una regiOn. sencia de gran diversidad de ecosistemas que incluyen selva pluvial del Pacifico, bosque. de desarrollo agroindustrial con marcada in-. andino y subandino y enclave subxerofitico. fluencia sobre municipios del norte del departamento del Cauca.. en Ia cordillera Occidental; bosque andino, subandino y páramo en las cordilleras Central y Occidental, enclaves muy secos en el. La oferta ambiental está asociada a Ia pre-. piedemonte de Ia cordillera Occidental y bos-. sencia de bosques andinos, subandinos y. ques secos y humedales de gran importan-. paramos en Ia cordillera Central; bosques 35.

(31) Plan de Acción Trienal • 2004 - 2006. La alta concentraciOn de poblaciOn que Caracteriza este sistema constituye uno de los principales problemas ambientales del departamento, no solo por las grandes demandas de bienes y servicios ambientales de Ia poblaciOn asentada en este territorio, sino también por los efectos nocivos que produce al medio ambiente y que están afectando en muy alto grado, principalmente, al recur-. secos y humedales en el valle geográfico del rio Cauca, y enclaves de bosques muy secos en los cañones de algunos rios coma el Amaime. Las cuencas que Ia componen son las de los rios Cauca y las de sus afluentes: Cerrito, Nima, Amaime, Palmira, Bob, Fralle, Guachal y Desbaratado. Los municipios que integran este sistema tienen en conjunto una población de 551.149 habitantes, de Ia cual el 73.7% es urbana. Palmira representa el 54.3% de su total El area es de 243.915 ha.. so hidrico. La oferta ambiental está asociada a Ia presencia de los ecosistemas de bosque andino y subandino en Ia cordillera Occidental y bosques secos y humedales en el valle geografico del rio Cauca. La mayor riqueza en biodiversidad está en el parque nacional natural Los Farallones de Cali, localizado en Ia zona suroccidental del departamento, en Ia cordillera Occidental. De esta cadena montañosa nacen las aguas que conforman las cuencas de los rIos Timba, Claro, JamundI, Pance, Meléndez, Cali, Arroyohondo, Yumbo y Vijes.. Oficina de Gestión Ambiental Territorial Suroccidente Está integrada por los municipios de Jamundi, Cali, Yumbo y Vijes. Ubicada en Ia zona suroccidental del departamento en Ia regiOn andina de Ia cordillera Occidental y el valle geográfico del rio Cauca. Es el territorio de mayor concentraciOn de poblaciOn y desarrollo econOmico del departamento. Presenta gran actividad industrial en las ramas de Ia qulmica, el papel, el Cemento, Ia siderUrgica, las grasas, etc.; actividades financieras, de comercio y servicios, de importante sign ificaciOn en el contexto nacional, complementadas con agricultura, especialmente caña de azücar y frutales, mineria, ganaderla, turismo y recreaciOn.. La poblaciOn de esta regiOn, incluida Ia de Santiago de Cali, representa el 93.4% del total del sistema. El area urbana de este municipio es cercana a las 12.000 hectáreas que no hacen parte de Ia jurisdicciOn de Ia CVC.. Oficina de Gestión Ambiental Territorial PacItico Este. El nücleo que polariza este sistema es Cali, Ia ciudad más importante del corredor urbano que se extiende entre Popayan y el Eje Cafetero y centro comercial y financiero del suroccidente colombiano. Existe una continuidad espacial entre las ciudades de Cali, Jamundi y Yumbo, las cuales conforman un esquema de metropolizaciOn. -. Cubre un area de 303.61 3.4 ha, está bocalizada al occidente del departamento y constituida por los municipios de Dagua, Restrepa, La Cumbre y parte de Buenaventura, con una población de 63.459 habitantes. Las principales actividades económicas se fundamentan en Ia ganaderIa con fines de 36.

