Distribución de Ingresos Obtenidos por las exportaciones de Hidrocarburos

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Distribución de Ingresos Obtenidos por las exportaciones de Hidrocarburos

Dirección General de Estudios

Dirección General Bancaria

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DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS OBTENIDOS POR EXPORTACIONES DE HIDROCARBUROS 1. DISTRIBUCION DE INGRESOS PETROLEROS

En la distribución de ingresos provenientes de la exportación de hidrocarburos intervienen una serie de partícipes o beneficiarios; su participación depende del tipo de contrato, de la modalidad de exportación , de la diferencia del precio del crudo utilizado como referencia para presupuesto y del precio efectivo por cada embarque. Entre las instituciones y organismos partícipes, algunos reciben y administran los ingresos petroleros fuera del Presupuesto General del Estado; mientras que otros lo s manejan dentro de él.

En el período 2002-2005 se ha distribuido un total de USD 7,223.2 millones por concepto de ingresos por exportación de hidrocarburos. Mientras en el 2002 dichos recursos ascendieron a USD 1228.9 millones, en el año 2005 alcanzaron USD 2,593.6 millones, de los cuales 38.5% se destinaron al Presupuesto General del Estado.

Gráfico 1

Ingresos Petroleros por Exportaciones de Hidrocarburos y Precio Promedio Facturado de Crudo

1228.9

1383.4

2017.4

2593.6

32.1

26.1

42.4

21.5

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

2002 2003 2004 2005

Millones de USD

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Precio Promedio Facturado de Crudo (USD/barril)

El precio promedio facturado de crudo fue de USD 30.5 por barril durante el período 2002-2005 y entre estos dos años dicho precio se incrementó en un 97%. Este comportamiento explica en gran parte el fuerte crecimiento registrado en los ingresos por exportación de hidrocarburos, los cuales en el año 2005 alcanzaron una tasa de crecimiento anual de 28.6%.

En el siguiente cuadro se detalla la distribución de ingresos petroleros al Presupuesto del Estado, así

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Cuadro. No.1

Distribución de Ingresos Petroleros : 2002-2005 (USD miles)

2002 2003 2004 2005

PRESUPUESTO GENERAL ESTADO 710,866.0 709,293.2 673,757.6 999,311.0 FDO. ESTABILIZACION PETROLERA A LIQUIDAR 94,157.5 215,490.3 354,728.2 456,401.2 PETROECUADOR COSTOS 271,283.2 292,229.9 351,387.7 328,372.8

INGRESOS FEIREP 1/ 80,586.8 521,945.5 319,058.7

CUENTA DE REACTIVACION PRODUCTIVA Y SOCIAL (CEREPS) 2/ 270,735.2

REEMBOLSOS CIAS.3/ 9,442.8 7,344.0 7,992.7 51,654.3 JUNTA DE DEFENSA NACIONAL 23,168.8 22,512.5 31,211.2 51,266.1 FIDEICOMISO ALIANZAS OPERATIVAS 4/ 10,699.4 12,392.3 11,732.8 39,187.2 ESCUELA POLITECNICA DEL LITORAL-ESPOL 13,056.3 20,375.1 27,437.3 36,125.2

CORPECUADOR 8,655.0 8,150.4 17,844.7 16,904.3

PETROECUADOR RETENCIONES LEY 5/ 9,001.2 5,514.6 7,027.1 11,845.7 FONDO ECODESARROLLO REG. AMAZONICA 1,354.0 7,680.4 7,261.3 FDO. DE DESARROLLO SECCIONAL-FODESEC 2,160.9 2,129.3 2,289.7 2,366.0 CORP.DE PROM. DE EXPORT. E INVERS.- CORPEI 587.5 661.5 770.6 1,036.1 PROV. NAPO, ESMER. Y SUCUMBIOS 1,222.4 1,265.3 637.8 708.1 SERVICIO DEUDA PUBLICA/CCUTN 292.3 358.2 253.9 394.4 INST.SEGURIDAD SOCIAL DE LAS FF.AA.-ISSFA 389.6 382.4 237.1 362.5 FDO.VIABILIDAD AGROPECUARIA-FOVIAGRO 96.3 130.3 196.4 226.8 FONDO DE SOLIDARIDAD 156.2 144.0 103.3 178.7 FDO.NAC.DE SANEAMIENTO AMBIENTAL-FONASA 34.3 46.4 70.1 80.9 BANCO DEL ESTADO 24.0 16.5 29.2 58.2 FDO.NACIONAL DE FORESTACION-FONAFOR 6.7 9.1 13.7 16.0 PROV.ESMERALDAS 9.9 9.2 6.6 11.4 BANCO ECUATORIANO DE LA VIVIENDA 2.4 1.7 2.8 5.9 MINISTERIO DE TRABAJO 1.8 1.2 2.2 4.4 MINISTERIO DE SALUD 1.2 0.8 1.5 3.0 INST.NACIONAL DEL NIÑO Y LA FAMILIA-INNFA 0.6 0.4 0.7 1.5 BANCO CENTRAL DEL ECUADOR 0.5 0.7 0.4 0.5 INST.ECUATOR. DE CDTO.EDUCATIVO -IECE 0.1 0.1 0.1 0.2

FDO. ESTABILIZACION INVERSION SOCIAL 8,235.9 -

MOP TRONCAL AMAZONICA 6/ 12,848.0

FDO.DE ESTAB.Y DESARR.ECO.SOCIAL 7/ 52,462.9 2,962.7

Total Ingresos por Exportación de Hidrocarburos 1,228,863.7 1,383,362.7 2,017,361.4 2,593,577.8

1/ El FEIREP fue creado mediante la Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal y se nutría con los recursos petroleros provenientes de las regalías de las compañías privadas y de las ventas directas Participación Estado correspondientes a la producción de crudo pesado (calidad inferior a 23 grados API).

