Finlandia, un modelo forestal que se mantiene en el tiempo

C

la-gos, y un 82 % de bosques madera-bles, la República de Finlandia es el país forestalmente más poblado de Europa.

Geográficamente, el país se encuen-tra situado al noreste del continente europeo, y parte de su territorio limi-ta al norte con el Círculo Polar Ártico, una zona con un clima extremo que permanece gran parte del año a tem-peraturas por debajo de los 0º, con-dición que, para otros países como Islandia, dificultan la generación de vegetación arbórea.

Sin embargo, y pese a dicha condición climatológica, el territorio finlan-dés –que cuenta con una superficie

Finlandia, un modelo

forestal que se mantiene

en el tiempo

Jose Luis Ordóñez Jiménez

La productividad de la industria forestal finlandesa ha mantenido un margen de crecimiento

estable durante las últimas décadas, gracias a la aplicación y al perfeccionamiento de una

política basada en la importancia de los bosques, como parte fundamental de la identidad

nacional y la cual se proyecta como un modelo forestal a seguir.

forestal calculada en 26.194.000 hec-táreas– posee gran variedad de bos-ques con especies nativas como el pino silvestre (50 %), la picea común (30 %), el abedul verrugoso (17 %), y otras como el abedul pubescente; el álamo temblón; el aliso gris; el aliso común; el serbal de los cazadores; el sauce cabruno, el fresno común y ro-ble y arce real, que, en conjunto, re-presentan un 3 %. Especies como el alerce siberiano y europeo, y el pino costero, son cultivadas en un bajo porcentaje.

Desde los años 70, el volumen de madera en pie en territorio finlandés se incrementó en un 25 % y actual-mente sobrepasa, en promedio, los 2.000 millones de metros cúbicos, de los cuales las coníferas representan el 80 %.

En cuanto a producción, según datos de la Federación Finlandesa de Indus-trias Forestales, en 2013, las exporta-ciones de esta industria, incluyendo muebles, ascendieron a €11.000 millo-nes. Para el periodo enero - septiembre

del mismo año, los productos de ma-dera aumentaron un 7 % en compara-ción con el mismo período del 2012. En cuanto a la producción de madera contrachapada, esta aumentó en un 7 % y ascendió a un poco más de los 850.000 m2_.

Por su parte, referente al comercio de madera en los primeros nueve meses

del 2013, las empresas miembros de la Federación Finlandesa de Indus-trias Forestales (FFIF), (véase cuadro Instituciones que velan por el pleno desarrollo forestal en territorio fin-landés), compraron 23,1 millones de m2 _{de madera de bosques privados.}

Además, la producción de cartón en-tre los meses de enero y septiembre del 2014 ascendió a 2,2 millones de toneladas; y la producción de celu-losa, para el mismo periodo, alcan-zó los 5,2 millones de toneladas, lo que representa una caída del 2 % en comparación con el mismo período del 2013.

Dichas cifras hacen evidente que el aprovechamiento de los recursos forestales y la creciente producción del sector que registra Finlandia, son fundamentales para la transforma-ción del desarrollo social y econó-mico del país; tan es así que, en pro-medio, la industria forestal emplea directamente a unas 52.000 perso-nas; el cluster finlandés de la madera supone un 10 % del PIB; y el sector forestal representa el 20 % de los in-gresos de exportación del país.

El gráfico refleja el tamaño y la importancia que representa el sector forestal en Finlandia.

División de la superficie finlandesa

Fuen

te:

FFIF

Procesos como la tala pueden ser adelantados por los dueños de los bosques o por empresas dedicadas a dicha actividad, la elección depende, directamente, del propietario del terreno forestal.

“Los bosques nos

pertenecen a todos”

Los bosques son esenciales en la identidad nacional de los finlande-ses debido a que, como parte de sus tradiciones, los ciudadanos tienen el derecho, tanto de recorrer libremen-te los diferenlibremen-tes bosques exislibremen-tenlibremen-tes, como a recoger los millones de kilos de frutillas y hongos silvestres que ofrecen, independiente de quien es el propietario del bosque.

