CURSO
COMPRAS Y CONTRATACIONES
OBJETIVO.-
El Objetivo del Curso de Compras Estatales, es brindar a los participantes, sin importar su función, tarea o cargo que ocupen, un vasto conocimiento y un marco adecuado de actuación en el “Proceso de Compras Estatales”, desde que el Organismo Público detecta la necesidad de un bien o servicio determinado, hasta la recepción efectiva y pago de los mismos en tiempo y forma.-
Asimismo, se brindarán las pautas acerca del marco jurídico existente en cuanto a la posible actuación por parte de las Empresas que contratan con el Estado, cuando sus intereses se vean afectados por una mala actuación de la Administración.
El Organismo Público y las Empresas cuando participan de un proceso competitivo de compras del Estado, muchas veces, ya sea por desconocimiento o porque no poseen el personal idóneo en el tema, suelen cometer errores que pueden resultar entre otras cosas, en la no adjudicación, esfuerzos innecesarios, atrasos en los pagos por parte del Estado, lo que se puede traducir en una importante pérdida económica para ambas partes.
Es así, que luego de conocer detalladamente todos los aspectos del Proceso de Compras Estatales y entender la forma de actuación del Estado en los procesos competitivos a los cuales las Empresas presentan sus ofertas, se logrará la tranquilidad de contar con todas las herramientas necesarias para alcanzar los objetivos de una manera eficiente y eficaz.
CONTENIDO.- MODULO I.-
A.- Introducción.-
(Se dará a conocer qué significa contratar con el Estado, la contratación administrativa y sus errores a lo largo del tiempo, porqué suceden, sus consecuencias y la forma de subsanarlos).-
La Administración Pública como un servicio a la sociedad.
B.- Algunos conceptos introductorios.-
Estos conceptos se propone darlos a conocer antes de comenzar con el Proceso de Compras Estatales propiamente dicho, dado que los mismos se nombran a lo largo del tema central.
1.- El Estado – Inciso – Unidad Ejecutora.
Algunos conocimientos acerca de cómo se compone el Estado, que se entiende por Inciso y por Unidad Ejecutora, y cuáles son en la actualidad.-
2.- Ingresos y Egresos Públicos – Fuentes de Financiamiento.
Qué se entiende por ingresos y egresos públicos, y cuáles son las diferentes fuentes de financiamiento existentes.-
El Clasificador del Gasto Público – concepto y generalidades.
3.- Ejemplos Prácticos.
(se propone siempre antes de culminar un módulo, brindar ejemplos prácticos concretos de modo de comprender la teoría, que a veces no concuerda con la realidad).
MODULO II.-
A.- Compras Estatales.- 1.- Generalidades.
Elementos a tener en cuenta al proceder a efectuar una compra, como se orientan las compras estatales y cuál es su objetivo.
Factores importantes a considerar antes de comenzar con el procedimiento de compras estatales.
La Planificación y su importancia en las Compras Estatales.
2.- Clasificación de las Compras Estatales.-
Compras Directas Licitaciones Abreviadas Licitaciones Públicas
Compras Directas en casos de Excepción.
(Aquí se dará un conocimiento acerca de cada uno de los tipos de compras estatales existentes, como y cuándo procede cada una).
B.- Procedimiento.
Pasos a seguir.
Decisión de la compra. Imputación Provisoria.
Pliegos de Condiciones.
Pliegos de Condiciones Generales. Pliegos de Condiciones Particulares. Invitaciones y Publicaciones.
Recepción de Ofertas.
Apertura y Garantías de Mantenimiento de Ofertas. Negociaciones.
Mejora de Ofertas.
Informe de la Comisión Asesora de Adjudicaciones. Puesta de Manifiesto.
Resolución de Adjudicación. Intervenciones.
Notificación y Garantía de Cumplimiento de Contrato. Devolución de Garantía de Mantenimiento de Oferta. Imputación Definitiva.
Orden de Compra. Contrato.
Recepción de los bienes o servicios. Factura.
Liquidación. Pago.
MODULO III.-
A.- Consideración importante.
Cómo y cuándo el proveedor puede enterarse acerca de qué está sucediendo con su expediente. Como debe proceder el funcionario que participa en las compras. Consecuencias.-
B.- Antecedentes de los proveedores.
Importancia de los antecedentes de los proveedores con la Administración y en plaza, tanto a la hora de invitarlos a cotizar como a la hora de evaluar las ofertas y en la adjudicación.
C.- Sitio Web de Publicaciones de Compras Estatales.
Obligatoriedad de publicación en el sitio Web, qué se publica, implicancias y qué se pretende.
D.- Errores y problemas frecuentes.
Aquí se brinda a los participantes ejemplos de errores y problemas que se suscitan en algunos de los pasos del procedimiento de compras.
MODULO IV.-
Regímenes y Procedimientos de Contrataciones Especiales.
UCAA UCAMAE
MODULO V.-
Este módulo, debido a que es jurídico, se brindarán conocimientos en general, los que quizá sería bueno profundizar en un curso posterior dictado por un Abogado.
Recursos Administrativos.- A.- Generalidades.
En esta instancia se brindarán algunos conocimientos acerca del marco jurídico existente en cuanto a la posible actuación por parte de la Empresa, cuando sus intereses se vean afectados por una mala actuación de la Administración.
B.- Clasificación.
Recursos de Revocación, Jerárquico, de Anulación, de Reposición, de Apelación.
C.- Efectos de los Recursos. D.- Plazos.
E.- Agotamiento de la Vía Administrativa.
NORMATIVA APLICABLE – Al final de la teoría, se detallará cuál fue la normativa
aplicable del curso.-
TALLER.-
Al finalizar, se propone realizar un taller entre todos los participantes, simulando una compra estatal, realizando grupos de participantes que simulen las diferentes áreas vinculadas al proceso de compras.
Por ejemplo, grupos tales como: Adquisiciones, Financiero Contable, Ordenador Competente, Comisión Asesora de Adjudicaciones, Proveedores que presentan sus ofertas, etc..
Así se logrará un ámbito interactivo en el que cada participante logrará comprender de cerca cómo proceder paso a paso en una compra estatal.-