2/ En julio de 2005 se reforma la Ley Orgánica de Estabilización, Responsabilidad y Transparencia Fiscal, mediante publicación en Registro Oficial No. 69 de 27 de julio de 2005, en donde se establece que son parte del Presupuesto General del Estado todos los ingresos que le corresponden al Estado ecuatoriano por su participación en el petróleo crudo de hasta 23 grados API de los contratos de participación para la exploración y explotación de hidrocarburos, para lo cual se dispone que se cree una cuenta especial en el Banco Central del Ecuador denominada "Reactivación Productiva y Social del Desarrollo Científico y Tecnológico y de Estabilización Fiscal (CEREPS). Tras la publicación de la reforma, la cuenta FEIREP fue liquidada y sus recursos fueron transferidos al CEREPS.

3/ Corresponde a reembolsos que entrega Petroecuador a las Cías privadas por prestación de servicios (YPF Tibacuno, SIPEC Mauro Dávalos y SIPEC) Paraiso Biguno)

4/ Ingresos destinados a los fideicomisos aperturados a nombre de Petroecuador para el reconocimiento de costos de los contratos de Alianzas operativas.

5/ Retenciones que Petroecuador destina al pago de las Leyes 10 y 20 (ECODESARROLLO) y Ley 40 (Provincias Napo, Esmeraldas y Sucumbíos).

Esta retención se aplica en los contratos de participación del Estado y Prestación de Servicios.

6/ Tras conocerse del Pronunciamiento del Procurador del Estado en el sentido de que el FEP sería liquidado cada fín de año fiscal y considerando que el MOP Troncal Amazónica es beneficiario del 35% de los recursos del FEP a liquidar, el BCE dejó de acreditar directamente los recursos por exportación de hidrocarburos a la cuenta del MOP Troncal Amazónica.

7/ Dejó de ser partícipe de la distribución de ingresos por exportación de hidrocarburos a partir del año 2003.

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Por su parte, los ingresos del Presupuesto General del Estado alcanzaron un promedio de USD 773.3 millones en el período 2002-2005, y entre estos dos años registraron una tasa de crecimiento de 40.6%.

Durante el primer semestre de 2006 los ingresos petroleros a distribuirse por la exportación de hidrocarburos (crudo y derivados) ascendieron a USD 1954.2 millones, siendo 70.7% mayores a los registrados en el mismo período de 2005. El incremento respondió tanto a un mayor volumen de exportación de hidrocarburos (21%) como al crecimiento del precio promedio del crudo, tanto del presupuestado como del efectivo. Así, el precio efectivo promedio del barril de crudo subió de USD 36 a USD 51 entre el primer trimestre de 2005 y el mismo período de 2006 y en el caso del precio del Presupuesto General del Estado, se incrementó de USD 25 a USD 35.

Cabe anotar que a partir de junio de 2006 se integró al esquema de distribución de ingresos una nueva cuenta denominada “MEF-Bloque 15”, a la cual se asigna los ingresos correspondientes a la exportación del crudo del Bloque 15, que anteriormente pertenecía a la Compañía Occidental y que, tras la declaratoria de caducidad del contrato con dicha compañía, quedó bajo administración del Estado ecuatoriano, a través de PETROECUADOR.

En el Cuadro 2 se presenta la distribución de ingresos por exportación de petróleo para el primer semestre de los años 2005 y 2006.

Cuadro. No.2

Distribución de Ingresos Petroleros Entidades: Primer Semestre 2005-2006 (USD miles)

T a s a d e

2 0 0 5 2 0 0 6 C r e c i m i e n t o

2 0 0 5 - 2 0 0 6

B A N C O E C U A T O R I A N O D E L A V I V I E N D A 1 . 5 7 5 . 6 3 2 5 9 . 5 %

B A N C O C E N T R A L D E L E C U A D O R 0 . 1 4 0 . 0 4 - 7 1 . 0 %

B A N C O D E L E S T A D O 1 5 . 3 6 5 5 . 1 8 2 5 9 . 2 %

C O R P . D E P R O M . D E E X P O R T . E I N V E R S . - C O R P E I 4 4 1 . 6 2 8 0 6 . 6 6 8 2 . 7 %

C O R P E C U A D O R 9 , 6 3 1 . 7 5 8 , 1 1 7 . 0 9 - 1 5 . 7 %

E S C U E L A P O L I T E C N I C A D E L L I T O R A L - E S P O L 1 6 , 8 1 0 . 3 3 2 2 , 0 5 6 . 9 9 3 1 . 2 % F D O . D E D E S A R R O L L O S E C C I O N A L - F O D E S E C 2 , 3 4 7 . 5 5 2 , 0 0 9 . 1 8 - 1 4 . 4 %

F D O . N A C I O N A L D E F O R E S T A C I O N - F O N A F O R 7 . 5 2 1 3 . 5 5 8 0 . 2 %

F D O . N A C . D E S A N E A M I E N T O A M B I E N T A L - F O N A S A 3 7 . 9 3 6 8 . 1 4 7 9 . 6 % F D O . V I A B I L I D A D A G R O P E C U A R I A - F O V I A G R O 1 0 6 . 3 5 1 9 0 . 9 6 7 9 . 5 %

F O N D O D E S O L I D A R I D A D 8 4 . 7 8 1 5 9 . 0 8 8 7 . 6 %

I N S T . E C U A T O R . D E C D T O . E D U C A T I V O - I E C E 0 . 0 6 0 . 2 2 2 5 9 . 2 % I N S T . N A C I O N A L D E L N I Ñ O Y L A F A M I L I A - I N N F A 0 . 3 9 1 . 3 9 2 6 0 . 5 % I N S T . S E G U R I D A D S O C I A L D E L A S F F . A A . - I S S F A 1 8 5 . 7 5 2 9 9 . 3 7 6 1 . 2 %

