¾ En el 2009 se registró en Cajamarca una pobreza total de
56% y una tasa de desnutrición crónica en niños menores
de 5 años de 31.9%. El 77.7% de los niños menores de
seis meses tenían lactancia materna exclusiva y el 37.6%
de niños menores de 36 meses contaban con controles de Crecimiento y Desarrollo (CRED) completo para su edad.
Asimismo, el 81.4% de gestantes recibieron suplemento
de hierro en el último nacimiento de sus hijos.
¾ Actualmente el 60.6% (77) de los distritos de Cajamarca
pertenecen a la cobertura del Programa.
¾ 91,110 hogares pobres beneficiarios por el Programa JUNTOS a Diciembre 2010, beneficiando a niños y niñas a 180,158 niños menores e iguales a 14 años y 1,077
gestantes.
¾ En el departamento de Cajamarca el 100% (180,080) de
los niños y niñas beneficiarios del Programa JUNTOS están afiliados al SIS y el 100% (125,498) cuentan con su Documento Nacional de Identidad (DNI).
¾ 26,906 mujeres titulares beneficiarias obtuvieron DNI por su inclusión al Programa desde el año 2005.
¾ En el año 2008, los EESS donde asisten beneficiarios del Programa JUNTOS que presentan un mayor porcentaje de
Desnutrición Crónica son PS. Pampa La Calzada y P.S.
San Juan de Chorrillos, con porcentajes superiores al 77%.
¾ En el período Junio 2008- Mayo 2009 el promedio de CREDS en los niños JUNTOS menores de 12 meses, de 12 a 23 meses y de 24 a 35 meses e es de 3.32, 3.31 y de 1.88 CRED por niño respectivamente. Cifras Absolutas % TERRITORIO Superficie (Km2) 33,318
Densidad poblacional (Hab/km2) 41.7
POBLACIÓN
Población Total 1,455,201
Población censada 1,387,809
Hombre 693,195 49.9
Mujer 694,614 50.1
Población por grandes grupos de edad
0-14 484,904 34.9
15-29 (Población Joven) 368,217 26.5
15-64 813,572 58.6
65 y más 89,333 6.4
Asistencia escolar (6 a 24años) 368,614
De 6 a11 años 183,977 93.9
De 12 a16 años 132,846 78.3
De 17 a 24 años 51,791 26.0
Población con educación superior (15 y más
años) 121,704 13.5
Población analfabeta ( 15 y más años de edad) 154,800 17.1
Hombre 38,130 8.5
Mujer 116,670 25.5
Población sin DNI (18 y más años) 46,339 5.7
Hombre 17,198 4.3
Mujer 29,141 7.1
0
Elaborado por: Equipo de Monitoreo y Evaluación- - UGPPE
BOLETIN ESTADÍSTICO Nº 1, Año 2011
PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MÁS POBRES-JUNTOS El presente Boletín presenta información oficial del Programa JUNTOS en la Región Cajamarca.
JUNTOSes un Programa Social de Transferencias Monetarias Condicionadas, dirigido a la población de mayor vulnerabilidad, en situación de pobreza, riesgo y exclusión social; tiene como fin contribuir a la reducción de la pobreza y romper la transmisión intergeneracional de la pobreza extrema.
CONTENIDO Resumen
Indicadores Sociodemográficos…1
El departamento de Cajamarca tiene 127 distritos, de los cuales 77 (60.6%)se encuentran dentro de la cobertura del Programa JUNTOS.
INDICADORES SOCIODEMOGRAFICOS
Hogares Beneficiarios y Población Objetivo…2
CREDs en niños JUNTOS…3
Desnutrición Crónica Infantil…4
Cobertura Distrital del Programa JUNTOS
Cajamarca, 2005 – 2010 Indicadores Demográficos 2010
Beneficiarios Afiliados al SIS…5
Entrega de Documentos de Identidad…5
Evaluación del Impacto del Programa JUNTOS…6
Av. Paseo de la República 4728-4730, Miraflores. Perú Teléfono: (01) 4462112 - Fax: (01) 4451333 e-mail: [email protected]
Fuente: Censo Nacional De Población y Vivienda (CPV) 2007-INEI Elaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación - UGPPE
¿Quienes son los beneficiarios? Son los niños y niñas hasta los 14 años de edad inclusive y gestantes de los hogares en condición de pobreza o pobreza extrema del Perú.
