COMUNICACIÓN Y FORMACIÓN DE EMPRENDEDORES SOCIALES PARA UN COMERCIO JUSTO.
Una Mirada desde la Universidad de los Andes
ADRIANA ERASO RIVERA EMANUELA GUEVARA FADUL
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN
BOGOTÁ. 2006
COMUNICACIÓN Y FORMACIÓN DE EMPRENDEDORES SOCIALES PARA UN COMERCIO JUSTO.
Una Mirada desde la Universidad de los Andes
ADRIANA ERASO RIVERA EMANUELA GUEVARA FADUL
Proyecto de Grado
Asesor
ROBERTO GUTIERREZ Co-Asesor LUIS FELIPE AVELLA
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN
BOGOTÁ. 2006
TABLA DE CONTENIDO
PRÓLOGO I INTRODUCCIÓN IV
1. QUÉ ES EL COMERCIO JUSTO 2
1.1 DEFINICIÓN DE COMERCIO JUSTO 2
1.2CÓMO SURGIÓ EL COMERCIO JUSTO 4
1.3 ¿QUÉ DIFERENCIA EL COMERCIO JUSTO DE UNA PRÁCTICA TRADICIONAL DE COMERCIO? 7
1.3.1 UN BREVE COMENTARIO SOBRE EL PRECIO JUSTO 8
1.4 LOS REQUISITOS DEL COMERCIO JUSTO 9
2. ACTORES DEL COMERCIO JUSTO 13
2.1 PRODUCTORES 13
2.2 EMPRESARIOS 15
2.2.1 MAYORISTAS 16
2.2.2 TIENDAS ESP ECIALIZADAS 17
2.2.3 GRANDES SUP ERFICIES 19
2.3. FACILITADORES 20
2.3.1 FLO – I 20
Más allá de un sello de certificación 21
2.3.2 IFAT 23
2.3.3 NEWS! 23
2.3.4 EFTA 24
2.4 CONSUMIDORES 25
2.5 UNA OB SERVACIÓN FINAL 25
3. REPENSANDO EL COMERCIO J USTO 27
3.1 REFLEXIÓN SOBRE LA DEFINICIÓN INSTITUCIONAL FIN E DE COMERCIO JUSTO. 27 3.2 UNA CONSTRUCCIÓN CONJUNTA DEL CONCEPTO 28
4. PANORAMA COLOMBIANO 34
4.1. UN ESCENARIO DE COMERCIO JUSTO ALTAMENTE COMPETIDO PARA COLOMBIA 34
4.2 ASPECTOS A FAVOR 35
4.3 TRES CATEG ORÍAS 36
4.3.1 ORGANIZACIONES “TÉCNICAMENTE JUSTAS” 38
4.3.2 NUEVAS INICIATIVAS 39
5. POTENCIALIZADORES DE COMERCIO J USTO 47 5.1 CONSUMIDORES INTEG RALMENTE RESPONSAB LES 47
5.1.1 EL CONSUMIDOR COMO ACTOR EN EL MERCADO 47
5.1.2 EL PROCESO DE COMP RA 51
5.1.3 EL CONSUMO INTEGRALMENTE RESP ONSABLE COMO EXP RESIÓN DE CONSUMO DE COMERCIO
JUSTO 53
5.1.3.1 Consumidores de Comercio Justo 55
5.2 EMPRESARIOS PARA UN COMERCIO JUSTO 57
5.2.1 DOS ESFERAS DE ACCIÓN: RSE Y EMP RESARIADO SOCIAL 57
5.2.1.1 La Responsabilidad Social Empresarial ( RSE) 58 5.2.1.2 La Empresa Social 60 5.2.1.3 Empresa Social: ¿Una empresa sin ánimo de lucro? 61 5.2.2 EL PAPEL DE LOS EMP RESARIOS SOCIALES EN UN COMERCIO JUSTO 63 5.2.2.1 Empresas Productoras 64 5.2.2.2 Empresas de Inter mediación 65 5.2.2.3 Fair Trade Shops 66
6. LA ACADEMIA COMO UN ESPACIO FÉRTIL PARA LA FORMACIÓN DE EMPRENDEDORES SOCIALES PARA UN COMERCIO JUSTO. 69 6.1 LA UNIVERSIDAD COMO AG ENTE FORMADOR Y MOTOR DE CAMBIO. 69 6.2 EL COMERCIO JUSTO COMO ESFERA DE ACCIÓN PARA CONSUMIDORES INTEG RALMENTE
RESPONSAB LES Y EMPRESARIOS SOCIALES 71
6.3 DE TEMÁTICA SECUNDARIA A MATERIA IMPORTANTE DE TRAB AJO E INVESTIG ACIÓN: EL
COMERCIO JUSTO EN EL PREG RADO DE LA FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE LA UNIVERSIDAD
DE LOS ANDES 72
6.3.1 ESP ACIOS E INICIATIVAS P ARA P ROMOVER LA INSERCIÓN DE LA TEMÁTICA DEL COMERCIO JUSTO DENTRO DE LA FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE LA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES 74
7. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN 81
7.1 IMPORTANCIA DE LA COMUNICACIÓN EN EL COMERCIO JUSTO 81
7.2ESTRATEG IA DE COMUNICACIÓN PARA LA FORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE COMERCIO
JUSTO 83 7.2.1 CAMPAÑA 84 7.2.1.1 Objetivos 85 7.2.1.2 Planeación temporal 87 7.2.1.3 Investigación de mercado 87 7.2.1.4 Análisis DOFA 88 7.2.1.5 Tomadores de decisiones (decision makers) y canales de influencia 90 7.2.1.6 Revisión de la Estrategia. 92 7.2.1.7 Plan operacional y ejecución de campaña. 92 7.2.2 MÓDULOS DE AP RENDIZAJE 92
ANEXOS 101 REFERENCIAS 121
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1: REQUISITOS QUE DEBEN SER CUMPLIDOS POR LOS ACTORES DE
COMERCIO JUSTO QUE JUSTIFICAN EL PAGO DE UN PRECIO JUSTO. 10
FIGURA 2: MA PA DE FLUJO DE BIENES DE COMERCIO JUSTO 16
FIGURA 3: LOS 18 PA ÍSES MÁS POBRES DEL MUNDO 34
FIGURA 4: ESQUEMA DE LA TEORÍA DE MEDIOS Y FINES. 52
FIGURA 5: POSICIÓN DE DIVERSOS PORDUCTOS EN EL “ MERCADO ÉTICO” 55
FIGURA 6: COMERCIO JUSTO Y EL CONSUMO INTEGRALMENTE
LISTA DE TABLAS
TABLA 1: CATEGORÍAS DE COMERCIO JUSTO EN COLOMBIA 38 TABLA 2:
PARALELO ENTRE LOS PRINCIPIOS DE COMERCIO JUSTO Y LAS PRÁCTICAS DE
CORSEDA 43
TABLA 3: OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y HERRAMIENTAS DE EVALUACIÓN
ÍNDICE DE ANEXOS
ANEXO 1: ENTREV ISTADOS 101
ANEXO 2: GRUPO DE INV ESTIGA CIÓN DE COMERCIO JUSTO UNIA NDES 102
ANEXO 3: PRODUCTOS DE COMERCIO JUSTO 104 ANEXO 4: ALGUNOS PRODUCTORES COLOMBIANOS CON SELLO DE CERTIFICACIÓN
DE COMERCIO JUSTO 106
ANEXO 5: LA RED 107
ANEXO 6: CIFRAS RELEVANTES DE COMERCIO JUSTO 108
ANEXO 7: MODULOS DE A PRENDIZAJE 109
ANEXO 8: CA MPAÑAS GLOBALES DE COMERCIO JUSTO 115 ANEXO 9: LA INFORMA CIÓN EN LA DIFUSIÓN DEL COMERCIO JUSTO. 117
ANEXO 10: ESQUEMA PARA EL DESARROLLO DE UNA CAMPAÑA INFORMATIVA.
PRESENTADO POR OXFA M 118
ANEXO 11: ESTRUCTURA BÁSICA DE SONDEO PARA LA INVESTIGACIÓN DE
PRÓLOGO
Si bien el Comercio Justo plantea un reto difícil al proponer cambiar las reglas de comercio tradicionales, éste ha demostrado ser efectivo para promover el desarrollo sostenible1. Hoy, más que una red de comercialización alternativa, sus repercusiones más significativas sobrepasan el ámbito económico.
