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IARIO DE LOS
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EBATES
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IPUTACIÓN
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ERMANENTE
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ECESO
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ERCER
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ÑO DE
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JERCICIO
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ONSTITUCIONAL
ABRIL
2007
Dip. Juan Nicolás Callejas Arroyo
PresidenteDip. José Alfredo Osorio Medina
VicepresidenteDip. César Ulises García Vázquez
SecretarioS
ecretaría
G
eneral
Lic. Francisco Javier Loyo Ramos
S
ecretaría de
S
ervicios
L
egislativos
Arq. Rolando Eugenio Andrade Mora
D
irección de
R
egistro
D
ocumental
L
egislativo y
P
ublicaciones
O
ficiales
LAE. Víctor Román Jiménez Rodríguez
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epartamento del
D
iario de los
D
ebates
Lic. César Augusto Moreno Collado
E
dición,
C
orrección y
E
stilo
Fernando Aarón Ruiz Carral
V
ersión
E
stenográfica
Lizbeth Cortez Jiménez
Fabiola Meredith Martínez López
Elizabeth Solano López
D
IARIO
DE LOS
C O N T E N I D O
1.
Q
UINTAS
ESIÓNO
RDINARIA...
(18de abril de 2007)
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2.
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EXTAS
ESIÓNO
RDINARIA...
Í N D I C E T E M Á T I C O
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UINTAS
ESIÓNO
RDINARIA...………...………..
(18 de abril de 2007)
Lista de asistencia………..………
•
Lectura, y en su caso, aprobación del proyecto del orden del día………..
•
Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior…………..
•
Lectura de correspondencia………..
•
Iniciativa de reformas a la Ley de Adaptación Social y de los Consejos
Tutelares del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por
el licenciado Fidel Herrera Beltrán, gobernador del Estado……….
•
Iniciativa de Ley de Amnistía p|ara el Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave, presentada por el licenciado Fidel Herrera Beltrán, gobernador
del Estado……….
•
Iniciativa de decreto que modifica y adiciona el artículo 235 del Código
Penal del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la
diputada Silvia Isabel Monge Villalobos, integrante del Grupo Legislativo
del Partido Acción Nacional………..
•
Iniciativa de decreto que reforma los artículos 30 y 76 y deroga el
artículo 78 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave, presentada por el diputado José Adrián Solís Aguilar,
integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución
Democrática………
•
Iniciativa de Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de
Discriminación en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
presentada por el diputado César Ulises García Vázquez, integrante del
Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática……….
•
De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con
proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento
de Tezonapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a contratar un crédito
con
BANOBRAS………...
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•
De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con
proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento
de Ozuluama, Veracruz de Ignacio de la Llave, a registrar una partida
presupuestaria por concepto de deuda pública municipal………
•
De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con
proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables
ayuntamientos de Atoyac y Atzalan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a
donar diversos bienes de propiedad municipal………...
•
De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con
proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables
ayuntamientos de Comapa y Landero y Coss, Veracruz de Ignacio de la
Llave, a realizar obras públicas cuyos montos exceden el 20% de las
partidas presupuestales respectivas……….
•
De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con
proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables
ayuntamientos de Tlacolulan y Villa Aldama, Veracruz de Ignacio de la
Llave, a suscribir convenio de coordinación, con el gobierno del Estado,
para la aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de los
recursos federales transferidos a dichos municipios………
•
De la Comisión Permanente de Educación y Cultura, dictamen con
proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento
de Boca del Río, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir acuerdo de
vinculación y colaboración, con el Instituto Tecnológico de Boca del
Río………
•
De la Comisión Permanente de Educación y Cultura, dictamen con
proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento
de Citlaltépetl, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio
general de colaboración, con el Instituto Superior de Música del Estado,
para la realización de actividades y de difusión musical………..
•
De la Comisión Permanente de Educación y Cultura, dictamen con
proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento
de Boca del Río, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de
apoyo económico, para la aplicación del Fondo de Apoyo a
Comunidades, para la restauración de monumentos y bienes artísticos
de propiedad federal, con el Consejo Nacional para la Cultura y las
Artes, el Instituto Veracruzano de Cultura y la Diócesis de Veracruz,
Asociación Religiosa………..
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•
De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal,
dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable
ayuntamiento de Tantima, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar
convenio con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Desarrollo
Social, con el objeto de fortalecer la operación del Programa para el
Desarrollo Local………...
•
De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal,
dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable
ayuntamiento de Perote, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar
convenio de apoyo financiero para el pago de energía eléctrica, con el
gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y
Planeación………
•
De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo
relacionado con los daños ocasionados por
PEMEXdentro del Estado…….
•
De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo
relacionado con las unidades que operan como patrullas en el Estado…
•
De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo
relacionado con el apoyo a reos en los trámites ante los juzgados………..
•
De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo
relacionado con la entrega de los recursos del Fondo Nacional de
Desastres Naturales, cuando ha sido emitida la declaratoria de
emergencia……….
•
De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo
relacionado con el flujo vehicular y los conflictos viales en la avenida
Lázaro Cárdenas………
•
De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo
relacionado con la problemática de la pornografía infantil en el Estado...
•
De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo
relacionado con las investigaciones por el homicidio de Ernestina
Ascencio Rosario………
•
Pronunciamiento de la diputada María del Carmen Pontón Villa,
integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, relativo a
la educación de postgrado en el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave………
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Pronunciamiento sobre la muerte de la indígena Ernestina Ascencio
Rosario, presentado por la diputada Guadalupe Josephine Porras David,
integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional...
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(25 de abril de 2007)
Lista de asistencia………..………
•
Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día………..
•
Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior…………..
•
Lectura de correspondencia………..