HOGARES BENEFICIARIOS ABONADOS Y POBLACION OBJETIVO
HOGARES BENEFICIARIOS ABONADOS
88,214
hogares pobres beneficiarios
abonados por el Programa JUNTOS a
Diciembre 2010.
Tendencia de Hogares Beneficiarios Abonados del Programa, Cajamarca, Dic. 2006- Dic. 2010
13,630 88,214 59,581 78,056 77,204 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 100,000
Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010
Según el CPV 2007 el número de hogares
pobres en Cajamarca es 172,848.
El número de hogares beneficiarios
abonados es mayor en
12%
respecto a
Diciembre 2009.
POBLACIÓN OBJETIVO
El
80%
de los Hogares
beneficiarios se concentran en 40
distritos del departamento de
Cajamarca.
Sólo el distrito de
Bamba Marca
alcanzó a diciembre 2010 más de
nueve mil
hogares beneficiarios.
Al mes Diciembre 2010:
180,158
niños menores e iguales
a 14 años beneficiarios.
21,343
niños menores de 36
meses beneficiarios.
1,077
gestantes beneficiarias.
4
gestantes menores de 14 años
beneficiarias.
Tendencia de Hogares Beneficiarios Abonados y Población Objetivo JUNTOS, Cajamarca Fuente: SITC, JUNTOS Equipo de Monitoreo y Evaluación - UGPPE
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000 0 20 40 60 80 100 120 Nº Hogares Beneficiarios % Hogares Acumulado %
El 80% de los Hogares Beneficiarios se concentran en 40 distritos del departamento de CAJAMARCA
Hogares Beneficiarios Abonados por distritos, departamento de CAJAMARCA - Diciembre 2010
Población beneficiaria JUNTOS según departamentos. A Diciembre 2010
Menores de 36 meses Niños de 3 a 5 años Niños de 5 a 14 años Total de Niños AMAZONAS 4,040 4,631 19,762 28,433 288 ANCASH 7,784 8,701 49,760 66,245 704 APURIMAC 6,276 7,969 52,223 66,468 299 AYACUCHO 8,764 10,265 64,750 83,779 871 CAJAMARCA 21,343 24,301 134,514 180,158 1,077 CUSCO 7,461 11,584 69,269 88,314 886 HUANCAVELICA 8,659 9,822 72,029 90,510 508 HUANUCO 10,427 13,794 91,689 115,910 830 JUNIN 5,343 5,733 30,765 41,841 583 LA LIBERTAD 11,088 14,486 76,681 102,255 761 LORETO 5,266 5,759 21,846 32,871 256 PASCO 864 1,192 5,965 8,021 104 PIURA 11,305 11,585 57,073 79,963 1,102 PUNO 6,180 8,085 48,348 62,613 482 Total general 114,800 137,907 794,674 1,047,381 8,751 Niños Departamento Gestantes
HOGARES BENEFICIARIOS Y POB. OBJETIVO DIC. 2006 DIC. 2007 DIC. 2008 A DIC. 2009 A DIC. 2010
Número de Hogares Beneficiarios Abonados 13,630 59,581 78,056 77,204 88,214
Niños de 0 a 14 años 35,775 139,168 178,438 168,289 180,158
Niños menores de 36 meses 6,238 20,725 21,098 16,864 21,343
Niños de 0 a 5 años 13,395 49,062 59,505 42,925 45,644
Gestantes beneficiarias 1,095 1,590 1,411 783 1,077
Gestantes menores de 14 años 43 134 80 4 4
Comparativo de los CREDS promedios en los niños beneficiarios de JUNTOS por grupos de edad en
Abril2008 - Marzo2009 y Junio2008 - Mayo2009
2.18 2.41 0.98 3.32 3.31 1.88 0 2 4 6
M eno res de 12 meses de 12 a 23 meses de 24 a 35 meses
CAJAMARCA Abril 2008 - Marzo 2009 Junio 2008-Mayo2009 6 C R E D S 4 C R E D S 11 C R E D S
En el siguiente gráfico, se presenta el comparativo de los CREDs promedios en el periodo analizado para los niños agrupados por edades menores de 36 meses según grupos de edad.