Como instrumento que ha permitido la humanización de las relaciones comerciales, principalmente entre el Norte y el Sur global, el Comercio Justo invita a los individuos (productores, empresarios y consumidores) a repensar su papel como actores en el mercado.
Para los productores representa una oportunidad de empoderamiento, con base en una alternativa de comercio, que procura su inserción en el mercado de una manera más justa. El Comercio Justo hasta el momento, ha permitido a más de 5 millones de ellos en América Latina, África y Asia, organizados en pequeñas y medianas empresas, y cooperativas, trasformar positivamente su realidad a partir del fruto de su trabajo 2.
Para los empresarios, quienes hacen posible el encuentro entre las comunidades productoras y los consumidores finales, el Comercio Justo incentiva la creación de empresas con impacto social. Con un crecimiento medio anual del 20%3 en ventas, representadas para el 2005 en 500 millones de dólares en Estados Unidos y 1.800 millones en el mundo4, de los cuales más de la tercera parte corresponden a las
1
“El comercio justo ha sido considerado en repetidas ocasiones por las instituciones europeas como un elemento clave en el desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza” En: PARLAMENTO EUROPEO. Porque el comercio justo contribuye al cumplimiento del compromiso de la UE con el desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza. En: Proyecto de Informe sobre Comercio Justo: Exposición de Motivos (provisional). Comisión de Desarrollo. (abril, 2006). [en línea] <http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/documents/pr/611/611480/611480es.pdf>. Recuperado el 20 de abril de 2006.
2
WILLS, Carol. Fair Trade Works. En: Speech for the European Parliament [en línea]. (junio, 2005)
< http://www.ifat.org/downloads/general/EP%20Carol%20speech%20June%2005.doc>. Recuperado el 7 de mayo de 2006.
3 PARLAMENTO EUROPEO. Op. cit., Porque el comercio justo tiene un gran potencial de crecimiento. 4 HIMES, Christopher. En: El comercio justo toma forma con Estados Unidos. En: Portafolio [en línea].
ventas europeas5; el Comercio Justo se presenta como una dinámica de comercio alternativa, en crecimiento.
Para los consumidores la opción que el comercio con justicia les brinda es mucho más que una alternativa de compra. Detrás de cada producto de Comercio Justo vendido existe un fenómeno social y político que no se debe subestimar. “Es realmente un ejercicio de ciudadanía activa6, por parte de personas educadas, concientes y responsables, frente al medio ambiente y con el resto de la humanidad”7.
El Comercio Justo no se ocupa únicamente de comercializar y distribuir los bienes producidos por las comunidades menos favorecidas. Los logros en el terreno de la sensibilización y la cooperación han permitido que más de la mitad de la población del Reino Unido y otros países europeos conozcan el Comercio Justo, y que el tema se discuta en ámbitos de envergadura, tal como el Parlamento Europeo. Sin embargo, en Colombia poco se ha hablado del tema, desconociéndolo como alternativa para que productores, empresarios y consumidores hagan del comercio una practica más justa.
Este tipo de comercio aparece como un espacio en el que confluyen las organizaciones del tercer sector8, la empresa privada, el gobierno y organizaciones (marzo, 2006). <http://www.portafolio.com.co/port_secc_online/porta_inte_online/2006-03-13/ARTICULO-WEB-NOTA_INTERIOR_PORTA-2788989.html>. Recuperado el 2 de abril de 2006
5
“Para el 2006 las ventas europeas de productos de Comercio Justo alcanzaron los 660 Millones de Euros”. FLO. The FINE Platform presents "Fairtrade in Europe 2005". En: News [en línea].
<http://www.fairtrade.net/sites/news/FairTradeinEurope2005.pdf>. Recuperado el 10 de abril de 2006
6
“La ciudadanía activa implica una nueva cultura de la acción pública que otorga una verdadera autonomía-responsabilidad a los ciudadanos para sean no sólo "participantes", sino verdaderos actores de su entorno”. En: HERVÉ, Michel. La sociedad en red y la participación activa [en línea].
<www.lafactoriaweb.com/articulos/herve17.htm >. Recuperado el 24 de mayo de 2006.
7
SANCHÉZ, Andrés. El Consumo Sostenible [en línea].
<http://www.enbuenasmanos.com/articulos/muestra.asp?art=1381>.Recuperado el 15 de febrero de 2006.
8
Para el Departamento Administrativo Nacional de Economía Solidaria (DANSOCIAL), las organizaciones del tercer sector en Colombia pueden enmarcarse dentro del conjunto de organizaciones solidarias: un conjunto de organizaciones que siendo de iniciativa privada, desarrollan fines de beneficio colectivo o social y no tienen como fundamento el enriquecimiento o la posesión y crecimiento del capital económico individual, sino que se inclinan por el mejoramiento de las condiciones de vida de sus asociados, en el caso de las Organizaciones de Economía Solidaria (definidas por la ley 454 de 1998), o el mejoramiento de la
de cooperación internacional. Es, además, un ejemplo de los logros alcanzados gracias al cooperativismo, la solidaridad y la capacidad asociativa de actores con antecedentes diferentes, pero con el fin último de un comercio con justicia.
Por ello, hemos decidido darnos a la tarea de crear las bases para un aprendizaje integral, colaborativo y participativo, que permita construir soluciones viables y aplicables en el contexto colombiano. Esto, dando a conocer el concepto del Comercio Justo e incitando a la crítica del mismo en aras de su comprensión desde el pensar, el sentir y el hacer, por parte de todos aquellos que se vean atraídos por este tema y por las opciones que ofrece.
Esperamos que quienes tengan contacto con este trabajo, y en especial aquellos estudiantes universitarios que quieran ejercer su papel profesional y creativo como consumidores integralmente responsables o empresarios sociales para un comercio con justicia, logren no sólo comprender este documento sino construir su propio concepto de Comercio Justo.
calidad de vida de las comunidades, como es el caso de Organizaciones Solidarias de Desarrollo (Fundaciones, Corporaciones y Asociaciones, las Juntas de Acción Comunal y las Organizaciones de Voluntariado, entre otras).
INTRODUCCIÓN
Según el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, en circunstancias favorables, el comercio puede ser un poderoso catalizador del desarrollo humano. Sin embargo, las políticas comerciales de los países ricos siguen negándoles a los países y a las personas pobres una participación justa en la prosperidad global.
Más de lo que puede lograr la ayuda internacional, el comercio tiene el potencial de aumentar la participación de los países y de la población más pobre del mundo, en la repartición equitativa de la riqueza mundial.
Desde una perspectiva de cooperación Norte-Sur9, liderada por los organismos internacionales que promueven el Comercio Justo, éste surge como respuesta a las inequidades del mercado internacional que limitan las garantías, la información y el acceso de pequeños productores del Sur al mercado de una manera directa, restringiendo sus posibilidades de desarrollo.
Este modelo de comercio internacional acerca a comunidades de productores con consumidores socialmente responsables, e integra organizaciones de carácter internacional que regulan, avalan, promueven y hacen las veces de puente entre consumidores y productores de Comercio Justo. El contacto que se desarrolla entre una comunidad específica de productores y el consumidor integralmente responsable, mediante la ayuda de empresarios sociales y ciertos organismos facilitadores, ha permitido la transformación de las dinámicas tradicionales de comercio.
Aunque el Comercio Justo fue concebido como un modelo de comercio internacional, su viabilidad no debe ser restringida a esta esfera, ya que se estaría
9
Por el “Norte” deberá entenderse los países del primer mundo o las economías desarrolladas, en tanto que la expresión “Sur” hace referencia a la periferia o países subdesarrollados.
desaprovechando su potencialidad en los mercados locales. Diferentes países han impulsado iniciativas propias que buscan acercar a productores y consumidores en esquemas de negociación más justos. Una tarea, que en ocasiones se ha realizado sin los procesos de certificación y los sellos que acompañan el Comercio Justo; pero que siempre han estado inspirados por sus principios.
Si bien existen aquellos que creen que las transformaciones deben gestarse a partir del cambio en las estructuras (estructuralistas), nuestro proyecto fue desarrollado desde la posición de la “agencia individual”. Es decir, desde la perspectiva de aquellos que creemos en la autonomía del individuo para gestar cambios importantes independientemente de las imposiciones que emergen de su contexto particular.10 Su fin es construir conocimiento alrededor del Comercio Justo, que aporte a la formación de futuros profesionales capaces de emprender iniciativas para el desarrollo de esta alternativa comercial en Colombia.