•
Iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley número 59 de Fiscalización Superior para el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, presentada por el contador público Mauricio Martín
Audirac Murillo, auditor general del Órgano de Fiscalización Superior del
Estado………
•
De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con
proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables
ayuntamientos de Jamapa y Manlio Fabio Altamirano, Veracruz de
Ignacio de la Llave, a realizar obras públicas cuyos montos exceden el
20% de las partidas presupuestales respectivas………
•
De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con
proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables
ayuntamientos de Totutla y Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, a
suscribir contratos de comodato sobre diversos bienes de propiedad
municipal………
•
De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con
proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables
ayuntamientos de Maltrata, Miahuatlán, Tihuatlán y Zontecomatlán,
Veracruz de Ignacio de la Llave, a dar de baja y/o enajenar diversos
bienes de propiedad municipal………
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•
De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con
proyecto de acuerdo por los que se autoriza al honorable ayuntamiento
de Pánuco, Veracruz de Ignacio de la Llave, a registrar partidas
presupuestarias por concepto de deuda pública municipal………..
•
De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal,
dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable
ayuntamiento de Paso del Macho, Veracruz de Ignacio de la Llave, a
celebrar convenio de ejecución con el gobierno del Estado, a través de
Instituto Veracruzano de Fomento al Desarrollo Regional, para coordinar
esfuerzos y destinar recursos financieros, con el objeto de apoyar a las
familias que viven en pobreza patrimonial………
•
De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal,
dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable
ayuntamiento de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar
acuerdo de coordinación para la ejecución del Programa de Desarrollo
Institucional Municipal, con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría
de Desarrollo Social y el gobierno del Estado, por conducto de la
Secretaría de Finanzas y Planeación………
•
De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con
proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento
de Tuxpan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a dar en donación
condicional en su caso revocable un terreno de propiedad municipal, a
favor del Poder Judicial del Estado………..
•
De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con
proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento
de Tihuatlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir el acuerdo de
colaboración para la capacitación tecnológica rural, con el Instituto
Tecnológico Superior de Úrsulo Galván y la Secretaría de Educación de
Veracruz………
•
De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con
proyecto de acuerdo por el que se autoriza a 56 ayuntamientos de la
entidad, a contratar empréstitos, para recibir anticipos sobre las
participaciones que en ingresos federales les corresponde para el
ejercicio fiscal 2007………
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•
De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con
proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables
ayuntamientos de Las Vigas de Ramírez y Nautla, Veracruz de Ignacio
de la Llave, a suscribir convenio de coordinación, con el gobierno del
Estado, para la aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de
los recursos federales transferidos a los municipios, para la ejecución de
obras………...
•
Pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo relativo a la
educación en Veracruz, presentado por la diputada Silvia Isabel Monge
Villalobos, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción
Nacional...
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INTERVENCIONES DE LOS DIPUTADOS DURANTE LAS SESIONES
QUINTA Y SEXTA ORDINARIAS, CORRESPONDIENTES AL PRIMER RECESO
DEL TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL
P
ÁGINAS•
Lagos Martínez, Silvio Edmundo...……….
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Luna Hernández, Rosa……….
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Monge Villalobos, Silvia Isabel...……….
17, 174, 179
•
Montano Guzmán, José Alejandro…….…...………..
172, 175
•
Porras David, Guadalupe Josephine………..
81
•
Pontón Villa, María del Carmen………
79
•
Solís Aguirre, José Adrián……….
23, 173
DIPUTACIÓN PERMANENTE DE LA LX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
2004-2007
QUINTA SESIÓN ORDINARIA
PRIMER RECESO
TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL
18 DE ABRIL DE 2007 – 12:20 HORAS
MESA DIRECTIVA
DIP. RAMIRO DE LA VEQUIA BERNARDI
PRESIDENTE
DIP. JOSÉ ADRIÁN SOLÍS AGUILAR
VICEPRESIDENTE
DIP. GLADYS MERLÍN CASTRO
SECRETARIA
- EL C. PRESIDENTE:
iputado secretario, proceda a pasar lista de asistencia.
¾ LISTA DE ASISTENCIA ½
- EL C. SECRETARIO:
Diputación Permanente. LX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Tercer Año del Ejercicio Constitucional. Primer Receso. Quinta Sesión Ordinaria. 18 de abril de 2007. Lista de asistencia.
Diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo. (Presente)
Diputado José Alfredo Osorio Medina. (Presente)
Diputado César Ulises García Vázquez. (Presente)
Diputada Rosa Luna Hernández. (Presente) Diputado Silvio Edmundo Lagos Martínez. (Presente)
Diputado José Alejandro Montano Guzmán. (Presente)
Diputada Silvia Isabel Monge Villalobos. (Registró su asistencia con posterioridad)
Diputada Daniel Alejandro Vázquez García. (Registró su asistencia con posterioridad)
Diputada María del Carmen Pontón Villa. (Presente)
Diputado José Adrián Solís Aguilar. (Presente) Diputado presidente, asistimos 8 ciudadanos diputados.
Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE:
Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.
T I M B R E
¾ APROBACIÓN DEL PROYECTO DEL ORDEN DEL DÍA ½
Dado que el proyecto del orden del día ya fue publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. En votación económica, levantando la mano, los que estén a favor, sírvanse manifestarlo.
(La asamblea asiente) Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el proyecto del orden del día)
O R D E N D E L D Í A
I. Lista de asistencia.
II. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día.
III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
IV. Lectura de correspondencia recibida.
V. Iniciativa de reformas a la Ley de Adaptación Social y de los Consejos Tutelares del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el licenciado Fidel Herrera Beltrán, gobernador del Estado.
VI. Iniciativa de Ley de Amnistía para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el licenciado Fidel Herrera Beltrán, gobernador del Estado.
VII. Iniciativa de decreto que modifica y adiciona el artículo 235 del Código Penal del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada Silvia Isabel Monge Villalobos, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional. VIII. Iniciativa de decreto que reforma los
artículos 30 y 76 y deroga el artículo 78 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado José Adrián Solís Aguilar, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática.
IX. Iniciativa de Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminación en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado César Ulises García Vázquez, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática.
X. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Tezonapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a contratar un crédito con BANOBRAS.
XI. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable
ayuntamiento de Ozuluama, Veracruz de Ignacio de la Llave, a registrar una partida presupuestaria por concepto de deuda pública municipal.
XII. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Atoyac y Atzalan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a donar diversos bienes de propiedad municipal.
XIII. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Comapa y Landero y Coss, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar obras públicas cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas.
XIV. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Tlacolulan y Villa Aldama, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de coordinación, con el gobierno del Estado, para la aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de los recursos federales transferidos a dichos municipios.