El promedio de CREDS en los niños JUNTOS menores de 12 meses, de 12 a 23 meses y de 24 a 35 meses en el periodo Junio 2008- Mayo 2009 es de 3.32, 3.31 y de 1.88 CRED por niño respectivamente.
El promedio de CRED en el grupo de niños menores de 12 meses se duplica comparando los dos periodos de análisis pasando de 2.18 a 3.32 CRED por niño. Así también en el gráfico adjunto se aprecia un aumento de CRED en el grupo de 12 a 23 meses y de 24 a 35 meses, pasando de 2.41 a
3.31 y de 0.98 a 1.88 respectivamente.
Bambamarca
es el
distrito con el mayor
número niños mayores de
36 meses beneficiarios,
con 6,973; seguido de
Cutervo y Encañada con
5,015 y 2,091
respectivamente.
Distribución del número de Hogares según tenencia de niños menores y mayores de 36 meses por distritos. CAJAMARCA, Dic 2010
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000 Nº de Hoga re s
Hogar con niños mayores de 36 meses Hogar con al menos un menor de 36 meses
Fuente: SITC, JUNTOS Equipo de Monitoreo y Evaluación - UGPPE
CONTROL DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO (CRED), EN NIÑOS JUNTOS
Las prestaciones preventivas CRED en los niños beneficiarios de JUNTOS, son de vital importancia para realizar el seguimiento de peso y talla, según edad en los niños, buscando alertar la vulnerabilidad en la desnutrición crónica infantil, en este sentido, se ha analizado el periodo Abril 2008 a Marzo 2009 y de Junio a Mayo del 2009.
Para una mayor precisión de la población de análisis se ha considerado a los niños beneficiarios de JUNTOS que cuentan con Fecha de Nacimiento en la Base de datos JUNTOS, el mismo que sirvió de principal identificador de los niños beneficiarios en la base de datos del Seguro Integral de Salud -SIS.
Fuente: Base de Datos del SIS y Base de Datos JUNTOS. Equipo de Monitoreo y Evaluación – UGPPE
.
JUNTOS DEPARTAMENTO 2005 D.C (%) 2006 D.C (%) 2007 D.C (%) 2008 D.C (%) HUANCAVELICA 38.7% 41.0% 38.8% 37.3% APURIMAC 35.4% 35.7% 36.3% 34.9% CAJAMARCA 31.1% 31.9% 33.2% 31.8% ANCASH 26.3% 27.5% 29.3% 29.4% AYACUCHO 30.4% 32.7% 30.3% 28.8% HUANUCO 26.8% 28.2% 29.9% 27.7% CUSCO 24.6% 23.8% 25.4% 27.6% PIURA 24.1% 23.7% 24.6% 24.9% LORETO 24.3% 25.8% 24.5% 24.2% AMAZONAS 28.0% 27.5% 27.6% 24.1% PASCO 24.5% 22.5% 22.4% 23.5% JUNIN 23.8% 23.4% 25.4% 23.1% PUNO 26.8% 25.5% 24.5% 22.2% UCAYALI 23.2% 19.4% 20.9% 20.7% LA LIBERTAD 16.6% 17.6% 19.9% 20.7% LAMBAYEQUE 17.4% 16.4% 17.3% 17.2% SAN MARTIN 18.1% 18.3% 18.3% 16.7% MOQUEGUA 9.7% 11.4% 11.1% 11.6% MADRE DE DIOS 14.4% 13.3% 13.0% 11.5% TUMBES 11.4% 11.6% 11.5% 10.9% ICA 9.2% 9.1% 8.8% 9.3% AREQUIPA 9.9% 9.8% 9.4% 8.9% CALLAO 7.4% 7.5% 6.9% 8.4% LIMA 7.2% 6.7% 6.8% 7.1% TACNA 5.0% 4.9% 5.0% 5.0%
