2020 Programa y Presupuesto Aprobado Versión Final

2020 Programa y Presupuesto Aprobado – Versión Final

Propósito

El propósito de este documento es proveer al Directorio Ejecutivo y a la Administración con un documento único de referencia para el presupuesto de 2020, para información, que refleje todos los ajustes finales y las recomendaciones aprobadas por el Directorio el 11 de diciembre de 2019, y mostradas en el documento GA-274-2, “Propuesta de Programa y Presupuesto 2020. Informe del Presidente del Comité de Presupuesto y Políticas Financieras”.

Contenido

Este documento contiene: (i) las resoluciones finales aprobadas para el presupuesto 2020; y (ii) todos los cuadros de 2020 para el presupuesto administrativo, presupuesto de mejoras, programas estratégicos para el desarrollo financiados por el Capital Ordinario y otros cuadros de presupuesto y anexos presentados originalmente en el documento GA-274-1, “Propuesta de Programa y Presupuesto 2020”, sometido al Directorio Ejecutivo el 31 de octubre de 2019, y actualizado apropiadamente para reflejar el contenido del documento GA-274-2.

En cumplimiento con la política de divulgación de información del Banco, esta versión estará disponible en el portal del Banco para su acceso al público.

Para cualquier consulta o aclaración por parte de los departamentos/oficinas de la Administración, favor contactar a su oficial de presupuesto de BDA/BGT o al Sr. Diego Murguiondo; miembros del Directorio Ejecutivo favor contactar al Sr. Diego Murguiondo.

Índice

1. RESUMEN EJECUTIVO ... 1

A. Programa de trabajo institucional de 2020 ... 1

B. Presupuestos administrativo, de mejoras y de los Programas Estratégicos para el Desarrollo Financiados con Capital Ordinario aprobados para 2020 ... 3

2. PROGRAMA DE TRABAJO INSTITUCIONAL DE 2020 ... 6

A. Contexto estratégico ... 6

B. Áreas del programa de trabajo de 2020 ... 7

C. Presupuesto de la Administración aprobado para 2020 por área de programa de trabajo y por grupos funcionales ... 22

3. PRESUPUESTO ADMINISTRATIVO DEL BIDAPROBADO PARA 2020 ... 24

A. Crecimiento nominal del presupuesto aprobado de la Administración para 2020 con respecto al presupuesto aprobado para 2019 ... 25

B. Presupuesto de la Administración aprobado para 2020 por grupos y subgrupos funcionales ... 29

C. Presupuesto administrativo aprobado para 2020 por costos laborales y no laborales, unidad organizacional y principales rubros de gasto ... 33

4. PRESUPUESTO DE MEJORAS APROBADO PARA 2020 ... 41

A. Proceso de priorización de proyectos para 2020 ... 41

B. Plan de Presupuesto de Mejoras para 2020 – Visión general... 41

5. PRESUPUESTO APROBADO PARA LOS PROGRAMAS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO FINANCIADOS CON CAPITAL ORDINARIO PARA 2020 ... 43

A. Antecedentes y visión general ... 43

B. Programas Estratégicos para el Desarrollo Financiados con Capital Ordinario para 2020 ... 43

6. ESTIMACIÓN PARA 2020 DE LOS INGRESOS ADMINISTRATIVOS Y DE LOS FLUJOS DE REEMBOLSOS FUERA DEL PRESUPUESTO ADMINISTRATIVO ... 48

A. Estimación para 2020 de los ingresos administrativos ... 48

B. Estimación para 2020 de los flujos de reembolsos ... 48

ANEXOS ... 55

Anexo A. Contribuciones aprobadas y estimadas del Banco a los planes de jubilación para 2019 y 2020 ... 56

Anexo B. Gastos de 2019 por unidad organizacional al 31 de diciembre de 2019 ... 57

Anexo C. Descripción de los subgrupos funcionales ... 58

Anexo D1. Presupuesto aprobado de mejoras en la Sede de 2020 a 2022 ... 59

Anexo D2. Presupuesto aprobado de mejoras en las Representaciones de 2020 a 2022 ... 59

Anexo D3. Presupuesto aprobado de mejoras de tecnología de la información de 2020 a 2022 ... 60

Anexo E. Siglas y Abreviaturas ... 61

Lista de Cuadros1 Cuadro 2.1. Presupuesto por resultados aprobado y productos e indicadores de desempeño para 2020: Fortalecer aún más de la capacidad de respuesta del Banco a los clientes ... 9

Cuadro 2.2. Prioridades estratégicas – Desafíos principales y actividades adicionales del programa de trabajo 2020 ... 12

Cuadro 2.3 Presupuesto por resultados aprobado y productos e indicadores de desempeño para 2020: Proveer de soluciones de alta calidad a la región buscando un enfoque multisectorial ... 18

Cuadro 2.4. Presupuesto por resultados aprobado y productos e indicadores de desempeño para 2020: Aprovechar las alianzas y la movilización de recursos ... 20

Cuadro 2.5 Presupuesto por resultados aprobado y productos e indicadores de desempeño para 2020: Fomentar la eficiencia y la optimización en el uso de los recursos ... 22

Cuadro 3.1. Componente compuesto de ajuste de costos para 2020 ... 26

Cuadro 3.2. Componente de ajuste de costos laborales para 2020 ... 27

Cuadro 3.3. FSI para 2020 ... 27

Cuadro 3.4. FMX para 2020 ... 28

Cuadro 3.5. Componente de ajuste de costos no laborales para 2020 ... 29

Cuadro 3.6. Presupuesto de la Administración por grupo y subgrupo funcionales de 2016 a 2020 .... 31

Cuadro 3.7. Funcionarios adicionales en 2020 de conformidad con el Marco de Gestión de la Fuerza Laboral ... 33

Cuadro 3.8. Presupuesto administrativo aprobado para 2020 por costos laborales y no laborales .... 36

Cuadro 3.9. Presupuesto administrativo aprobado para 2020 por unidad organizacional ... 38

Cuadro 3.10. Presupuesto administrativo aprobado para 2020 por rubro de gasto ... 40

Cuadro 4.1. Presupuesto de mejoras para 2020 por categoría de proyecto – Visión general ... 42

1 _{En algunos cuadros, gráficos y anexos, la suma de las partidas individuales puede no coincidir con el total debido al redondeo} de las cifras.

Cuadro 5.1. Financiamiento para Programas Estratégicos para el Desarrollo Financiados con

Capital Ordinario Aprobado para 2020 (en millones de $) ... 44 Cuadro 6.1. Fuentes para 2020 de ingresos administrativos estimados que se consignan

directamente en el Capital Ordinario ... 48 Cuadro 6.2. Estimación para 2020 de los reembolsos y pagos de BID Invest y de otras fuentes

que se recibirán fuera del presupuesto administrativo ... 50

Lista de Gráficos1

Gráfico 1.1. Alineación entre la estrategia institucional, el programa de trabajo y el presupuesto ... 1 Gráfico 1.2. Presupuesto de la Administración aprobado para 2020 por área del programa de

trabajo y por grupo funcional ... 3 Gráfico 1.3. Presupuestos aprobados administrativo, de mejoras y de los Programas Estratégicos

para el Desarrollo Financiados con Capital Ordinario para 2019 y 2020 (componente compuesto de ajuste de costos del 2,0% total para el Banco en 2020) ... 4 Gráfico 2.1. Presupuesto de la Administración por área de programa de trabajo de 2016 a 2020 ... 7 Gráfico 2.2. Prioridades estratégicas - Distribución estimada de los recursos del Presupuesto ... 17 Gráfico 2.3. Monto de las operaciones aprobadas alineadas a las prioridades estrategicas

2016-2018 ... 17 Gráfico 2.4. Aprobaciones y desembolsos de las operaciones de préstamo y cooperaciones

técnicas 2016-2020(e) ... 18 Gráfico 2.5. Presupuesto de la Administración aprobado para 2020 combinado por área de

programa de trabajo y por grupo funcional ... 23 Gráfico 3.1. Crecimiento real del presupuesto de la Administración de 2015 a 2020 frente al

crecimiento real promedio de 2015 a 2019 ... 25 Gráfico 4.1. Resultado del proceso de priorización de proyectos para 2020 ... 41

1. R

E

A. Programa de trabajo institucional de 2020

1.1 La estrategia institucional2 _{sirve de orientación estratégica general para este Programa y} Presupuesto. La Segunda Actualización, que se aprobó recientemente, se sigue centrando en los tres desafíos, los tres temas transversales y los seis principios operativos rectores3 establecidos en la Primera Actualización, sin dejar de perfeccionar el enfoque del Banco tomando en cuenta los importantes acontecimientos4 _{observados desde que se aprobó dicha} Primera Actualización en 2015.