XV. De la Comisión Permanente de Educación y Cultura, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir acuerdo de vinculación y colaboración, con el Instituto Tecnológico de Boca del Río.
XVI. De la Comisión Permanente de Educación y Cultura, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Citlaltépetl, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio general de colaboración, con el Instituto Superior de Música del Estado, para la realización de actividades y de difusión musical.
XVII. De la Comisión Permanente de Educación y Cultura, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de apoyo económico,
para la aplicación del Fondo de Apoyo a Comunidades, para la restauración de monumentos y bienes artísticos de propiedad federal, con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, el Instituto Veracruzano de Cultura y la Diócesis de Veracruz, Asociación Religiosa. XVIII. De la Comisión Permanente de Desarrollo
y Fortalecimiento Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Tantima, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, con el objeto de fortalecer la operación del Programa para el Desarrollo Local.
XIX. De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Perote, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de apoyo financiero para el pago de energía eléctrica, con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación.
XX. De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo relacionado con los daños ocasionados por
PEMEX dentro del Estado.
XXI. De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo relacionado con las unidades que operan como patrullas en el Estado.
XXII. De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo relacionado con el apoyo a reos en los trámites ante los juzgados.
XXIII. De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo relacionado con la entrega de los recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales, cuando ha sido emitida la declaratoria de emergencia.
XXIV. De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo relacionado con el flujo vehicular y los conflictos viales en la avenida Lázaro Cárdenas.
XXV. De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo relacionado con la problemática de la pornografía infantil en el Estado.
XXVI. De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo relacionado con las investigaciones por el homicidio de Ernestina Ascencio Rosario. XXVII. Pronunciamiento relativo a la educación
de postgrado en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentado por la diputada María del Carmen Pontón Villa, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.
XXVIII. Pronunciamiento sobre la muerte de la indígena Ernestina Ascencio Rosario, presentado por la diputada Guadalupe Josephine Porras David, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.
XXIX. Se levanta la sesión y se cita a la próxima ordinaria.
Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día en los términos publicados en la Gaceta Legislativa. En votación económica, levantando la mano, los que estén a favor, sírvanse manifestarlo.
(La asamblea asiente) Aprobado el orden del día.
- EL C. SECRETARIO:
Diputado presidente, le informo que se registra la asistencia de los diputados Daniel Alejandro Vázquez García y de la diputada Silvia Isabel Monge Villalobos.
Es cuanto.
- EL C. PRESIDENTE:
Gracias, diputado secretario.
¾ APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR ½
Toda vez que se han entregado copias del acta de la sesión anterior a los integrantes de esta Diputación Permanente, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano, los que estén a favor.
Aprobado.
(El acta de la sesión correspondiente puede consultarse en la página de Internet del
Congreso www.legisver.gob.mx)
Pregunto a la asamblea si es de aprobarse el acta de referencia. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente) Aprobada.
¾ LECTURA DE CORRESPONDENCIA ½
Conforme al orden del día, pido a la Secretaría proceda a dar inicio a la lectura de la correspondencia recibida en este Congreso. - EL C. SECRETARIO:
Oficio signado por el ciudadano licenciado Fidel Herrera Beltrán, gobernador del Estado, mediante el cual solicita autorización para otorgar apoyos económicos a equipos profesionales por un monto de 52 millones 750 mil pesos, mismo que corresponde a 0.1% del Presupuesto de Egresos aprobado para el ejercicio fiscal 2007 y que serán distribuidos entre los equipos Rojos del Águila de Veracruz, Petroleros de Minatitlán, Halcones Rojos, Tiburones Rojos, Liga Invernal y Albinegros de Orizaba.
Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado.
Túrnese a la Comisión de Hacienda del Estado y Juventud y Deporte.
- EL C. SECRETARIO:
Oficios signados por el ciudadano licenciado Reynaldo Gaudencio Escobar Pérez, secretario de Gobierno, mediante el cual remite la solicitud de autorización que hace el titular del Poder Ejecutivo del Estado, para enajenar a
título gratuito a favor de la Secretaría de Marina, el inmueble en las calles de Mariano Arista y Malecón número 20, manzana E, del fraccionamiento Faro, en la ciudad de Veracruz, y que tendrá como objetivo albergar las oficinas del Departamento del Programa contra la Contaminación del Mar y del Plan de Marina en Caso de Desastres.
Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio signado por el ciudadano licenciado Reynaldo Gaudencio Escobar Pérez, mediante el cual remite la solicitud de autorización que hace el titular del Poder Ejecutivo del Estado para enajenar a título oneroso, una superficie de 44 hectáreas del ex ejido El Sumidero, en esta ciudad capital.
Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio signado por el ciudadano licenciado Reynaldo Gaudencio Escobar Pérez, secretario de Gobierno, mediante el cual remite la siguientes solicitudes que hace el titular del Poder Ejecutivo del Estado para otorgar en comodato, a favor de la Comisión Nacional Forestal, por el término de 10 años, una superficie de 20 mil metros cuadrados, ubicada en el municipio de Las Choapas, Veracruz; 2. Para otorgar en comodato a favor de la
CONAFOR, por un término de 10 años, una
fracción de terreno de 2 hectáreas, ubicada en el municipio de Tuxpan, Veracruz; para enajenar a título gratuito a favor del gobierno
federal, con destino a la Secretaría de Marina, a una superficie ubicada en la prolongación del bulevar costero de la ciudad de Coatzacoalcos, Veracruz; para enajenar a título gratuito, a favor de PEMEX Petroquímica,
una superficie de 31,175.77 metros cuadrados de la reserva territorial de la congregación de Gavilán de Allende, del municipio de Coatzacoalcos, Veracruz; para enajenar a título gratuito a favor de PEMEX Petroquímica,
una superficie de 106,692.51 metros cuadrados, deducida de la reserva territorial de la congregación de Gavilán de Allende, del municipio de Coatzacoalcos, Veracruz; para enajenar a título gratuito, a favor de PEMEX
Refinación, tres inmuebles ubicados en el poblado de Santa Alejandrina y sus anexos, del municipio de Minatitlán, Veracruz; para enajenar a título gratuito a favor de PEMEX
Refinación, tres inmuebles con superficie de 476.10 metros cuadrados, deducida del predio denominado Pacho Viejo, ubicado en la congregación del mismo nombre; y para enajenar a título gratuito, a favor del ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, los lotes 141 y 141 A, de la avenida Enrique C. Rébsamen, para llevar a cabo la obra del puente vehicular en esa avenida.