Buscamos revisar el concepto y estado del mismo en Colombia para poder actuar a partir de estos hallazgos, y trabajar en algunos de los conductos de comunicación y formación que puedan impulsar un Comercio Justo en las universidades del país en el futuro. El contenido del documento se orienta a sumar los primeros aportes para el desarrollo de una estrategia de comunicación y formación que pueda ser implementada en el entorno académico, y como primera instancia en la Facultad de Administración de la Universidad de los Andes. Lo anterior, respondiendo a la inquietud que orienta el desarrollo de este documento, es decir, tratando de idear una
10
“ (…) Las principales explicaciones sobre la acción dentro de la ciencia social predominante se han movido a lo largo de un eje con dos posiciones extremas en lo que se ha llegado a considerar como la cuestión básica de la teoría social contemporánea: los debates sobre acción (agency, en inglés) y estructura.
En síntesis y de manera muy simplificada, se han enfrentado las posiciones estructuralistas y funcionalistas, frente a otras individualistas-subjetivistas. Así, en un extremo podríamos encontrar las posiciones que hacen desaparecer toda posibilidad de agencia como propiedad del sujeto, reduciendo ésta a un mero efecto de las estructuras y al sujeto como un efecto de ellas. En el otro extremo, la posición individualista-subjetivista de algunos enfoques que mantienen una concepción de los individuos como agentes autónomos capaces de abstraerse de sus constricciones estructurales y dirigir la acción de manera racional.” En: EMA, José E. Del sujeto a la agencia (a través de lo político). En: Athenea Digital [en línea] No. 6 (2004)
manera en la que pueda promoverse la inserción del Comercio Justo en un ambiente académico como éste.
Las razones que motivan el presente trabajo se generan a partir de tres ejes fundamentales: (1) una inquietud personal frente al Comercio Justo como alternativa de comercio, (2) el papel que desempeñan la comunicación y la formación en la generación de actores de cambios sociales, y (3) cómo se puede promover el Comercio Justo, a partir de una estrategia de comunicación y formación en la Universidad de los Andes. Buscamos satisfacer nuestra inquietud de cooperar con el desarrollo del país, a través de la difusión de los conocimientos y experiencias adquiridas a lo largo de esta investigación, esperando transformar y ser transformadas.
Para la realización del proyecto se consultaron fuentes primarias y secundarias. Al tratarse de un tema novedoso en Colombia, y que se encuentra desarrollándose en la actualidad, las fuentes primarias son fundamentales. Por esta razón, se incluyen entrevistas a profesores e investigadores de la Facultad de Administración de la Universidad de los Andes y a personas que trabajan directamente con el Comercio Justo, tanto en el sector empresarial como en organizaciones del tercer sector (Anexo1).
Además, se contó con la valiosa información extraída del grupo de investigación de Comercio Justo11, del cual hacemos parte y en el que participan investigadores y estudiantes. A lo largo del primer semestre de 2006 contamos en el grupo con invitados involucrados estrechamente con el tema, como certificadores, expertos en mercadeo, y representantes de productores, entre otros. (Anexo 2)
11
Este grupo, aún informal dentro de la facultadFacultad, se reunió durante todo el primer semestre de 2006, quincenalmente. En él se realizaron discusiones acerca de los conceptos relacionados con el Comercio Justo y contó con la participación de docentes, estudiantes, egresados, y particulares conocedores del tema, o interesados en él
En cuanto a las fuentes secundarias, se consultaron artículos que hablaran, no sólo de Comercio Justo, sino de temas complementarios. Se estudiaron, además, publicaciones oficiales de las organizaciones relacionadas con el Comercio Justo más reconocidas internacionalmente, y textos de teoría económica, mercadeo, estrategia, responsabilidad social empresarial (RSE) y de comunicación.
La estructura del trabajo se organizó de tal manera que el lector, al finalizar el examen del documento, pueda comprender el papel que desempeñan los emprendedores sociales (consumidores integralmente responsables y empresarios sociales) como agentes potencializadores de alternativas como el Comercio Justo. Adicionalmente el lector deberá encontrarse en capacidad de identificar las razones que hacen de la universidad un ambiente propicio para la comunicación y formación de éstos dos agentes.
En el primer capítulo presentamos las generalidades del Comercio Justo con el objetivo de instruir al lector sobre la dinámica de este tipo de comercio alternativo. En él se incluye una breve historia de éste, su definición y las diferencias que presenta respecto a una dinámica tradicional de comercio.
El segundo capítulo, presenta la institucionalidad que acompaña el Comercio Justo y que se ha gestado buscando garantizar su correcto funcionamiento. Para dicha tarea, se expone el papel que desempeñan dentro del Comercio Justo, aquellos individuos y organizaciones que hacen posible el encuentro y la colaboración entre el Norte y el Sur Global.
El tercer capítulo es el resultado de un examen crítico respecto de la información presentada hasta al momento. En éste, buscamos repensar el concepto del Comercio Justo y proponer nuevas aproximaciones, que nos permitan referirnos no sólo al El sino a UN Comercio Justo. La propuesta del Comercio Justo debe
entenderse como una, pero no la única manera de ejercer un comercio con justicia, muestra de ello se evidencia en el capítulo cuarto, dedicado a Colombia.
El estado del arte del Comercio Justo en el país es evaluado mediante ejemplos de diversas prácticas organizacionales que recrean las diferentes categorías que corresponden a la realidad nacional respecto a este comercio. Agrupaciones que se encuentran inmersas en la institucionalidad del Comercio Justo, aquellas que buscan alcanzar el mercado internacional por medio de éste, y las iniciativas que desconocen la existencia de esta alternativa, pero materializan los principios de un comercio con justicia, constituyen el panorama colombiano.
En el capítulo quinto describimos con más detalle dos de los actores de una dinámica tradicional de comercio: consumidores integralmente responsables y empresarios sociales, quienes inmersos en el Comercio Justo pueden convertirse en potencializadores de alternativas comerciales como ésta a nivel local.
En el capítulo sexto presentamos a la universidad, y en particular a la Facultad de Administración de la Universidad de los Andes, como un espacio propicio para la comunicación y formación de agentes de cambio social. Acciones que deben estar dirigidas principalmente a los estudiantes, en su rol de consumidores integralmente responsables o empresarios sociales capaces de construir un concepto crítico y propio de un Comercio Justo aplicable en el ámbito local.
Buscando contribuir con ésta tarea, en el capítulo séptimo planteamos la estructura básica de una estrategia basada en una campaña, que promueva la inserción de temas de Comercio Justo en el ambiente académico, y contribuya en la comunicación y formación de éste.
Finalmente, el documento termina con la sección dedicada a las conclusiones, en las cuales se presenta un resumen de lo trabajado y una serie de ideas propias obtenidas a partir de la realización de este trabajo.
QUÉ ES EL
COMERCIO JUSTO
1. QUÉ ES EL COMERCIO JUSTO
El Comercio Justo propende por mejores condiciones comerciales, por la sensibilización de la comunidad frente a una realidad social inequitativa, y por el respeto hacia las personas y el medio ambiente. Éste deberá ser entendido no como un mecanismo de ayuda creado por las naciones desarrolladas, sino como un sistema comercial alternativo cuyo fin es la sostenibilidad económica, social y ambiental de las fuentes de sustento de los participantes.
1.1 Definición de Comercio Justo
El Comercio Justo representa una nueva actitud frente al comercio; una opción responsable que permite el encuentro y la colaboración entre el Norte y el Sur global12. Una dinámica de comercio alternativa donde las decisiones de compra de los consumidores y el apoyo de diversas estructuras organizacionales, posibilitan la reducción de la cadena de intermediarios acercando así consumidores y productores entorno a un modelo más justo de intercambio comercial.
Más que una expresión paternalista, el Comercio Justo debe ser entendido como un medio real que permite hacerle frente a la dinámica desigual del comercio internacional; una alternativa justa y responsable, “capaz de realizar una contribución significativa y sostenible para el mejoramiento de las vidas de productores y trabajadores, al mismo tiempo que protege los recursos naturales y el medioambiente”13.
12
Op. Cit.
13
COMERCIO JUSTO – DECLARACION - UNCTAD XI. (11:2004: Sao Paulo) Comercio Justo, Declaración UNCTAD XI- Sao Paulo, 2004. 5 p [en línea] <http://fairtrade.socioeco.org/documents/107rtf_FT_es.doc>. Recuperado el 15 de febrero de 2006.
