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IV PLAN DE JUVENTUD EXTREMADURA

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IV PLAN DE JUVENTUD

DE

EXTREMADURA

Consejería de los Jóvenes y del Deporte

Instituto de la Juventud de Extremadura

Noviembre de 2008

(2)

INTRODUCCIÓN 4

1.

FUNDAMENTOS DEL IV PLAN DE JUVENTUD 7

2.

ESTRATEGIA DEL PLAN DE JUVENTUD 2009/2012 16

3.

FINES Y OBJETIVOS 18

4.

EJES DEL PLAN E IDEAS FUERZAS 21

5.

PRINCIPIOS RECTORES 24

6.

BASES DEL PLAN DE JUVENTUD 24

7.

PROCESO DE ESCUCHA ACTIVA 28

7.1 Datos sociodemográficos 31

7.2 Percepción de los/as responsables institucionales 43 7.3 Percepción de los/as jóvenes 51 7.4 Propuestas para estimular la participación 78 7.5 Propuestas y compromisos de la juventud 81 7.6 Propuestas de los/as jóvenes por ejes 86 7.7 Compromiso de los/as jóvenes con el IV Plan 133 7.8 Propuestas del Grupo de Expertos en el territorio 136 7.9 Propuestas técnicamente viables 145

8.

ACCIONES Y MEDIDAS DEL IV PLAN 153 8.1 EJE 1.- Emancipación y autonomía 155

1.1- Vivienda

1.2- Empleo y emprendimiento 1.3- Formación

8.2 EJE 2.- Ciudadanía y diálogo 201

2.1- Convivencia y diversidad 2.2- Participación y asociacionismo

2.3- Cooperación para el desarrollo y voluntariado 2.4- Movilidad juvenil

8.3 EJE 3.- Responsabilidad cívica 256 3.1- Consumo responsable

3.2- Educación vial

3.3- Promoción de hábitos saludables 3.4- Desarrollo sostenible y medio ambiente

8.4 EJE 4.- Deporte, ocio y creación 280

4.1- Arte y cultura

4.2- Actividad físico-deportiva 4.3- Ocio y tiempo libre

9.

RESUMEN ACCIONES IV PLAN 321

10.

ORGANOS DE COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO 328

11.

HERRAMIENTAS DE EVALUACIÓN 331

ANEXOS.

(3)

IV PLAN DE JUVENTUD

IV PLAN DE JUVENTUD

DE

EXTREMADURA

(4)

INTRODUCCIÓN

El desarrollo de políticas integrales de juventud en Extremadura tienen ya un

amplio recorrido, así, desde el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura

se aprobó el Plan Integral de Juventud (PIJ) “Extremadura Joven” cuyos Órganos

de Coordinación y Seguimiento se establecieron por Decreto 27/1995, siendo

éstos modificados y actualizados por el Decreto 241/2000 para el periodo

2001/2004, por el Decreto 188/2004 para el 2005/2008 y por el Decreto 240/2008,

de 7 de noviembre para el periodo 2009/2012.

La metodología puesta en marcha durante estos años para el desarrollo de las

políticas de juventud a través del desarrollo de Planes de Juventud viene

aportando sus frutos, abordando las demandas juveniles desde una perspectiva

integral y de coordinación entre todos los organismos y entidades con programas

destinados a la juventud

La apuesta por las políticas integrales de juventud por parte del Gobierno regional

en el periodo 2005/2008 ha permitido el desarrollo de más de cuatrocientas

medidas en los ejes de: emancipación, en el eje de valores y participación, así

como en el eje de convivencia, ocio y tiempo libre. Estas acciones han venido a

consolidarse con la dotación de un nuevo soporte administrativo a través de la

puesta en marcha del Instituto de la Juventud de Extremadura y la creación de la

Consejería de los Jóvenes y del Deporte.

Así la Ley 1/2007, de 20 de marzo, de creación del Instituto de la Juventud de

Extremadura (D.O.E, nº 36, de 27 de marzo), recoge que la elaboración, diseño y

gestión de los Planes de Juventud será la competencia principal de este

organismo y las líneas de actuación se marcarán conociendo en cada momento la

naturaleza del colectivo joven. En la Ley se señalan como elementos básicos: el

(5)

IV PLAN DE JUVENTUD

marcado carácter social que incidan en la juventud de las zonas rurales, acciones

dirigidas a la formación, salud, emancipación, vivienda, empleo, cooperación y

cuantos otros supongan una mejora de la calidad de vida de la juventud. Estas

acciones se completarán con otras como la ampliación de redes juveniles, la

modernización de la gestión, la ampliación de infraestructuras, además de la

puesta en marcha de programas que favorezcan el proceso de autonomía juvenil.

Desarrollar políticas integrales de juventud que faciliten esos cambios, que

permitan más flexibilidad, agilidad, cooperación y que sitúen a la juventud como

constructora del futuro y no como mera espectadora es el objetivo de la

administración regional con este IV Plan de Juventud que tendrá vigencia para el

periodo 2009/2012.

El diseño de las actuaciones para la elaboración de este nuevo Plan se ha

establecido garantizando la participación de los diversos sectores sociales,

mediante la realización de un amplio proceso de debate en las ciudades y

mancomunidades de Extremadura a través de un proceso denominado “Mi IV

Plan. Queremos Oirte”, desarrollado a través de 42 sesiones de trabajo, en las

que han participado 4.500 personas de diversos sectores juveniles, así como

representantes institucionales, personal técnico en materia de juventud,

profesorado y agentes sociales de toda la región.

El Plan, con vigencia entre los años 2009/2012, se compone de más de 262

acciones repartidas en cuatro ejes que articularán y organizarán las medidas de

modo que se ofrezca a los/as jóvenes una atención integral a todas sus

necesidades y compromisos. La flexibilidad del Plan permite que otras medidas

nuevas se puedan incorporar a lo largo de la vigencia del mismo para desarrollar

los ejes del mismo.

(6)

El hilo conductor de este nuevo Plan será el emprendimiento, la imaginación y la

innovación, principios inspiradores de las acciones en torno a cuatro ejes, que

estructurarán las medidas y acciones del Plan:

1.- Eje de Emancipación y Autonomía,

2.- Eje de Ciudadanía y Diálogo,

3.- Eje de Responsabilidad Cívica,

4.- Eje Deporte, Ocio y Creación.

(7)

IV PLAN DE JUVENTUD

1. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE JUVENTUD

1.1 FUNDAMENTOS LEGALES

El artículo 48 de la Constitución y el artículo 7.1.19 del Estatuto de Autonomía,

señala a los poderes públicos para que promuevan las condiciones para la

participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo político, social,

económico y cultural como base para la convivencia democrática. La Consejería

de los Jóvenes y del Deporte es la depositaria de las competencias en materia de

juventud en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

A) Constitución Española.

La Constitución Española inspira, en su conjunto, la filosofía de este Plan de

Juventud, dado que recoge los derechos y deberes fundamentales de los

españoles y españolas. Todos los artículos de la Constitución inciden en el

colectivo juvenil de manera implícita, si bien es conveniente destacar en especial

los artículos 9.2 y 48, según los cuales compete a los poderes públicos llevar a

cabo actuaciones para desarrollar al individuo con igualdad y libremente,

facilitando la participación de las personas en la Sociedad.