Y si bien el ciudadano finlandés tiene el derecho de desplazarse libremen-te por los libremen-terrenos boscosos, tiene también como deber, velar por el cui-dado y bienestar de los bosques; tra-dición que se ha mantenido durante décadas, y que es la piedra angular del modelo forestal del país.

Dicho espíritu de cuidado y respeto por el bosque se fortaleció con el nacimiento de normas protectoras y promotoras de la producción forestal

a mediados de 1886, específicamen-te para la proespecíficamen-tección y uso de los bosques, y para incentivar tanto la explotación de los recursos foresta-les, como el cuidarlos de los mismos, con una simple iniciativa “el bosque no se debe destrozar”.

Esta ley es el punto central del cre-ciente desarrollo forestal del país europeo, la cual, después de 129 años de implementación, no solo se mantiene, sino que le ha permitido a los ciudadanos ser propietarios y gestores de los bosques, los cuales –gracias a la cultura del respeto que enmarca el desarrollo social finlan-dés– no están delimitados con cercas a fin de incentivar, generación tras generación, su cuidado y convertirlo en una fuente viable de producción económica.

La política forestal del país –que han sido renovada constantemente por el Parlamento finlandés– asegura la silvicultura sostenible y promueven mejoras en la gestión ambiental en los bosques privados, lo que ha per-mitido que hoy en día, en promedio, una quinta parte de los finlandeses sean propietarios de algún terreno forestal; que el 62 % de la superficie y más del 80 % de la madera suminis-trada a la industria finlandesa, pro-venga de propiedad privada; y que el 25 % de la masa forestal corresponda al Estado; el 8 % a empresas y un 6 % a otros.

Dado que una quinta parte de los finlandeses es propietario de algún terreno forestal, más del 80 % de la madera suministrada a la industria finlandesa proviene de la propiedad privada.

El porcentaje de exportación de la madera finlandesa se estima en un 70 % de productos básicos como tablas, papel, cartón, madera contrachapada y masa de madera.

Para Hannu Ripatti, Ministro Consejero Encargado de Ne-gocios a.i. de Finlandia, en Colombia, “la clave del éxito del modelo finlandés obedece a que la mayor parte de los bosques son propiedad de familias, las cuales tienen como objetivo conservarlos para que el sector forestal sea sostenible económica, social y ecológicamente. El propie-tario piensa en su propio bolsillo y ve el bosque como una ganancia a largo plazo, lo que genera un interés propio del ciudadano por su cuidado; de lo contrario sería el colapso de todo el sistema”, resalta Ripatti.

Dicho modelo, ha permitido que en promedio 2/3 del to-tal de la superficie foresto-tal finlandesa, y la mayor parte de la producción de la materia prima, sea propiedad del sector privado, con granjas cuyo tamaño promedio de campos cultivados y de producción forestal, está entre las treinta y las cuarenta hectáreas.

En Finlandia, y debido a la naturaleza de su ley forestal, no existen requisitos establecidos para ser reforestador. Normalmente, comenta Ripatti, “los propietarios de los bosques no son siempre agricultores (o silvicultores), mu-chos que han heredado o comprado bosques (como una inversión) se desempeñan en diferentes campos: dere-cho; medicina; son técnicos; plomeros, entre otros”. De hecho, el funcionario señala que un estudio realizado entre 2004 y 2006 en el país, estableció que menos que una quinta parte de los propietarios trabajan prioritaria-mente con la agricultura o silvicultura; más de las 2/5 son pensionados (un parte de ellos han trabajado en el sector antes de jubilarse), y los demás no trabajan principalmen-te en el sector.

Los terrenos de propiedad privada en Finlandia sumi-nistran el 80 % de la madera utilizada en el país.