Como concepto, el Comercio Justo carece de una definición única y exacta, situación que ha permitido que la interpretación y definición del término sea diversa. Sin embargo, es preciso mencionar que a nivel internacional la red de organizaciones dirigentes del Comercio Justo europeo, FINE14, ha avanzado en la estandarización de una definición del término, cuyo resultado se presenta a continuación:
14
FINE corresponde a la organización “sombrilla” que agrupa las cuatro organizaciones líderes de Comercio Justo a nivel europeo. FLO- I (Fair Trade labelling Organization- International), IFAT (International Fair Trade Association), NEWS! (Network of European World Shops) y EFTA (European Fair Trade Association).
1.2 Cómo surgió el Comercio Justo
Los países del Sur se han convertido en los principales proveedores de productos como azúcar, cacao y café de los cuales depende el mundo entero, especialmente los países del Norte. Durante los últimos cuarenta años, los productos que representan el sustento de más del 40% de la población de los países menos desarrollados no se han valorizado en términos reales, mientras los insumos para su producción, como pesticidas, fertilizantes y maquinarias, producidos en los países del Norte, se han vuelto cada vez más costosos15, deteriorado así, los términos de intercambio.
Por términos de intercambio se entiende la relación (cociente) que existe entre los precios de los productos de exportación y los precios de los productos de importación, es decir, el precio relativo de las exportaciones en términos de las importaciones. “Una disminución del índice de términos de intercambio en determinado periodo significa que los precios de las exportaciones disminuyen más o aumentan menos que los precios de las importaciones en dicho periodo. Ello implica que, con la misma cantidad física de exportaciones, el país puede importar una menor cantidad de bienes”16. Condiciones que han caracterizado la dinámica comercial internacional de los países del Sur.
Esta situación, generada por el libre comercio, ha hecho cada vez más desigual la distribución del ingreso en el mundo. Sin embargo, esta realidad no es nueva y ha sido una preocupación para los organismos internacionales de desarrollo, quienes la ven como la mayor fuerza generadora de pobreza en el mundo. Los países
15
Cf. FAIRTRADE. History of Fairtrade [en línea] < http://www.fairtrade.org.uk/about_history.htm>. Recuperado el 1 de febrero de 2006.
16
TOVAR, Patricia; Chuy, Alejandro. Términos de Intercambio y Ciclos Económicos:1950-1998. En: Estudios Económicos: Banco Central de Reserva del Perú [en línea]. <http://www.bcrp.gob.pe/Espanol/WPublicaciones/Revista/Rev062000/Tema-08.pdf>. Recuperado el 12 de marzo de 2006.
desarrollados han logrado imponer una dinámica comercial creadora de beneficios para ellos a costa de la explotación de los trabajadores y productores en el resto del mundo.
La Organización de las Naciones Unidas, a través de la UNCTAD17, planteó que la ayuda que los países del Norte donan a los del Sur es inútil, ya que las barreras comerciales son cada vez más discriminatorias. Actualmente las pérdidas originadas en las barreras comerciales equivalen al doble de las donaciones realizadas por los países ricos.18 Aunque la situación no era tan alarmante como lo es hoy, en 1964 la UNCTAD fue escenario de la primera protesta “Trade, not Aid” por parte de los países subdesarrollados, la cual planteaba que la solución a la pobreza no estaba en las ayudas sino en el comercio.
Gracias a esta iniciativa se desarrolló el concepto de Comercio Justo, que más que una práctica es una actitud comercial dirigida a la necesidad de justicia en sentidos sociales, económicos y ecológicos en el ámbito del comercio internacional. Las primeras prácticas reconocidas como de Comercio Justo se dieron a comienzos de la década de 1970 en Holanda, y siguieron el ejemplo Alemania, Suiza, Francia, Suecia, Inglaterra y Bélgica; con la apertura de tiendas de estos productos19.
Todas las iniciativas prácticas tienen mayor impacto en el momento en que se empieza a crear una conciencia alrededor de los actores involucrados con ella. Por eso, las organizaciones de Comercio Justo lanzaron campañas de comunicación para concienciar a los productores y consumidores de este tipo de productos. De ahí, que para la década de los ochenta la oferta de bienes de Comercio Justo haya aumentado, no sólo en volumen, sino en variedad.
17
United Nations Conference on Trade and Development
18
Cf. EFTA-ANUARIO DE COMERCIO JUSTO. Comercio, no ayuda. En: Anuario del Comercio Justo 1996. <http://www.eurosur.org/EFTA/c1.htm>. Recuperado el 31 de enero de 2006.
19
En la década de 1970, la organización holandesa S.O.S. Wereldhandel lanzó el primer café de Comercio Justo, el producto más vendido en este mercado.
A media que más personas se interesaban en comprar en las tiendas de Comercio Justo, las organizaciones tuvieron que garantizar cada vez más la calidad y la proveniencia de lo que estaban comercializando. Por eso, para finales de esa década se había creado en Holanda Max Havelaar, primer sello de certificación de productos de Comercio Justo. A éste siguieron cerca de diez sellos, incluido el sello Fairtrade, uno de los más importantes de la actualidad otorgado por FLO.
Para mediados de los noventa, más de diez países europeos contaban con presencia de tiendas de Comercio Justo, y habían seguido sus pasos Japón, Estados Unidos y Canadá. Éstos últimos son en la actualidad, junto a Alemania, Holanda y Francia, los países con los consumidores más comprometidos con el cambio de actitud frente al comercio tradicional.
No obstante el aumento en la conciencia entre los consumidores, diferentes factores del entorno comercial afectaron el consumo de productos justos. “Se volvió aún más difícil aumentar la cuota de mercado de estos productos en Europa: las normas de salud y seguridad eran cada vez más estrictas, las modas no cesaban de cambiar, los consumidores eran reacios a gastar debido a la recesión prolongada, eran más críticos, demandaban mayor información y garantías, y querían productos cuyo precio fuera más asequible. A esto se añadió la creación paulatina de un mercado europeo único, lo que implicaba una armonización de las normas de importación.”20
Es importante subrayar que en la actualidad las iniciativas de Comercio Justo no se centran de manera exclusiva en el consumidor. Los productores son posiblemente los que más cambios han experimentado en su forma de producción, su relación con el mercado, con la ecología y el nuevo rumbo que toma el desarrollo de las comunidades a las que pertenecen.
20
EFTA-ANUARIO DE COMERCIO JUSTO. Op. cit., Tendencias y perspectivas para el Comercio Justo. En: Anuario del Comercio Justo 1998-2000.
1.3 ¿Qué diferencia el Comercio Justo de una práctica tradicional de comercio? En cuanto a los lineamientos que orientan el Comercio Justo, éstos involucran no sólo aquellos derivados del aspecto comercial sino que “se extiende más allá de lo económico incluyendo conceptos de sostenibilidad social y ecológica”21. Los principios rectores que sustentan este modelo, se desarrollan a partir de la firme convicción de que el compromiso, la sensibilización y la solidaridad lograrán transformar las reglas y dinámicas actuales del mercado internacional con miras a la construcción de una sociedad más justa e igualitaria. “El punto de partida es que el comercio puede realizarse de múltiples formas. ElComercio Justo se presenta, por lo tanto, como una alternativa positiva, constructiva y global fundada primordialmente en la prevalencia de los valores éticos sobre los criterios estrictamente económicos”22.
Nuevas oportunidades para productores tradicionalmente marginados, a través de la creación de sociedades comerciales en las que éstos gocen de un alto grado de empoderamiento, son sinónimos de salarios justos para una vida digna, respeto por los derechos laborales, mejores condiciones de trabajo, igualdad de género y respeto por el medio ambiente.23
21
LARA, Orlando. El Comercio Justo en Europa: Evolución, funcionamiento, estructura institucional y tendencias en Europa. (Octubre de 2000). Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT), Proyecto Agroempresas Rurales. p. 5. [en línea] <http://www.prgaprogram.org/webciat/agroempresas/pdf/comercio_justo_europa.pdf>. Recuperado 16 de octubre de 2005.
22
ÁGORA SOCIAL. Mirando hacia el Futuro: Retos, Oportunidades y Limitaciones. En: Curso Virtual sobre Comercio Justo: Situación actual en España y en Europa [en línea].