1.2 En el Capítulo 2 de este documento, la Administración presenta su programa de trabajo anual para cumplir con la estrategia institucional por medio de los instrumentos existentes de planificación y presentación de informes del Banco, discutiendo más explícitamente la contribución del Programa y Presupuesto aprobado para 2020 al logro de los objetivos de orden superior del Grupo BID. En este sentido, con el proceso de planificación del programa y presupuesto para 2020, la Administración realizó esfuerzos deliberados para fortalecer el vínculo entre la estrategia institucional (y su marco de resultados corporativos asociados), el programa de trabajo del Banco, los programas de trabajo de las vicepresidencias, de los departamentos y de los individuos, y el presupuesto por resultados para el Banco (como se ilustra a continuación en el Gráfico 1.1). Esta alineación propicia un diálogo más estratégico sobre la asignación de recursos, vinculando más estrechamente los recursos del presupuesto con los objetivos programáticos y los resultados, que se miden mediante los productos y los indicadores de desempeño.

Gráfico 1.1. Alineación entre la estrategia institucional, el programa de trabajo y el presupuesto

2 _{Este término se refiere a la Estrategia Institucional enunciada en el Informe sobre el Noveno Aumento General de Recursos}

del Banco Interamericano de Desarrollo, que se actualizó a través de la Primera Actualización de la Estrategia Institucional 2010-2020: Una Alianza con América Latina y el Caribe para Seguir Mejorando Vidas (aprobada en 2015) y la Segunda Actualización de la Estrategia Institucional: Soluciones de Desarrollo que Aceleran el Crecimiento y Mejoran Vidas (aprobada en 2019).

3 _{Los tres desafíos son: inclusión social e igualdad; productividad e innovación; e integración económica. Los tres temas} transversales son: igualdad de género y diversidad; cambio climático y sostenibilidad ambiental; y capacidad institucional y Estado de derecho. Los seis principios operativos rectores son: capacidad de respuesta, multisectorialidad, efectividad y eficiencia, apalancamiento y alianzas, conocimiento e innovación, y alineación estratégica.

4 _{Entre ellos figuran las perturbaciones vinculadas con la proliferación de las tecnologías exponenciales, el papel vital que} desempeña el sector privado para encarar los desafíos que plantea el desarrollo de América Latina y el Caribe, así como la necesidad de seguir fomentando la transparencia y la integridad dado el aumento de los escándalos de corrupción que afectan a la región.

1.3 El programa de trabajo del Banco para 2020 está estructurado en torno a cuatro áreas de alto nivel alineados con la estrategia institucional, que son: (i) fortalecer aún más la capacidad de respuesta del Banco a los clientes; (ii) proveer soluciones de alta calidad a la región, buscando un enfoque multisectorial; (iii) aprovechar las alianzas y la movilización de recursos; y (iv) fomentar la eficiencia y la optimización en el uso de los recursos. Dentro de estas áreas, la Administración hará hincapié en la tecnología e innovación, la movilización de recursos, y la transparencia e integridad, como se describe en la Segunda Actualización recientemente aprobada.

1.4 Las áreas del programa de trabajo también comprenden actividades transversales, entre ellas el fortalecimiento de la dimensión institucional del Grupo BID y el logro de las calificaciones triple-A que establecieron por mandato los Gobernadores, mismos que respaldan la capacidad crediticia y de movilización del Banco, así como la potenciación de las sinergias entre las entidades del Grupo BID para fortalecer la propuesta de valor a nivel público y privado, y el refuerzo de los programas de conocimiento como componentes esenciales de los servicios que proporciona el Banco a sus países miembros prestatarios y a sus clientes. Cabe destacar que en marco del programa de trabajo del Banco para 2020 se prestará especial atención a las situaciones de emergencia relacionadas con la migración que afrontan varios países de la región dado su posible impacto a largo plazo en los resultados de desarrollo.

1.5 Desde 2011, la Administración ha presentado presupuestos congruentes con el Marco de Presupuestación por Resultados (documento GA-245-12), conforme a lo dispuesto en el Noveno Aumento General de Recursos del Banco y a lo aprobado por el Directorio en 2010 para reforzar la transparencia y la rendición de cuentas en las asignaciones de recursos presupuestarios, vinculando los insumos con los productos y los indicadores de desempeño. El Presupuesto Administrativo para 2020 presenta una estructura que ha evolucionado, en la que el presupuesto se plantea desde una nueva perspectiva programática con una estructura simplificada de funciones principales del negocio, a tono con el Marco de Presupuestación por Resultados. Esta nueva presentación del presupuesto representa un primer paso en el proceso de fortalecer el vínculo entre los recursos presupuestarios y los objetivos y los resultados programáticos. Este proceso requiere de un monitoreo y una mejora continua que pueden dar lugar a futuros ajustes en la presentación de informes para reflejar mejor dicho vínculo, utilizando herramientas de inteligencia de negocios, analítica de datos y visualización.

1.6 En ese contexto, los recursos del presupuesto de la Administración para 2020 se distribuyen en las cuatro áreas de alto nivel del programa de trabajo (visión programática del presupuesto) junto con los resultados, que se miden por medio de los productos principales y los indicadores de desempeño alineados con el Marco de Resultados Corporativos para el período 2020-2023. Además, la Administración está introduciendo una nueva estructura simplificada más uniforme de funciones principales del negocio para el Banco que posibilita una alineación más estrecha con las áreas de su programa de trabajo. Como se describe en el Capítulo 3 de este documento, esta estructura consiste en una reorganización de las funciones principales del negocio existentes en cuatro grupos funcionales principales, (junto con 11 subgrupos funcionales) que representan las funciones clave del negocio del Banco (visión funcional del presupuesto): (i) gobernanza, representando actividades orientadas hacia la transparencia y rendición de cuentas, incluida la gestión de riesgos y controles internos, la planificación, administración y coordinación estratégica, entre otros; (ii) operaciones, que abarcan actividades que apoyan las actividades de negocio operacionales del Banco; (iii) gestión del conocimiento, en apoyo de los programas de capacitación para la región y el desarrollo técnico del capital humano del Banco; y (iv) corporativo, incluidos la gestión de recursos humanos, y los servicios financieros, presupuestarios, de tecnología de información y administrativos, entre otros.

1.7 Para ilustrar esto, el gráfico 1.2 a continuación muestra el presupuesto de la Administración aprobado para 2020 que cifra en $571,2 millones y que es presentado en la siguiente sección, distribuido por área de programa de trabajo y por grupo funcional.

Gráfico 1.2. Presupuesto de la Administración aprobado para 2020 por área del programa de trabajo y por grupo funcional

B. Presupuestos administrativo, de mejoras y de los Programas Estratégicos para

el Desarrollo Financiados con Capital Ordinario aprobados para 2020

1.8 En el Gráfico 1.3 se presenta una síntesis de los montos aprobados para 2020 para los presupuestos administrativo, de mejoras y de los Programas Estratégicos para el Desarrollo Financiados con Capital Ordinario (OC-SDP, por sus siglas en inglés).