Distribución del territorio forestal finlandés

Fuen

te

De otro lado, en Finlandia es claro que si bien los ciudadanos dueños de los bosques son los encargados de cuidarlos y cultivarlos, pueden apoyarse en las asociaciones foresta-les o empresas que prestan servicios para el sector y que entre su personal cuentan con empleados que poseen títulos vocacionales, o B.Sc. (Bache-lor of Science) licenciatura en

cien-cias forestales, para desarrollar pla-nes de reforestación en los bosques que lo requieran.

En cuanto al proceso de tala por par-te de los privados, en muchos casos, el propietario establece un contrato a largo plazo con alguna empresas de la industria papelera o aserraderos, en el cual se determinan los tiempo de tala, según un plan forestal pre-viamente establecido, y en conse-cuencia es la empresa la encargada de desarrolla los procedimientos de tala, recolección y transporte.

En otro caso, si un propietario tiene material para la venta puede realizar un contrato anual con una empresa compradora de la madera, pero es

él, el dueño del terreno, quien hace el trabajo de tala, realiza la recolec-ción, y lleva los troncos a los puntos de transporte para que la empresa los recoja, así obtiene una mayor ganancia.

Actualmente, existen en el país nór-dico 49 fábricas dedicadas a la Indus-tria transformadora (pulpa y papel); entre aserraderos y fabricas de table-ros un promedio de 240; y 80 asocia-ciones y empresas privadas dedica-das a los servicios forestales.

Todos trabajan como un organismo en el que tienen una función espe-cial, también, las diversas organiza-ciones que velan por el pleno desa-rrollo forestal del país, como el Mi-nistry of Agriculture and Forestry, y

la Forest Management Associations,

que desarrollan, continuamente,

jor-nadas de acción y planificación par-ticipativa que le permiten al sector privado mantenerse actualizado en temas de gestión forestal.

Según datos del Ministerio de Agri-cultura y SilviAgri-cultura de Finlandia en

su página web: www.mmm.fi, la más reciente legislación forestal del país, de 2014, incluye nuevos decretos fo-restales que promueven el uso racio-nal de los bosques (1)_{. Para el ente}

mi-nisterial, el proceso de actualización y reforma de los diferentes decretos forestales, se hace con la participa-ción de las partes interesadas, en un trámite parlamentario, en el que se realizar los ajustes y especificacio-nes que las propuestas legislativas requieran.

Vale señalar, finalmente, que del área total de tierra de Finlandia, el 12,5 % está protegido –y con ellas las especies que las habitan– y no puede ser aprovechado para fines comerciales; y que de los más de 26 millones de hectáreas forestales que Instituciones que velan por el pleno desarrollo forestal en territorio finlandés

• Ministry of Agriculture and Forestry (Ministerio de Agricultura y Silvicultura): organismo que entre sus funciones está promover el cuidado de los productos forestales no madereros para el desarrollo rural, el medio ambiente, la conservación de la biodiversidad y la silvicultura sos-tenible. El ministerio también establece los objetivos de la Finnish Forest Research Institute, que, al fusionarse con diversas entidades, dio paso a una nueva entidad desde el primer de enero de 2015.

• El Centro Forestal de Finlandia: dirigido por el Ministerio de Agricultura y Silvicultura, verifica el cumplimiento de la Ley de Bosques y monitores de la calidad de los trabajos forestales reali-zados, y es responsable de la planificación forestal para las regiones y las granjas individuales. • Federación Finlandesa de Industrias Forestales (FFIF): El objetivo de la mayor organización de la industria forestal finlandesa, es promover condiciones económicas vitales para las compañías industriales forestales y promover sus intereses comunes.

• Forest Management Associations (Asociaciones de Ordenación Forestal): dirigida por los pro-pietarios de bosques privados, que opera dentro de uno o varios municipios, su objetivo es apoyar la rentabilidad de la actividad forestal y la consecución de otros objetivos de manejo forestal establecidos por los propietarios.