M I N I S T E R I O D E S A L U D 0 . 7 8 2 . 8 0 2 5 9 . 8 %

M I N I S T E R I O D E T R A B A J O 1 . 1 7 4 . 2 2 2 5 9 . 7 %

P S T O . D E I N V E R S I O N E S P E T R O L E R A S - P . I . P . 3 6 , 5 9 1 . 5 3 5 9 , 7 4 4 . 6 1 6 3 . 3 %

P R O V . N A P O , E S M E R . Y S U C U M B I O S 3 4 9 . 8 4 4 8 1 . 1 2 3 7 . 5 %

P R O V . E S M E R A L D A S 5 . 4 0 1 0 . 1 4 8 7 . 8 %

F O N D O E C O D E S A R R O L L O R E G . A M A Z O N I C A 3 , 8 3 5 . 2 3 4 , 6 8 1 . 2 5 2 2 . 1 %

S E R V I C I O D E U D A P U B L I C A / C C U T N 2 0 2 . 1 0 3 2 5 . 7 1 6 1 . 2 %

P R E S U P U E S T O G E N E R A L E S T A D O 4 4 5 , 1 9 4 . 7 8 8 0 1 , 8 6 7 . 0 3 8 0 . 1 %

F D O . D E E S T A B I L I Z A C I O N P E T R O L E R O A L I Q U I D A R 1 3 3 , 5 1 4 . 8 2 2 6 9 , 9 7 5 . 3 1 1 0 2 . 2 %

I N G R E S O S F E I R E P 2 6 6 , 6 4 0 . 5 1

C E R E P S 4 6 4 , 1 6 3 . 5 7

J U N T A D E D E F E N S A N A C I O N A L 1 7 , 3 6 2 . 8 9 3 3 , 4 4 3 . 6 6 9 2 . 6 %

P E T R O E C U A D O R C O S T O S 1 6 7 , 7 7 6 . 3 8 1 7 9 , 2 9 2 . 5 1 6 . 9 %

R E E M B O L S O S C O M P A Ñ Í A S 1 5 , 4 2 0 . 0 0 5 9 , 8 3 2 . 9 4 2 8 8 . 0 %

P r i m e r S e m e s t r e U S D M i l e s d e D ó l a r e s

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2. PROCESOS DE LIQUIDACION DE INGRESOS POR EXPORTACIÓN DE HIDROCARBUROS

El proceso de liquidación de los ingresos por exportación de hidrocarburos se efectúa de acuerdo a la modalidad de exportación. De esta manera, el Estado percibe ingresos tanto por concepto de venta directa (crudo y derivados), como por regalías.

La venta directa, corresponde a la venta de la producción de los campos de Petroecuador¹ y de parte de la producción obtenida bajo ciertos contratos de las modalidades de Participación del Estado², Campos Marginales³ , Alianzas Operativas⁴ y Prestación de Servicios⁵. La producción de la Ex Occidental y el campo explotado por la Escuela Politécnica del Litoral (ESPOL), también generan ingresos por ventas directas para el Estado.

Por su parte, los ingresos por concepto de regalías corresponden tanto a los pagos que realiza Petroproducción al Estado por concepto de la explotación de sus campos⁶, así como a los pagos que se obtienen por la explotación de los campos bajo cada una de las mencionadas modalidades de contrato, exceptuando los casos del contrato de Prestación de Servicios⁷ y del celebrado con la ESPOL.

En el caso de las regalías del contrato de Participación Estado⁸, son aquellas que recibe el Estado por la explotación de los campos por rasparte de las compañías privadas. Finalmente, las regalías de Campos Marginales, son aquellas que recibe el Estado por la explotación de los campos marginales⁹. Cabe anotar que los contratos de campos marginales se diferencian de los contratos de participación por el tamaño y el volumen de explotación.

En los siguientes cuadros y en Anexo No. 1 se presenta una descripción detallada de los procesos de liquidación de ingresos por exportación de hidrocarburos. Considerando que los ingresos por exportación bajo la modalidad de campos marginales se liquidan de la misma forma que los de los contratos de Participación Estado, en este documento solamente se describe el proceso de liquidación de estos últimos. Cabe anotar que el proceso de liquidación liquidaciones diferente, dependiendo si el crudo obtenido es mayor o menor a 23 grados API.

Como se observa en los siguientes cuadros, si bien el Gobierno Central tiene la mayor participación en los ingresos por exportación de hidrocarburos, entidades como CORPEI, la Junta de Defensa Nacional, CORPECUADOR,y algunos gobiernos seccionales también participan en la distribución de los ingresos por exportación de hidrocarburos. Con el fin de presentar información más detallada al respecto, en el Anexo No. 2 se describe la distribución de ingresos petroleros por entidad, diferenciando entre aquellas entidades que manejan los ingresos petroleros dentro y fuera del Presupuesto General del Estado.

1Los campos de Petroecuador a los que se refiere son: Ex Consorcio, Crudo Reducido Refinería Amazonas.

2Los contratos de Participación Estado son contratos firmados con las compañías privadas. Los ingresos generados por concepto de Venta Directa provienen de los contratos firmados con: AEC, Occidental y Ecuador TLC.

3 Los contratos de Campos Marginales que generan ingresos para el Estado por Venta Directa son los firmados con Tecpecuador, Petrosur, Petrobell.

4Los campos explotados bajo el contrato de Alianzas Operativas en referencia son: Victor Hugo Ruales, Atacapi-Parahuacu.

5Contratos con YPF (campo Tivacuno), AGIP, SIPEC (campos Mauro Dávalos y Paraíso Biguno Huachito).

6Se pagan por los campos de Ex Consorcio, Nororiente y Ex Occidental.

7El Art. 149 de la Ley de Hidrocarburos estipula que los contratos por Prestación de Servicios no deben pagar regalías.

8 Pagan los siguientes contratos: Cityoriente, Repsol Bloque 16, Respol YPF Bogi Capirón, Perenco Bloque 7, Perenco Bloque 21, Encana Ecuador Bloque 17, Encana Bloque 14, Consorcio Bloque 18.

9Las compañías que pagan dichas regalías son: Tecpecuador, Petrosur, Petrobell. .