Se anexan los expedientes correspondientes. Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Para su estudio y dictamen, túrnense las solicitudes a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio signado por el Tribunal Superior de Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual presenta el informe del ejercicio del gasto y estado financieros correspondientes al cuatro trimestre 2006 en los que se puede observar la situación económica, financiera y presupuestal del Poder Judicial.
Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Para los efectos procedentes, túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio signado por la Secretaría de Finanzas y Planeación, mediante el cual solicita autorización para poder enajenar a título oneroso el proceso de licitación pública, en su modalidad de subasta pública, 23 vehículos propiedad del gobierno del Estado, asignados a la Secretaría de Educación de Veracruz. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, para su estudio y dictamen.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio signado por la Dirección de Asuntos Jurídicos del honorable Congreso local, mediante el cual informa de 11 solicitudes de autorización para poder enajenar terrenos del fundo legal de diversos municipios de la entidad.
Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese las solicitudes a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio signado por la ciudadana presidenta municipal del honorable ayuntamiento de Atzalan, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual informa del fallecimiento del ciudadano Alejandro Vázquez Huerta, regidor quinto propietario de dicho ayuntamiento.
Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Vista la naturaleza del asunto dado a conocer por el diputado secretario y dado que éste resulta de urgente y obvia resolución, se propone a la asamblea que el mismo sea discutido de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, en votación económica, levantando la mano, sírvanse manifestarlo.
(La asamblea asiente) Aprobado.
Se pone a consideración de la asamblea el asunto que nos ocupa. Se abre el registro de oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, ante el fallecimiento del ciudadano Alejandro Vázquez Huerta, regidor quinto propietario del ayuntamiento de Atzalan, Veracruz, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 24 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, consulto a la asamblea si es de autorizarse el llamado del ciudadano Norberto Hernández Juárez, regidor quinto suplente para que, previa protesta de ley ante el Cabildo, pase a ejercer el cargo y concluya el periodo constitucional respectivo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente) Aprobado.
En razón de lo anterior, emítase el acuerdo correspondiente. Mándese a publicar en la
Gaceta Oficial del Estado y comuníquese esta
determinación al honorable ayuntamiento de Atzalan, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos procedentes.
Continúe con la lectura, diputado secretario. - EL C. SECRETARIO:
Escrito signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita autorización para
poder celebrar convenio de coordinación con el gobierno del Estado, para la aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de los recursos federales transferidos al municipio, para la ejecución de obras por un monto de 25 millones de pesos.
Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen.
- EL C. SECRETARIO:
Escrito signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Camarón de Tejeda, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder suscribir diversos convenios con la Secretaría de Desarrollo Social.
Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentra la solicitud del honorable ayuntamiento de Tuxtilla, Veracruz de Ignacio de la Llave.
Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE:
Túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, para su estudio y dictamen.
- EL C. SECRETARIO:
Escrito signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Camarón de Tejeda, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita autorización para poder erogar recursos del FISM y FAFM,
para el pago de diversos pasivos.
Se anexa el expediente correspondiente.
En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los honorables ayuntamientos de Cuichapa, Juan Rodríguez Clara, Lerdo de Tejada, Tonayán, Tihuatlán y Yecuatla, Veracruz de Ignacio de la Llave.
Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE:
Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Acatlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita autorización de préstamo y/o adelanto de participaciones federales.
Se anexa el expediente correspondiente.
En el mismo sentido se encuentran las solicitudes, de Alpatláhuac, Alto Lucero, Ángel R. Cabada, Apazapan, Aquila, Atoyac, Atzacan, Atzalan, Banderilla, Calcahualco, Camerino Z. Mendoza, Carlos A. Carrillo, Catemaco, Cazones de Herrera, Coatzacoalcos, Cosamaloapan, Cosautlán de Carvajal, Córdoba, Cosoleacaque, Cuichapa, Chiconamel, Ignacio de la Llave, Ixtaczoquitlán, Ilamatlán, Ixhuacán de los Reyes, Ixhuatlán del Café, Juan Rodríguez Clara, Juchique de Ferrer, Landero y Coss, Las Minas, Mixtla de Altamirano, Moloacán, Nanchital de Lázaro Cárdenas, Naranjos-Amatlán, Nautla, Nogales, Oluta, Orizaba, Ozuluama, Paso de Ovejas, Puente Nacional, Rafael Delgado, Saltabarranca, San Andrés Tenejapan, Tamalín, Tantima, Tempoal, Tequila, Tierra Blanca, Villa Aldama, Xoxocotla, Yanga, Yecuatla, Zacualpan y Zentla.
Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese las solicitudes a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen.
- EL C. SECRETARIO:
Escrito signado por los ciudadanos síndico y regidora segunda del honorable ayuntamiento de Tlaltetela, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita a este honorable
Congreso local dar seguimiento a denuncia presentada el 29 de mayo de 2006 en contra del presidente municipal de dicho municipio. Lo anterior con el fin de regularizar el Estado de derecho de ese ayuntamiento.
Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese a la Comisión Permanente de Gobernación como complemento al expediente que ya obra en su poder, para su estudio y dictamen.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Medellín de Bravo, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita autorización para poder celebrar convenio con la Comisión Federal de Electricidad, para la contratación de la obra de ampliación de energía eléctrica en la comunidad de Paso del Toro.
Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Emiliano Zapata, Veracruz, mediante el cual manifiesta su postura en torno a la problemática de límites territoriales entre dicho municipio y Xalapa-Enríquez, ambos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.
Como complemento al expediente que ya obra en su poder… perdón, es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese a la Comisión Permanente de Límites Territoriales Intermunicipales, como complemento al expediente que ya existe en poder de esta comisión, para su estudio y dictamen.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Mecatlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita autorización para poder celebrar convenio de colaboración administrativa relativo a multas impuestas por autoridades administrativas federales no fiscales, con el gobierno del estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Se anexa el expediente correspondiente.