Artículo 9.2. “Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para

que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean

reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y

facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica,

cultural y social.”

(8)

Artículo 48. “Los poderes públicos promoverán las condiciones para la

participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo político, social,

económico y cultural.”

B) Estatuto de Autonomía de Extremadura.

Dentro del Estatuto de Autonomía encontramos fundamentos del Plan de

Juventud en los artículos 6.2, 7.1.18 y 7.1.19, donde se especifican los objetivos

básicos y las competencias de las Instituciones de la Comunidad. Entre ellas cabe

resaltar la promoción del deporte y la adecuada utilización del ocio, la promoción

de la participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo político, social,

económico y cultural de Extremadura, haciendo hincapié en el empleo, así como

el apoyo a los sectores desfavorecidos.

Artículo 6.2. Las instituciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, dentro

del marco de su competencia, ejercerán sus poderes con los siguientes objetivos

básicos:

a) La elevación del nivel cultural y trabajo de todos los extremeños.

b) Promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de los extremeños

sean reales y efectivas.

c) Facilitar la participación de todos los extremeños, y en particular de los jóvenes

y mujeres, en la vida política, económica, cultural y social de Extremadura en un

contexto de libertad, justicia y solidaridad entre todos los extremeños.

d) Adoptar las medidas que promuevan la inversión y fomenten el progreso

económico y social de Extremadura, propiciando el pleno empleo y la especial

garantía de puestos de trabajo para los jóvenes y mujeres de Extremadura, y la

corrección de los desequilibrios territoriales en la Comunidad.

e) Fomento del bienestar social y económico del pueblo extremeño, en especial

de las capas sociales más desfavorecidas, a través de la extensión y mejora de

los equipamientos sociales y servicios colectivos, con especial atención al medio

rural y a las comunicaciones.

(9)

IV PLAN DE JUVENTUD

f) Promover la solidaridad entre los municipios, comarcas y provincias de la

Región y de ésta con las demás Comunidades Autónomas, de acuerdo con la

Constitución, el presente Estatuto y las leyes.

g) Potenciar las peculiaridades del pueblo extremeño y el afianzamiento de la

identidad extremeña, a través de la investigación, difusión, conocimiento y

desarrollo de los valores históricos y culturales del pueblo extremeño en toda su

variedad y riqueza.

h) Impulsar el estrechamiento de los vínculos humanos, culturales y económicos

con la nación vecina de Portugal y con los pueblos de Hispanoamérica, sin

perjuicio de las atribuciones que corresponden al Estado y del interés general de

los españoles.

i) Asumir, como principal actuación, la defensa del derecho de los extremeños a

vivir y a trabajar en su tierra, y crear las condiciones que faciliten el regreso a la

misma de sus emigrantes.

j) La creación de las condiciones favorables para el progreso social y económico

de la Región, velando por la consecución de un equilibrio económico adecuado y

justo con respecto al resto de las Comunidades Autónomas del Estado español.

k) La transformación de la realidad económica de Extremadura, mediante la

industrialización y la realización de una reforma agraria, entendida como la

transformación, modernización y desarrollo de las estructuras agrarias, en cuanto

elemento esencial para una política de desarrollo y de fomento del empleo, en el

marco de una política general de respeto y conservación del medio ambiente.

l) Propiciar la efectiva igualdad del hombre y la mujer extremeños, promoviendo la

plena incorporación de ésta en la vida social y superando cualquier discriminación

laboral, cultural, económica o política.

m) Proteger los derechos y dignidad de los menores, así como de aquellas

personas que integran la denominada tercera edad.

Por su parte, el Artículo 7.1 indica que corresponde a la Comunidad Autónoma la

competencia exclusiva en las siguientes materias: Art. 7.1.18. Promoción del

deporte y la adecuada utilización del ocio. Art. 7.1.19. Promoción de la

(10)

participación libre y eficaz de la juventud y de la mujer en el desarrollo político,

social, económico y cultural.

C) Ley de Extremeñidad.

Se incluye esta fundamentación legal (Ley 3/1986, de 24 de mayo) al entenderse

que la aplicación de esta norma es de aplicación a un amplio número de jóvenes

afectados por el fenómeno de la emigración. En la Exposición de Motivos de dicha

Ley se recoge que, en el concepto de pueblo extremeño debe entenderse

integrados no sólo a cuantos residan en el territorio de la Comunidad sino a todas

aquellas personas extremeñas que, dentro o fuera de España, viven y trabajan

fuera de Extremadura, en cuanto que son expresión caracterizada de esta

Comunidad más allá de sus limites territoriales.

Las proporciones y los efectos de la emigración producida en Extremadura hacen

de este fenómeno y de sus protagonistas uno de los elementos definitorios de la

historia y del presente del pueblo extremeño y, por tanto, también de su futuro.

D) Ley 1/1985, de 24 de enero, del Consejo de la Juventud de Extremadura.

Indica que este organismo se constituye como interlocutor representativo de la

juventud extremeña ante los poderes públicos de la Comunidad Autónoma

gozando de autonomía en su funcionamiento. También se recoge que el Consejo

de la Juventud de Extremadura tiene como objetivo primordial el crear un cauce

de libre adhesión que, apoyando las iniciativas y promoviendo sus actividades

propicie la participación de la juventud extremeña en el desarrollo político, cultural,

económico y social de Extremadura.

E) Ley de creación del Instituto de la Juventud

La Ley 1/2007, de 20 de marzo, de creación del Instituto de la Juventud de

Extremadura. (D.O.E. nº 36, 27 Marzo 2007), señala que la competencia principal

y las líneas de actuación del Instituto se marcarán conociendo en cada momento

(11)

IV PLAN DE JUVENTUD

emprendimiento, a la creación, a la innovación así como el desarrollo de

programas de marcado carácter social que incidan en la juventud en zonas

rurales, en temas como formación, salud, emancipación, vivienda, empleo,

cooperación y cuantos otros supongan una mejora de la calidad de vida de la

juventud. Se procederá a la ampliación de redes juveniles, a la modernización de

la gestión, a la ampliación de infraestructuras, así como a la puesta en marcha de

programas que favorezcan el proceso de autonomía juvenil.

Se recoge que el diseño de las actuaciones para la elaboración de las políticas de

juventud se establecerá garantizando la participación y estará coordinado con las

Administraciones Locales, las Mancomunidades, la Federación Extremeña de

Municipios y Provincias, la Universidad de Extremadura, las Diputaciones

Provinciales de Cáceres y Badajoz así como con el Consejo de la Juventud de

Extremadura.

Teniendo en cuenta, además, la potenciación de las políticas de juventud, el

Instituto de la Juventud de Extremadura persigue como fines:

Promover la igualdad de oportunidades entre la juventud.

Propiciar la participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo

político, social, económico y cultural de Extremadura.

Impulsar la colaboración con las restantes Consejerías y con las demás

Administraciones Públicas, cuyas actividades inciden sobre este sector de

la población.

1. 2. FUNDAMENTOS POLÍTICOS.

Por los Reales Decretos 2464/82 de 12 de agosto y 3150/83 de 26 de octubre se

transfirieron a la Comunidad Autónoma de Extremadura las competencias en

funciones y servicios relacionados con juventud. Desde ese momento las

actuaciones llevadas a cabo desde el Gobierno extremeño vienen mostrando una

(12)

gran preocupación por los programas sociales, con especial atención a las

expectativas y futuro de la juventud de nuestra Comunidad Autónoma. Con la

finalidad de dar una respuesta adecuada a las demandas juveniles, se ha dado

prioridad al desarrollo de aquellos proyectos que apoyan las iniciativas de los/as

jóvenes.