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Ex Consorcio-Crudo Reducido

Participación Estado Compañías (Crudo de

Grado API > 23°

Participación Estado Compañías (Crudo de

Grado API < 23° Alianzas Operativas

Participación Incremental Bloque 15

PETROECUADOR

Restitución Neta de Costos Restitución Neta de Costos Restitución Neta de Costos Restitución Neta de Costos Restitución Neta de Costos

H. JUNTA DE DEFENSA

8% 8%

CORPEI

0.5 por mil 0.5 por mil 0.5 por mil 0.5 por mil

FEP Liquidación (Precio de Factura-

Precio Presupuesto)*# barriles

Liquidación (Precio de Factura-Precio Presupuesto)*# barriles

Liquidación (Precio de Factura- Precio Presupuesto)*# barriles

ECODESARROLLO 50 centavos por cada barril de

petróleo exportado

50 centavos por cada barril de petróleo exportado

Presupuesto de Inversiones Petroleras 10% 10% 10%

Cuenta Unica del Tesoro Nacional 89.73% 89.91%

90% (durante los primeros 5 mese de producción) y 22.24% a partir del 6to mes

FOVIAGRO 0.063% 0.063% 0.070%

FONASA 0.02% 0.023% 0.025%

FONAFOR 0.005% 0.005% 0.005%

Ministerio de Salud, Ministerio de Trabajo, BEDE, FODESEC, Consejo Provincial de Esmeraldas, BEV, INNFA, IECE, BCE, BNF, Universidades y Escuelas Polítécnicas oficiales y particulares

0.18%

CEREPS 100%

FIDEICOMISO ( firmado en BCE y MEF para garantizar la restitución de costos incurridos por las compañías privadas)

67.76% a partir del 6to mes de producción

CUENTA MEF-Bloque 15 99.90%

CORPECUADOR

10% de la participacióndela Cuenta Unica del Tesoro sobre los ingresos correspondientes a la exportación incremental

10% de la participación de la Cuenta UnicadelTesorosobrelosingresos correspondientes a la exportación incremental. Se exceptúan de este cálculo las ventas directas de participación del Estado en los campos marginales.

10% de la participación de la Cuenta Unica del Tesoro sobre los ingresos correspondientes a la exportación incremental

10% de la participación de la Cuenta Unica del Tesoro sobre los ingresos correspondientesa la exportación incremental

10% de la participación de la Cuenta Unica del Tesoro sobre los ingresos correspondientes a la exportación incremental

Distribución en Base al Valor FOB de Exportación

Distribución del Saldo de Ingresos por Exportación de Hidrocarburos que quedan después de descontar aquellos recursos distribuídos a los partícipes detallados arriba

Participación de los Ingresos por Exportación Incremental

VENTA DIRECTA

Modalidad Partícipes

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Cuadro No.4

Cuadro Distribución de Ingresos Petroleros: Venta Directa (Prestación de Servicios y ESPOL)

Contrato Prestación de Servicios

Contrato con ESPOL

PETROECUADOR

Restitución Neta de Costos Restitución Neta de Costos CIA. Prestadora de Servicios Restitución de la Inversión

CORPEI

0.5 por mil 0.5 por mil

Provincas Esmeraldas, Napo y Sucumbíos

USD 0.005 por barril de Petróleo ECODESARROLLO 50 centavos por cada barril de petróleo

exportado

Fondo de Desarrollo de la Región Amazónica

2.5% sobre el total de la facturación cobrada por las empresas nacionales

de prestación de servicio a

Petroecuador. En el caso de las empresas extranjeras el porcentaje es el 4.5%

Gobierno Central Pago Impuesto a la Renta

ESPOL 0% 100%

Cuenta Unica del Tesoro Nacional 100.0% 0.00%

Distribución del Saldo de Ingresos por Exportación de Hidrocarburos que quedan después de descontar aquellos recursos distribuídos a los partícipes detallados arriba

VENTA DIRECTA (Contratos Prestación de Servicios y ESPOL)

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Cuadro No.5

Cuadro Distribución de Ingresos Petroleros: Regalías

Campo

ExConsorcio Campo Nororiente

Participación Estado Compañías

(Crudo > 23° API)

Participación Estado Compañías

(Crudo < 23° API)

PETROECUADOR

Restitución Neta de Costos Restitución Neta de Costos Restitución Neta de Costos Restitución Neta de Costos

Provincas Esmeraldas, Napo y Sucumbíos

USD 0.005 por barril de Petróleo

CORPEI 0.5 por mil del valor FOB de exportación

0.5 por mil del valor FOB de exportación

FEP

Liquidación (Precio de Factura-Precio Presupuesto)*# barriles

Liquidación (Precio de Factura- Precio Presupuesto)*# barriles

Pago tarifa de transporte oleoducto

Cuando el crudo es transportado por el SOTE, Petroecuador establece la tarifa de transporte de oleoducto. Los ingresos provenientes de dicha tarifa se distribuyen entre la Cuenta Corriente Unica del Tesoro (90%) y el PIP (10%)

ECODESARROLLO

(Provincias del Oriente) USD 0.50 centavos por cada

barril de petróleo exportado

Provincia de Esmeraldas 2.6%

Fondo de Solidaridad 40%

Cta. Unica del Tes. Nacional 57.50% 99% 100%

ISSFA 1.0%

CEREPS 100%

Distribución del Saldo de Ingresos por Exportación de Hidrocarburos que quedan después de descontar aquellos recursos distribuídos a los partícipes detallados arriba

REGALIAS

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ANEXO 1

DESCRIPCION DETALLADA DE LOS PROCESOS DE LIQUIDACION DE LAS EXPORTACIONES PETROLERAS

En este capítulo se describe de manera detallada el proceso de distribución de los ingresos por exportación de hidrocarburos de acuerdo a la modalidad de producción y exportación de petróleo.

1. Proceso de Liquidación: Venta Directa Ex-Consorcio/ Crudo Reducido de la refinería Amazonas

♦ Registro del ingreso de exportación que es igual al número de barriles exportados multiplicado por el precio de facturación.

♦ Restitución neta de costos de producción, comercialización y transporte a Petroecuador. La DNH, conjuntamente con el MEF, establecen los costos que deben ser reconocidos a dicha empresa. La restitución de costos es neta por cuanto se realiza el cobro a Petroecuador de un impuesto de 0.2 por mil (antes cinco sucres) por barril.