Promedio Evaluados Promedio Casos % D.C
1 RED SAN MIGUEL P.S. PAMPA LA CALZADA 6 5 83.3% 2 RED CUTERVO P.S. SAN JUAN DE CHORRILLOS 9 7 77.8% 3 RED CHOTA P.S CORAZON DE MARIA ‐ EL SOCORRO 26 18 69.2% 4 RED CUTERVO P.S. NARANJOS 15 10 66.7% 5 RED SAN MIGUEL P.S. SANTA ROSA DE UNANCA 70 46 65.7% 6 RED CAJAMARCA P.S. LA MASMA 121 79 65.3% 7 RED CHOTA P.S. LANCHECONGA 11 7 63.6% 8 RED SAN MIGUEL P.S. LANCHES 30 19 63.3% 9 RED CUTERVO P.S. INGUER 81 50 61.7% 10 RED BAMBAMARCA P.S. MIRAFLORES 57 35 61.4% 11 RED CELENDIN P.S. CANDEN 62 38 61.3% 12 RED CHOTA P.S. BELLANDINA 25 15 60.0% 13 RED CUTERVO P.S. CHURAS 15 9 60.0% 14 RED CUTERVO P.S. LUZPAMPA 15 9 60.0% 15 RED CUTERVO P.S. MARAYBAMBA ALTO 15 9 60.0% 16 RED BAMBAMARCA P.S. EL ALUMBRE 52 31 59.6% 17 RED CAJAMARCA P.S. EL PATIÑO 27 16 59.3% 18 RED CHOTA P.S. CHABARBAMBA 49 29 59.2% 19 RED CAJAMARCA P.S. MICUYPAMPA 66 39 59.1% 20 RED CAJAMARCA P.S. CHETILLA 102 59 57.8% 21 RED BAMBAMARCA P.S. LA COLPA LLAUCAN 101 58 57.4% 22 RED CELENDIN P.S. JEREZ 77 44 57.1% 23 RED cajabamba P.S. SAN JUAN DE LLUCHUBAMBA 30 17 56.7% 24 RED BAMBAMARCA P.S. SUGARMAYO 25 14 56.0% 25 RED SAN MIGUEL P.S. POLAN 25 14 56.0% RED Nº ESTABLECIMIENTO Desnutricion Cronica
DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN MENORES DE 5 AÑOS
Una visión panorámica nacional en relación a la Desnutrición Crónica, muestra un promedio Mensual Nacional de 21,7% de casos en los niños que acuden a los Establecimientos de Salud, y se evidencia que más del 50% de Regiones (13 de 25) superan este valor, alcanzando hasta 37.3% en Huancavelica, 34.9% en Apurimac y 31.8% en Cajamarca.
Porcentaje de Casos de desnutrición crónica en niños menores de 5 años que acuden a establecimientos de salud por departamentos, 2008
Sin embargo, en los departamentos que pertenecen al ámbito de intervención del Programa JUNTOS presentan altos porcentajes de desnutrición crónica infantil, no estando la oferta de los servicios de salud acompañando al Programa JUNTOS.
Desnutrición Crónica por Establecimientos de Salud donde asisten beneficiarios JUNTOS
Los establecimientos de salud donde asisten beneficiarios del Programa JUNTOS que presentan un mayor porcentaje de Desnutrición Crónica son el P.S. PAMPA LA CALZADA, el P.S. SAN JUAN DE CHORRILLOS, el P.S CORAZON DE MARIA - EL SOCORRO, el P.S. NARANJOS y el P.S. SANTA ROSA DE UNANCA, todos con porcentajes superiores al 65%. Así mismo, si analizamos las cifras absolutas en promedio vemos que el mayor número de casos de Desnutrición Crónica se registra en el C.S. EL TAMBO (161 casos) y el C.S. ENCAÑADA (128 casos).