(32) Plan de AcciOn Triena/ • 2004 - 2006. leche y came, principalmente en potreros con. temas de selvas bajas inundables en Ia Ila-. pastoreo extensivo, y Ia agricultura, con en-. nura pacIfica (manglares, guandales y saja-. fasis en los cultivos de pancoger y fincas pro-. les), las cuencas de Bajo Calima, San Juan,. ductoras de flores. Debido a sus condiciones. Bahia Malaga, Anchicayá, Dagua, Raposo,. climáticas y de paisaje se registra un impor-. MayorquIn, Cajambre, YurumanguI y Naya,. tante nUmero de fincas para recreación y fi-. y Ia selva pluvial del Bajo Calima y BahIa de. nes vacacionales, al igual que parcelaciones,. Málaga, regiones que se constituyen en una. que generan incrementos significativos de. de las areas de mayor biodiversidad en el. poblaciOn estacional, con los lOgicos efectos. mundo.. de presiOn sobre Ia oferta ambiental.. 1.2.4 Filosof ía institucional. La oferta ambiental está asociada a Ia presencia de los ecosistemas de bosque andino, subandino, en donde se localiza el par-. Misión. que nacional natural Los Faraltones, y el enclave de bosque muy seco (subxerofiti-. Ejercer Ia autoridad ambiental y promover. co) del cañon del rio Dagua, que es una. el desarrollo sostenible desde Ia dimensiOn. cuenca de mucha importancia para Ia eco-. ambiental, en armonla y coordinaciOn con. nomIa nacional.. los distintos actores sociales del departamento del Valle del Cauca y demás integrantes del SINA.. Oticina de Gestión Ambiental Territorial PacIfico Oeste. Vision. Su area de atenciOn es de 466.141.2 ha que corresponden a parte del municipio de Buenaventura, con una poblaciOn de 266.500. En el año 2012 Ia CVC habrá logrado que los distintos actores sociales del departa-. habitantes en el area de jurisdicciOn de esta. mento del Valle del Cauca se identifiquen con. oficina.. el concepto de desarrollo sostenible y consecuentemente actüen de manera respon-. Es un territorio de gran potencial forestal,. sable frente a las distintas situaciones am-. hIdrico y de biodiversidad al que están aso-. bientales.. ciadas las principales actividades econOmicas, portuaria, extracciOn de madera, pes-. Marco Etico. Ca, turismo y recreación, complementadas con explotación de minerales y agricultura.. En Ia CorporaciOn AutOnoma Regional del Valle del Cauca reconocemos que las per-. La biodiversidad de Ia selva hümeda tropical que caracteriza este sistema es una de. sonas que en ella laboran tienen talentos, lusiones, vida comunitaria, orgullo de su pasado, vocaciOn de servicio y una disposiciOn a aprendem y aportar 10 máximo de cada cual, sobre Ia base de una formaciOn integral.. las mayores del mundo. Han sido declarados Ia reserva forestal del PacIfico los rios Escalerete y San Cipriano. La oferta ambiental está asociada a Ia presencia de ecosis37. ................................................-.

(33) P/an de AcciOn Tnena/ e 2004 - 2006. Consideramos que Ia CVC es una entidad pionera, con trayectoria y conocimiento en. Por 10 tanto en la CVC creemos: En el desarrollo sustentable como un proce-. el manejo de los recursos naturales y del. so dinámico que integra las condicionantes. medio ambiente, con un compromiso social. socioeconómicas, ambientales, polIticas y. en Ia promociOn y desarrollo de iniciativas. culturales, para que el manejo de los recur-. que fortalezcan Ia gestion ambiental a esca-. sos naturales y del medio ambiente garanti-. Ia nacional, regional y local.. ce Ia existencia y supervivencia de todas las. Reconocemos que nuestro territorio está. especies. Por lo tanto es necesario plantear-. poblado por una sociedad compuesta de. se que Ia IOgica del uso y aprovechamiento. mUltiples etnias, razas y culturas en conti-. del recurso no debe ser desde Ia perspecti-. nua interrelaciOn, poseedora de una amplia. va de lo máximo sino de lo Optimo.. y rica red de saberes, creencias, comporta-. En Ia necesidad de Ia utilizaciOn de técnicas. mientos y formas de relacionarse con el en-. y tecnologias adecuadas para propiciar Ia. torno, que es Ia principal protagonista de su historia y de su porvenir.. calidad ambiental y el desarrollo socioeconOmico futuro.. Sabemos que las necesidades de las personas en Ia comunidad son amplias y hetero-. Que el mejoramiento de las condiciones de. géneas y por ello Ia participaciOn de los mdividuos identificados con su medio es el ele-. tural, fundarnentalmente de Ia poblaciOn lo-. vida de las personas propicia el rescate culcal, donde está el recurso que se utiliza.. mento esencial para construir su desarrollo, acorde con las identidades culturales, sociales, económicas y ambientales de Ia region.. En el afianzamiento de los auténticos valores culturales de la regiOn, en especial de Ia tradición, de los conocimientos autOctonos,. Trabajamos en una regiOn rica en recursos naturales que son patrimonio fundamental. del respeto por los seres vivos, humanos, animales y vegetales asI como los demás. de nuestra sociedad, que deben ser cuida-. elementos naturales.. dos con prioridad, buscándose un equilibrio entre el desarrollo económico y Ia conservación del medio ambiente.. Que Ia conservación y el mejoramiento de Ia base ambiental de Ia region son un cornpromiso de toda una sociedad organizada. Sabemos que los recursos naturales y el. que actUa en forma consciente y responsable sobre su entomb.. medio ambiente tienen valores éticos, estéticos, econOmicos, culturales, sociales, religiosos y cientificos.. En Ia bUsqueda de consensos, como Ia Unica forma posible y éticamente aceptable en. Entendemos que Ia atenciOn a las situacio-. Ia comunidad para alcanzar el bien comUn sin exclusiones.. nes ambientales es una tarea que requiere el planteamiento de soluciones económicamente sustentables, tecnolOgicamente factibles, operacionalmente viables, socialmen-. En una autoridad ambiental que se legitime producto del conocimiento técnico, de Ia. te justas y ambientalmente adecuadas.. equidad, de Ia consistencia y de Ia acepta38.