♦ Se acredita a la H. Junta de Defensa Nacional y a la CORPEI el 8% y el 0.5 por mil, respectivamente, del valor FOB de exportación.

♦ Liquidación a favor del “FEP a liquidar”, determinada a partir del diferencial entre el precio facturado y el precio que consta en el Presupuesto General del Estado multiplicad o por el número de barriles exportados.

♦ Del saldo que queda luego de la restitución de costos, de la distribución a la CORPEI, a la HJDN y de la liquidación del FEP, el 10% se asigna al Programa de Inversiones Petroleras¹⁰ y el 90% se distribuye entre la Cuenta Corriente Única del Tesoro Nacional (CCUTN) y otros partícipes, de la siguiente manera: 99.7% se acredita a la CCUTN ; 0.1% se distribuye entre FOVIAGRO, FONASA, FONADOR en porcentajes de 70%, 25% y 5% de ese monto respectivamente, y finalmente, el 0.2% restante se distribuye entre el Ministerio de Salud, el Ministerio de Trabajo, el BEDE, el FODESEC, el Consejo Provincial de Esmeraldas, el BEV, el INNFA, el IECE, el BCE, el BNF, y Universidades y Escuela Politécnicas oficiales y particulares.

♦ Una vez que la DNH calcula la exportación incremental¹¹, el BCE acredita a CORPECUADOR el 10% de la participación de la Cuenta Única del Tesoro sobre los ingresos correspondientes a esa exportación incremental.

10 Cabe recordar que en los últimos años el Presupuesto de Inversiones Petroleras Petroleras ha sido administrado por el Ministerio de Economía y Finanzas.

11 Exportaciones asociadas a los volúmenes incrementales de exportación determinados por la DNH, tomando como año base de producción al año 2000. En el caso de que no haya habido producción base, esta es considerada cero y las producciones posteriores son incrementales en su totalidad.

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Diagrama No.1

Distribución Ingresos Petroleros: Venta Directa-Ex consorcio/ Crudo Reducido de la Refinería Amazonas

Ingresos por Exportación (# barriles * precio)

Restitución de Costos a Petroecuador neto de impuestos

Costos: Producción, Comercialización y transporte

Distribución de participación en ingresos de JDN ( 8%) y CORPEI (0.5 por mil)

= SALDO (100%)

Liquidación FEP (precio factura-precio

Presupuesto)*

(número de barriles)

(-)

Presupuesto de Inversiones Petroleras

(10%) (90%)

Cuenta Unica Tesoro Foviagro (70%), Fonasa (25%),

Fonafor (5%)

M. Salud; M. Trabajo; BEDE; Fodesec Cons.Prov.Esmer; BEV;BCE INNFA; IECE; BNF; U.E.P.O; U.E.P.P El 90% se distribuye así:

99.7%

0.1%

0.2%

2. Venta Directa Participación Estado Compañías (Crudo de Grado API > 23 Grados API)

♦ Restitución neta de costos de comercialización y transporte a Petroecuador. En el caso de la participación del Estado en los contratos firmados bajo esta modalidad con las compañías, el MEF y la DNH establecen el costo que se reconoce a Petroecuador por barril exportado. La restitución es neta por cuanto se realiza el cobro a Petroecuador de un impuesto de 0.2 por mil (antes cinco sucres) por barril.

♦ Se le acredita a CORPEI el 0.5 por mil del valor FOB de exportación.

♦ Liquidación a favor del “FEP a liquidar”, determinada a partir del diferencial entre el precio facturado y el precio que consta en el Presupuesto General del Estado y al número de barriles exportados.

♦ Del saldo que queda luego de la restitución de costos, de la distribución a favor de la CORPEI y de la liquidación del FEP, el 10% se asigna al Presupuesto de Inversiones Petroleras y el 90% se distribuye entre la Cuenta Corriente Única del Tesoro Nacional (CCUTN) y FOVIAGRO, FONASA, FONAFOR. A la CCUTN le corresponde 99.9% mientras que el restante 0.1% se distribuye entre

(11)

♦ Una vez que la DNH calcula la exportación incremental¹², el BCE acredita a CORPECUADOR el 10% de la participación de la Cuenta Única del Tesoro Nacional sobre los ingresos correspondientes a dicha exportación incremental. Se exceptúan de esta cálculo las ventas directas de participación del Estado en los campos marginales.

Diagrama No.2

Distribución Ingresos Petroleros: Venta Directa Participación Estado Compañías

Restitución de Costos a Petroecuador neta de

impuestos

CORPEI (0.5 por mil) del Valor FOB de

Exportación

= SALDO (100%) (-)

(-)

Presupuesto Inversiones Petroleras

(10%) (90%)

Cuenta Unica Tesoro Foviagro (70%), Fonasa (25%),

Fonafor (5%) El 90% se distribuye así:

99.9%

0.1%

Presupuesto)*

3. Venta Directa Participación Estado Compañías (Crudo de Grado API < 23 Grados API)

♦ Restitución de costos de comercialización y transporte a Petroecuador. En el caso de la participación del Estado en los contratos firmados bajo esta modalidad con las compañías, el MEF y la DNH establecen el costo que se reconoce a Petroecuador por barril exportado.

♦ Se le acredita a ECODESARROLLO USD 50 centavos por cada barril de petróleo exportado.

(Leyes 10 y 20)

♦ Del saldo que queda luego de la restitución de costos y la distribución a ECODESARROLLO, la totalidad es asignada a la Cuenta de Reactivación Productiva y Social, del Desarrollo Científico y Tecnológico y de Estabilización Fiscal (CEREPS).

12 Exportaciones asociadas a los volúmenes incrementales de exportación determinados por la DNH, tomando como año base de producción al año 2000. En el caso de que no haya habido producción base, esta es considerada cero y las producciones posteriores son incrementales en su totalidad.

(12)

♦ El BCE acredita a CORPECUADOR el 10% del valor resultante de los barriles incrementales¹³ por el precio unitario.