• Metsähallitus (servicio de bosques y parques): autoridad encargada de la gestión de los bos-ques y áreas protegidas de propiedad del Estado.

Dichas asociaciones trabajan en más de un municipio, y algunas cubren toda una provincia.

En el país existe en promedio 240 empresas entre aserraderos y fabricas de tableros.

tiene el país, aproximadamente el 90 % posee certifica-ción de sostenibilidad aprobado por el PEFC (Programa de reconocimiento de Sistemas de Certificación Forestal), el cual garantiza que la materia prima proviene de bosques debidamente tratados, hecho que la hace económica y medioambientalmente viable.

La industria forestal finlandesa en cifras

Dentro de los principales sectores productores de Finlan-dia se encuentran el de electrónicos industriales; la meta-lurgia; la maquinaria y equipamiento de transporte; y los productos madereros y de papel que, gracias su positivo desempeño económico en los últimos años, permitieron que en el listado del Foro Económico Mundial (2012-2013), sobre los países más competitivos, el país ocupara el tercer lugar, detrás de Singapur y Suiza.

La refinería de biocombustibles de la empresa UPM, cerca a la ciudad de Lappeenranta, produce anualmente 120 millones de litros de diesel de madera (biodiesel).

Plantas de producción forestal en Finlandia

• Fábricas de papel (22)

• Fábricas de cartón (13)

• Fábricas de pulpa (14)

• Fábrica de BCTMP

Celulosa Blanqueada Quimio-termomecánica (2)

• Fábrica de conversión de papel y cartón (14)

• Serrerías* (36)

• Fábricas de madera contrachapada,

cartón madera y chapa (12)

• Industria del mueble y carpintería** (63)

* Miembros de la FFIF - ** Empresas miembros de la Asociación Finlandesa de Industrias de carpintería y muebles.

La mayoría de industrias forestales de Finlandia están localizadas al sur del país, debido a las bajas temperaturas que se registran en la parte norte.

Si bien las industrias de ingeniería y alta tecnología, encabezadas por em-presas como Nokia, han constituido las principales ramas manufactureras del país, en las últimas dos décadas, los bosques son una fuente impor-tante para la producción de materias primas, por lo que el sector forestal se constituye como una gran fuente de empleo (alrededor del 15 %), y gracias a que sus operaciones inter-nacionales han crecido rápidamente, representan, aproximadamente, el 20 % de los ingresos de exportación del país.

El porcentaje de exportación de la madera finlandesa se estima en un 70 % de productos básicos como ta-blas; papel y cartón 95 %; madera contrachapada 85 % y masa de ma-dera 26 %, lo que representa un total de entre uno y tres millones de m3

de madera exportada anualmente. Entre los países a los cuales Finlan-dia exporta productos forestales está Alemania (17 %); Reino Unido (10 %); y el bloque de Rusia, China, Estados Unidos, Francia, Bélgica, Japón, Polo-nia, Suecia y España (5%).

En cuanto a importación de made-ra, el abedul, que crece en Finlandia pero no en volúmenes suficientes para suplir la demanda interna del país, es el que registra el mayor por-centaje de importación. Países como Rusia (en mayor medida), Suecia, los países Bálticos y Estonia, proveen el 15 % del total de la demanda interna de madera que en el último año ha llegado a un promedio de 70 millo-nes de m3_/año.

En 2013, el país europeo utilizó 73 mil millones de m3 _{de madera, de los}

cuales 23 mil millones fueron made-ra asermade-rada; 3.000 millones mademade-ra para tableros; 38 mil millones para pulpa y papel, y el restante se destinó

Volúmenes de producción de la industria forestal desde 1960

Si bien, el volumen de producción ha tenido un incremento en los últimos 50 años, a mediados de los 70 y posteriormente a finales del 2009 se presentaron descensos, principalmente, en la madera conífera aserrada.

a la producción de aglomerados y de energía.