En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los honorables ayuntamientos de Minatitlán, Tlaltetela y Soteapan, Veracruz de Ignacio de la Llave.
Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE:
Vista la naturaleza de las solicitudes dadas a conocer por el diputado secretario y dado que éstas resultan de obvia resolución, se propone a la asamblea que las mismas sean resueltas de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, en votación económica, levantando la mano, sírvanse manifestarlo.
(La asamblea asiente) Aprobado.
Se ponen a consideración de la asamblea las solicitudes que nos ocupan. Se abre el registro de oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, consulto a la asamblea si son de aprobarse las solicitudes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente) Aprobadas.
Emítanse los acuerdos correspondientes y mándese a publicar en la Gaceta Oficial del Estado.
Continúe con la lectura, diputado secretario. - EL C. SECRETARIO:
Oficio signado por el secretario del honorable ayuntamiento de Las Choapas, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para la cancelación de saldos que hacen un monto total de 10,500 pesos.
Se anexa el expediente correspondiente.
En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los honorables ayuntamientos de Jáltipan y Papantla, Veracruz de Ignacio de la Llave.
Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE:
Para su estudio y dictamen, túrnense las solicitudes a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio signado por la ciudadana presidenta del honorable ayuntamiento de Coetzalan, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita autorización para poder realizar obras públicas cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas. Se anexa el expediente correspondiente.
En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los honorables ayuntamientos de Jalcomulco, Medellín de Bravo, Otatitlán, Tancoco, Texhuacan, Las Vigas, Yanga, Zaragoza y Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, las solicitudes para su estudio y dictamen.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Alto Lucero, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder dar de baja, donar o vender diversos bienes de propiedad municipal.
Se anexa el expediente correspondiente.
En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los honorables ayuntamientos de Ixhuacán de los Reyes, Juan Rodríguez Clara, Minatitlán, Maltrata, Papantla y Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave.
Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE:
Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Perote, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para la creación de la entidad paramunicipal que se encargará de la administración de las funciones y servicios públicos de agua potable, drenaje y alcantarillado, tratamiento y disposición final de residuos.
Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese a las Comisiones Permanentes Unidas de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal y de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, para su estudio y dictamen.
- EL C. SECRETARIO:
Escrito signado por el ciudadano Humberto Gómez Maya, subagente municipal
constitucional de la colonia Las Flores, del municipio de Chinampa de Gorostiza, mediante el cual solicita autorización para separarse de su cargo y contender a la Presidencia Municipal de ese lugar.
Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese a la Comisión Permanente de Organización Política y Procesos Electorales.
- EL C. SECRETARIO:
Escrito signado por el ciudadano Patricio Rosado Viveros, agente municipal de la congregación de la villa de Zempoala, del municipio de Úrsulo Galván, mediante el cual solicita separarse de su cargo, el cual comprende del 23 de marzo al 23 de septiembre del año en curso.
Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente Organización Política y Procesos Electorales.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tancoco, Veracruz, mediante el cual informa del fallecimiento del ciudadano Abdón Hernández Gómez, agente municipal de la congregación de Santos Degollado, de dicho municipio.
Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Para su atención procedente, túrnese a la Comisión Permanente de Organización Política y Procesos Electorales.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio signado por el ciudadano Fernando González Sánchez, síndico propietario del honorable ayuntamiento de Misantla, Veracruz, mediante el cual solicita licencia para separarse de su cargo por un lapso de 60 días naturales a partir del día 13 de abril del año en curso.
Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Vista la naturaleza de la solicitud dada a conocer por el diputado secretario y dado que esta resulta de obvia resolución, se propone a la asamblea que la misma sea discutida de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo, levantando la mano, en votación económica.
(La asamblea asiente) Aprobado.
Se pone a consideración de la asamblea la solicitud que nos ocupa. Se abre el registro de oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 24 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, consulto a la asamblea si es de autorizarse la licencia del ciudadano Fernando González Sánchez para separarse del cargo de síndico propietario del honorable ayuntamiento de Misantla, Veracruz de Ignacio de la Llave, por un término de 65 días, contados a partir del día de hoy, 18 de abril del año en curso, y en consecuencia, sea llamado el ciudadano Nemesio Alfonso Argüelles Hernández, síndico suplente, para que, previa protesta de ley ante el Cabildo, pase a ejercer el cargo durante el tiempo que dure la licencia del propietario. Los que estén a favor, en votación económica, levantando la mano, sírvanse manifestarlo.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
En razón de lo anterior, emítase el acuerdo correspondiente y mándese a publicar en la
Gaceta Oficial del Estado y comuníquese esta
determinación al honorable ayuntamiento de Misantla, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos procedentes.
Continúe, diputado secretario, con la lectura de la correspondencia.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio signado por los ediles del honorable ayuntamiento de Juchique de Ferrer, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para poder suscribir convenio con el Ejecutivo federal a, través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos naturales, por conducto de la Comisión Nacional del Agua, para la adhesión al decreto por el que se eximen contribuciones y accesorios en materia de derecho por el uso y aprovechamiento de bienes de dominio público de la nación como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales.
Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud a la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio signado por el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Juan Rodríguez Clara, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para pagar con recursos del FAFM un laudo.
Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Temapache, Veracruz, mediante el cual solicitan de nueva cuenta se le autorice el cambio de nombre y sea denominado Álamo-Temapache, por lo que se remite mayor documentación oficial probatoria para su análisis.
Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Para su estudio y dictamen, túrnese a las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación, de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal y de Límites Territoriales Intermunicipales.
- EL C. SECRETARIO:
Escrito signado por la profesora Rosalina Mayo Jiménez, regidora quinta del honorable ayuntamiento de Jáltipan, Veracruz, mediante el cual presenta formal denuncia en contra del presidente municipal del citado municipio en virtud de venir consintiendo y permitiendo un sinnúmero de irregularidades cometidas en la administración municipal y en su contra, por lo que solicita a este honorable Congreso local su intervención a fin de que se hagan las investigaciones correspondientes y se deslinden responsabilidades que resulten.
Se anexa el expediente correspondiente.
En el mismo sentido se encuentran otras denuncias de los ayuntamientos de Nautla, Río Blanco, Santiago Tuxtla y Perote, Veracruz. Con lo anterior doy por concluida con la lectura de la correspondencia recibida en este honorable Congreso local.
Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE:
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 132 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, túrnense las denuncias que nos ocupan a la
Comisión Permanente de Gobernación, para que resuelva sobre la procedencia o improcedencia de las mismas.
¾ INICIATIVA DE REFORMAS A LA LEY DE ADAPTACIÓN
SOCIAL Y DE LOS CONSEJOS TUTELARES DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE ½
Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo a la iniciativa de reformas a la Ley de Adaptación Social y de los Consejos Tutelares del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el licenciado Fidel Herrera Beltrán, gobernador del Estado, y toda vez que ésta ya ha sido publicada en la
Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea
la dispensa de la lectura de la misma. En votación económica, levantando la mano, los que estén a favor, sírvanse manifestarlo.
(La asamblea asiente) Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluye la iniciativa de reformas)
Diputado Juan Nicolas Callejas Arroyo Presidente de la Mesa Directiva de la Diputación Permanente de la honorable Sexagésima Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente
FIDEL HERRERA BELTRÁN, Gobernador del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, me permito someter a la consideración de esa Honorable Asamblea, la Iniciativa de
“Reformas a la Ley de Adaptación Social y de los Consejos Tutelares del Estado de Veracruz ”,
con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, fracción III, de la Constitución Política del Estado y 48 fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; con base a la siguiente:
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S
La niñez y la juventud representan lo más preciado de nuestra sociedad, su debida atención, educación y formación es una responsabilidad que gobierno y sociedad
comparten. En nuestro país como en nuestro estado, los niños y adolescentes son sujetos de los mismos derechos que cualquier otra persona pueda poseer, sin embargo, como personas en desarrollo, tienen derechos adicionales que las autoridades debemos garantizar plenamente.
Con motivo de la reforma al artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se impuso la enorme tarea a las entidades federativas, de crear instituciones acordes al nuevo marco legal determinado en materia de justicia juvenil; por ello, el pasado 11 de septiembre de 2006, fue publicada la Ley de Responsabilidad Juvenil para el Estado de Veracruz, misma que entraría en vigor el 11 de marzo de 2007.
A efecto de garantizar el Estado de Derecho, y contar con las instituciones, tribunales y autoridades especializadas en la procuración e impartición de justicia para adolescentes, se hizo necesario diferir la entrada en vigor de la Ley de Responsabilidad Juvenil, por lo que, como titular del Poder Ejecutivo solicité ante esta Honorable Legislatura, extender la “vacatio legis” por cuatro meses más, para que la Ley antes referida iniciara su vigencia el 11 de julio de 2007. Ante tal circunstancia, este Honorable Congreso tuvo a bien otorgar su aprobación a mi propuesta, procediendo de mi parte a ordenar la publicación del decreto correspondiente en Gaceta Oficial del Estado, el pasado 9 de marzo.
En tanto inician su vigencia las nuevas disposiciones que regulan la justicia juvenil; la
Ley de Adaptación Social y de los Consejos Tutelares para Menores Infractores del Estado de Veracruz, sigue siendo el instrumento a
través del cual se regula la forma en que las autoridades proceden respecto a aquellos jóvenes que se vean involucrados en la comisión de una conducta antisocial.
En razón de ello, y al efecto de no incurrir en violaciones que contravengan la reforma constitucional y vulnerar las garantías y derechos de quienes pudieran incurrir en conductas antisociales, que sean menores de
dieciocho años, es necesario realizar las reformas correspondientes con la finalidad de que la Ley de Adaptación Social y de los
Consejos Tutelares para Menores Infractores del Estado de Veracruz, atienda
temporalmente dichas circunstancias y haga posible resolver en justicia lo pertinente.
Por lo anteriormente señalado, someto a su alta consideración la reforma de los artículos 4, 33, 34, 36, 38, y 84 para quedar como sigue:
LE Y D E AD A P T A C I Ó N SO C I A L Y D E L O S
CO N S E J O S TU T E L A R E S P A R A ME N O R E S
IN F R A C T O R E S
Del Articulo 1 al 3...
Artículo 4. Para los efectos de esta Ley, cada
vez que se mencione al Consejo Tutelar Central para Menores Infractores y los Consejos Regionales para Menores Infractores, sus atribuciones y competencia se entenderán referidos según corresponda, a la Comisión Jurisdiccional para Menores Infractores y al Centro de Observación y Adaptación Social para Niños y Niñas en conflicto con la Ley Penal.
La Comisión Jurisdiccional de Menores Infractores tendrá la competencia para tramitar y resolver mediante los procedimientos que señalen las leyes los asuntos de los menores.
El Centro de Observación y Adaptación Social para Niños y Niñas en conflicto con la Ley Penal, intervendrá en los términos de esta Ley, con el objeto de promover la adaptación social mediante el estudio de la personalidad, la aplicación de medidas educativas o de protección, la vigilancia del tratamiento y demás que sean necesarias, cuando los menores de dieciocho años infrinjan las leyes penales, los reglamentos de policía y buen gobierno o manifiesten otra forma de conducta que haga presumir, fundadamente, una inclinación a causar daño a sí mismos, a su familia o a la sociedad.
Artículo 33. Se prohíbe la detención de
menores de dieciocho años en lugares destinados a la reclusión de adultos.
Artículo 34. Los menores de dieciocho años son
inimputables. Cuando en la comisión de hechos que infrinjan las leyes penales, concurrieren mayores y menores de dieciocho años, los tribunales ordinarios no podrán sujetar a éstos últimos a la esfera de su competencia y las autoridades respectivas se remitirán mutuamente copia de sus actuaciones en lo conducente, para el debido conocimiento del caso.
Artículo 35. ...
Artículo 36. Cuando una autoridad judicial
comprobare, que alguna persona consignada como presunto responsable de una conducta tipificada en el Código Penal, o en otras leyes especiales, es menor de dieciocho años, se declarará incompetente y procederá sin demora a ponerlo a disposición de la Comisión Jurisdiccional de Menores Infractores, junto con las actuaciones relativas o copias autorizadas de las mismas.
Artículo 37. ...