La experiencia acumulada con el desarrollo de los Planes de Juventud de los

años anteriores, facilita el diseño de políticas de juventud corresponsabilizadas

por la juventud, con cuyas asociaciones se cogestionan hoy muchas de las

actividades y actuaciones que la Administración pone a su disposición.

El reto planteado ha sido conjugar eficacia con bienestar social, potenciando a su

vez la participación y el compromiso de la juventud con la sociedad extremeña.

Para esto ha sido clave el apoyo de un Gobierno regional que, además de ofrecer

soluciones a los problemas de los ciudadanos, también les ha hecho copartícipes

en su desarrollo.

El concepto de Políticas de Juventud ha jugado un papel básico en este proceso,

por cuanto ha logrado implicar a todas las entidades sin excluir a los/as

beneficiarios/as de la acción política. Con esta práctica de participación activa, se

garantiza la propia supervivencia del sistema democrático, por cuanto el fomento

de la participación asociativa supone una auténtica escuela de prácticas

democráticas y de compromiso social. Mediante Decreto del Presidente 17/2007,

de 30 de junio, por el que se modifican la denominación, el número y

competencias de las Consejerías que conforman la Administración de la

Comunidad Autónoma de Extremadura, se creó la Consejería de los Jóvenes y

del Deporte como una de las Consejerías que conforman dicha Administración,

asignándole las competencias que en materia de iniciativa joven que tenía

atribuidas la Presidencia de la Junta y las de juventud y deportes que tenía

atribuidas la anterior Consejería de Cultura. Por su parte, el Decreto 45/2008, de

28 de marzo, por el que se aprueba el Estatuto del Instituto de la Juventud de

Extremadura, viene a desarrollar determinados aspectos de la Ley del Instituto de

(13)

IV PLAN DE JUVENTUD

La creación de la Consejería de los Jóvenes y del Deporte fue fruto de un

compromiso del Presidente de la Junta de Extremadura para que la voz de los y

las jóvenes esté presente en el Consejo de Gobierno de nuestra región. El fin

último de la Consejería es propiciar la incorporación de todos los colectivos a la

sociedad e impulsar su protagonismo en la construcción de la Extremadura que

queremos. En la comparecencia del Consejero de los Jóvenes y del Deporte en la

Asamblea de Extremadura el 29 de noviembre de 2007 se señalaron las líneas,

los principios de actuación y los ejes de intervención de la nueva Consejería:

Facilitando la emancipación de los y las jóvenes en todos los aspectos de

la vida: personales, sociales y económicos. Hablamos de formación, de

empleo y de vivienda.

Ayudando a construir entornos emprendedores e innovadores.

Potenciando la creación joven, el ocio creativo y el acceso a la cultura.

Impulsando la relación con Europa y nuestra relevancia internacional.

Promoviendo el asociacionismo y la participación ciudadana.

Garantizando la igualdad de oportunidades de toda la población extremeña

en el acceso a una práctica deportiva de calidad.

Reconociendo la actividad física y el deporte como espacios y tiempos de

ocio personal, de construcción social y de importancia productiva para el

desarrollo económico.

La apuesta por estas nuevas líneas de actuación y estructuras administrativas son

un claro exponente de ese apoyo al desarrollo de las políticas de juventud por

parte del gobierno regional.

(14)

1. 3. FUNDAMENTOS SOCIALES.

La situación de la juventud en la sociedad actual es un hecho cambiante que

exige nuevos enfoques y nuevos planteamientos a la hora de actuar, por lo que se

hace preciso afrontar la nueva realidad entendiendo estos cambios, al tiempo que

deben ofrecerse respuestas a las nuevas demandas formuladas; más teniendo en

cuenta que las transformaciones sociales han provocado que el hecho de ser

joven se prolongue cada vez más en el tiempo, los niños se incorporan antes a la

juventud, y cada vez salen más tarde de ella, produciéndose durante este período

dos importantes etapas de incertidumbre, el paso de la infancia a la juventud

(adolescencia), y el paso de la juventud a la vida adulta (emancipación). Este

proceso exige una atención continuada por parte de los poderes públicos para

alcanzar el desarrollo social y progreso en base a la igualdad de oportunidades

con el fin de que repercuta en el conjunto de la sociedad.

Desarrollar políticas integrales de juventud que faciliten esos cambios, que

permitan más flexibilidad, agilidad, cooperación y que sitúen a la juventud como

constructora del futuro y no como mera espectadora es el cometido de la

administración regional según la Ley del Instituto de la Juventud de Extremadura.

1.4 FUNDAMENTOS METODOLÓGICOS: POLÍTICAS INTEGRALES

Las políticas de juventud, desde un planteamiento integral e interdepartamental,

buscan coordinar todas las medidas destinadas a facilitar su proceso de

emancipación y generar espacios donde desarrollar todo el potencial creativo de

la juventud. Ofreciendo alternativas a las inquietudes de los/as jóvenes en todas

las áreas en las que éstos han mostrado sus preocupaciones (ocio y tiempo libre,

voluntariado, juventud rural, empleo, vivienda, nuevas tecnologías, mujer, deporte,

estudios, consumo, cultura, movilidad juvenil, instalaciones juveniles, salud, ong´s,

(15)

IV PLAN DE JUVENTUD

El objetivo fundamental es lograr que la juventud tome compromiso con su propio

proyecto de vida en todas sus facetas, no tienen aquí cabida actitudes

paternalistas por parte de la administración. Estos planes de juventud han situado

a nuestra región a la cabeza en el desarrollo de políticas juveniles pioneras,

arriesgadas y comprometidas, favoreciendo el diseño de proyectos por la juventud

y evitando que se ofreciera una visión reducida en torno a los programas juveniles

al ocio y al tiempo libre que, aún teniendo su importancia, no son los únicos que

afectan a la vida del/la joven.

(16)

2.- ESTRATEGIA DEL PLAN DE JUVENTUD 2009/2012

Unos de los objetivos fundamentales de la creación de la Consejería de los

Jóvenes y del Deporte fue la de potenciar la transversalidad y la coordinación

interdepartamental de la Junta de Extremadura.

La transversalidad hace que las líneas políticas y estratégicas impregnen toda la

organización de la Junta de Extremadura y que se puedan hacer extensivas a

los/as destinatarios/as de las politicas de juventud. El desarrollo de los Planes de

Juventud de carácter integral es el instrumento que el Instituto de la Juventud de

esta Consejería utiliza para establecer esa metodología de trabajo a partir de una

línea estratégica definida políticamente, y que tiene como finalidad principal

planificar actuaciones coordinadas y consensuadas tanto por los/as técnicos de la

Junta de Extremadura como por el tejido asociativo o los/as jóvenes no

asociados/as.

La estrategia del Plan pasará por los siguientes puntos:

Constitución de espacios sociales con los/ as jóvenes.

Escucha y Registro de las preocupaciones de los/ as jóvenes.

Desarrollo de alianzas y puesta en marcha una red de apoyo al Plan.

Puesta en marcha de proyectos experimentales.