Gráfico1.3. Presupuestos aprobados administrativo, de mejoras y de los Programas Estratégicos para el Desarrollo Financiados con Capital Ordinario para 2019 y 2020

(componente compuesto de ajuste de costos del 2,0% total para el Banco en 2020)

1.9 Como se describe en el Capítulo 3, el presupuesto administrativo aprobado para 2020 asciende a un monto total de $612,4 millones para todas las categorías, lo que corresponde a un crecimiento nominal del 1,5% y un crecimiento real negativo del presupuesto del -0,5%, tras utilizar un componente compuesto de ajuste de costos (CCAC, por sus siglas en inglés) del 2,0%. Este crecimiento real negativo del presupuesto a nivel general obedece principalmente a dos factores, a saber: (i) una reducción prevista de los costos de los viajes para la Reunión Anual del Banco que se celebrará en Colombia en 2020 en comparación con 2019 (categoría del presupuesto de la Asamblea de Gobernadores); y (ii) gastos que se efectuaron por única vez en 2019 relacionados con el Sexagésimo Aniversario del Banco.

1.10 Como parte del presupuesto administrativo total, el presupuesto de la Administración basado en resultados aprobado por un valor de $571,2 millones representa un crecimiento real del cero por ciento y un crecimiento nominal del 2,0%. Este crecimiento presupuestario nominal asciende a $11,2 millones (correspondientes a un CCAC de 2,0%) para cubrir los aumentos previstos en 2020 de los precios en función del mercado en concepto de costos laborales y no laborales.

1.11 El presupuesto de la Administración incluye demandas de recursos por un valor de $3,1 millones por encima del CCAC para los gastos administrativos recurrentes relacionados con los proyectos de mejoras terminados en 2019. Estos serán financiados a través de reasignaciones presupuestarias internas y eficiencias, para poder mantener el crecimiento presupuestario real de cero por ciento.

1.12 Además, a raíz de la aprobación por el Directorio del Marco Flexible y Eficiente para la Gestión de la Fuerza Laboral (documento GN-2606-21) que tuvo lugar en marzo de 2019 para reemplazar el mecanismo actual de control de la dotación de personal por un control basado en el presupuesto a partir de 2020, la Administración ha transferido $3,2 millones del presupuesto de consultores dentro de los costos laborales de la fuerza laboral complementaria a los del personal de planta (costos laborales de personal) para el financiamiento de 21 funcionarios adicionales para 2020 con la reducción correspondiente de 32 consultores en equivalentes a tiempo completo, a fin de mantener el principio de neutralidad presupuestaria. Dado el enfoque conservador de la Administración, la transferencia de recursos entre los coeficientes de costos laborales de la fuerza laboral complementaria y los de personal (como porcentaje del presupuesto de la Administración aprobado para 2019) representa 0,6 puntos porcentuales, el cual es inferior al límite establecido de transferencia anual de 2 puntos porcentuales para el presupuesto comprometido con el Directorio.

1.13 En los Capítulos 4 y 5 de este documento, se tiene información más detallada sobre el financiamiento aprobado para 2020 para el presupuesto de mejoras y los OC-SDP, respectivamente.

1.14 El Presupuesto de Mejoras para 2020, que se presentó en el Plan de Presupuesto de Mejoras a Mediano Plazo para 2020-2022 (documento GA-269-6) y aprobado por el Directorio el 16 de octubre de 2019, asciende a $59,5 millones, lo cual está en consonancia con la tasa de proyección para 2020.

1.15 El presupuesto aprobado para los OC-SDP para 2020 es de $102 millones, lo cual es consistente con el nivel de 2019 posterior a la aprobación por el Directorio de la reasignación de $5 millones como parte de la “Propuesta de Ampliación del Alcance de la Facilidad No Reembolsable del BID para Apoyar a Países que Reciben Flujos Migratorios Intrarregionales Repentinos y de Gran Magnitud” (documento DE-24/19). De conformidad con la estrategia institucional, se prevé que el nivel de financiamiento permita facilitar el cumplimiento por los OC-SDP de su función actual de ayudar a los clientes a diseñar y ejecutar programas y reformas pertinentes y eficaces, y de desarrollar investigaciones y conocimiento aplicables que sean importantes para mantener la pertinencia del Banco como socio estratégico.

1.16 Por último, en el Capítulo 6 de este documento se presenta información sobre los ingresos administrativos estimados para 2020 que se consignan directamente en el Capital Ordinario y los reembolsos y pagos estimados que se recibirán fuera del presupuesto administrativo, desde el BID Invest, BID Lab y de otras fuentes.

2.

P

T

I

2020

A. Contexto estratégico

2.1 Todos los países de la región están encarando, en mayor o menor medida, desequilibrios macroeconómicos y vulnerabilidades y buscando formas de mejorar sus perspectivas de crecimiento a mediano plazo. A pesar de que el BID ha consolidado su rol como el mayor prestamista multilateral de los sectores públicos de la región, afronta desafíos al responder a una disminución del crecimiento en un entorno fiscal más estricto. Al mismo tiempo, la presión cada vez mayor que gravita sobre el cumplimiento de la Agenda de Desarrollo Sostenible para 2030 y los llamados persistentes a favor de un mayor valor agregado de los recursos de los bancos multilaterales de desarrollo requiere que el Banco continúe aplicando las normas de calidad más estrictas para atender las necesidades de desarrollo singulares de sus países miembros prestatarios. Esto hace necesario prestar atención especial a las operaciones que sean más eficaces, hacer más hincapié en la movilización de recursos y utilizar herramientas que ayuden a aprovechar, en la mayor medida posible, el capital disponible.

2.2 En este contexto general, el programa de trabajo del Banco para 2020 se formuló en consonancia con la estrategia institucional, incluyendo, la Segunda Actualización de dicha Estrategia, que se aprobó recientemente y que se sigue centrando en las prioridades estratégicas5 _{establecidas en la Primera Actualización, perfeccionando el enfoque del Banco} tomando en cuenta los importantes acontecimientos observados6 _{desde su aprobación en} 2015. Por consiguiente, en el programa de trabajo del Banco para 2020 se presta especial atención a varios aspectos importantes: en primer lugar, el fortalecimiento de la dimensión institucional del Grupo BID y el logro de las calificaciones de triple A que establecieron por mandato los Gobernadores, y que respaldan la capacidad del Grupo para prestar y movilizar recursos; en segundo lugar, la potenciación de las sinergias entre las entidades del Grupo para reforzar su propuesta de valor a nivel público y privado; en tercer lugar, el fortalecimiento de los programas de conocimiento como componentes esenciales de los servicios que proporciona a sus países miembros prestatarios y sus clientes; y, por último, la atribución de importancia especial a las situaciones de emergencia relacionadas con la migración que afrontan varios países de la región.

2.3 Además, en adición al logro de los objetivos del Banco establecidos en la estrategia institucional, llevar a cabo una operación eficiente y optimizar el uso de los recursos es primordial para garantizar que el Banco se mantenga en un camino financiero sostenible. Al continuar desarrollando herramientas de inteligencia de negocios, el Banco estará mejor posicionado para tomar decisiones con base en evidencia sobre recursos presupuestarios centrados en objetivos estratégicos. Además, las unidades de negocios dentro del Banco pueden aprovechar su trabajo para agilizar los procesos y adoptar nuevas herramientas para optimizar la gestión de costos.

5 _{Las prioridades estratégicas son: (i) los tres desafíos de desarrollo (inclusión social e igualdad; productividad e innovación, e} integración económica); (ii) los tres temas transversales (igualdad de género y diversidad; cambio climático y sostenibilidad ambiental; y capacidad institucional y Estado de derecho); y (iii) los seis principios operativos rectores (capacidad de respuesta; multisectorialidad; efectividad y eficiencia; apalancamiento y alianzas; conocimiento e innovación; y alineación estratégica).

6 _{Estos incluyen las interrupciones asociadas con la proliferación de tecnologías exponenciales, el papel vital del sector privado} para abordar los desafíos de desarrollo de América Latina y el Caribe y la necesidad de impulsar aún más la transparencia y la integridad dado el aumento de los escándalos de corrupción que enfrenta la región.