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DONDE SE ATIENDEN BENEFICIARIOS JUNTOS QUE REGISTRAN EL MAYOR PORCENTAJE DE CASOS DE DESNUTRICION CRONICA INFANTIL
DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA - AÑO 2008
+
-FUENTE: Sistema de Información del Estado Nutricional – 2008. INS Elaborado: Gerencia de Monitoreo, Supervisión y Evaluación. JUNTOS
BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA JUNTOS AFILIADOS AL SIS
El 100% de los niños y niñas beneficiarios se encuentran afiliados al SIS.
De los 77 distritos de cobertura de JUNTOS 68 (88.3%) tienen a todos los niños y niñas con acceso al SIS.
Son 8 (10.4%) los distritos que están a
punto de lograr la cobertura SIS total,
ya que se encuentran en promedio a 0.1
punto porcentual del 100%.
Finalmente, solo eldistrito de Sitacocha
presenta una cobertura de 97.6%
ENTREGA DE DOCUMENTOS DE IDENTIDAD (DNI)
El 21% de los niños y niñasbeneficiarios cuentan con su DNI.
Al mes de Diciembre del
2010,
26,906 mujeres
recibieron su DNI como
resultado de su inclusión al
Programa, con apoyo del
RENIEC.
En el año 2006, 5,673
mujeres recibieron su DNI
como resultado de su
inclusión al Programa.
Fuente: SITC, JUNTOS Elaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación - UGPPE
Los distritos con el mayor porcentaje de niños menores de 14 años con DNI son Lajas (98%), Santa Cruz (95%) y Calquis (94%).
Acceso al DNI de los niños beneficiarios del Programa JUNTOS por distritos de CAJAMARCA. Diciembre 2010 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%
Por otro lado, Utco es el distrito con menor porcentaje (7%).
MUJERES TITULARES CON DNI
Po rc e n ta je k
Tendencia de Titulares que han obtenido su DNI por su inclusión al Program a JUNTOS
CAJAMARCA, Dic. 2006- Dic. 2010
5,673 18,899 23,591 24,420 26,906 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000
Evaluación Cuantitativa del Programa JUNTOS (*)
Evaluación de Impacto del Programa JUNTOS
El Programa JUNTOS cuenta con un Plan de Evaluación el cual fue presentado a su Consejo Directivo, en razón de ello se realizó la Evaluación no Experimental Externa que da cuenta de los efectos e impactos logrados a tres años de su implementación y fue realizado por el Banco Mundial.
Focalización
Salud
H o ga re s be ne f ic ia rio s de pro gra m a s públic o s - niv e l N a c io na l ( 2 0 0 6 )
-0.8 -0.7 -0.6 -0.5 -0.4 -0.3 -0.2 -0.1 0.0 0.1 0.2 P ro gra m a s La bo ra le s M ic ro e m pre s a / 2 C o m e do r P o pula r A T ra ba ja r / 1 V a s o de Le c he P A N F A R / C a na s t a D e s a yuno e s c o la r A lm ue rzo e s c o la r P A C F O / P a pilla J unt o s O po rt unida de s - M e xic o M á s f o c a liza do M e no s f o c a liza do 0.43% 0.02% 0.01% 0.06% 0.00% 0.13% 0.07% n/a 0.04% n/a % P IB 0.06%
Salud para niños menor de 5 años
46% 36% 43% 83% 43% 65% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Buscó atención médica
Vacunas Recibió controles de salud CONTROL JUNTOS
Se ha incrementado significativamente el
acceso a los servicios de salud en 37 puntos
porcentuales más que los niños no beneficiarios,
asimismo los niños beneficiarios tienen 7 puntos
porcentuales más de cobertura de vacunas que los
no beneficiarios. Así mismo, se ha Incrementado la
atención médica en 22 puntos porcentuales
más que los niños no beneficiarios. JUNTOS es uno de los mejores focalizados en
comparación con otros Programas Sociales de acuerdo a la población objetivo a atender en el Perú y en América Latina.
Educación
En el caso de la matrícula escolar el Programa ha contribuido en elevar en 4 puntos porcentuales la tasa de matrícula con respecto al grupo control, en tanto a mantenido las tasas de asistencia a las escuelas. Al analizar las edades de los niños, los aumentos en la matrícula se presentan principalmente en las edades de transición de los niveles escolares (inicio de primaria y secundaria).