Evaluación y Mejora continua de los programas.

Coordinación de la acción y ejecución de las actuaciones con efectividad.

A) Programas estratégicos:

(17)

IV PLAN DE JUVENTUD

Generar transformación en sí mismos con su puesta en marcha y la

implicación de los/as jóvenes.

Son redes de personas tomando compromisos de acuerdo con una

intervención común.

Introducen un cambio de mentalidad entre los/as jóvenes de “demandantes

con derecho” a “oferente con identidad”. Es decir, ayuda a que la juventud

diseñe sus propias propuestas y que éstas sean apoyadas por la

administración, y no esperar a que se invierta esta relación.

El Plan busca cambiar la mentalidad en el proceso de emancipación de la

población juvenil, creando espacios que generan independencia para éstos,

espacios que sirven para experimentar y probar nuevas propuestas.

En este sentido se han desarrollado una serie de programas estratégicos que

conllevan, desde la perspectiva anterior, el desarrollo de buena parte de las

medidas recogidas en el Plan, que se ejecutarán mediante la puesta en marcha

de proyectos en las todas las áreas de la vida juvenil, ofreciendo una atención

integral en todos los aspectos de su interés.

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3. FINES Y OBJETIVOS DEL PLAN DE JUVENTUD

El Plan de Juventud persigue como finalidad última el desarrollo integral de la

juventud extremeña, tanto en su dimensión personal como social. Podemos

señalar los siguientes fines y objetivos que guiarán las acciones recogidas en el

IV Plan:

Fines.

Los fines del IV Plan de Juventud, de acuerdo con los objetivos marcados para el

Instituto de la Juventud de Extremadura, como soporte de las políticas de

juventud, estarán dirigidos a la consecución de los siguientes fines:

a) Promover la igualdad de oportunidades entre los/as jóvenes.

b) Propiciar la participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo político,

social, económico y cultural de Extremadura.

c) Impulsar la colaboración con las restantes Consejerías y con las demás

Administraciones Públicas, cuyas actividades inciden sobre este sector de la

población.

Objetivos

Son del IV Plan de Juventud los siguientes objetivos y compromisos:

Impulsar y coordinar, a través del Instituto de la Juventud de Extremadura,

la ejecución y el seguimiento de las directrices generales en materia de

juventud a desarrollar en la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Favorecer la autonomía personal, la plena convivencia o la inserción social

de la juventud, incidiendo especialmente en los ámbitos de emancipación,

empleo, vivienda, salud, juventud rural y participación.

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IV PLAN DE JUVENTUD

desarrollar sus iniciativas y ejercer sus derechos, a través del centro

coordinador y de la red de servicios de información y documentación juvenil

de Extremadura.

Impulsar la cogestión de servicios a la juventud tanto desde el sector

público como del privado, manteniendo una relación dinámica y

permanente con la realidad de los/as jóvenes de Extremadura y del entorno

global.

Potenciar la promoción sociocultural de la juventud, en especial la menos

participativa, así como su sensibilización en su perspectiva contra el

racismo, la intolerancia y la xenofobia a través del Comité Extremeño

contra el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia.

Desarrollar junto con el Consejo de la Juventud de Extremadura la

promoción de la actividad asociativa, el impulso de redes de asociaciones y

la participación de jóvenes en la vida social, económica, política y cultural,

propiciando el aprendizaje y la formación permanente de responsables de

asociaciones y colectivos juveniles a través de una escuela para la

formación y participación.

Impulsar conjuntamente con otras entidades el desarrollo de la sociedad de

la imaginación en Extremadura.

Apoyar con medios materiales y económicos, de acuerdo con las

disponibilidades presupuestarias, el desarrollo de iniciativas y proyectos de

asociaciones juveniles inscritas en el Registro de Asociaciones Juveniles

de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Planificar, gestionar y mantener los albergues, residencias e instalaciones

juveniles de la Comunidad Autónoma, así como apoyar el desarrollo de

redes de albergues juveniles, reconocer instalaciones y autorizar

actividades juveniles en la región.

Impulsar los valores de creatividad e innovación a través de la igualdad de

oportunidades, así como generar un ocio creativo y de calidad a través de

iniciativas como los Espacios para la Creación Joven o la Factoría Joven.

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Potenciar la movilidad juvenil a nivel regional, nacional e internacional,

desarrollando actividades formativas, de turismo, de ocio y tiempo libre,

campamentos, campos de trabajo, intercambios y cuantas otras sean

necesarias y repercutan en beneficios para la juventud en Extremadura.

Favorecer la formación de técnicos en materia de ocio y tiempo libre y en

general, el reciclaje de profesionales que desarrollan su labor en

programas para jóvenes, así como expedir titulaciones y coordinar el

consejo de escuelas para el ocio y tiempo libre.

Fomentar y apoyar el voluntariado social joven, especialmente el dirigido a

la educación, cooperación al desarrollo y programas de intervención social.

Establecer estrategias, programas y cauces que potencien la coordinación

con las políticas de juventud de los Ayuntamientos, así como con otras

instituciones y organismos que desarrollen actuaciones dirigidas a los

jóvenes, en especial de zonas rurales.

Coordinar con las corporaciones locales las competencias en materia de

juventud en la puesta en marcha de Planes de Juventud u otras materias

de acuerdo a las normativas específicas y a la Ley de 7/1985, reguladora

de las Bases de Régimen Local.

Realizar estudios y análisis sobre la realidad social con el fin de conocer en

cada momento la naturaleza, la situación y las necesidades del colectivo

joven.

Impulsar y promover programas y planes de formación, conocimiento e

investigación dirigidos a jóvenes para dar valor a la juventud, a sus

proyectos, y a sus posibilidades.

Canalizar, instrumentalizar y ser referente de las iniciativas que en materia

de juventud desarrollen otras Administraciones Públicas y Organismos, con

el fin de que los/as jóvenes sean los destinatarios de una acción

coordinada.

(21)

IV PLAN DE JUVENTUD

4.- EJES DEL PLAN E IDEAS FUERZAS DEL IV PLAN DE JUVENTUD

La definición de estos ejes es el proceso mediante el que las y los jóvenes

se desarrollan en la sociedad:

EJE 1: Preparación para la vida autónoma e independiente.

EJE 2: Desarrollo de la madurez social.

EJE 3: Asunción de responsabilidades sociales.

EJE 4: Disfrute de los recursos.

El Plan se estructura en cautro ejes fundamentales:

Emancipación y autonomía

Por medio de la vivienda, la formación, el empleo y emprendimiento, o las ayudas

en estas áreas.

Ciudadanía y diálogo

A través de convivencia, diversidad, participación, cooperación y voluntariado, y

movilidad internacional.

Responsabilidad cívica

Apoyándonos en asunción de responsabilidades sociales, consumo responsable,

salud, educación vial y desarrollos sostenible y medio ambiente

Deporte, Ocio y creación

También con disfrute de los recursos, actividad físico-deportiva, arte, cultura y

tiempo libre creativo.

1.- Ideas/fuerza.

Las acciones que sustentarán el nuevo Plan de Juventud se establecen en torno a

tres ideas-fuerza que tiene que atravesar todas las áreas:

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Emprendimiento+Imaginación/Innovación.