B. Áreas del programa de trabajo de 2020

2.4 El programa de trabajo del Banco para 2020 está estructurado, por tanto, en torno a cuatro áreas de alto nivel (áreas del programa de trabajo): (i) fortalecer aún más la capacidad de respuesta del Banco a los clientes; (ii) proveer soluciones de alta calidad a la región buscando un enfoque multisectorial; (iii) aprovechar las alianzas y la movilización de recursos; y (iv) fomentar la eficiencia y la optimización en el uso de los recursos.

2.5 Cada área del programa de trabajo se describe en detalle en las siguientes secciones, incluyendo las estimaciones de recursos presupuestarios para 2020 y los resultados esperados a corto y mediano plazo, según el Marco de Presupuestación por Resultados y en línea con la propuesta de Marco de Resultados Corporativos de la estrategia institucional.

2.6 El Gráfico 2.1 ilustra la distribución del presupuesto de la Administración para 2020 entre las cuatro áreas del programa de trabajo descritas en este capítulo, así como la tendencia observada en los últimos años (2016-2019).

Gráfico 2.1. Presupuesto de la Administración por área de programa de trabajo de 2016 a 2020

2.7 Algunos de los productos y los indicadores de rendimiento propuestos para evaluar los resultados del programa de trabajo del Banco como se describe en las siguientes secciones, se originan en el Marco de Resultados Corporativos aprobado; la Administración utiliza otros para apoyar el proceso de toma de decisiones cotidianas y la asignación efectiva de recursos. La combinación de estos productos e indicadores de desempeño permite a la Administración monitorear de cerca e informar sobre la utilización de los recursos con respecto a los resultados esperados inmediatos a corto plazo y estratégicos a mediano plazo7_.

7 _{Se espera que las estimaciones para los productos y los indicadores de desempeño se alcancen en 2020, mientras que se} espera que otras mediciones de resultados muestren el progreso hacia los objetivos establecidos en la estrategia institucional en 2023. Las líneas de base para los productos y los indicadores de desempeño se calcularon como el promedio del período 2016-2018 con pocas excepciones donde se utilizaron períodos más cortos cuando la información histórica no estaba disponible.

1. Fortalecer aún más la capacidad de respuesta del Banco a los clientes

2.8 La región se enfrenta a un contexto económico y político muy volátil. Además del ciclo, la desaceleración regional reflejó elementos estructurales como las bajas tasas de inversión y la contribución limitada de la productividad al crecimiento. La moderación de la demanda en China, Estados Unidos y otras grandes economías y las continuas tensiones comerciales afectan aún más esta imagen. Las vulnerabilidades fiscales restringen el espacio para que las políticas activas estimulen el crecimiento y el estancamiento de los ingresos está afectando los resultados sociales. Los flujos migratorios sin precedentes están afectando los indicadores sociales, gravando el gasto fiscal, la calidad de los servicios públicos y las tendencias de empleo. La capacidad de gestionar estas presiones dependerá de instituciones sólidas y de una formulación de políticas más creativas.

2.9 Frente a este escenario global impredecible, todos los países de la región, en diferentes grados, están abordando sus desequilibrios macroeconómicos y vulnerabilidades y buscando formas de impulsar sus perspectivas de crecimiento a mediano plazo. Lograr un crecimiento de la productividad más rápido y aumentar la inversión siguen siendo tareas fundamentales, que requieren una participación más activa del sector privado.

2.10 El Banco ha estado y continuará en el 2020 apoyando activamente a los países miembros prestatarios para alcanzar estos objetivos, en particular la implementación de paquetes de reformas en países en dificultades, medidas de mejora del crecimiento y programas de protección social. Para una planificación más efectiva de sus decisiones financieras y un compromiso estratégico a mediano plazo, el Banco amplió el horizonte de programación a dos años y renovó su compromiso de alcanzar niveles mandatorios de préstamos para los países pequeños y vulnerables.

2.11 En el 2020, el diálogo estratégico girará en torno a los desafíos del desarrollo de América Latina y el Caribe, en particular el cambio climático, el desarrollo social con énfasis en la migración, la productividad, las instituciones y la integración regional. La agenda actual de monitoreo macroeconómico e investigación sobre el crecimiento abordará el análisis más amplio de asuntos de reforma pública y el papel del sector privado para cerrar la brecha de infraestructura y promover el crecimiento económico.

2.12 El Banco seguirá esforzándose por lograr la excelencia y ser oportuno al atender a sus países miembros prestatarios sobre la base de un diálogo estratégico eficaz y la versatilidad para asumir distintos roles, según sea necesario, lo cual incluye acciones en varios frentes: (i) ofrecer recursos concesionales y buscar compromisos con socios bilaterales para movilizar recursos adicionales; (ii) buscar extensivamente compromisos ampliamente con socios nuevos y diversos; (iii) fomentar Asociaciones Público-Privadas; (iv) buscar compromisos con la sociedad civil; y (v) armonizar con otros organismos multilaterales.

2.13 Además, el Banco trabajará para aumentar su propuesta de valor compartiendo las mejores prácticas, alineando los esfuerzos con los objetivos institucionales e implementando iniciativas analíticas y planes de comunicación para fomentar el diálogo estratégico con los clientes y reforzar la capacidad de respuesta más allá del financiamiento. El Banco también fortalecerá su capacidad para aprender y difundir conocimiento a través del desarrollo de mensajes y estrategias para guiar el contenido de sus canales de comunicación para: (i) acrecentar la visibilidad con respecto a la estrategia institucional y el progreso en ella; (ii) ayudar a forjar y proteger la reputación del Grupo BID por medio de un plan de acción focalizado que busca mejorar la propuesta de valor e impulsar el perfil institucional; (iii) aprovechar los datos y técnicas analíticas demostrando eficacia para llegar a las audiencias estratégicas, realizando actividades de seguimiento, medición y protección de la reputación del Grupo BID; y (iv)

continuar proporcionando y fortaleciendo herramientas y plataformas tecnológicas para facilitar la interacción con los clientes externos, las partes interesadas y los posibles socios.

2.14 La Administración ha presupuestado un monto de $57,0 millones en 2020 para esta área del programa de trabajo, que representa el 10% del presupuesto de la Administración. Estos recursos servirán de apoyo para distintos ámbitos, como la extensión de alianzas estratégicas, la estrategia de comunicación, las estrategias de país, y la programación nacional y regional, y la generación de conocimiento especifico tanto de país como regional, entre otros.

2.15 El Cuadro 2.1. a continuación resume el presupuesto por resultados aprobado para 2020 por grupo y subgrupo funcional8_{, junto con los productos y los indicadores de desempeño para esta} área del programa de trabajo.

Cuadro 2.1. Presupuesto por resultados aprobado y productos e indicadores de desempeño para 2020: Fortalecer aún más de la capacidad de respuesta del Banco a los clientes

2. Proveer soluciones de alta calidad a la región buscando un enfoque

multisectorial

2.16 Las prioridades estratégicas y los ámbitos prioritarios9 _{derivados de la estrategia institucional} requieren un enfoque holístico multidisciplinario para dar respuesta a las necesidades actuales y futuras de los países, potenciar las sinergias entre las tres entidades que integran el Grupo BID y seguir las normas más estrictas de rendición de cuentas, ética, integridad y transparencia a la hora de proveer todos los productos y actividades operativas y analíticas. 2.17 En inclusión social e igualdad, el Banco seguirá respaldando los gastos en protección social

y las mejoras en la calidad de los servicios a través de varios frentes, como los siguientes: (i) la promoción de una mejor calidad del gasto público y el aumento de la transparencia fiscal y de la sostenibilidad de la gestión fiscal; (ii) la integración de la atención primaria de salud en las

8 _{El detalle de la descripción de cada subgrupo funcional se puede encontrar en el Anexo C.}