<http://www.solucionesong.com/error.asp?iderr=2#5.4#5.4> Consultado del 16 al 19 de noviembre de 2005.
23
Cf. OXFAM. Criterios de Comercio Justo [en línea]. <http://www.intermonoxfam.org/page.asp?id=279>. Recuperado el 14 de febrero de 2006.
1.3.1 Un breve comentario sobre el Precio justo
Como uno de los principios fundamentales del Comercio Justo, el pago de un precio justo constituye un factor determinante. El comercio internacional ha generado una distribución inequitativa de la riqueza, los precios a los que se transan los productos en el mercado se han mantenido por debajo de los mínimos requeridos para la adecuada cobertura de las necesidades básicas de los productores del tercer mundo.
El pago de un precio acorde al esfuerzo de los trabajadores, que cubra tanto los costos promedio de producción como los gastos sociales y ecológicos incluidos en la producción de los bienes, “debe ser lo suficientemente alto para que dé a los productores una vida digna y un margen para invertir en el futuro”.24
24
EFTA-ANUARIO DE COMERCIO JUSTO. Op. cit., “Qué es un Precio Justo”. En: Globalización y Liberación, Ventajas par los productores.
Esta política de pago de un precio justo ha sido criticada por diversos economistas, para quienes el pago de un sobreprecio en los productos de Comercio Justo, representa una distorsión del mercado que reduce la competitividad de los productores, crea dependencia e incentiva la sobreproducción.25 Sin embargo, y partiendo de la misma teoría económica, el mercado, en particular el consumidor de Comercio Justo, ejerce su opción de compra basándose no sólo en la variable precio sino atendiendo también a las características del producto y, más importante aún, reconociendo el valor intrínseco de éstos. La justificación de éste valor encuentra su razón en el cumplimiento de ciertos requisitos por parte de cada uno de los actores involucrados en el Comercio Justo.
1.4 Los requisitos del Comercio Justo
Los requerimientos son estrictos y las condiciones son exigentes, no cualquier transacción comercial con los países subdesarrollados puede aceptarse como de Comercio Justo. Las organizaciones internacionales han determinado una serie de mecanismos de certificación y monitoreo que garantizan que la cadena comercial se construya con base en los principios de un comercio con justicia.
25
YANCHUSS, Deniss, De VANSSAY, Xavier. The Myth of Fair Prices: A Graphical Analysis. En: Journal of Economic Education [en línea]. Vol. 34, no. 3 (2003), p235-240.
Para que un productor26, una importadora27 y un minorista28 sean técnicamente justos, estos deberán cumplir los requisitos descritos en la Figura 1. El cumplimiento de éstos constituye el andamiaje que sustenta el pago de un precio superior del pagado por las vías tradicionales.
A pesar de la importancia del pago de un precio justo en la explicación que se ha dado del Comercio Justo, existen otros factores tanto o más importantes que el monetario. La construcción de relaciones comerciales de largo plazo, el monitoreo y mejoramiento en las condiciones productivas y la comunicación clara y directa entre quienes hacen posible este tipo de comercio, representan otros de los beneficios que busca generar el Comercio Justo.
Figura 1: Requisitos que deben ser cumplidos por los actores de Comercio Justo que justifican el pago de un precio justo.
26
INSTITUTO HUMBOLT COLOMBIA. Certificación de Comercio Justo (Fairtrade) para productos agrícolas [en línea]. <http://www.humboldt.org.co/biocomercio/certificacion/cer_cfairtrade.htm>. Recuperado el 16 de febrero de 2006.
27
BRAND, David. Comercio con Justicia: Comercio Alternativo, Justo y Solidario. (2005). Proyecto de Desarrollo Agro-empresarial, Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) [en línea].
<http://www.cnpml.org/html/archivos/Novedades/Novedades-ID59.pdf>. Recuperado 16 de febrero de 2006.
28
NEWS!. Worldshops. En: Fair Trade Chain [en línea].
< http://www.worldshops.org/worldshops.html>. Recuperado el 22 de febrero de 2006. Elaborado por las autoras
El siguiente capítulo presenta de manera más detallada el papel de cumple cada uno de los actores del Comercio Justo.
LOS ACTORES DEL
COMERCIO JUSTO
2. ACTORES DEL COMERCIO JUSTO
El Comercio Justo como dinámica comercial, requiere que más de una persona se encuentre involucrada. Éste resulta de la interacción de unos productores de bienes y servicios con unos consumidores con características muy especiales y exclusivas que los hace partícipes de una nueva actitud hacia el comercio a través de su consumo. Los intermediarios, o transformadores, son eslabones de la cadena encargados de hacer llegar los bienes producidos en las comunidades a los consumidores en las formas, lugares y momentos que más les conviene. A continuación se describe de manera detallada cada uno de los actores.
2.1 Productores
El Comercio Justo se creó hace más de cuarenta años como respuesta a la preocupación de ciertos grupos de personas por los agricultores y pequeños manufactureros en África, Latinoamérica y Asia. Por esa razón, se percibe el Comercio Justo como una manera de ayudar a las personas más pobres del planeta; la realidad es otra, el Comercio Justo es en esencia comercio y se rige por los parámetros de calidad, garantías de entrega y otros estándares que aseguran la satisfacción de los consumidores29, tal como en el comercio convencional.
Los productores son comunidades organizadas con sistemas de producción establecidos y con miras a aumentar su participación en el mercado de su industria. “Los productores ofrecen un bien de calidad a un precio que les permite cubrir los costos de producción y generar excedentes que serán reinvertidos en beneficio de su comunidad”30. Además, pueden ampliar sus mercados en Europa, Estados Unidos y Japón a través de las organizaciones certificadoras de Comercio Justo. Éstas tienen
29
Cf. ÁGORA SOCIAL., Op. cit., tema 3
30
CIAT. ¿Quién gana con el nuevo comercio? En: ¿Qué es el Comercio Justo? [en línea].
parámetros para determinar si un productor es de Comercio Justo entre los cuales se destacan los siguientes31:
Las repercusiones del Comercio Justo son notables ya que éste representa para los campesinos pasar de la producción para la supervivencia a una producción que les permitirá crear empresas estables, sólidas y fuertes que crearán riqueza, no sólo para la comunidad sino en general para todo el país32. “La mayoría de las organizaciones de productores transfieren una parte de la diferencia de precio a sus miembros e invierten el resto en la empresa. El productor aprovecha este ingreso suplementario para enviar a sus niños a la escuela, pagar los gastos sanitarios o mejorar su vivienda. La organización invierte la diferencia como capital circulante, para comprar nuevas máquinas, construir almacenes o informatizar la gestión y la contabilidad”33.
Es importante enfatizar la manera en la cual el Comercio Justo sólo incluye a aquellos productores con bienes que tienen mercado en el norte y que cumplen con altos estándares de calidad, dejando fuera a aquellos con productos de mala calidad o con producción interrumpida34. No obstante, estos últimos también perciben los beneficios ya que la inversión en la comunidad beneficia a todos sus miembros logrando destinar fondos para mejorar cada vez más las capacidades productivas de todos los asociados y logrando cumplir con la calidad y cantidad que exigen los mercados internacionales.
31
EFTA-ANUARIO DE COMERCIO JUSTO. Op. cit., Quiénes son los productores del Sur.
32
Ibíd., El Comercio Justo en el Sur: Empresas para la gente.
33
Ibíd., Las consecuencias para los productores.
34
Vale aclarar que los productores no son cooperativas aisladas, en realidad, muchas de esas cooperativas logran crear redes de apoyo, de información, asociaciones, incluso federaciones que les permiten mantener un flujo de información más eficiente que facilite la competencia en el mercado. Con el conocimiento suficiente acerca de las actividades del gobierno, los bancos y de otros competidores, los productores de Comercio Justo logran amortiguar el impacto que produce en sus ventas la desventaja de ser pequeños35.
Los productores de Comercio Justo deben crear lazos con intermediarios y ONGs para la adecuada circulación de sus productos. Además, requieren ser formados por dichas organizaciones con el fin de evitar que dependan de los mercados de Comercio Justo y puedan continuar compitiendo en el comercio tradicional.
2.2 Empresarios
Los llamados empresarios incluyen mayoristas, comercializadores de productos de Comercio Justo (tiendas especializadas y grandes superficies), y organizaciones internacionales interesadas en supervisar y garantizar el cumplimiento de las condiciones para que se de el Comercio Justo. El mapa a continuación esquematiza un ejemplo de circulación de bienes de Comercio Justo en el mundo, y cómo cada uno de los actores interviene en éste.