El proceso de debate en torno al IV Plan de Juventud de la Junta de Extremadura

se planteó sobre la actualización de las bases metodológicas que vienen

fundamentando el proyecto del actual Instituto de la Juventud de Extremadura

(Consejería de los Jóvenes y del Deporte). La herramienta metodológica para

lograr estos fines es el desarrollo de los planes de Juventud.

Por tanto, los grandes temas de debate guardan coherencia con los fines del

Instituto en torno a las cuales articular el IV Plan de Juventud. Entendemos el

concepto de Emprendimiento+Imaginación/Innovación de forma amplia, aplicado

a un tipo de personas jóvenes capaces de producir transformaciones en los

espacios en que se desenvuelven, capaces de conjugar la inteligencia, las nuevas

necesidades sociales y las potencialidades de Extremadura. El proyecto de la

Consejería de los Jóvenes y de Deporte pretende producir un cambio en la

mentalidad y las prácticas de la juventud extremeña con el propósito de generar

una activación social que determine el desarrollo de la autonomía, el compromiso

y la emancipación de los jóvenes.

Los profundos cambios sociales que la sociedad está sufriendo nos incluyen

también a toda la población extremeña. No se trata, por tanto, de parar un

proceso que se nos escapa de las manos. Se trata de ponerle dirección y sentido

al cambio, de manera que seamos la población extremeña en su conjunto la que

decida esa transformación. El propósito final es impulsar un proceso en el que los

jóvenes no sean únicamente demandantes para con la administración sino que

adopten una actitud proactiva creciente como ofertantes de propuestas. El desafío

es como activar una comunidad, una red de personas que le den fuerza a poner

este nuevo espíritu en marcha. Ese es el desafío de este Plan de Juventud. Para

ello es necesario que los jóvenes asuman un compromiso con Extremadura. Este

(23)

IV PLAN DE JUVENTUD

habilidades necesarias para diseñar y movilizar proyectos que produzcan valor en

el ámbito de la participación, en el proceso de emancipación y autonomía, en la

ciudadanía y el diálogo, en la responsabilidad cívica, o en el deporte, ocio o la

creación, de forma que la juventud extremeña sea capaz de reproducir sus

habilidades sociales en otras personas. Proyectos como la Factoría Joven, los

Espacios para la Creación Joven o los Espacios para la Convivencia y Ciudadanía

van en esta línea.

2. Ejes del proceso de debate

Los debates se establecieron a partir de cuatro bloques de contenidos, con los

que se inicia el autodiagnóstico de la realidad joven en Extremadura y el análisis

de las actuales políticas de juventud, con vistas a una recogida de propuestas de

acciones futuras.

Este hilo conductor que atraviesa el IV Plan, como hemos señalado, el

emprendimiento, la imaginación y la innovación, es también el principio inspirador

de las acciones de la Consejería de los Jóvenes y del Deporte y, por tanto, eje

transversal de la política regional de juventud.

Y a partir de estos pilares que sostienen al Instituto de la Juventud identificamos

para articular el IV Plan los siguientes cuatro ejes, que estructuran las medidas y

acciones del Plan.

(24)

5.- PRINCIPIOS RECTORES

Estos cuatro ejes irán inspirados por otros principios rectores con un marcado

carácter horizontal, que impregnarán todas las iniciativas que a lo largo de la

vigencia de este Plan se realicen. Estos son:

Solidaridad.

Igualdad de oportunidades.

Perspectiva de género.

Juventud rural.

Sociedad de la imaginación.

Y a partir de estos pilares que sostienen al Instituto de la Juventud identificamos

los principios prioritarios que regularán las acciones.

6.- BASES DEL PLAN: PROCESO PARTICIPATIVO,

ESCUCHA DE LOS Y LAS JÓVENES.

Desde el Instituto de la Juventud de la Consejería de los Jóvenes y del Deporte se

viene propiciando la participación activa de la sociedad extremeña en los grupos

que debaten sobre los programas de juventud.

Con vigencia para los años 2009-2012 la Junta de Extremadura desarrolla un

nuevo Plan de Juventud. El Plan ha tenido como base para su elaboración el

compromiso y las aportaciones de los/las propios/as jóvenes, mediante el debate

y trabajo en cada uno de los más de 42 grupos en las diferentes zonas de

Extremadura. Los objetivos de este proceso de escucha fueron:

(25)

IV PLAN DE JUVENTUD

Realizar un análisis de la realidad de la juventud extremeña que sustente y

guíe la elaboración del IV Plan de Juventud.

Obtener conclusiones sobre las necesidades, demandas y establecer

propuestas para abordar las inquietudes y demandas de los/las jóvenes.

Implicar a la sociedad extremeña en el proceso de creación del IV Plan, a

través de la aportación de ideas, sugerencias, peticiones, etc.

Abordar la revisión estratégica del III Plan de Juventud de la Junta de

Extremadura (2005-2008).

El Plan de Trabajo se basó en los siguientes puntos:

.- Recogida y análisis de información procedente de diversos sectores de la

sociedad extremeña, en colaboración con el Observatorio de la Juventud de

Extremadura.

.- Obtención de conclusiones que nos orienten a la hora de diseñar el nuevo Plan.

.- Elaboración y aprobación del documento final del Plan.

Siguiendo este proceso:

1.- Se convocó en dos ocasiones la Comisión de coordinación y seguimiento del

Plan de Juventud, presidida por el Consejero de los Jóvenes y del Deporte y

donde participan los Directores y Directoras Generales de todas las entidades que

desarrollan servicios y acciones para la juventud para aprobar el proceso para la

elaboración del nuevo Plan.

2.- Se crearon las Comisiones Sectoriales, grupos de técnicos de la Junta de

Extremadura sobre áreas temáticas para facilitar y agilizar la labor de diseño de

las medidas que se desarrollan en el Plan.

(26)

3.- Se realizó un trabajo conjunto con el Observatorio de la Juventud de

Extremadura, que se encargó de los siguientes puntos:

.- Estudio y Análisis de las opiniones, demandas, necesidades y propuestas de los

y las jóvenes.

.- Avanzar propuestas para la elaboración del IV PIJ.

4.- Se concertaron Reuniones Comarcales en toda Extremadura: en estas

reuniones se debatieron los diferentes puntos relacionados con la juventud y se

establecieron comisiones específicas con:

.- Consejo de la Juventud de Extremadura

.- Grupos específicos (minorías étnicas, inmigrantes, discapacidad…).

.- Grupos de contrastación de opinión.

5.- Del mismo modo, para llegar a la mayor parte de la población joven posible,

especialmente a la no asociada, se realizó una Campaña de Sondeo y de

recogida de información que llegó a todos los ámbitos posibles (estudiantes y

trabajadores/as, rurales y urbanos, de diferentes sectores de edad...).

6.- Se diseñó una IMAGEN GRÁFICA “MP4J” www.micuartoplan.es que sirvió

para identificar la campaña de “Escucha del Plan” y como instrumento para

recoger información (folleto o material atractivo...).

7.- Elaboración y presentación del IV Plan, utilizando como base los siguientes

documentos:

- Conclusiones de los grupos de discusión.

(27)

IV PLAN DE JUVENTUD

- Compromisos de los diferentes departamentos y entidades con programas

destinados a los/as jóvenes que se incorporen con medidas concretas al IV Plan,

mediante reuniones con el personal técnico y con los directores y directoras

generales de la Junta de Extremadura con competencias en el IV Plan de

Juventud.