9 _{Los ámbitos operativos prioritarios de la Segunda Actualización de la Estrategia Institucional (adopción de tecnología e} innovación; movilización de recursos; y fortalecimiento del trabajo del Grupo BID con los temas transversales de la Primera Actualización) reflejan los acontecimientos relacionados con la proliferación de las tecnologías exponenciales, el papel vital que desempeña el sector privado para encarar los desafíos que plantea el desarrollo de América Latina y el Caribe, así como la necesidad de seguir fomentando la transparencia y la integridad dado el aumento de los escándalos de corrupción que afectan a la región. Véase el documento AB-3190-2 para consultar un diagnóstico detallado de los principales desafíos de la región en la actual coyuntura, así como información adicional sobre los ámbitos prioritarios.

redes de servicios sanitarios para mejorar las condiciones de salud, incluyendo servicios de calidad proporcionados a las poblaciones locales y a los migrantes; (iii) el fomento de innovaciones en ciencias, tecnología, ingeniería, artes y matemáticas en los niveles de enseñanza primaria y secundaria, y el desarrollo de competencias de alta demanda por medio de formación vocacional10_{; (iv) financiar reformas regulatorias e inversiones en el sector de agua} y saneamiento, vivienda y servicios urbanos y revitalización para mejorar el acceso al tiempo que se promueve la mitigación del cambio climático; y (v) apoyar programas de protección social para salvaguardar la sostenibilidad de las transferencias monetarias a poblaciones vulnerables, así como su progreso educacional y capacitación laboral. Entre las actividades para 2020 figuran: (i) proyectos bajo la Iniciativa Regional para Erradicar la Malaria; (ii) programas que reciben el apoyo de Asociaciones Público-Privadas y gobiernos nacionales y que tiene por objeto mantener a los jóvenes en las escuelas y ofrecer entornos de aprendizaje seguros; (iii) proyectos de desarrollo de competencias, algunos de los cuales se centrarán en las aptitudes para el futuro y la validación de competencias para la inserción de migrantes en los mercados de trabajo; y (iv) proyectos de protección social encaminados a mejorar las condiciones de vida de las familias que viven en la extrema pobreza y promover la generación de capital humano. 2.18 En productividad e innovación, se hará especial hincapié en contribuir a la aceleración del

crecimiento con agendas enfocadas a: (i) ir cerrando las brechas de la infraestructura y el desarrollo productivo; (ii) eliminando los obstáculos para al desarrollo del sector privado; (iii) abordando el cambio climático a través de infraestructura sostenible y capacidad de adaptación a las perturbaciones migratorias; (iv) fomentando la transformación productiva y la innovación; y (v) apoyando los esfuerzos de transformación digital de la región. Entre las actividades para 2020 figuran: (i) proyectos que presentan la aplicación de tecnologías de vanguardia para acelerar la obtención del acceso total a la electricidad en la región, que incluyen el uso de imágenes satelitales, la colaboración masiva y los drones; (ii) proyectos que respaldan tecnologías revolucionarias para facilitar el diseño, la planificación digital y la ejecución de programas de electrificación rural; (iii) proyectos de almacenamiento de energía, como los sistemas con baterías en las redes eléctricas, que incorporan tecnologías avanzadas relacionadas con las soluciones de electrónica de potencia, los programas informáticos de control y la optimización de las instalaciones; (iv) el Programa de Empresariado Social seguirá fijándose como objetivos la mejora de la productividad de los pequeños agricultores y su adopción de tecnologías, y que el Foro Interamericano sobre la Microempresa de 2020 continuará tratando de reinventar la inclusión mediante soluciones innovadoras basadas en tecnologías digitales y nuevos modelos de negocio; (v) la promoción de una cultura de innovación y transformación digital, para aumentar la adopción de tecnología interna y desarrollar las capacidades para implementar iniciativas innovadoras, identificar pilotos, ampliar los pilotos en curso y replicar iniciativas exitosas en todos los países; y (vi) los nuevos métodos de adquisiciones dentro de la actualización de las Políticas del BID sobre Adquisiciones, que proporcionarán herramientas modernas como el diálogo competitivo, la asociación para la innovación y los procedimientos de múltiples etapas y facilitarán la adopción de nuevas tecnologías e innovación en proyectos financiados por el Banco.

2.19 En integración económica, la Administración seguirá centrándose en la integración regional y mundial, sobre todo en iniciativas relacionadas con el desarrollo de infraestructura, el rendimiento de las exportaciones, los corredores económicos, la facilitación del intercambio comercial w iniciativas de integración fronteriza, incluyendo asuntos en la gestión de la migración. Dichos esfuerzos están integrados en una agenda de competitividad regional más amplia que combina esfuerzos nacionales y transnacionales. Como tal, el apoyo continuo a las iniciativas regionales existentes (por ejemplo, la Alianza del Pacífico, el Triángulo del Norte, el

Acelerador Climático Inteligente del Caribe, etc.) será el núcleo del diálogo de integración económica del Banco. Entre otras actividades en el 2020 el Banco continuará dando prioridad a la transformación digital como un elemento esencial en el comercio regional y nacional y para proyectos de inversión, como los siguientes: (i) la promoción de exportaciones de servicios globales, incluidos los relacionados con la economía naranja; (ii) ventanillas únicas de intercambio e inversión extrajera electrónicos y sistemas comunitarios portuarios; y (iii) soluciones tecnológicas avanzadas en temas de gestión coordinada de fronteras. El Banco mantiene su compromiso de apoyar el desarrollo de proyectos de energía que promueve la integración económica, tales como SIEPAC en Centroamérica, SINEA en la Región Andina, SIESUR en el Cono Sur y ArcoNorte en el Caribe. Además, el Banco continuará contribuyendo al Diálogo Empresarial de las Américas para promover una oportunidad de participación público-privada para que el sector privado de la región desempeñe un papel activo, responsable y constructivo en la discusión y formulación de políticas públicas e iniciativas regionales para las Américas11_.

2.20 En el área de igualdad de género y diversidad, el Banco dará prioridad a respaldar y configurar políticas a nivel macro y empresarial que promuevan activamente la igualdad de género y la diversidad. El Banco también continuará sus esfuerzos para incluir compromisos e indicadores clave de desempeño para incorporar el género y la diversidad en las operaciones a través de su Plan de Acción de Género y su nuevo Plan de Acción de Diversidad12_{. En} términos de igualdad de género, el Banco apoyará el empoderamiento de la mujer y el crecimiento económico, así como maneras innovadoras de reducir la violencia en contra de las mujeres y la provisión de servicios de calidad a las víctimas. Asimismo, apoyará la promoción del liderazgo de la mujer tanto en el sector público como en el privado. En términos de diversidad, el Banco trabajará en sentar las bases para expandir y mejorar la calidad de su trabajo operativo y analítico en apoyo del desarrollo con identidad y la inclusión de poblaciones diversas. Entre las actividades de 2020 figuran varios proyectos que promueven: (i) cambios de política para cerrar brechas de género y promover la inclusión; (ii) al aprendizaje inclusivo y la reducción de barreras que enfrentan las personas con discapacidades físicas o intelectuales para promover su participación plena y eficaz en la sociedad en igualdad de condiciones; y (iii) el desarrollo con identidad de los pueblos indígenas. Dado que cerrar la brecha de género es clave para contribuir a un mayor crecimiento de la productividad en la región, el programa de conocimiento del Banco también incluirá un análisis del modo en que la igualdad de género puede fomentar la productividad, en particular en áreas relacionadas con la participación de la mujer en el mercado laboral y en las carreras de ciencia, tecnología, ingeniería, artes y matemáticas y el impacto de la violencia de género en la productividad empresarial.

2.21 En cambio climático y sostenibilidad ambiental, en 2020 se hará especial hincapié en el logro del objetivo establecido por mandato de los Gobernadores para el Grupo BID de aumentar el financiamiento de proyectos relacionados con el cambio climático hasta un 30% de todas las

11 _{El Dialogo Empresarial de las Américas reúne a más de 320 de las principales empresas y asociaciones empresariales} más importantes del hemisferio (en el contexto de la Reunión Anual del Banco) para construir una agenda regional público-privada en torno a diez grupos de trabajo temáticos que incluyen infraestructura, finanzas, energía, facilitación del comercio, transparencia, agroindustria, recursos naturales, innovación y capital humano, cooperación regulatoria y economía digital.