Este último, el sector de la bioecono-mía, ha presentado un rápido creci-miento en la última década, debido a que utiliza todo tipo de restos de la producción de madera para la pro-ducción de energía y calor, por lo que ha entrado a jugar un papel impor-tante y se proyecta como un punto fuerte en la industria forestal finlan-desa del futuro.

De esta manera, el éxito del modelo forestal finlandés está determinado por su capacidad de conservar y for-talecer, continuamente, sus procesos de producción, que se mantienen gracias al compromiso conjunto de sus finlandeses y las políticas inter-nas que garantizarán el éxito crecien-te del sector forestal en ese país.

Fotografía:

• Cortesía: Ministry of Agriculture and Forestry of Finland .

Tablas:

• Fuente: FFIF - Finnish Forest Industries Federation.

www.forestindus-tries.fi/statistics/10-Forest%20Industry/?order=newest-first#a10%20 Production

Cita

1) Como por ejemplo: “Se aumenta la libertad de elección de los

propie-tarios de bosques en la gestión de su propiedad forestal, para mejorar la rentabilidad de la silvicultura y de las condiciones de operación de la industria productora de madera”

2) Datos publicados por la Finnish Forest Industries Federation (FFIF), el

primero de octubre de 2013, en la página web www.forestindustries.fi

Fuente

• Hannu Ripatti. Ministro Consejero Encargado de Negocios a.i. de

Fin-landia.

• Julián Vélez Vallejo. Gerente de la Reforestadora y Manufacturera Los

Retiros S.A. [email protected]

• www.forestindustries.fi - www.cismadera-com - www.smy.fi

Una mirada desde el exterior

Con el propósito de conocer sus impresiones sobre el modelo forestal finlandés, la Revista M&M contactó a Julián Vélez Vallejo, Gerente de la Reforestadora y Manufacturera Los Retiros S.A., quien en octubre del 2014 participó en la Gira Forestal “Safari Finlandia 2014“.

• Revista M&M: ¿Cuál cree usted que es la clave del éxito del modelo forestal finlandés?

• Julián Vélez Vallejo: Entre las claves de su éxito se encuentran: la visión a largo plazo de la actividad forestal; políticas claras y

apoyo a la industria forestal y de trasformación de las maderas por parte del Estado; y apoyo a la industria metalmecánica en la promoción de equipos y maquinaria para la industria forestal y de transformación de la madera, lo que los convierte en un país líder a nivel mundial en la fabricación de equipos para este sector.

• M&M: ¿Cómo se desarrolla y en qué consiste el proceso de renovación forestal en Finlandia?

• J.V.V: Las políticas establecidas en Finlandia, que obligan a la conservación de áreas de uso exclusivo para la actividad forestal

han permitido su conservación y, en la mayoría de los casos, la ampliación de las mismas. Este país, a diferencia de la gran ma-yoría de los países productores, tiene una visión a largo plazo de su actividad forestal, que ve soportada en políticas claras por parte del Estado y de las entidades privadas.

• M&M: ¿Cómo se encuentra Finlandia en cuanto a producción y consumo de biocombustible?

• J.V.V: Todos los aserraderos importantes que visitamos en Finlandia, son generadores de su propia energía. Se basan en el

apro-vechamiento de la biomasa resultante de los procesos de trasformación de maderas en sus industrias, incluso algunas alcanzan a proveer de energía a las pequeñas poblaciones donde se encuentran radicadas.

• M&M: ¿Cuál es el futuro del sector maderero en Finlandia?

• J.V.V: Muy promisorio, dada las políticas del Estado Finlandés, sin desconocer que el sector, al igual que muchas otras industrias

de ese país, se han visto afectadas actualmente por un menor dinamismo en la Economía Europea, cuyo mercado es fundamental para su actividad.

El uso de madera para el año 2013 en Finlandia llegó a los 73 mil millones de m3_.