(28)

7.- PROCESO DE ESCUCHA ACTIVA PARA ELABORAR EL IV PLAN DE

JUVENTUD

El Observatorio Extremeño de la Juventud –

www.observatoriojoven.org

- es un

proyecto de la Consejería de los Jóvenes y del Deporte y el Instituto de la

Juventud de Extremadura, en el que desde finales de 2002 ha colaborado

ACUDEX, asociación regional sin ánimo de lucro cuya misión es la promoción

asociativa y la participación social.

Entre los meses de abril y julio de 2008 la Consejería de los Jóvenes y del

Deporte, a través del Instituto de la Juventud de Extremadura y del Observatorio

de la Juventud, abrió un proceso de escucha activa bajo el lema “MI IV PLAN.

QUEREMOS OIRTE” con una doble finalidad; por un lado, recoger las opiniones

de los/as jóvenes sobre las acciones que conocían del III Plan de Juventud; por

otro, actualizar la percepción que tenían ellos/as -y los/as diferentes agentes

sociales que trabajan con juventud- sobre la situación actual y futura de la

juventud extremeña, así como recoger y estudiar las propuestas y compromisos

que deban formar parte del IV Plan Integral de Juventud, que entrará en vigor en

enero 2009.

Los cuatro ejes que estructuraron las medidas y acciones del Plan y sobre los que

se han recogido las propuestas y compromisos fueron los anteriormente

señalados, aunque a raíz del proceso de escucha, algunos temas fueron

modificados y ampliados, como la demanda de actividades deportivas o la

apuesta por el asociacionismo.

(29)

IV PLAN DE JUVENTUD

sesiones presenciales se han realizado en todas las mancomunidades y ciudades

extremeñas y en ellas han participado jóvenes, representantes institucionales,

técnicos/as de juventud, profesorado, y agentes sociales de toda la región (medio

rural y urbano) y con distinto perfil (colectivos en minorías, personas con

discapacidad, inmigrantes, estudiantes de secundaria, universitarios/as,

trabajadores/as y emprendedores/as, desempleados/as, ligados/as o no a

movimientos asociativos...). En total han participado 4.500 personas, entre el 22

de abril y el 9 de julio, en estos grupos:

28 grupos, uno en cada una de las mancomunidades de Extremadura, 14

en la provincia de Cáceres y 14 en la de Badajoz.

4 grupos en el entorno urbano, en los Campus Universitarios de Cáceres,

Badajoz, Mérida y Plasencia.

3 grupos con jóvenes y agentes juveniles de perfiles específicos: jóvenes

asociados/as, personas con alguna discapacidad e inmigrantes.

4 grupos de jóvenes estudiantes de educación secundaria, en sus

respectivos I.E.S, dos por cada provincia, uno en ciudad y otro en zona

rural.

2 grupos de jóvenes participantes en campamentos de la Campaña de

Verano del Instituto de la Juventud, en Jerte y Pasarón de la Vera.

1 grupo final de contrastación que contó con una representación de

técnicos/as y jóvenes que han participado en algunas de las sesiones de

este proceso.

(30)

El proceso de escucha activa “MI IV PLAN. QUEREMOS OIRTE” se ha

estructurado en coherencia con los fines del Instituto de la Juventud de

Extremadura:

Promover la igualdad de oportunidades entre los y las jóvenes.

Propiciar la participación libre y eficaz de la juventud extremeña e

Impulsar la colaboración con las restantes Consejerías y demás

Administraciones Públicas en las acciones que inciden en la juventud.

Y también, en coherencia con los principios y criterios que inspiran las acciones

de la Consejería de los Jóvenes y del Deporte:

Emprendimiento, innovación e imaginación, principios que conforman

el eje trasversal de la política regional de juventud.

Igualdad de oportunidades, solidaridad, juventud rural, perspectiva de

género y sociedad de la imaginación, principios rectores de carácter

horizontal que impregnan todas las acciones de juventud.

Todos los debates se han desarrollado siguiendo una metodología participativa en

torno a tres bloques principales: valoración del III Plan de Juventud, percepción de

la situación actual y futura de la juventud de Extremadura y propuestas y

compromisos que deban ser estudiadas y recogidas en el IV Plan Integral de

Juventud. En este proceso, han participado también los responsables de la

Consejería de los Jóvenes y del Deporte: el Consejero de los Jóvenes y del

Deporte, la Directora General del Instituto de la Juventud de Extremadura, el

Director General de Deportes, el Gerente del Gabinete de Iniciativa Joven, el

Secretario General Técnico de la Consejería, así como la Jefa de Servicio de

Juventud, el Secretario Ejecutivo del Plan de Juventud y otros técnicos de la

(31)

IV PLAN DE JUVENTUD

las sesiones desarrolladas. En estas reuniones, también han participado los/as

responsables políticos y técnicos de las diferentes mancomunidades junto con

los/as participantes jóvenes.

7.1. DATOS SOCIODEMOGRÁFICOS

El análisis de los cuestionarios individuales cumplimentados por los/as

participantes jóvenes del proceso de escucha activa de “Mi cuarto plan de

juventud” -para la extracción y compilación de datos y contenidos de este

segundo apartado dedicado a las cuestiones sociodemográficas- se ha planteado

de manera científica, calculando la muestra para una población de jóvenes con

edades comprendidas entre los 14 y los 34 años, ambas edades inclusive.

Debemos aclarar que con la herramienta de la encuesta se ha pretendido,

únicamente, describir el perfil sociodemográfico de los/las jóvenes participantes

en los grupos de debate llevados a cabo a través del Observatorio Extremeño de

la Juventud, en relación con el diseño participativo del IV Plan Integral de

Juventud.

Como había que encuadrar a la población para el posterior cálculo muestral y no

conocíamos los/las jóvenes que asistirían a los grupos de debates, se ha

recurrido a los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) y a la estimación

que éste hace de la población de Extremadura a 1 de enero de 2008, a partir del

censo de 2001.

En este sentido, la población de Extremadura –entre 14 y 34 años- es de 312.134

jóvenes.

(32)

A efectos de cálculo muestral, se trata de una población infinita, N>100.000, a la

cual hemos aplicado la siguiente fórmula:

n = Z

2

*p*q / E

2

Hemos manejado un nivel de confianza del 99´7%, y un error muestral del 4´5%.

Valiéndonos de la fórmula hemos obtenido el número de cuestionarios exactos a

pasar, 1.111

Para asegurarnos ese número, y en previsión de que hubiese alguna

cumplimentación defectuosa de cuestionarios: contestaciones erróneas,

cuestionarios no terminados, preguntas mal interpretadas, etc. se han pasado 300

más, en total 1.411

De éstos, finalmente, se han utilizado para el análisis de datos 1.162, 51 más del

número mínimo que indicaba la muestra.

7.1.1 Perfil de los/as jóvenes participantes.

La edad media de los/las jóvenes participantes, en los 42 grupos de debates que

se han celebrado, ha sido de 17 años y 9 meses.

Según las cuatro cohortes de edades en las que hemos agrupado a los/las

participantes, tenemos que algo más de tres de cada cuatro participantes cuentan

con edades comprendidas entre los 14 y los 24 años.

(33)

IV PLAN DE JUVENTUD

Un 11´6% contaban con menos de 11 años.

Entre 25 y 34 años han participado un 9´1%.