Artículo 38. Para los efectos de fijar la
competencia de la Comisión Jurisdiccional de Menores Infractores, la edad de los menores se acreditará con la copia certificada reciente del acta de nacimiento y un dictamen pericial, de no ser posible contar con el acta de nacimiento, la edad se acreditará con dos dictámenes periciales. En caso de duda se presumirá la minoría de edad, sin perjuicio de que posteriormente la Comisión se declare incompetente, al comprobarse que la persona sometida a su jurisdicción es mayor de dieciocho años, por lo que le pondrá a disposición de la autoridad competente, remitiéndole las actuaciones correspondientes.
Del artículo 39 al 83. ...
Artículo 84. Cuando por primera vez un menor
de dieciocho años, incurra en una infracción a los reglamentos gubernativos y de policía o en conductas constitutivas de lesiones que no ponen en peligro la vida y tardan en sanar
menos de quince días, amenazas, difamación o conductas culposas en la conducción de vehículos que no produzcan homicidio, de inmediato será puesto a disposición de la Comisión Jurisdiccional.
Del artículo 85 al 105. ...
T R A N S I T O R I O S
Primero. El presente Decreto surtirá sus efectos
al siguiente día de su publicación en la Gaceta
Oficial.
Segundo. Los menores infractores cuya edad
se encuentre entre los dieciséis y los dieciocho años, se sujetarán a las siguientes disposiciones: a) Todos aquellos menores que se encuentren procesados en el sistema penal para adultos, serán remitidos de inmediato al Centro de Observación y Adaptación Social para Niños y Niñas en conflicto con la Ley Penal y puestos a disposición de la Comisión Jurisdiccional de Menores Infractores a la entrada en vigor de este Decreto. b) Los condenados a pena privativa de
libertad por sentencia ejecutoriada a la fecha de entrada en vigor de este decreto, serán remitidos al Centro de Observación y Adaptación Social para Niños y Niñas en conflicto con la Ley Penal y puestos a disposición de la Comisión Jurisdiccional para Menores Infractores y su sentencia será revisada, para adecuarla al espíritu y letra del artículo 18 Constitucional. Para tal efecto, se llevarán al cabo todas aquellas diligencias que se consideren convenientes u oportunas y la decisión de la Comisión deberá pronunciarse en un plazo que no excederá de cuatro meses.
Atentamente
Sufragio efectivo. No reelección Xalapa Enríquez, Ver., 22 de marzo de 2007
Fidel Herrera Beltrán Gobernador del Estado
- EL C. PRESIDENTE:
Para su estudio y dictamen, túrnese a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales.
¾ INICIATIVA DE LEY DE AMNISTÍA PARA EL ESTADO DE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE ½
El siguiente punto del orden del día es el concerniente a la iniciativa de Ley de Amnistía para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el licenciado Fidel Herrera Beltrán, gobernador del Estado, y dado que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta
Legislativa, se propone a la asamblea la
dispensa de la lectura de la misma. En votación económica, levantando la mano, los que estén a favor, sírvanse manifestarlo.
(La asamblea asiente) Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluye la iniciativa de ley)
Oficio Número 131/2007
Dip. Juan Nicolás Callejas Arroyo Presidente de la Mesa Directiva de la
Diputación Permanente del H. Congreso del Estado
Presente
Fidel Herrera Beltrán, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en uso de las facultades que me confiere el Artículo 34 Fracción III de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, me permito someter a la consideración de esa Honorable LX Legislatura del Estado, el presente Proyecto de LEY DE AMNISTÍA, de acuerdo a la siguiente:
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S
Veracruz es una entidad con una composición social multicultural y pluriétnica, siendo prioridad de mi Gobierno construir una nueva relación entre el Estado y sus Pueblos Indígenas, que esté fundada en el
reconocimiento a su diversidad y el respeto a su autonomía, en términos del marco constitucional y legal vigentes, con la intención de consolidar vínculos sustentados en el diálogo permanente y en la atención inmediata a sus demandas más sentidas.
Estos postulados, han sido compartidos tanto por los Poderes Legislativo y Judicial como por la Sociedad en su conjunto, y en su oportunidad fueron plasmados en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010 y en el Acuerdo para la Gobernabilidad y el Desarrollo, ejes fundamentales de las acciones de mi mandato constitucional.
Derivados de los principios anteriores así como de las estrategias y políticas públicas que de ellos emanan, los diversos programas de gobierno sectoriales, regionales y especiales y los presupuestos de egresos de mi administración, han venido conteniendo acciones y disponiendo recursos, que se han traducido en obras y servicios públicos, proyectados especialmente a las zonas en que habita la población indígena de la Entidad. Numerosos estudios revelan que la problemática de esos Pueblos se debe, en gran parte, a que lamentablemente nuestros hermanos indígenas tienen limitado conocimiento sobre el sistema de gobierno, el marco normativo del Estado y sus instituciones básicas y, en consecuencia, ignoran sus derechos, la protección constitucional de que gozan y las garantías de que disfrutan, incluida entre ellas su derecho a una defensa judicial oportuna, efectiva, adecuada y gratuita. Si a lo anterior se agrega que la pertenencia a una etnia limita sus posibilidades de expresión, dado que la mayoría de sus integrantes desconocen el idioma español, el problema se agrava, ya que tienen la necesidad ineludible de interactuar de manera frecuente con un gobierno y una cultura diferentes, lo que los coloca en situación de desventaja que no les permite disfrutar a cabalidad de los beneficios que el orden jurídico tutela a todos los veracruzanos.
Ante esas dificultades que enfrenta la población monolingüe, en mayo del año pasado creamos el Instituto para la Defensoría Pública, con particular énfasis en la Defensa Indígena, organismo que ha merecido el beneplácito expreso de las representaciones diplomáticas de los Países que integran la Unión Europea, por lo que se han canalizado recursos de esas naciones para capacitar al personal que realiza trabajos de defensa y promoción de los derechos humanos entre los indígenas, consolidando una instancia que salvaguarda los intereses de quienes acuden a ella y pueden ser asistidos por una protección jurídica adecuada; sin embargo, estas acciones no son aún suficientes.