4. Venta Directa – Alianzas Operativas

♦ Restitución neta de costos de comercialización y transporte a Petroecuador. El MEF y la DNH establecen el costo que se reconoce por barril exportado. La restitución es neta por cuanto se realiza el cobro a Petroecuador de un impuesto de 0.2 por mil (antes cinco sucres) por barril.

♦ Se le acredita a CORPEI el 0.5 por mil del valor FOB de exportación y el 8% a la HJDN.

♦ Liquidación a favor del “FEP a liquidar”, determinado a partir del diferencial entre el precio facturado y el precio que consta en el Presupuesto General del Estado y al número de barriles exportados.

♦ Del saldo que queda luego de la restitución de costos, de la distribución a favor de la CORPEI y de la HJDN, y de la liquidación a favor del FEP, el 10% se asigna al Presupuesto de Inversiones Petroleras y el 90% se acredita a la CCUTN de la siguiente forma: durante los primeros cinco meses de producción se acredita el 100% del monto total y a partir del sexto mes 24.7% ingresa a la CCUTN y 75.29% a un FIDEICOMISO firmado entre el BCE y el MEF que fuera conformado para garantizar la restitución de los costos incurridos por las compañías privadas. A medida que las compañías privadas presentan las facturas de costos, el Banco Central del Ecuador transfiere los recursos del FIDEICOMISO a la respectiva compañía. Las compañías presentan mensualmente a Petroecuador las facturas con los respectivos costos.

♦ Una vez que la DNH calcula la exportación incremental, el BCE acredita a CORPECUADOR el 10% de la participación de la Cuenta Única del Tesoro Nacional sobre los ingresos por exportación incremental.

Diagrama No.3

Distribución Ingresos Petroleros: Venta Directa – Alianzas Operativas

impuestos

Exportación

= SALDO (100%) (-)

(-)

Presupuesto Inversiones Petroleras

(10%) (90%)

Cuenta Unica Tesoro Cuenta Unica Tesoro El 90% se distribuye así:

Durante los 5 primeros meses de producción:

100%

24.71%

Presupuesto)*

A partir del 6to mes de producción:

(13)

5. Venta Directa – Participación Incremental Bloque 15

♦ Restitución neta de costos de producción, comercialización y transporte a Petroecuador. El MEF y la DNH establecen el costo que se reconoce por barril exportado. La restitución es neta por cuanto se realiza el cobro a Petroecuador de un impuesto de 0.2 por mil (antes cinco sucres) por barril.

(Leyes 10 y 20)

♦ Del saldo que queda luego de la restitución de costos, distribución a ECODESARROLLO y a CORPEI, el 99.9% se asigna a la Cuenta MEF-Bloque 15 (incluso se asigna a dicha cuenta el 10%

correspondiente al Programa de Inversiones Petroleras) y el 0.1% a FOVIAGRO, FONASA, FONAFOR, distribuido de la siguiente manera: FOVIAGRO 70%, a FONASA 25% y a FONAFOR 5%.

♦ Una vez que la DNH calcula la exportación incremental, el BCE acredita a CORPECUADOR el 10% de la participación de la Cuenta MEF-Bloque 15 sobre los ingresos por exportación incremental.

Diagrama No.4

Distribución Ingresos Petroleros: Venta Directa – Participación Incremental Bloque 15

impuestos

Exportación

= SALDO (100%) (-)

(-)

Cuenta MEF Bloque 15 Foviagro (70%), Fonasa (25%), Fonafor (5%)

99.9% 0.1%

ECODESARROLLO (USD 50 centavos por cada barril de petróleo

exportado)

6. Venta Directa – Contratos de Prestación de Servicios

En el caso de los contratos de prestación de servicios, es importante señalar que la liquidación de los ingresos petroleros no se encuentra a cargo del Banco Central del Ecuador sino que la realiza

(14)

Petroecuador. El Banco Central se limita a cumplir con lo establecido por las resoluciones emitidas por Petroecuador.

El proceso de liquidación es el siguiente:

♦ Registro del ingreso de exportación que es igual al número de barriles exportados multiplicado por el precio de facturación. Petroecuador realiza la exportación.

(Leyes 10 y 20)

♦ De acuerdo a lo estipulado en la Ley 40 (Rentas Sustitutivas para la provincias de Esmeraldas, Napo y Sucumbíos) las mencionadas provincias participan de USD 0.005 por barril de petróleo

♦ Se reconoce el monto invertido por la empresa prestadora de servicios.

♦ Se realiza pagos de impuesto a la renta.

♦ Transferencia al Fondo de Desarrollo de la Región Amazónica del 2.5% sobre el total de la facturación cobrada por las empresas nacionales de prestación de servicio a Petroecuador. En el caso de las empresas extranjeras el porcentaje es el 4.5%. (Ley 122 ¹⁴ )

♦ Del saldo que queda luego de descontar la restitución de costos a Petroecuador, la distribución a ECODESARROLLO, a CORPEI, a las Provincias de Esmeraldas, Napo y Sucumbíos, el reconocimiento de la inversión de la compañía prestadora de servicios, y el pago del impuesto a la renta, el 100% se asigna a la Cuenta Unica del Tesoro.

7. Derivados

♦ Restitución neta de costos de refinación y comercialización externa a Petroecuador.

14La Ley 122, crea el Fondo de Desarrollo de las Provincias de Región Amazónica y también crea para su financiamiento un tributo del 2.5% sobre el total de la facturación que cobren a Petroecuador o a sus filiales, las empresas nacionales por la prestación de servicios dentro de la jurisdicción de cada Provincia Amazónica. En el caso de las empresas extranjeras tal porcentaje es de 4.5%. Los recursos se distribuyen a cada provincia (Sucumbíos, Napo, Morona Santiago, Zamora Chinchipe, Pastaza y

(15)

♦ Se le acredita a FODESEC una cuota anual fijada por el MEF.