Y, de manera testimonial, un 0´4% tenían más de 34 años

Edad ,4% 9,1% 78,9% 11,6% Más de 34 años Entre 25 y 34 años Entre 14 y 24 años Menos de 14 años

La participación en los grupos de debates, haciendo el distingo por sexo, ha sido

muy significativa. Casi el 58% han sido mujeres, por un 42% aproximado de

hombres.

En relación con el lugar de residencia, destacamos dos cuestiones significativas.

En primer lugar, los/las participantes residen, en un 70% aproximado de los

casos, en localidades menores de 10.000 habitantes. El resto, un 29´4%, lo hacen

en municipios considerados ciudades, legalmente, por su número de habitantes.

Esta cifra dibuja la característica de “ruralidad” que posee la juventud participante

en los grupos de debate. Ésta no deja de ser un elemento que también define la

(34)

ubicación territorial, psicológica y poblacional de la comunidad autónoma de

Extremadura.

Resido en un municipio de...

29,4%

70,6% Más de 10.000 hab.

Menos de 10.000 hab.

A 118 localidades pertenecen los/las jóvenes que han participado en los grupos de debate,

entre ellas a:

(35)

IV PLAN DE JUVENTUD

• Acehúche • Alagón • Albalá • Alburquerque • Alcorcón • Alcuéscar • Aldea del Cano • Aldeacentenera • Aldehuela del Jerte • Almendralejo • Almoharín • Azuaga • Badajoz • Barbaño • Barcarrota • Barquillo de Pinares • Belvís de Monroy • Berlanga

• Cabeza del Buey • Cabeza la Vaca • Cabezuela del Valle • Cáceres • Calamonte • Campanario • Cañamero • Carrascalejo, El • Casas de Belvís • Coria • Cristina • Conquista de la Sierra • Coronada, La • Deleitosa • Don Benito • Entrerríos • Entrín Bajo • Escurial, El • Esparragosa de Lares • Esparragosa de la Serena • Fregenal de la Sierra

• Fuente del Arco • Fuente del Maestre • Garrovilla, La • Gévora • Guadiana del Caudillo • Guareña • Haba, La

• Herrera del Duque • Herreruela • Hervás • Higuera de Vargas • Higuera la Real • Hoyos • Jerez de los Caballeros • Llera • Llerena • Madrigalejo • Magacela • Malpartida de Cáceres • Manchita • Mérida • Miajadas • Monesterio • Montánchez • Montehermoso • Monterrubio de la Serena • Montijo • Moraleja • Morera, La • Morcillo • Navaconcejo • Navalvillar de Pela • Oliva de la Frontera • Olivenza • Piornal • Plasencia • Puebla de la Calzada • Puebla de Obando • Puebla de Sancho Pérez

• Ribera del Fresno • Robledollano • Rosalejo • Roturas • Ruecas • Sagradas • Salvaleón

35

(36)

• San Jorge de Alor • San Vicente de Alcántara • Santa María de las Lomas • Santa Marta de los Barros • Santos de Maimona, Los • Siruela • Talarrubias • Talavera la Real • Talayuela • Tiétar • Torno, El • Torre de Miguel Sesmero • Torre de Santa María • Torrejoncillo • Torres, Las • Torremejías • Trujillo • Valdefuentes • Valdelacalzada • Valdemorales • Valdeobispo • Valdesalor • Valencia de Alcántara • Valuengo • Valverde de Leganés • Villafranca de los Barros • Villafranco del Guadiana • Villamesías • Villanueva de la Serena • Villar del Rey • Zafra

• Zahínos • Zarza de

(37)

IV PLAN DE JUVENTUD

La segunda característica significativa es que han asistido, además, en algunos

grupos de debate, jóvenes que no residían en la comunidad extremeña.

En concreto, se trataba de jóvenes que lo hacían en las comunidades autónomas

de: Andalucía, Asturias, Castilla La Mancha, Castilla y León y Euskadi/País

Vasco.

El nivel de estudios es, para el 54´9%, de Enseñanza Secundaria Obligatoria

(ESO). Enseñanza General Básica (EGB) o primaria es lo que han estudiado un

13´2%.

Con niveles de estudios de Bachillerato, Bachillerato Unificado Permanente (BUP)

o Formación Profesional II encontramos a un 18´8%. Universitarios/as han

participado un 8´6%. Una gran mayoría de los/las jóvenes participantes en los

grupos de debate son estudiantes, casi el 80%.

En cuanto al resto: trabajan sólo un 8´8%; estudian y trabajan casi un 4% y es

población activa y desempleada un 6´5%, de los/as cuales algo menos de la mitad

se encuentran demandando empleo. Centrándonos en esos 8´8% de jóvenes que

trabajan y en esos 4´4% que compaginan sus estudios con un trabajo, vamos a

analizar a continuación, siguiendo con la labor de exposición del perfil

sociodemográfico, la tipología de contratos de estos 13% aproximados.

El grupo mayoritario se conforma a través de un tercio que cuentan con contrato

de trabajo temporal, en concreto se trata de un 33´6%. El resto, casi los dos

tercios restantes, trabajan: un 22´4% sin contrato de trabajo; un 19´8% con

contrato indefinido; un 13´8% de manera autónoma; un 7´8% a través de

contratos por obra y servicio y, finalmente, un 2´6% tienen modalidades de

contratos diferentes a los aquí expuestos.

(38)

Casi la mitad de los/las jóvenes participantes no están asociados/as, ni tienen

relación con las asociaciones. Con respecto al resto, localizamos casi a un 30%

de voluntarios/as, a un 18´2% de asociados/as y, en último lugar, a un 8% que

conjugan el voluntariado y asociacionismo.

Relación con las asociaciones

8,0% 31,9% 11,9% 18,2% 29,9% Voluntario/asociado No tengo relación No asociado/a Asociado/a Voluntario/a

Concluimos este primer subapartado descriptivo del perfil de los/las participantes

con el grado de dependencia económica. Al respecto, se puede escribir que es

muy alto, ya que un 83´4% depende totalmente, en lo económico, de la familia.

Del resto, se bifurcan dos grandes grupos: aquellos/as que no dependen del todo

de la familia, un 10´4% de los/las participantes en los grupos de discusión; y

los/as que no dependen nada de las familias, un 6´2% del total.

(39)

IV PLAN DE JUVENTUD

los estudios- son los que no dependen en ningún momento de las familias en el

plano económico. Si, por el contrario, nos centramos en los/las jóvenes que

trabajan en exclusiva, tenemos un 2´6% que no son autosuficientes y dependen

económicamente, en parte, de la familia.

Dependencia económica de la familia

10,4% 6,2% 83,4% No del todo No dependo Sí dependo

7.1.2 Acceso y uso de las tecnologías de la información y comunicación.

Casi la totalidad afirman usar con frecuencia Internet, en concreto un 88´1%. Una

minoría, el 11´9% no lo hacen.

(40)

Uso de internet

11,9%

88,1% No

En contingencia con las cohortes de edades, con los/as habitantes de los

municipios de residencia y con el sexo/género, tenemos las siguientes reflexiones

extraídas del análisis de los datos de los/las jóvenes que han participado en los

grupos de debate:

No hay contrastes significativos, por sexo, en el uso de Internet

Hay una leve diferencia, en el mayor uso de Internet, de las personas que viven

en los municipios mayores a 10.000 habitantes

La cohorte de edad donde existe un mayor uso de Internet es entre los 14 y los

24 años

El acceso a las herramientas de las nuevas tecnologías de la información y

comunicación (NTIC) es dispar, según el tipo de herramienta. Se puede apreciar,

en el gráfico inferior, como casi el 92% de los/las jóvenes cuentan con un teléfono

móvil.