35
Figura 2: Mapa de flujo de bienes de Comercio Justo
2.2.1 Mayoristas
Los mayoristas son también llamados importadores (color anaranjado en el mapa) y corresponden a la parte más comercial del Comercio Justo. Estos actores son los encargados distribuir productos justos a los detallistas que los comercializan. Son empresarios que, interesados en una mejora de las condiciones sociales y ambientales de las comunidades productoras, deciden atender un nicho de consumidores con su misma preocupación. De esta manera, logran un negocio rentable mientras atienden su conciencia social y ayudan a fomentarla entre sus compradores.
Los importadores, además de participar en la cadena de suministro del Comercio Justo, brindan a su comunidad publicidad y espacios de discusión en los cuales se trata el tema del consumo responsable. En cuanto a servicios complementarios para los productores, los importadores deben36:
El compromiso de los importadores con los detallistas es proporcionarles información acerca de productos que están vendiendo, y de las comunidades que los produjeron. Además, deben asegurarse de que sus clientes comprendan los principios del Comercio Justo y trabajen en la cadena de suministro para hacer de éste una realidad cada vez más tangible.
La importación se maneja localmente por país, por eso existen diferentes importadores.
2.2.2 Tiendas especializadas
Estas tiendas tienen como característica fundamental la comercialización de productos de Comercio Justo, se ven en el mapa de color café claro. Lo más común es encontrar tiendas que combinen productos ecológicos y de Comercio Justo, ya
36
que ambos van dirigidos a nichos con características comunes, como la conciencia social y ecológica, y la preocupación por el bienestar del planeta y el suyo propio.
Dado que el Comercio Justo busca minimizar el número de intermediarios entre productores y consumidores, las tiendas especializadas compran sus productos directamente a los productores, o a los mayoristas certificados37.
Existe en Europa una red sombrilla para las tiendas de Comercio Justo, o World Shops, y más de 15 asociaciones nacionales afiliadas a esta sombrilla, que cuenta con participantes en 13 países europeos. NEWS! (Network of European World Shops) cuenta con aproximadamente 2,500 tiendas afiliadas, y pertenece a FINE, la gran asociación mundial que incluye a las más prestigiosas organizaciones pro-Comercio Justo38.
Las World Shops son fundamentales en el Comercio Justo, no sólo porque llevan los productos hasta el consumidor final, sino porque actúan como centros de información que educan al consumidor. Además proporcionan espacios en los cuales se puede compartir información, prácticas y campañas orientadas a la difusión del Comercio Justo; e invierten una proporción de sus ganancias en los sistemas de este tipo de comercio. El nombre de los distribuidores viene de one-world-shops, que expresa el ideal de un mundo unido bajo la igualdad que proporciona el Comercio Justo39.
Las tiendas especializadas en Estados Unidos se agrupan en la Federación de comercio Justo (FTF) y en Ten Thousand Villages (miembro de la FTF y de IFAT), quienes cumplen una función equivalente a la de NEWS! en Europa40. Sin embargo, en Estados Unidos se enfocan más en la comercialización y en ligar importadores y detallistas, que en la educación del consumidor y la promoción del Comercio Justo
37
Cf. FTF. Wholesale Organizations En: FTF Members [en línea].
< http://www.fairtradefederation.org/memwhl.html>. Recuperado el 25 de febrero de 2006.
38
Cf. NEWS!. Op. cit., The Network of European World Shops.
39
Ibíd., Key players of the Fair Trade Chain
40
en Norte América. Las tiendas especializadas son más comerciales en Estados Unidos, y más pedagógicas en Europa. No obstante, en los dos casos se combina la parte comercial y empresarial con los valores que inspiran este tipo de comercio.
Las tiendas de Comercio Justo han logrado generar un alto impacto en el mercado internacional, específicamente en los consumidores. En 1998 se registraron ventas por US $400 millones, de los cuales entre $35 y $40 millones se realizaron en Norte América. Ten Thousand Villages registró casi US $12 millones en ventas en Estados Unidos y US $3 millones en Canadá41.
2.2.3 Grandes superficies
Los almacenes de grandes superficies se han convertido en importantes aliados del Comercio Justo. Como respuesta a la demanda de los consumidores responsables, estos detallistas abrieron sus puertas a una nueva forma de comercio alternativo.
El mercado de orgánicos abrió el camino, para que múltiples productos éticos lograran ingresar a uno de los mayores medios de distribución en los países desarrollados.
Las grandes cadenas de almacenes como Carrefour, Eroski e Hipercor son excelentes ejemplos de cómo ha evolucionado el espacio que brindan las grandes superficies a los productos de comercio alternativo. Con la marca Max Havelaar para el café de Comercio Justo, entre el año 2000 y 2002 se doblaron las ventas de este tipo de café, alcanzando las 1,000 toneladas anuales42.
41
Ibíd. Fair Trade Facts.
42
NOVETHIC. Le commerce équitable au rayon des grandes surfaces [en línea]. (diciembre,2003) <http://www.novethic.fr/novethic/site/dossier/index.jsp?id=73179>. Recuperado el 19 de febrero de 2006.
El impacto que la disponibilidad de productos de Comercio Justo en las grandes superficies ha causado en los consumidores es indiscutible, ésta influyó en la decisión de compra del 25% de los compradores, ya que para el 2003 el 70% de los productos de Comercio Justo era comprado en los hipermercados43.
2.3. Facilitadores
El papel de las ONGs es decisivo a la hora de hacer del Comercio Justo una práctica exitosa. Estas organizaciones se ocupan de estandarizar el Comercio Justo para que se logre una práctica homogénea del mismo. Siendo Europa la cuna de ésta, es la región que cuenta con las ONGs más reconocidas en el mundo, FLO, IFAT, NEWS!, y EFTA, todas agrupadas en una asociación sombrilla con el nombre de FINE.
2.3.1 FLO – I
La certificación de productos de Comercio Justo es una de las formas con las cuales se garantiza la procedencia de lo que se está comercializando. Fairtrade Labelling Organization (FLO) es la organización encargada de las certificaciones. Además gestiona el contacto entre productores y comercializadores para que exista el diálogo necesario para el justo intercambio de bienes entre el Norte y el Sur44.
La tarea principal de FLO es certificar que los precios de los bienes no sólo cubran los costos de producción, sino que permitan el desarrollo de la comunidad productora, garantizando su calidad de vida, y permitiendo la inversión en infraestructura para el continuo mejoramiento de la producción45.
43
Ibíd.
44
FLO. FLO’s Main tasks En: About FLO. <http://www.fairtrade.net/sites/aboutflo/tasks.html>. Recuperado el 10 de noviembre de 2005.
45
Otras tareas incluyen el acercamiento entre productores e importadores, y el apoyo a los productores en términos de fortalecimiento de su organización y producción. En la actualidad existen 500 organizaciones productoras certificadas por FLO, y 660 intermediarios, incluyendo importadores, exportadores, procesadores y manufactureros.
Más allá de un sello de certificación
Bajo la dinámica del Comercio Justo, la certificación ha sido utilizada para garantizar (a los consumidores) que los procesos de producción de los bienes justos han cumplido con los estándares que aseguran la sostenibilidad social y ambiental del proceso, e igualmente el pago de un precio justo a los productores por su trabajo.
“La certificación expedida bajo el auspicio de FLO ha permitido a los consumidores diferenciar aquellos productos de Comercio Justo, frente a los que no lo son. Sin embargo, no brinda los elementos necesarios para que los consumidores puedan distinguir entre las compañías que se encuentran completamente comprometidas y aquellas en las que los postulados del Comercio Justo son utilizados sólo para algunos de sus negocios. Generando así, que éstas aparezcan en el mercado más “justas” respecto de lo que verdaderamente son”46.
Esta situación se evidencia con la inminente incursión de grandes multinacionales en el mercado del Comercio Justo (en Inglaterra) como Nestlé47, Kraft, Sara Lee, y P&G, entre otros.48 Algunos consideran como un éxito rotundo contar con la presencia de estos nuevos actores, ya que constituye una prueba fehaciente del poder que tienen los consumidores para exigir de las multinacionales comportamientos más éticos en
46
CALDWELL, Zarrin T, BACON, Christopher. Fair Trade's Future: Scaling Up Without Selling Out?. En: OneWorld US [en línea]. (diciembre, 2005). <http://us.oneworld.net/article/view/123087>. Recuperado el 4 de marzo de 2006.