12 _{El primer Plan de Acción de Diversidad incluye acciones para abordar las necesidades de los pueblos indígenas,} afrodescendientes, personas con discapacidad y Lesbiano, gay, bisexual, transgénero, y queer (LGBTQ)+ en los países de América Latina y el Caribe. Estos grupos de población tienen identidades y características únicas frente a la cultura dominante y, en conjunto, representan alrededor del 40% de la población de la región. También enfrentan varios desafíos comunes relacionados con la exclusión, la discriminación y la invisibilidad estadística, así como las necesidades específicas que configuran los tipos de acciones e intervenciones que se necesitan para promover su desarrollo con identidad e inclusión.

aprobaciones13_{. El Marco de Infraestructura Sostenible también será un elemento importante} del enfoque del Banco sobre el cambio climático, para complementar el enfoque ambiental con las oportunidades nacionales de crecimiento económico resultantes de la acción climática. Asimismo, el Banco seguirá trabajando con los clientes para estructurar opciones de financiamiento sostenibles, como los bonos verdes que Chile emitió hace poco. Con respecto a la sostenibilidad ambiental, el Banco dará prioridad a los plásticos y los flujos de desechos que genera, así como a las innovaciones en el uso y la gestión del capital natural, sobre todo las regiones boscosas, y a los enfoques basados en la naturaleza para reducir la vulnerabilidad ante los riesgos climáticos y de desastre14_{. Entre las actividades de 2020 figuran:(i) el apoyo} continuo al desarrollo de ciudades sostenibles en la región, ofreciendo soluciones integradas que aborden las limitaciones para el crecimiento sostenible de las ciudades emergentes; (ii) proyectos que promueven soluciones sostenibles integradas para el desarrollo socioeconómico en contextos urbanos y rurales; y (iii) la implementación de los planes de sostenibilidad a largo plazo de los países, lo que facilita la transición hacia una economía verde y promueve el uso sostenible de los recursos naturales.

2.22 En el área de capacidad institucional y Estado de derecho, el Banco se centrará en mejorar la eficiencia y la calidad del gasto público y la administración tributaria utilizando tecnologías de información y fomentando la transparencia de la gestión financiera pública. En 2020 el Banco dará prioridad a: (i) la modernización de las instituciones públicas a nivel central y subnacional, a través de formas innovadoras de proporcionar y organizar servicios; (ii) los esfuerzos para lograr una migración segura, ordenada y regular; (iii) la mejora de la recaudación de impuestos; (iv) el fortalecimiento de la planificación estratégica para definir las prioridades de gasto; (v) la mejora de la eficiencia y la calidad de la prestación del servicio público a través de las tecnologías de la información; y (vi) la transparencia de la gestión financiera pública.

2.23 En el Cuadro 2.2 se presenta un resumen general de los principales desafíos de cada una de estas prioridades estratégicas y de otras actividades del programa de trabajo para 2020.

Cuadro 2.2. Prioridades estratégicas – Desafíos principales y actividades adicionales del programa de trabajo 2020

Desafíos principales15 _{Actividades adicionales}

del programa de trabajo 2020

Inclusión social e igualdad

• Ir más allá del acceso básico a los servicios a la mejora de la calidad del servicio.

• Reversión de los principales indicadores sociales y riesgos para la ampliación sostenida de la clase media.

• Fortalecimiento de las redes de servicios sanitarios, que incluyen la prevención y control de las enfermedades (crónicas) no

transmisibles y la mejora de la nutrición de la población vulnerable (entre ellos las jóvenes embarazadas y los niños).

13 _{El “Plan de Acción sobre Cambio Climático del Grupo BID 2016-2020” incluyó un fortalecimiento de las capacidades del} Grupo BID y las instituciones homólogas para encontrar oportunidades de adaptación al cambio climático y mitigación de sus efectos y evaluar y gestionar los riesgos climáticos y de desastre; actividades que se tradujeron en un mayor número y diversidad de las operaciones con un componente de financiamiento climático en comparación con años anteriores. En este contexto, el Banco también creó una nueva metodología más sólida y adaptada para integrar dichos riesgos en todas sus operaciones.

14 _{Asimismo, en 2020 se debería registrar un aumento considerable de las adquisiciones verdes y del uso de tecnologías de} construcción sostenibles en los proyectos financiados por el Banco, gracias a la aplicación de sus políticas ampliadas de adquisiciones. Se seguirá prestando apoyo para aplicar con astucia y eficacia biotecnologías digitales que promuevan un desarrollo socioeconómico que sea resiliente y sostenible.

15 _{Para consultar información detallada sobre los principales desafíos de la región, véase la Actualización de la Estrategia}

Desafíos principales15 _{Actividades adicionales} del programa de trabajo 2020 • Protección de los pobres y los más vulnerables

contra el ciclo económico.

• Presión ejercida por los desafíos relacionados con la migración sobre los servicios públicos y las

condiciones del mercado laboral.

• Cambios demográficos rápidos (es decir, un

aumento del porcentaje de las personas mayores de 60 años y, al mismo tiempo, una disminución prevista para 2050 de la población en edad de trabajar).

• Incremento de los ingresos mínimos y

ampliación de los servicios de protección social para las familias en extrema pobreza.

• Mejora de la calidad y pertinencia de la formación vocacional haciendo hincapié en las competencias para el futuro, lo cual incluye el aumento del acceso de las mujeres a mejores empleos.

Productividad e innovación

• Brechas en los activos de infraestructura y baja calidad de los servicios de infraestructura.

• Capacidad institucional débil para hacer realidad la visión estratégica a largo plazo relativa a la

planificación de la infraestructura.

• Ajuste en la política fiscal, incertidumbre acerca de la demanda y aumento de la frecuencia e intensidad de los desastres naturales que requieren una

infraestructura con resiliencia climática.

• Inquietudes por la preparación de la región para adaptarse a cambios tecnológicos rápidos de manera que finalmente pueda apuntalar una economía del conocimiento.

• Bajo nivel de gastos en investigación y desarrollo, adopción limitada de tecnología entre las empresas, barreras regulatorias, entre otros factores, que se traducen en ecosistemas de innovación precarios. • Acceso limitado a financiamiento

• Financiar brechas en la inversión en infraestructura, mejorando la calidad de los servicios y movilizar la inversión del sector privado (incluyendo la infraestructura

sostenible y la resistencia a las perturbaciones migratorias.

• Promover la innovación y el liderazgo en el sector de infraestructura, la investigación innovadora y la colaboración de organismos multilaterales, gubernamentales y privados para ayudar a los países en desarrollo a resolver los desafíos de infraestructura más complejos.

• Apoyar la transición a la movilidad eléctrica a través del diseño de políticas y estrategias públicas, regulaciones técnicas y económicas, y la introducción de tecnologías con modelos comerciales viables y convergencia entre los sectores de electricidad y transporte.

• Promover programas que tengan como objetivo reducir las brechas que afectan el crecimiento de la productividad, a través de reformas de políticas para promover la transformación del sector público y el

desarrollo de marcos para la participación del sector privado.

• Promoción de un crecimiento sostenible y robusto de las empresas incipientes y las MIPYME con gran potencial y posibilidades de ampliación, creando al mismo tiempo un ecosistema sólido de para apoyar a los emprendedores en todas las etapas.

• Expandir las iniciativas del gobierno digital y la identidad digital, así como fortalecer la

ciberseguridad

• Promoción de talleres de entrenamiento de programación para impulsar el talento para la innovación y la transformación digital.

Desafíos principales15 _{Actividades adicionales} del programa de trabajo 2020

Integración económica

• Desaceleración de la tasa de crecimiento de las exportaciones de bienes de América Latina y el Caribe.

• Infraestructura inadecuada a nivel nacional y transfronterizo.

• Procesos administrativos engorrosos para realizar intercambio comercial.

• Acceso limitado a financiamiento.