(41)

IV PLAN DE JUVENTUD

Destaca la alta utilización que existe de tres herramientas más de las NTIC: el

correo electrónico, Internet y el ordenador/portátil.

Las herramientas de las NTIC menos utilizadas, por los/las jóvenes participantes

en los grupos de debates, son: el blog, la PDA/Tablet PC y el Skype.

83,1 14,5 82,2 79,2 83,3 92,5 11,1 48,9 24,4 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100

Acceso a herram ie ntas de las NTIC % Orde nador/portátil PDA/Tablet PC Inte rnet Cám ara digital Correo electrónico Teléfono m óvil Skype Vide oconsola Blog personal

Además de las herramientas de las NTIC que se exponían en el cuestionario,

los/las jóvenes también han señalado, en un 9% de los casos, otras como:

Videojuegos para PC, Web personales, Tuenti, Mp3, Mp4, Myspace, DVD, PSP

Cámara de vídeo, Minidisc, Teamspeak, Facebook, Fotolog.

(42)

7.1.3 Resumen del perfil sociodemográfico en los grupos de debate.

El perfil sociodemográfico tipo de la/el participante en los grupos de debate para

el diseño participativo del IV Plan de Juventud es:

De más mujeres que hombres.

Con 17 años de edad.

Residentes en zonas rurales.

Estudiantes, de nivel de ESO.

Usuarios/as de Internet con acceso a las siguientes herramientas de las NTIC:

teléfono móvil, ordenador/portátil, Internet, correo electrónico y cámara digital.

Ven el presente de la juventud entre regular y bien. El futuro lo perciben de

manera más optimista.

Los problemas principales surgen de campos o terrenos como: la información, la

tecnología y la comunicación; la educación, la formación y aptitud; los valores, la

mentalidad y actitud; las infraestructura y los servicios del territorio; el ocio, la

cultura y el deportes; el empleo, la formación e independencia; los consumos y

los comportamientos no saludables; lo afectivo-sexual, las relaciones personales,

las relaciones sociales y con el medio.

(43)

IV PLAN DE JUVENTUD

No conocen los programas y/o política/s municipal/es de juventud.

No tienen información sobre programas juveniles.

No participan en la organización de actividades.

7.2 PERCEPCIÓN DE LOS/AS RESPONSABLES INSTITUCIONALES,

AGENTES SOCIALES Y TÉCNICOS/AS SOBRE LA REALIDAD JUVENIL

A pesar de las dificultades que presenta la realidad global, los/as representantes

institucionales, agentes sociales y técnicos/as consideran que los/as jóvenes de

ahora forman parte de las generaciones mejores formadas de la historia

extremeña, tienen más recursos a su disposición (en cantidad y variedad) y, por

tanto, más oportunidades de cara al futuro. No obstante, se percibe que la

juventud no sabe cómo hacer uso de los recursos y aprovecharlos para sí

mismos.

Una de las principales preocupaciones de los/as responsables institucionales y

técnicos/as es cómo llegar a los/as jóvenes. Sienten a la juventud por y para la

que trabajan alejada de ellos/as. En este sentido los perciben como

“desconocidos/as”, manifiestan abiertamente que es complejo acercarse a ellos/as

para conocer qué quieren y necesitan, qué les gusta y qué les interesa.

Algunos/as dejan entrever cierta desesperación.

Algunos/as técnicos/as de juventud se sorprenden ante este calificativo -

“desconocida”-, les parece incoherente no conocer a las personas con las que se

trabaja, esta opinión es argumentada por los/as representantes de las

mancomunidades: “esto ocurre porque estas entidades no tienen todavía los

(44)

servicios y el personal adecuado para llegar a la juventud”, en respuesta a esta

necesidad, la creación de la figura del/la técnico/a de juventud despierta grandes

expectativas, les ayudará –dicen- a conectar mejor con los/as jóvenes, ya que

sería un referente para ellos/as.

A la hora de informar sobre los recursos y programa juveniles, en general,

todos/as los/as responsables consideran que utilizan todos los medios posibles y

disponibles, presuponiendo que son suficientes, opinan que los/as jóvenes “están

saturados/as de información”. Para aquéllos/as, la opinión más generalizada es

que “informar y acceder a la información es una responsabilidad compartida”. No

obstante, se reconocen las siguientes deficiencias y/o aspectos a mejorar en los

canales empleados.

- Parece crucial una campaña de difusión de la Web del IJEX para que

todos/as los/as jóvenes extremeñas/os la conozcan y tengan

conocimiento de su principal recurso, el Plan de Juventud.

- Algunos/as participantes opinan que los centros educativos deben

involucrarse de forma especial, la función de orientar sobre el uso y

aprovechamiento de los recursos juveniles parece que es apropiada para

ellos/as. Se lanza la propuesta de que haya “monitores/as de

información en los IES”.

- También parece necesario enseñar a los/as jóvenes a buscar

información, aunque esta opinión no es compartida. Comentan que

cuando la información está relacionada con algo que les interesa la

encuentran rápidamente y si no está conectada con sus intereses o

necesidades la ven pero no la procesan.

(45)

IV PLAN DE JUVENTUD

- Un lugar físico de encuentro para los/as jóvenes es importante, pero

también lo es el espacio que ofrecen las TIC (se menciona

específicamente los mensajes a móviles).

- Concentrar la información en pocos programas claramente definidos y

que estos programas abarquen la variedad de actividades y entidades

que las ofrecen.

En términos generales, la opinión de muchos de los/as responsables

institucionales, técnicos/as y otros/as agentes ligados/as a la juventud, sobre las

actitudes, motivaciones e intereses de los/as jóvenes es bastante negativa (sobre

todo en el caso de los/as técnicos/as). Los calificativos que más se han repetido

sobre la juventud extremeña son: pasividad, poca participación, apatía,

despreocupación, desmotivación y pasotismo. Esta percepción coincide bastante

con la que tienen los/as jóvenes sobre sí mismos. En este sentido, aquellos/as

valoran de forma positiva que los/as jóvenes reconozcan sus defectos.

Una minoría de participantes ha dado una opinión muy positiva. La palabra futuro

ha sido la más repetida, sobre todo en el entorno rural, junto con estas otras:

preparada, emprendedora, inquieta, inteligente, colaboradora, divertida, dinámica,

dispuesta, comprometida, expectante, entusiasta, solidaria, deportista, con

voluntad, ilusionada, inconformista, activa, sincera, con mucho potencial,

dinámica, dispuesta, responsable, sana e imaginativa.

Esta minoría discrepa sobre el calificativo de “pasividad”. Argumentan que los/as

jóvenes estudian, trabajan y participan en diferentes ámbitos sociales, se llega a

ellos/as aunque no siempre como se desea, responden con interés, esfuerzo y

motivación cuando se sabe conectar con sus intereses. No obstante, reconocen

que hay un sector de la juventud que no está activa y por el que hay que tener

especial preocupación, porque se encuentra en situación de riesgo y al margen de

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