47
Información sobre Nestlé y su incursión en el Comercio Justo disponible en:
http://www.nestle.co.uk/OurResponsibility/DevelopingWorldIssues/Nestl%C3%A9AndFairTrade.htm
48
su negocio49. Otros por su parte, advierten del peligro que representa una situación como esta, ya que existe la posibilidad de que “dichas corporaciones terminen dominando una industria que se desarrolló en oposición a su hegemonía económica, estableciendo así serios interrogantes acerca de los verdaderos beneficiados por los procesos de certificación en el Comercio Justo”50.
Otra situación que parece amenazar el correcto funcionamiento de los procesos de certificación constituye el creciente número de “auto-certificaciones” de prácticas más justas. Aquellas empresas dicen cumplir con los estándares, sociales, ambientales y éticos que exige el Comercio Justo, pero han optado por evadir los procesos de certificación ante FLO; argumentando la naturaleza compleja del proceso convencional que se sigue bajo los postulados de esta organización.
La certificación FLO exige gran esfuerzo a las comunidades productoras, las cuales deben alcanzar unos mínimos estándares sociales, ambientales y laborales para luego someterse a diversas etapas de evaluación, inspección y aprobar un proceso de selección. También deben cancelar una tarifa por concepto de la inspección inicial, así como una por la renovación anual de la certificación51.
Estos programas paralelos de auto-certificación pueden amenazar el Comercio Justo ya que la mayoría de las veces le restan credibilidad y “en términos de transparencia no existe una garantía de los programas que están apoyando los consumidores”52. Estas prácticas pueden ser entendidas como meras tácticas de mercadeo y finalmente lo único que logran es confundir al posible comprador.
49
Cf. LAMB Harry. En: Nestle Launches Fair Trade Coffee. En: BBC News [en línea] (octubre, 2005) <http://news.bbc.co.uk/1/hi/business/4318882.stm>. Recuperado el 3 de marzo de 2006.
50 CALDWELL, Zarrin T, BACON, Christopher. Op. cit.
51
Más información sobre las tarifas de certificación disponible en:
http://www.transfairusa.org/content/certification/producer_certification_fees_sp.php
52
BAUGHEN, Cameron. What Are the Limits of Fair Trade?. En: Global Policy Forum [en línea] (diciembre, 2003). <http://www.globalpolicy.org/socecon/trade/2003/1215limitsfairtrade.htm.>. Recuperado el 1 de marzo de 2006
2.3.2 IFAT
La Asociación Internacional de Comercio Alternativo es la red mundial de asociaciones de Comercio Justo. Sus tareas fundamentales son53:
Desarrollo de mercado para productos de Comercio Justo. Esta tarea se logra a través de la creación de vínculos entre los productores e importadores, para compartir experiencias que enriquezcan el proceso para los nuevos comerciantes. Además, incita a los participantes de esta dinámica (desde los productores hasta los consumidores) a informar a través de charlas, foros y seminarios.
Monitoreo. Con el fin de crear confianza en la cadena de abastecimiento, IFAT realiza un monitoreo a las actividades de sus afiliados. El control consiste en que las prácticas de los inscritos coincidan con los estándares internacionales del Comercio Justo, y se realiza involucrando a la totalidad de los stakeholders en la revisión, propia y mutua.
Defensa del comercio justo. IFAT se encarga, también, de hacer conocer en el mundo las prácticas injustas y la explotación a la que son sometidos los productores del sur en el mundo.
2.3.3 NEWS!
Como se mencionó, esta es la organización sombrilla que agrupa las asociaciones europeas de tiendas especializadas en productos de Comercio Justo (Worldshops). Su principal función es reunir a los comercializadores para poder compartir
53
IFAT. Areas of Work. En: About IFAT [en línea]. <http://www.ifat.org/areasofwork.shtml>. Recuperado el 2 de marzo de 2006
información, campañas y estrategias con el fin de hacer llegar, no sólo el producto, sino el mensaje del Comercio Justo a los consumidores54.
NEWS! funciona de manera exclusiva en Europa, pero existen otras asociaciones en otras regiones (FTF en Estados Unidos, por ejemplo) que desempeñan su mismo papel.
2.3.4 EFTA
55La Asociación Europea de Comercio justo es una de las ONG insignia cuando se trata este tema. Esta asociación está conformada por 11 miembros importadores en 9 países de Europa, quienes adquieren los productos de más de 400 comunidades en Asia, África y América Latina.
Su tarea primordial es hacer el Comercio Justo más efectivo y más eficiente. Para lograrlo, EFTA promueve el intercambio de información entre sus miembros en los diferentes países, y entre los productores. Además, representa a sus afiliados del Sur en el Norte y viceversa cuando es necesario.
Otra de sus actividades es la promoción del Comercio Justo entre las personas más influyentes del Comercio Internacional. La labor de lobbying es una de las herramientas más poderosas que puede usar EFTA para la difusión del Comercio Justo. Además de esta utiliza campañas de información y publicaciones como The Challenge of Fair Trade, y otras periódicas como EFTA Newsletter.
54
NEWS!. Op. cit., Worldshops.
55
EFTA. Making Fair Trade Effective and Efficient [en línea]. En: EFTA Activities. <http://www.eftafairtrade.org/efta.asp>. Recuperado el 10 de noviembre de 2005.
2.4 Consumidores
A pesar de no hacer parte en la cadena productiva, el consumidor se ha convertido en una fuerza indispensable para el correcto funcionamiento del Comercio Justo. Sus decisiones de compra y el apoyo que a través de éstas brinda a la iniciativa, ha permitido su existencia. El consumidor de Comercio Justo posee una serie de características especiales que lo identifican con lo que existe detrás de los productos que adquiere. Sus características se describirán más a fondo en el capítulo 5.
2.5 Una Observación Final
Hasta el momento la información presentada corresponde con lo planteado de manera institucional por los entes rectores del Comercio Justo a nivel mundial, respecto al funcionamiento y a los actores que en él participan. No obstante, esta información debe tomarse como la base a partir de la cual es posible construir nuevo conocimiento entorno a este tema. El siguiente capítulo invita a una reflexión sobre la definición del Comercio Justo y los roles de sus actores, que hasta ahora han sido aceptados, pero pueden repensarse para ser cambiados.
REPENSANDO
EL COMERCIO JUSTO
3. REPENSANDO EL COMERCIO JUSTO
Este capítulo tiene como fin explicar de manera más profunda la posición que frente al Comercio Justo se adoptó para el desarrollo del resto del trabajo. Una vez explicada la manera en la que se concibe el Comercio Justo, su mecánica y los actores que en ella participan, se trabaja en una construcción de una visión propia frente a este tipo de comercio. Lo anterior, cuestionando no sólo el concepto del Comercio Justo, sino su aplicación. En otras palabras, se parte de la realidad, lo que es, hacia lo normativo, lo que creemos que debe ser.
3.1 Reflexión sobre la definición institucional FINE de Comercio Justo56.
Al estudiar la definición de Comercio Justo propuesta por FINE surgen inquietudes acerca del alcance de la misma y de la inclusión de las perspectivas de la totalidad de los actores de este comercio. El Comercio Justo nace como iniciativa del Norte global para cooperar con los productores desfavorecidos del Sur. Sin embargo, su propuesta evidencia una peligrosa unilateralidad ya que éste se concibe desde el Norte hacia un Sur preconcebido, que se beneficia, pero no participa activamente, de la construcción del Comercio Justo como concepto.
La definición institucional de Comercio Justo deja de lado el ámbito local para la aplicación de sus principios, limitando el desarrollo de este tipo de comercio sólo a nivel internacional. Se enfoca además, en la ayuda que prestaría el Norte al Sur evidenciando una intención más paternalista que un propósito cierto de asociatividad para el desarrollo.
Esta preocupación se ha hecho evidente incluso en ciertas organizaciones internacionales, donde la necesidad de crear un referente participativo del Comercio Justo, ya se discute. Abrir la posibilidad para que los productores se conviertan en
56
interlocutores válidos e influyentes en la determinación de los estándares y requisitos para hacerse participes de este comercio, es uno de los aspectos que se contemplan.