♦ Del saldo que queda luego de la restitución de costos, distribución a CORPEI, y la cuota a FODESEC, el 10% se asigna al Programa de Inversiones Petroleras y el 90% se distribuye entre la Cuenta Corriente Única del Tesoro (CCUTN) y FOVIAGRO, FONASA, FONAFOR. A la CCUTN le corresponde el 99.9% mientras que el restante 0.1% se distribuye entre los fondos mencionados, a FOVIAGRO 70%, a FONASA 25% y a FONAFOR 5%.

♦ Para el caso de la venta directa gasolina natural shushufindi, Una vez que la DNH calcula la exportación incremental, el BCE acredita a CORPECUADOR el 10% de la participación de la Cuenta Única del Tesoro Nacional sobre los ingresos por exportación incremental.

Diagrama No.5

Distribución Ingresos Petroleros: Derivados

FOB - CFR Barriles*p.u.

( - ) COSTOS Parámetros DNH

Ley 45 de Petroecuador y Filiales, R.O. 283 de 89-09-26 / Instrucciones MEF of.

SP-CAP-2003-1209 de 03-03-25

( - ) CORPEI 0.0005% del valor FOB Ley 24 R.O. 165 de 97-10-02

( - ) CUOTA FODESEC (La cuota anual la fija el Min. de Eco. Y Finanzas)

Ley 72. R.O. 441 de 99-05-21 / Instrucciones MEF of. SP-CAP-2003-1209 de 03-03- 25

(=) SALDO

10% Fondo Permanente de Inversiones Petroleras

Art. 14, Ley 45 de Petroecuador y Filiales, R.O. 283 de 89-09-26/ Acdo.229 R.O.

682 de 91-05-13

SALDO

90%

Art. 14, Ley 45 de Petroecuador y Filiales, R.O. 283 de 89-09-26/ Acdo.229 R.O.

682 de 91-05-13

FONASA 25% Art. 3 Ley 182, R.O. 805 de 84-08-10 FONAFOR 5% Art. 3 Ley 182, R.O. 805 de 84-08-10 FOVIAGRO 70% Art. 3 Ley 182, R.O. 805 de 84-08-10

99.90%CCUTN Art.10 Ley 02, R.O. 150 de 85-03-22

FUEL OIL - NAPHTA - GASOLINA SHUSHUFINDI ( Of. MEF No. SPYC-97-225 de 97-01-23)

0.10%

8. ESPOL (Venta Directa)

En 1994, se celebró el contrato entre Petroproducción y la Escuela Politécnica del Litoral (ESPOL) para la producción petrolera de los campos ubicados en la Península de Santa Elena. El contrato tendría una duración de 20 años, prorrogables previa justificación del contratista y aprobación del Directorio de PETROPRODUCCION.

De los ingresos brutos que se genere en el área de este contrato, el Banco Central del Ecuador entregará a PETROECUADOR el valor para el pago de las regalías indicadas en la Ley¹⁵. Adicionalmente, se le acredita a la CORPEI el cinco por mil del valor FOB exportado el remanente le corresponde a la ESPOL.

15 La retención la realiza el BCE cuando las regalías son en efectivo, y cuando son en especies esta retención está a cargo de la DNH.

(16)

Diagrama No.6

Distribución Ingresos Petroleros: ESPOL

Partícipe Base Legal

Of. MEF SPYC-99-91121 de 99-04-30

EXPORTACIONES FOB Barriles*p.u.

( - ) CORPEI 0.0005% Ley 24 R.O. 165 de 97-10-02

( - ) Costos Comercialización PETROECUADOR

(=) SALDO ESPOL Dcto. 2186, R.O. 545 de 94-10-11

8. Regalías Campo Ex Consorcio¹⁶

♦ Cuando el crudo es transportado por el SOTE, Petroecuador establece la tarifa de transporte de oleoducto. Los ingresos provenientes de dicha tarifa (tarifa multiplicada por el número de barriles) se distribuyen entre la Cuenta Corriente Única del Tesoro Nacional (CCUTN) el Presupuesto de Inversiones Petroleras (PIP). El 90% va la cuenta única y el 10% al PIP

♦ Liquidación a favor del “FEP a liquidar”, establecida a partir del diferencial entre el precio facturado y el precio que consta en el Presupuesto General del Estado, multiplicado por el número de barriles exportados.

♦ Del saldo que queda luego de la restitución de costos, distribución a CORPEI, la tarifa de transporte de oleoducto, la aplicación de la Ley 40 y la liquidación del FEP, 15% va al Presupuesto General del Estado o CCUTN y el 85% restante se distribuye entre la provincia de Esmeraldas (3%), el Fondo de Solidaridad (47%) y la Cuenta Corriente Única del Tesoro Nacional (50%), que también constituye fuente de financiamiento del Presupuesto.

9. Regalías Campo Nororiente¹⁷

(17)

♦ Cuando el crudo es transportado por el SOTE, Petroecuador establece la tarifa de transporte de oleoducto. Los ingresos provenientes de dicha tarifa (tarifa multiplicada por el número de barriles) se distribuyen entre la Cuenta Corriente Única del Tesoro Nacional (CCUTN) y el Presupuesto de Inversiones Petroleras. El 90% va a la cuenta única y el 10% al PIP.

♦ Liquidación a favor del “FEP a liquidar”, determinada a partir del diferencial entre el precio facturado y el precio que consta en el Presupuesto General del Estado, multiplicado por el número de barriles exportados.

♦ Del saldo que queda luego de la restitución de costos, distribución a CORPEI, la tarifa de transporte de oleoducto, la aplicación de la Ley 40 y la liquidación del FEP, 1% va al ISSFA y el 99% a la Cuenta Corriente Única del Tesoro Nacional.

10. Regalías Participación Estado Compañías (crudo mayor de 23 grados API)

♦ Restitución neta de costos de comercialización y transporte a Petroecuador. El MEF y la DNH establecen el costo que se reconoce por barril exportado. La restitución es neta por cuanto se realiza el cobro a Petroecuador de un impuesto de 0.2 por mil (antes cinco sucres) por barril.