(34) P/an de Acc/ón Tr/ena/ • 2004 - 2006. ciOn y comprensiOn social de las normas,. de las personas, cornunidades, instituciones,. más que por imposiciOn de las mismas.. organizaciones, territorios y recursos que estan involucrados directa e indirectamente en. Que el conocimiento es un proceso de Ca-. Ia construcción de Ia regiOn, de tal forma que se permita un diálogo permanente de saberes que haga posible Ia mejor comprensiOn de Ia. rácter innovativo y complementario para el entendimiento de Ia realidad ambiental y de nuestra actuaciOn sobre ella, que debe te-. realidad y su posibilidad de transformación in-. ner sentido de criticidad, experimental y de. teligente y participativa.. permanente construcciOn, donde el encuentro de saberes conceptuales y prácticos, per-. El respeto es el principio motor de las accio-. miten una visiOn compartida y más aproxi-. nes de Ia CorporaciOn, pues establece una postura permanente frente a las personas y el ambiente, necesaria en Ia consolidaciOn. mada de Ia realidad. Que Ia pedagogla es un proceso permanente. del desarrollo sostenible de Ia region y de. de carácter social y de convicción personal,. los territorios que Ia conform an.. requisito obligado en el diario transcurrir en el interior y en el exterior de Ia Corporación. Justicia. como un camino válido que permite el diálogo de saberes y encuentro de voluntades,. Se fundamenta en Ia igualdad de derechos. con miras a Ia construcción colectiva de una. y obligaciones que tienen todos los miembros de una sociedad. En Ia CVC se entien-. nueva cultura ambiental.. de lajusticia como Ia disposiciOn permanente para dar el trato de forma equitativa a todas. Creemos fundarnentalmente en una organizaciOn con la capacidad para convocar y yin-. y cada una de las personas que tienen que ver con Ia conservaciOn, protecciOn, uso y desarrollo de los recursos naturales y el medio ambiente de Ia regiOn.. cular Ia cooperaciOn inteligente y propositiva de las distintas fuerzas de Ia sociedad, en un trabajo armOnico dirigido hacia propósitos corn unes en Ia gestiOn ambiental, para el mejoramiento continuo de Ia calidad de sus pro-. Responsabilidad. cesos, para propiciar Ia optimizaciOn de las capacidades de los grupos internos y externos desde el ejercicio del liderazgo y de ac-. La responsabilidad habla de Ia conciencia acerca de las consecuencias que tiene lo que. tuar en los diferentes niveles de decisiOn,. se hace o se deja de hacer sobre los indivi-. acorde con los valores éticos que Ia rigen.. duos y las organ izaciones. En Ia CVC se entiende responsabilidad como Ia actitud de realizar todas las actividades en todo mo-. Principios. mento con diligencia, seriedad, prudencia y conocirniento de causa, que generen los salRespeto. dos pedagOgicos requeridos para que Ia CorporaciOn aprenda de su propia experiencia. La CVC entiende el respeto como el reconocimiento de Ia legitimidad de todas y cada una. de manera continua y que desarrolle las corn39.