El artículo 2º de la Constitución General de la República, en su párrafo Quinto, establece que “El derecho de los Pueblos Indígenas a la libre determinación, se ejercerá en un marco constitucional de autonomía que asegure la unidad nacional. El reconocimiento de los pueblos y las comunidades indígenas se hará en las constituciones y leyes de las entidades federativas, las que deberán tomar en cuenta, además de los principios generales establecidos en los párrafos anteriores de este artículo, criterios etnolingüísticos y asentamiento físico” y, por su parte, el segundo párrafo de la fracción VIII del apartado A de este mismo precepto constitucional, señala que “Las constituciones y leyes de las entidades federativas establecerán las características de libre determinación y autonomía que mejor expresen las situaciones y aspiraciones de los pueblos indígenas en cada entidad, así como las normas para el reconocimiento de las comunidades indígenas, como entidades de interés público”. Lo anterior significa que las entidades federativas del país tienen obligación de adecuar sus constituciones, reglamentar los derechos en materia indígena, ajustar los ordenamientos legales correspondientes y adoptar medidas políticas y administrativas que sienten las bases para que los pueblos indígenas gocen plenamente de los derechos fundamentales y tengan acceso al progreso, en igualdad de oportunidades y el mismo
grado de desarrollo que el resto de la población del Estado, respetando sus formas de vida, instituciones, usos y costumbres tradicionales, siempre que no se opongan a los derechos humanos, las garantías individuales y sociales y otros mandatos expresos de la Ley.
Para dar cumplimiento a esta prevención constitucional, el Ejecutivo a mi cargo sometió a la consideración de esa H. Legislatura, un Proyecto de Decreto por el que se propone reformar los artículos 5, 7, 21 y 68 y adicionar los artículos 7 y 34, todos ellos de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. En el artículo segundo transitorio de dicha propuesta de reforma constitucional, se contempla la Iniciativa de Ley para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas del Estado, la cual vendría a ser reglamentaria del artículo 5º de nuestra Constitución Política; ambos ordenamientos se encuentran aún pendientes de dictaminar en las Comisiones Legislativas respectivas.
En un estado democrático, la procuración e impartición de justicia requiere de autoridades que respeten los usos y costumbres de las etnias y, además, que conozcan las lenguas en que se expresan los indígenas, por lo que deberán tomar en cuenta el grado de desventaja cultural e inclusive el estado de indefensión, que guardan en relación con la población común, ya que, a diferencia de ésta, resultan frecuentemente vulnerables ante la Ley, razón por la que dichas autoridades, al momento de determinar las investigaciones ministeriales, o al acusar o imponer las penas y sanciones, habrán de cuidar que exista equidad en sus resoluciones.
Por esa razón, el primer acto de mi Gobierno fue proponer a esa Honorable Soberanía una Ley de Amnistía, para beneficiar a indígenas y campesinos sujetos a un procedimiento penal, o sentenciados por delitos no graves, cuya condena, además, fuese consecuencia de no haber contado con una defensa jurídica profesional y en sus propias lenguas. La Iniciativa de referencia, mereció la aprobación unánime de los miembros de esa Legislatura,
concientes de la necesidad de reparar un grave agravio social cometido en su perjuicio. En mérito de lo expuesto y para el ejercicio de las atribuciones que el Artículo 33 Fracción XXXIV de la Constitución Política del Estado confiere a ese Honorable Congreso, me permito someter a su consideración el siguiente:
P R O Y E C T O D E LE Y D E AM N I S T Í A P A R A E L
ES T A D O D E VE R A C R U Z D E IG N A C I O D E L A
LL A V E
Artículo 1. Se concede amnistía en favor de
todas aquellas personas que al entrar en vigencia este ordenamiento se encuentren sujetas a un procedimiento penal, o que hayan sido sentenciadas por la comisión de delitos considerados como no graves en el Código Penal en vigor, así como aquellas que al momento de cometer una conducta supuestamente considerada como delito, eran menores de 18 años.
Artículo 2. Para hacerse acreedor a los
beneficios de esta Ley, se requiere que el interesado cumpla con los siguientes requisitos: I. Ser indígena identificado directamente con
su etnia, aún cuando no sea monolingüe. II. Ser persona en pobreza extrema,
comprobable conforme a las declaraciones y constancias que obren en autos y los estudios socioeconómicos que para el efecto realice la Dirección General de Prevención y Readaptación Social.
III. En caso de encontrarse recluido, que el beneficiado haya adquirido o demostrado poseer hábitos de trabajo durante su internamiento, observado buena conducta y no se haya fugado o pretendido fugarse de su centro de reclusión.
IV. No ser reincidente ni revelar peligrosidad social, a criterio de la Dirección General de Prevención y Readaptación Social.
Artículo 3. La amnistía extingue la acción penal
y persecutoria y, en su caso, las sanciones impuestas.
Artículo 4. En todos los casos, subsistirán los
derechos de quienes estén legitimados para exigir responsabilidad civil. La amnistía no comprende la devolución o el levantamiento de embargo, secuestro o decomiso de instrumentos, objetos y productos del delito, procedimientos que se tramitarán, en su caso, en los términos y condiciones que la ley ordinaria prevé.
Artículo 5. Los beneficios de esta Ley se
aplicarán a quienes se imputen delitos que hubieren sido cometidos hasta la fecha del inicio de su vigencia.
Artículo 6. El interesado, por sí o por medio de
su representante, defensor de oficio o voluntario, o por conducto de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, promoverá lo conducente ante la autoridad competente, a fin de recibir los beneficios de esta Ley.
Artículo 7. La Procuraduría General de Justicia
del Estado, tendrá a su cargo promover las acciones pertinentes para dejar sin efecto la potestad punitiva, así como gestionar la correcta interpretación y aplicación de esta Ley.
Artículo 8. La Dirección General de Prevención y
Readaptación Social del Estado, de oficio, llevará a cabo los trámites tendentes a girar la correspondiente orden de libertad, cuando los beneficiados de esta Ley se encuentren internos en los Centros de Readaptación Social del Estado y ordenará la cancelación de los registros que constituyan antecedente penal por hechos relacionados con la amnistía.
Artículo 9. Para el caso de que alguno de los
beneficiados de esta Ley hubiere promovido juicio de amparo, y éste se encuentre pendiente de resolver, en el momento en que el Procurador General de Justicia del Estado se desista de la acción penal y se decrete el correspondiente sobreseimiento de la causa penal respectiva por el Órgano Jurisdiccional