Educación para niños de 6 a 14 años
80% 81% 85% 80% 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Matriculado este año Asiste a escuela este año
CONTROL JUNTOS
Matrícula para niños de 6 a 14 años
79% 83% 72% 88% 83% 72% 89% 76% 68% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 6 7 8 9 10 11 12 13 14 88% 79% 83% 89% 83% 93% 76% 72% 68% Control Juntos
Salud de las mujeres en edad Fértil 29% 34% 10% 11% 40% 51% 18% 19% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Buscó atención médica Recibió Vacunas Recibió anticonceptivos Participó en charlas de
planificación familiar P o rc ent aj e CONTROL JUNTOS
Ha contribuido a elevar el acceso a las
atenciones preventivas de las mujeres
en edad fértil de los hogares beneficiarios (Charlas de Planificación Familiar, Vacunas, recepción de anticonceptivos), Atención del parto) y atenciones curativas (Búsqueda de atención Médica).
Los efectos del Programa son mayores para beneficiarios que participan en el más de un año,
Educación primaria: Matrícula y Asistencia escolar de los niños beneficiarios
75% 78% 71% 71% 82% 80% 88% 85% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Matricula Asistencia
Control JUNTOS de 1 a 8 meses JUNTOS de 9 a 16 meses JUNTOS de 17 a 25 meses
Es decir que los efectos crecen en el tiempo, se evidencia que los hogares con mayor tiempo en el Programa presentan mayores tasas de matrícula y asistencia escolar que niños no beneficiarios.
Comparativo del Gasto per-cápita mensual entre los beneficiarios de JUNTOS y no Beneficiarios 2.7 0.7 0.3 10.2 2.9 2.3 2.1 2.3 3.2 0.1 1.7 1.4 1.9 2.5 8.2 1.1 0 2 4 6 8 10 12 Panes y cereales Vegetales Aceites y Mantequillas
Frutas Tuberculos Azúcar Granos Alcohol
G as to pe r c ápit a m ens u al ( s ol es ) CONTROL JUNTOS
El Programa muestra efectos importantes en gastos hacia grupos de alimentos de mejor calidad nutritiva como son carnes y preparados.
Evaluación Cualitativa del Programa JUNTOS (**)
A solicitud de la Secretaría Técnica de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales – ST CIAS de la Presidencia del Consejo de Ministros – PCM, UNICEF Y UNFPA en coordinación con JUNTOS, encargaron al Instituto de Estudios Peruanos realizar un estudio cualitativo en seis distritos de su ámbito, el mismo que tiene por objetivos evaluar los cambios de comportamiento que el Programa pudiera haber generado entre los beneficiarios; el uso de las transferencias recibidas por parte de las familias beneficiarias y conocer los niveles de acceso de la población vulnerable en los distritos de intervención del Programa.
Los principales hallazgos de este estudio muestran que los servicios de salud son más utilizados pero debido a una “obligación” o condicionalidad del Programa. Asimismo se percibe mayor matricula (sobre todo en niñas) y en la selva.Asimismo los encuestados manifestaron que gastan la mayor parte de la transferencia en alimentos para la familia. Con respecto al cambio de comportamiento de los beneficiarios no se ha evidenciado casos de adolescentes que se embaracen para ingresar al programa y que las familias beneficiarias se hayan vueltos ociosos y que ahora dependen del incentivo, ello porque el monto transferido no es suficiente para generar un nuevo estilo de vida
De acuerdo a la percepción de la población, en el Programa sí están los más pobres (salvo algunas excepciones), sin embargo, existe la percepción de que no están todos los pobres. Por otro lado no se ha encontrado evidencia que un posible uso político de JUNTOS a nivel local.
(**)Programa JUNTOS: Certezas y malentendidos en torno a las transferencias condicionadas – Estudio de caso de 6 distritos Rurales –“. Instituto de Estudios Peruanos – IEP. Enero del