(35) Plan de AcciOn Thenal • 2004 - 2006. petencias necesarias para el mejoramiento. gado en todas y cada una de las acciones. de los individuos y Ia organ izaciOn.. que emprenden tanto Ia CorporaciOn como los distintos actores involucrados en Ia gestiOn ambiental.. Valores. 1.2.5 Objetivo de Ia administración. Liderazgo. Fortalecer las acciones de Ia Corporación. El liderazgo es un atributo que las personas, los equipos y las organizaciones desarrollan. med iante la articulaciOn, participaciOn y concertaciOn con todos los actores de Ia region,. de acuerdo con sus capacidades y con Ia. dirigidas a consolidar su inserciOn en Ia di-. orientaciOn de las mismas hacia propOsitos. námica del desarrollo local, regional y na-. claros y determinados. En Ia CVC se entiende Iiderazgo como Ia capacidad individual,. cional, asegurando el manejo y administra-. grupal, organizacional y social que permite. ciOn sostenible de los recursos naturales y. dinamizar y articular acciones hacia el desarrollo sostenible en todos los ámbitos de. el ambiente.. Ia vida, consistentes con una ética y una estética que fortalece Ia integridad y Ia respon-. 1.3 REFERENTES E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION. sabilidad social.. En coherencia y articulaciOn con los diferen-. Calidad. tes procesos de ordenamiento, planificaciOn En Ia CVC se entiende Ia calidad como Ia. y gestiOn ambiental de todos los niveles, Ia. integraciOn de las cualidades deseadas en. CVC a través del Plan de AcciOn Trienal. todos los procesos, actividades y relaciones. 2004-2006 contribuirá desde sus competencias como parte del Sistema Nacional Am-. que permiten Ia construcciOn de una gestiOn ambiental de alto impacto y proyeccion en. biental, a Ia ejecuciOn de las polIticas, pla-. el tiempo.. nes y programas nacionales en materia ambiental y al cumplimiento de las directrices. Participación. establecidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Por 10 tanto. La participaciOn permite construir una socie-. las acciones en el manejo, administraciOn y. dad en Ia que el diálogo, el reconocimiento. aprovechamiento de los recursos naturales. y Ia comprensiOn de las diferencias y el valor de Ia creaciOn colectiva dignifican a las. deben ser válidos aportes, desde lo ambiental, a Ia consolidaciOn del desarrollo soste-. personas y potencian el talento de los individuos y las organizaciones. En Ia CVC se. nible regional y nacional.. entiende participaciOn como Ia integración. A nivel regional, el Plan de GestiOn Ambien-. de las capacidades individuales y colectivas. tal Regional 2002-2012, "Participación con. que permiten Ia construcciOn de valor agre-. Compromiso", es el instrumento orientador 40.

(36) Plan de Accón Trienal • 2004 - 2006. de las acciones propuestas en el presente damente concertados en los aspectos amPlan de AcciOn Trienal 2004 - 2006, para Ia. bientales, los ejercicios de planificaciOn de. administraciOn y aprovechamiento de los. comunidades negras e indIgenas, el Plan de. recursos naturales y en consonancia con las. GestiOn Ambiental Regional 2002-2012,. caracteristicas biofIsicas, econOmicas y so-. "ParticipaciOn con Compromiso", producto de. ciales de Ia region.. Ia concertaciOn con diferentes actores; los. El Plan de AcciOn Trienal 2004-2006, como instrumento de planeaciOn de Ia CorporaciOn, concreta el compromiso institucional para el logro de objetivos y metas planteados en el Plan de GestiOn Ambiental Regional 2002-2012, "ParticipaciOn con Compromiso", en lo correspondiente al perIodo de tres años 2004-2006.. documentos técnicos de los distintos planes de ordenaciOn y manejo de cuencas hidrográficas, los planes de manejo de páramos y humedales de Ia regiOn, y otros documentos internos de trabajo donde se definen acciones y objetivos corporativos. De igual manera fueron analizados los compromisos derivados de protocolos y convenios internacionales en materia ambiental que no solo. Para Ia formulaciOn de Plan de Acción Trie-. comprometen al pals sino a todos aquellos. nal 2004-2006 Ia Corporación ha dado cum-. responsables de Ia gestiOn ambiental.. plimiento al principio de armonla regional y a las directrices de articulaciOn y coherencia entre los diferentes niveles de planiticaciOn, nacional, departamental y municipal, que están regulados tanto en Ia ConstituciOn Nacional de 1991 como en Ia Ley 152 de 1994, orgánica de Ia planificaciOn, y Ia Ley 99 de 1993 que crea el Sistema Nacional Ambiental SINA, lo cual se ilustra en Ia Figura 1. Buscando potenciar los esfuerzos y recursos de esas diferentes instancias