Lo anterior demuestra que la apropiación del concepto es un requisito fundamental para una práctica exitosa de éste. La iniciativa “Comercio Justo México” ha logrado aplicar los principios de Comercio Justo en un ámbito local, creando mercado doméstico para los pequeños productores mexicanos. En la actualidad posee, incluso, un sello de garantía.
3.2 Una construcción conjunta del concepto
A continuación se muestran varias nociones relacionadas con el concepto de Comercio Justo trabajadas por algunos de sus actores e interesados en la materia. Las siguientes aproximaciones describen el Comercio Justo como una practica comercial alternativa que permite hacerle frente a algunas de las inequidades generadas por las dinámicas tradicionales de intercambio comercial.
Bajo esta perspectiva, el Comercio Justo se entiende de manera afín con lo propuesto por sus organismos rectores a nivel internacional. Sin embargo, estas nociones no contemplan los requerimientos formales, por ejemplo sellos y certificaciones, que dicha institucionalidad ha creado como condición para práctica de un comercio con justicia.
Las primeras definiciones, aportan la visión del primer eslabón de la cadena productiva. En el siguiente recuadro se consigna la concepción de Comercio Justo proporcionada por una artesana. De ésta se destaca el valor que le otorgan los productores a los beneficios sociales que les brinda el Comercio Justo, los cuales se valoran incluso, por encima de los puramente económicos. Además esta noción busca resaltar el contenido humano que está tras los productos que se transan por este medio.
La siguiente definición, complementa la visión que los productores han construido en relación al Comercio Justo. Ésta, como la anterior, contempla los beneficios sociales que se derivan de una práctica justa de comercio. Sin embargo, la supera en la medida en que resalta la conservación ecológica y la asociatividad, como factores determinantes para el éxito de este tipo de comercio.
Desde la perspectiva del intermediario responsable, en este caso el empresario. El Comercio Justo es visto como fuente de sostenibilidad para poblaciones vulnerables. La percepción que se tiene del comercio alternativo, hace referencia al puente que se crea entre estas poblaciones y los mercados a los que quieren acceder. De igual manera, se resalta los beneficios que el Comercio Justo brinda a los consumidores, otorgándoles la posibilidad de promover el desarrollo de estas comunidades.
Como explicaremos más adelante, la academia, y particularmente la universidad, surge como un espacio propicio para la discusión y articulación de prácticas más justas de comercio. La definición que se presenta a continuación, se desarrolló bajo
este entorno, en el marco del grupo de investigación de Comercio Justo de la Universidad de los Andes (Anexo2) previamente referenciado.
Esta definición proviene de actores aún no inmersos en la práctica de un Comercio Justo, pero interesados en participar de ésta en el futuro. En el presente, el objetivo inmediato de este grupo de interesados se concentra en desarrollar diferentes canales que posibiliten su inserción en el medio académico.
Al igual que las definiciones anteriores, esta aproximación al Comercio Justo no restringe su ámbito de aplicación a un escenario internacional; ya que un comercio con justicia debe ser impulsado localmente. Esta definición recoge el contenido de las anteriores y lo ubica bajo los ejes de sostenibilidad social, ecológica y económica que caracterizan este comercio. Por lo anterior, la acepción de Comercio Justo con la que se desarrollará el resto del documento, será esta última.
En el siguiente capítulo se describe el panorama colombiano en materia de Comercio Justo. A través de su contenido es posible observar que una práctica justa de comercio no siempre requiere de sellos y certificación. El éxito de dichas prácticas radica en aplicar los principios del Comercio Justo en la producción de bienes de calidad.
PANORAMA
COLOMBIANO
4. PANORAMA COLOMBIANO
Colombia hace parte del Sur global que el Comercio Justo busca beneficiar. Tanto el mercado local, como el global, imponen reglas y condiciones inequitativas y desfavorables para la inserción de los productores colombianos en las dinámicas tradicionales de comercio.
A continuación se presenta una serie de factores que deben ser tenidos en cuenta al momento de analizar a Colombia como un espacio para el desarrollo del Comercio Justo.
4.1. Un escenario de Comercio Justo altamente competido para Colombia
Los organismos internacionales a cargo del Comercio Justo han otorgado prioridad a las regiones más marginadas del mundo. Como se muestra en el gráfico, el África subsahariana es la región más golpeada por la pobreza, ya que 13 de los 18 países más pobres del mundo57 se encuentran allí.
Figura 3: Los 18 países más pobres del mundo
Adaptación de las autoras
57
G8: Acuerdo para condonar la deuda. En: BBCmundo.com [en línea]. (junio, 2005).
Colombia, a pesar de contar con índices de pobreza preocupantes, según los cuales el 49,2%58 de su población se encuentra bajo la línea de pobreza, se percibe en una posición aventajada frente a los demás países del Sur global. Por tanto, la mayoría de esfuerzos e iniciativas de Comercio Justo se concentran en los países más necesitados, situación que impone a los productores colombianos interesados en participar del Comercio Justo, altos niveles de competencia.
Adicionalmente, la importancia de la relación económica tras el Comercio Justo, exige de los productores una capacidad mínima de producción, así como estándares óptimos de calidad y garantías de entrega. Pese a la fuerte competencia y exigencias del mercado, “las comunidades productoras en Colombia tienen expectativas y muchas necesidades que quisieran resolver mediante actividades de comercialización de sus sistemas productivos y de sus recursos”59.
4.2 Aspectos a favor
La composición productiva del país, en la que el sector agrícola desempeña un papel importante (11.9% del PIB)60 a la luz de los productos transados bajo el Comercio Justo, brinda oportunidad de mercado para los productores colombianos. Esto, debido a que los productos que lideran este tipo de comercio son en su mayoría agrícolas, seguidos de bienes artesanales (Anexo3). Colombia cuenta con gran diversidad y calidad en este tipo de bienes. Las artesanías colombianas son reconocidas a nivel mundial y “la exportación de café, bananos, panela, aceite de palma, mermelada y pulpa de mango, seguida en los últimos años con la exportación
58
CIA. The World FactBook: Colombia [en línea].
<http://www.cia.gov/cia/publications/factbook/geos/co.html#Econ>. Recuperado el 11 de abril de 2006.
59
VÉLEZ, Germán. Comercio vs. Soberanía Alimentaria [en línea]. (abril, 2005) <http://www.semillas.org.co/aa/img_upload/5d99b14191c59782eab3da99d8f95126/Comercio_y_soberan_a_alimentaria.pdf>
Recuperado el 20 de febrero de 2006.
60
de azúcar, palmitos silvestres, bananito, hierbas aromáticas y frutas deshidratadas”61 ha permitido al país comenzar su incursión en mercados tanto ecológicos como justos.
Las inversiones a favor de las comunidades que se logran realizar con las utilidades derivadas del Comercio Justo, representan para los productores mejoras en educación, salud, infraestructura, vivienda y en su capacidad productiva. Los beneficios del Comercio Justo van más allá de la comunidad productora y se extienden incluso a nivel nacional. COSURCA (Cooperativa de Caficultores del Sur del Cauca) es un ejemplo del alcance de los beneficios sociales que brinda este comercio. Con sus más de mil miembros, esta cooperativa ha evitado el cultivo de al menos 7,282 Km2 de coca y amapola, además ha logrado la erradicación de 2,023 Km2 de cultivos ilícitos; mediante la sustitución por cultivos de café orgánico tradicional62.
4.3 Tres Categorías
Al evaluar el estado del arte del Comercio Justo en Colombia, es posible establecer tres categorías que reúnen las prácticas relacionadas con éste. La primera, corresponde a aquellas iniciativas que han logrado acceder al mercado de Comercio Justo y se encuentran inmersas en su institucionalidad (Organizaciones “técnicamente justas”). La segunda, reúne diversas agrupaciones que han entendido la práctica de Comercio Justo como una opción de desarrollo sostenible y por ello, han emprendido las acciones necesarias para ser parte de este nuevo comercio (Nuevas iniciativas). La tercera categoría, agrupa las organizaciones que realizan
61
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL. Proyecto Marco Regulatorio para la implementación de un sistema de incentivos en la producción agropecuaria ecológica ECOS. En: LIÉVANO, María José. Documentación sobre Comercio Justo y análisis de Oportunidades en Colombia a través de la identificación de cadenas Potenciales. Bogotá, 2005. Proyecto de Grado (Ingeniería Industrial). Universidad de los Andes.
62
TRANFAIR USA. Fair Trade Coffee Cooperative Profile: COSURCA, Colombia [en línea].