♦ Cuando el crudo es transportado por el SOTE, Petroecuador establece la tarifa de transporte de oleoducto. Los ingresos provenientes de dicha tarifa (tarifa multiplicada por el número de barriles) se distribuyen entre la Cuenta Corriente Única del Tesoro Nacional (CCUTN) y el Presupuesto de Inversiones Petroleras. El 90% va a la cuenta única y el 10% al PIP.

♦ Liquidación a favor del “FEP a liquidar”, determinada a partir del diferencial entre el precio facturado y el precio que consta en el Presupuesto General del Estado, multiplicado por número de barriles exportados.

♦ Del saldo que queda luego de la restitución de costos, distribución a CORPEI, de la tarifa de transporte de oleoducto, de la aplicación de la Ley 40 y de la liquidación a favor del “FEP a liquidar”, 100% va a la Cuenta Corriente Única del Tesoro Nacional.

(18)

11. Regalías Participación Estado Compañías (crudo menor de 23 grados API)

♦ Restitución neta de costos de comercialización y transporte a Petroecuador. El MEF y la DNH establecen el costo que se reconoce por barril exportado.

♦ De acuerdo a las leyes 10 y 20 (ECODESARROLLO) las Provincias del oriente se benefician de USD 0.50 por barril exportado.

♦ Del saldo que queda luego de la restitución de costos y distribución a ECODESARROLLO, el 100% va a la Cuenta de Reactivación Productiva y Social, del Desarrollo Científico-Tecnológico y de la Estabilización Fiscal (CEREPS). Cabe anotar que los recursos de la CEREPS se distribuyen de la siguiente manera:

Cuadro. No.1

Distribución de la Cuenta CEREPS

(19)

ANEXO 2

DISTRIBUCION DE INGRESOS PETROLEROS ENTIDADES QUE MANEJAN LOS INGRESOS DENTRO Y FUERA DEL PRESUPUESTO

En el período 2002-2005 se ha distribuido un total de USD 7,223.2 millones por concepto de ingresos por exportación de hidrocarburos. En el año 2005 dichos recursos ascendieron a USD 2,593.6 millones, de los cuales 79% se destinaron al Presupuesto General del Estado y a aquellas entidades cuyos ingresos se manejan dentro del Presupuesto. (ver cuadro No.1). Durante el primer semestre de 2006 los ingresos a distribuirse por la exportación de hidrocarburos (crudo y derivados) ascendieron a USD 1954.2 millones.

Cuadro No.1

Distribución de Ingresos Petroleros Presupuesto del Estado y Entidades que Manejan sus Recursos Dentro del Presupuesto

(USD miles)

2002 2003 2004 2005

FONDOS Y ENTIDADES:

FDO. DE DESARROLLO SECCIONAL-FODESEC 2,160.9 2,129.3 2,289.7 2,366.0 FDO.NACIONAL DE FORESTACION-FONAFOR 6.7 9.1 13.7 16.0 FDO.NAC.DE SANEAMIENTO AMBIENTAL-FONASA 34.3 46.4 70.1 80.9 FDO.VIABILIDAD AGROPECUARIA-FOVIAGRO 96.3 130.3 196.4 226.8 MINISTERIO DE SALUD 1.2 0.8 1.5 3.0 MINISTERIO DE TRABAJO 1.8 1.2 2.2 4.4

MOP TRONCAL AMAZONICA 1/ 12,848.0

SERVICIO DEUDA PUBLICA/CCUTN 292.3 358.2 253.9 394.4 FDO.DE ESTAB.Y DESARR.ECO.SOCIAL 2/ 52,462.9 2,962.7

FDO. ESTABILIZACION PETROLERA A LIQUIDAR 94,157.5 215,490.3 354,728.2 456,401.2

INGRESOS FEIREP 3/ 80,586.8 521,945.5 319,058.7

CUENTA DE REACTIVACION PRODUCTIVA Y SOCIAL (CEREPS) 4/ 270,735.2

PRESUPUESTO GENERAL ESTADO 710,866.0 709,293.2 673,757.6 999,311.0 A.Ingresos por Export. Entid. manejadas en Presupuesto Estado 162,061.9 301,715.1 879,501.2 1,049,286.7 B. Total Ingresos por Exportación (dentro y fuera Presupuesto) 1,228,863.7 1,383,362.7 2,017,361.4 2,593,577.8

A/B 13.2% 21.8% 43.6% 40.5%

1/ Tras conocerse del Pronunciamiento del Procurador del Estado en el sentido de que el FEP sería liquidado cada fin de año fiscal y considerando que el MOP Troncal Amazónica sería beneficiario del 35% de los recursos del FEP a liquidar, el BCE por instrucción del Ministerio de Economía y Finanzas desde agosto de 2002 dejó de acreditar directamente los recursos por exportación de hidrocarburos a la cuenta MOP Troncal Amazónica.

2/ Dejó de ser partícipe de la distribución de ingresos por exportación de hidrocarburos a partir del año 2003.

3/ El FEIREP fue creado mediante la Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal (LOREYTF) y se constituía a partir de los recursos petroleros correspondientes a la participación estatal en los contratos de participación de crudo cuya calidad fuera inferior a 23 grados API.

4/ En julio de 2005, se reforma la LOREYTF (Registro Oficial No. 69 de 27 de julio de 2005) y se establece que son parte del Presupuesto General del Estado todos los ingresos que le corresponden al Estado ecuatoriano por su participación en el petróleo crudo de hasta 23 grados API de los contratos de participación para la exploración y explotación de hidrocarburos, para lo cual se dispone que se cree una cuenta especial en el Banco Central del Ecuador denominada de “Reactivación Productiva y Social, del Desarrollo Científico y Tecnológico y de Estabilización Fiscal (CEREPS). Tras la publicación de la reforma, el fideicomiso FEIREP fue liquidado y sus recursos fueron transferidos a la CEREPS.

En siguiente cuadro muestra a las entidades partícipes que no forman parte del Presupuesto General del Estado, las cuales percibieron un total de USD 1737.4 millones durante el período 2002-2005. Para