• Reglas divergentes y desconexiones en la red de acuerdos comerciales, por ejemplo, entre algunas de las economías más grandes de la región, lo cual reduce el potencial de crear economías de escala y limita la participación en las cadenas de valor internacionales.

• Fomento de la innovación en proyectos de comercio e inversión como los de inteligencia artificial y “blockchain” para mejorar los sistemas de gestión coordinada de fronteras. • Contribuyendo a la eficiencia de los cruces

físicos de fronteras, mejorando las Ventanillas Únicas de Comercio Exterior, las Ventanillas Únicas de Inversión Extranjera y los Sistemas de la Comunidad Portuaria y avanzando su interoperabilidad.

• Expandir los programas de servicios globales para promover las exportaciones de servicios de alto valor agregado, incluidos los

relacionados con la economía naranja,

complementados por el desarrollo de talento y habilidades a través de programas de

capacitación o “Finishing Schools”.

• Proveer apoyo al desarrollo de proyectos de integración energética para fortalecer, expandir y optimizar la infraestructura de transmisión. • Apoyar la modernización aduanera, fortalecer

la interconectividad del transporte y mejorar los servicios logísticos.

• Promover servicios de promoción de exportaciones e inversiones de alta calidad adaptados a las necesidades de las empresas de la región.

• Mejorar el acceso a la información regulatoria de comercio internacional confiable,

actualizada y transparente.

• Aumentar el acceso al financiamiento para las empresas exportadoras de la región

Igualdad de género y diversidad

• Exclusión social motivada por motivos de raza, etnia, discapacidad, orientación sexual e identidad de género.

• Obstáculos a la participación de la mujer en la fuerza laboral y disparidades importantes en los salarios y las ganancias.

• Representación insuficiente de las mujeres en los puestos de liderazgo tanto en el sector público como en el privado.

• Violencia por parte de una pareja.

• Fortalecimiento de las políticas de inclusión social y productiva de personas con

discapacidades, y reducción de los numerosos obstáculos que impiden la interacción de las personas con discapacidades físicas o intelectuales y su participación plena y eficaz en la sociedad en igualdad de condiciones. • Mejora del acceso a una educación de calidad

incluyente y aumento de las oportunidades de educación para los niños que se ven relegados por el sistema de educación actual, como los niños con discapacidades.

• Promover la participación de las mujeres en el mercado laboral en los sectores productivos y de infraestructura

Desafíos principales15 _{Actividades adicionales} del programa de trabajo 2020

Cambio climático y sostenibilidad ambiental

• Nivel elevado de vulnerabilidad ante los efectos del cambio climático.

• Limitaciones al desarrollo sostenible de las ciudades emergentes.

• Falta de infraestructura con resiliencia climática para resistir fenómenos climáticos extremos.

• Aplicación de los criterios de sostenibilidad definidos en el Marco de Infraestructura Sostenible en los distintos equipos de proyecto y documentación de las lecciones aprendidas para poder utilizarlas en futuros proyectos de infraestructura.

• Facilitación de la transición de los países hacia una economía verde que promueva el uso sostenible de los recursos naturales de manera incluyente y con equidad de género.

Capacidad institucional y Estado de derecho

• Deterioro de la confianza de los ciudadanos en las instituciones.

• Insatisfacción con los servicios públicos, sobre todo con respecto a la seguridad ciudadana.

• Desafíos políticos de las reformas normativas que reaparecen en varios países.

• Entorpecimiento de la asignación eficiente de recursos públicos debido a la corrupción.

• Generación continua de conocimiento sobre la transparencia y la integridad en el sector de infraestructura y su aplicación a los proyectos. • Generar conocimiento sobre crimen e

inseguridad para contribuir a la agenda estratégica del BID en el área y promover el diálogo con los clientes del Banco sobre la mejor manera de abordar este problema. • Apoyar a los gobiernos subnacionales para

acceder al financiamiento privado y multilateral mediante la recuperación de la sostenibilidad fiscal.

2.24 Mientras se llevan a cabo actividades relacionadas con la producción de operaciones y productos de conocimiento como se describió anteriormente, la Administración se rige por los más altos estándares de responsabilidad, ética, integridad y transparencia. Como tal, la Administración llevará a cabo actividades relacionadas con la gestión del conocimiento, la innovación y las salvaguardas ambientales y sociales, entre otras. Dichas actividades también se consideran en esta área del programa de trabajo y se explican a continuación.

2.25 Por ejemplo, la gestión del conocimiento se implementa a través de un Programa de Conocimiento y Aprendizaje con los siguientes objetivos: (i) fortalecer las habilidades y el conocimiento técnico de las contrapartes en la región y el personal del Banco para abordar los desafíos de desarrollo actuales y emergentes; (ii) facilitar la documentación, el intercambio, la difusión y la reutilización del aprendizaje para apoyar las mejoras en el ciclo de vida de las operaciones del Banco; y (iii) promover el conocimiento abierto y el intercambio de conocimiento en la región y dentro del Banco. Las actividades en 2020 incluyen: (i) desarrollar cursos masivos abiertos en línea en temas tales como industrias extractivas, ciberseguridad y desarrollo sostenible en colaboración con prestigiosas instituciones académicas; y (ii) capacitar al personal del Banco en asuntos tales como (a) aprovechar la intervención de expertos en salvaguardas ambientales y sociales en talleres iniciales para operaciones consideradas de riesgo alto o sustancial; (b) ampliar el programa de capacitación dentro del Banco para la aplicación de salvaguardas ambientales y sociales; y (c) desarrollar un programa de capacitación para facilitadores de talleres de identificación y mitigación de riesgo.

2.26 Además, el Banco se esfuerza por fortalecer sus capacidades innovadoras y creativas al: (i) apoyar la creación de condiciones institucionales para innovar; (ii) mejorar la capacidad de utilizar metodologías como “design thinking” entre otras para fomentar la innovación y la creatividad en sus operaciones y procesos corporativos; (iii) conectar al Banco con el ecosistema global de innovadores y emprendedores para acelerar la experimentación e implementación de nuevas soluciones; (iv) abogar por el valor de las economías creativas en el desarrollo de América Latina y el Caribe, ofreciendo productos y servicios para ayudar a aumentar la demanda de proyectos; y (v) usar las Artes como una herramienta para liberar la creatividad y promover el diálogo sobre temas apremiantes para el desarrollo en América Latina. Las actividades en 2020 incluyen: (i) “Design Studio”: Despliegue del servicio de diseño, impulsado por IDEO, una plataforma para proporcionar diseño centrado en el ser humano y otras metodologías innovadoras para transformar los procesos corporativos y proporcionar innovación social dentro de las operaciones del Banco; (ii) “Innovación Insights”: implementación del servicio “Innovation Scout” para proporcionar información curada a sectores y países sobre tendencias y “startups” en cada una de las áreas donde el Banco tiene proyectos; (iii) Innovación abierta: conceptualizar y entregar para la Reunión Anual de Gobernadores 2020 del desafío de innovación abierta de 60 años del Grupo BID con MIT Solve; y (iv) Eureka, una plataforma para compartir innovaciones en todo el Banco.

2.27 Además, para mejorar la sostenibilidad ambiental y social de las operaciones del Banco, y para alinearse mejor con los estándares internacionales y las mejores prácticas, la Administración se ha comprometido a la implementación de una hoja de ruta de varios años para fortalecer la gestión de salvaguardas ambientales y sociales. La hoja de ruta incluye la actualización y consolidación de las Salvaguardas Ambientales y Sociales en un marco de políticas más coherente, integrado y efectivo. También incluye el desarrollo de un programa de diseño de capacidades para mejorar las habilidades del BID y de los clientes en la gestión de riesgos de salvaguardas en el ciclo del proyecto. También se realizarán esfuerzos adicionales para mejorar la supervisión de salvaguardas basadas en el riesgo y acercar el apoyo de salvaguardas a los clientes y proyectos del BID.