hacia objetivos comunes y de impacto en Ia construcciOn conjunta del Desarrollo Regional. Asi mismo, con el propOsito de aprovechar Ia experiencia adquirida, dar continuidad a los programas y proyectos en ejecución y analizar Ia pertinencia del cumplimiento a aquellos compromisos adquiridos en años anteriores, se consideraron los informes del proceso de seguimiento y evaluaciOn de Ia gestiOn corporativa de los tres Ultimos años. Todos estos referentes en conjunto aportaron valiosos elementos de juicio para reforzar sobre los análisis y propuestas, en Ia medida en que reducen Ia incertidumbre y riesgos en Ia orientación de Ia gestiOn ambiental a cargo de Ia CVC.. Sostenible, se revisaron cuidadosamente las pollticas, estrategias y objetivos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo "Hacia un. 1.3.1 Nivel internacional. Estado Comunitario", el contenido del pro-. Se efectuO Ia revisiOn y análisis de los dife-. yecto de Plan de Desarrollo del Departamen-. rentes documentos que a escala mundial han. to del Valle del Cauca "Varnos Juntos por el. definido las tendencias internacionales so-. Valle", los cuarenta planes de ordenamiento. bre los temas de gestiOn ambiental y que en. territorial de los municipios que fueron debi-. forma sustantiva han derivado en compro-. ----41.

(37) Plan de Acción Trienal • 2004 - 2006. rar el medio humano en beneficio de su pablación. De conformidad con Ia Carta de las Naciones Unidas y con los principios del derecho internacional, los estados tienen Ia soberanla de explotar sus propios recursos en aplicación de su propia politica ambiental, y Ia obligaciOn de asegurar que las actividades que se Ileven a cabo dentro de su jurisdicciOn o bajo su control no perjudiquen aI media de otros estados a de zonas situadas fuera de Ia jurisdicciOn nacional.. misos de nuestro pals a nivel internacional, en torno a Ia propuesta de construir un modelo de desarrollo sostenible. La Conferencia de Rio del año 1992 y el documento Agenda XXI, el Protocolo de Kyoto sobre Cambio Climático, Ia Conferencia de Monterrey y Ia Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en Johannesburgo en el 2002, han sido determinantes para Ia definiciOn de Ia polItica pUblica y los objetivos de desarrollo sostenible para el pals y para Ia definiciOn de las metas de desarrollo para el milenio, contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo "Hacia un Estado Comunitario", que en forma consecuente ayudaron a orientar y definir los objetivos del presente Plan de AcciOn Trienal 2004-2006.. Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas, los estados participantes, entre los que estuvo Colombia, deben reducir y eliminar los sistemas de producciOn y consumo insostenibles y fomentar politicas demográficas apropiadas.. La reuniOn de los gobiernos mundiales en Rio de Janeiro en 1992 reafirma Ia declaración de Ia conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano aprobada en Estocolmo en 1972 y se basa en ella con el objetivo de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante Ia creaciOn de nuevos niveles de cooperaciOn entre los estados, los sectores claves de las sociedades y las personas, procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja Ia integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial, reconociendo Ia naturaleza integral e interdependiente de Ia Tierra.. El Protocolo de Kyoto de 1997 fue adoptado en Ia Tercera Conferencia de las Partes de Ia ConvenciOn Marco sobre el Cambio Climático. Este protocolo reafirma el principio de responsabilidades comunes y diferenciadas de los paises. En este marco se establece que todas las partes tienen el deber de adelantar acciones con elfin de avanzar en el cumplimiento de los compromisos que comprenden Ia formulaciOn de programas nacionales y regionales para mejorar Ia intormaciOn cientIfica y técnica sobre las emisiones, para ser incluidas en los inventarios nacionales; formular programas encaminados a Ia mitigaciOn del camblo climático y Ia adaptaciOn a los efectos del mismo; cooperar en el desarrollo, aplicaciOn y dii usiOn de tecnologIas ambientalmente racionales relacionadas con el cambio climático, asI coma promover Ia transferencia y acceso a estos recursos en beneficio de los paises en de-. A fin de lograr una más racional ordenaciOn de los recursos y mejorar asI las condiciones ambientales, los estados deben adoptar un enfoque integrado y coordinado de Ia planificaciOn de su desarrollo de modo que quede asegurada Ia compatibilidad del desarrollo con Ia necesidad de protegery mejo42.