2.28 La Administración ha presupuestado de $316,8 millones en 2020 para esta área del programa de trabajo, lo cual representa el 56% del presupuesto de la Administración. Esos recursos respaldarán las actividades relacionadas con la preparación y supervisión de las operaciones y los productos de conocimiento (así como, estudios Económicos y Sectoriales), por un valor estimado de $196,2 millones para 2020. Además, para asegurar la aplicación de las normas más estrictas de rendición de cuentas, ética, integridad y transparencia, la Administración también presupuestó recursos para actividades complementarias relacionadas con el manejo del conocimiento, la innovación, y las salvaguardas ambientales y sociales, entre otros por un valor estimado de $120,6 millones.

2.29 En términos de resultados, la Administración supervisará e informará sobre proyectos (préstamos, financiamiento no reembolsable, y proyectos de cooperación técnica) y productos de conocimiento, que son los principales productos que provee esta área del programa de trabajo. Dada la alineación de estos productos con una o más prioridades estratégicas derivadas de los desafíos de desarrollo y temas transversales, la Administración puede estimar una distribución referencial16 _{de recursos presupuestarios para cada prioridad estratégica. El} gráfico 2.2 a continuación ilustra esta distribución referencial por prioridad estratégica del presupuesto estimado de $196,2 millones para 2020 para la preparación y supervisión de operaciones, y la investigación y difusión de productos de conocimiento.

16 _{La gerencia estimó una distribución nocional de recursos para cada prioridad estratégica basada en la ejecución del} presupuesto promedio 2016-2018 para productos de conocimiento y la preparación y supervisión de operaciones. Las cifras reales para 2020 se informarán en los Informes de ejecución del programa y presupuesto.

Gráfico 2.2. Prioridades estratégicas - Distribución estimada de los recursos del Presupuesto

2.30 Dentro del contexto del presupuesto por resultados, la Administración continuará informando sobre la alineación estratégica de sus operaciones aprobadas con las prioridades estratégicas. El Gráfico 2.3 a continuación ilustra la alineación histórica de las nuevas aprobaciones de préstamos (como un porcentaje del monto total aprobado) con las prioridades estratégicas establecidas en la estrategia institucional derivada de los desafíos de desarrollo y los temas transversales.

Gráfico 2.3. Monto de las operaciones aprobadas alineadas a las prioridades estrategicas 2016-2018

2.31 Además, la Administración continuará monitoreando e informando sobre las aprobaciones y los desembolsos, así como el número de operaciones. El Gráfico 2.4 a continuación ilustra las aprobaciones y desembolsos históricos y estimados para los préstamos y las cooperaciones técnicas que serán monitoreados y presentados en los Informes de Ejecución del Programa y Presupuesto.

10%

Inclusión social e igualdad

24%

22%

10%

16%

18%

Gráfico 2.4. Aprobaciones y desembolsos de las operaciones de préstamo y cooperaciones técnicas 2016-2020(e)

2.32 Finalmente, la Administración también supervisará e informará sobre los productos y los indicadores de desempeño que respaldan el proceso de toma de decisiones y mantendrán a la vista los objetivos de orden superior establecidos en la estrategia institucional. El Cuadro 2.3. a continuación resume estos productos e indicadores de desempeño, junto con el presupuesto basado en resultados aprobado para 2020 para esta área del programa de trabajo, dividido por grupo funcional y subgrupo.

Cuadro 2.3. Presupuesto por resultados aprobado y productos e indicadores de desempeño para 2020: Proveer de soluciones de alta calidad a la región buscando un enfoque multisectorial

Productos e indicadores de desempeño Presupuesto (000)

Línea de Base Meta

Proveer soluciones de alta calidad a la Región, buscando un enfique multisectorial $316.802

Operaciones $196.167

Generación de conocimiento $30.371

Número promedio de descargas de las publicaciones del Grupo BID (2) 2.568 >=3.000

Número total de lectores de blogs del Grupo BID (2) 4,7 M >=5,5 M

Porcentaje de entregables de estudios económicos y sectoriales completados (3) 100% >=96%

Preparación de operaciones $57.487

Porcentaje del monto aprobados en financiamiento climático en operaciones aprobadas por el Grupo BID (1) 25% >=30% Porcentaje de proyectos con riesgo considerable de desastres y cambio climático en los que se aplicaron análisis de riesgos para identificar acciones de resiliencia (2) 16% 100%

Supervisión de operaciones $107.862

Porcentaje de proyectos con riesgos ambientales y sociales más altos con calificación satisfactoria en la adopción de medidas de mitigación (2) 81% >=84% Porcentaje de proyectos finalizados con resultados de desarrollo satisfactorios (1) 59% >=70% Porcentaje de proyectos activos (préstamos) clasificados con desempeño satisfactorio (1) 80% >=80% Porcentaje de proyectos activos (CTs) clasificados con desempeño satisfactorio (1) 59% >=75%

Estrategia y Programación $447

Gobernanza $67.951

Gobernanza Institucional $67.951

Número de agencias de calificación crediticia que otorgan a las entidades del Grupo BID la calificación objetivo (1) 3 3 Número de acciones para promover la diversidad y la inclusión en el Grupo BID (1) 41 80

Puntaje en el Índice de Transparencia de la Ayuda (2) 83 90

Gestión de Conocimiento $48.249

Gestión del conocimiento y la innovación $48.249

Porcentaje de entregables de productos de insumo corporativo completados (3) 85% 92%

Corporativo $4.435

Servicios financieros y presupuestarios $3.993

Gestión de recursos humanos $442

(1) Indicador del CRF. Denota meta para 2020-2023. (2) Indicador del CRF con meta para 2023. (3) Indicador del RBB con meta para 2020.

3. Aprovechar las alianzas y la movilización de recursos

2.33 El Banco aprovechará su conocimiento, su proximidad a la región y su pericia general para intensificar y aumentar la movilización de recursos adicionales centrándose en las fuentes de financiamiento nacionales, privadas e internacionales, de conformidad con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Adicionalmente, el Banco identificará oportunidades de cofinanciamiento que podrían aprovecharse en países donde la demanda de recursos financieros excede la capacidad de préstamo del Banco y explorará un nuevo enfoque fiduciario para los acuerdos de donantes y de cofinanciamiento para reducir costos transaccionales. El Banco continuará intensificando las actividades en las Asociaciones Público-Privadas en varios sectores, especialmente en infraestructura, dado que la preparación de proyectos de las Asociaciones Público-Privadas y la asistencia técnica son clave para aprovechar la inversión privada en infraestructura y en utilizar mecanismos de mejora crediticia para aumentar la capacidad del BID de movilizar recursos para cerrar la brecha de infraestructura de la región. Las medidas se centrarán en los tres pilares siguientes: (i) intensificar las actividades de movilización existentes; (ii) promover la movilización nacional; y (iii) impulsar el financiamiento privado.

2.34 Para ampliar la movilización de recursos domésticos y el financiamiento privado en apoyo de la Agenda 2030, el Banco aumentará sus esfuerzos por crear asociaciones y diseñar instrumentos innovadores que permitan aprovechar el capital del Grupo BID de manera que haya una mayor movilización de recursos. El Banco seguirá fomentando su estrecha relación y su diálogo de políticas con los clientes públicos y privados, aprovechando la posición que ocupa como una de las principales instituciones de financiamiento para el desarrollo en la región. Ello incluye la colaboración con socios para recaudar más fondos reembolsables y no reembolsables en apoyo de los objetivos del Grupo BID, así como la ampliación de las asociaciones con los financistas bilaterales y multilaterales, los inversionistas privados del ámbito empresarial e institucional y las fundaciones filantrópicas.

2.35 La Administración presupuestó $13,6 millones en 2020 para esta área del programa de trabajo, lo cual representa el 2% del presupuesto de la Administración. Los recursos se destinarán al financiamiento de actividades relacionadas con el desarrollo y la gestión de asociaciones, la movilización de recursos y la tramitación de acuerdos de financiamiento con donantes y socios. 2.36 En el Cuadro 2.4 presenta un resumen del presupuesto por resultados aprobado para 2020 por grupo y subgrupo funcional, junto con los productos y los indicadores de desempeño previstos dentro de esta área del programa de trabajo.