INFORME ECONÓMICO Y
COMERCIAL
Mozambique
Elaborado por la Oficina
Económica y Comercial
de España en Johannesburgo
Actualizado a abril 2012
1 SITUACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . 4 2 SITUACIÓN ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES . . . . . . . . . . . . 5 CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . . . 7 2.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB . . . . 8 CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL GASTO . . . . 9 2.1.2 PRECIOS . . . . 9 2.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO . . 10 2.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA . . . . 10 2.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA . . . . 11 2.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 2.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO . . . . . . . . 12 2.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS . . . . . . . . . . . 13 2.4.1 APERTURA COMERCIAL . . . . 13 2.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES . . . . 14 CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES) . . . . 14 CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES) . . . . 14 2.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN) . . . . 15 CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES . . . . 16 CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . 16 CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES . . . . 16 CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . 17 2.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN) . . . . 17 2.5 TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 2.6 INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 2.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES . . . . 18 2.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES . . . . 19 CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES . . . . 19 2.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA . . 19 2.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES EXTRANJERAS . . . . 20 2.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES . . . . 20 2.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y SECTORES . . . . 20 2.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS . . . . 21 2.9 RESERVAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 2.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . . 22 2.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 2.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 2.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA . . . . . . 23 3 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 3.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 3.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES . . . . 24
3.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . . 24 3.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . 25 3.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . 26 CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . 26 CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . 27 CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . 28 CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . . 28 3.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 3.4 FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . 29 CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . 29 CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . 30 CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . 30 3.5 DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 3.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 3.6.1 EL MERCADO . . . . 30 3.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . . 31 3.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . . 31 3.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . . 31 3.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . 32 3.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 3.8 PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 4 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . 33 4.1 CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 4.1.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . 33 4.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . 34 CUADRO 21: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA . . . 34 4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . 35 4.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . 35 4.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . . 36 4.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . . 36 4.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . . 37 4.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . 38 CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . 38
1 SITUACIÓN POLÍTICA
1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES
Mozambique es en la actualidad una república parlamentaria unicameral. Obtuvo su independencia de Portugal en 1975. Tras un período de partido único y larga guerra civil, adopta en 1990 una Constitución de corte democrático (reformada en 2004) y, tras un período de transición, se celebran en 1994 las primeras elecciones democráticas.
El principal partido político es el Frente de Libertaçao de Moçambique, FRELIMO, la antigua organización guerrillera que encabezó la lucha por la independencia. Desde entonces se encuentra en el poder, habiendo ganado todas las elecciones celebradas. En las últimas elecciones consiguió la mayoría absoluta, 191 parlamentarios.
El segundo partido en importancia, y en representación parlamentaria, es la
Resistencia Nacional de Moçambique, RENAMO, el oponente del FRELIMO en la
guerra civil, legalizado tras el Acuerdo de Roma en 1992. Nunca ha llegado a representar una amenaza seria para el FRELIMO y ha ido perdiendo influencia progresivamente. En las últimas elecciones consiguió 51 parlamentarios.
El Movimento Democratico de Moçambique, MDM, fue creado en marzo de 2009 por el antiguo, y popular, alcalde de Beira, David Simango y se presenta como una posible alternativa al RENAMO. En las últimas elecciones consiguió 8 parlamentarios. En abril de 2010 disidentes del RENAMO formaron el Partido Humanitario de
Moçambique, PAHUMO, cuya importancia está aún por comprobarse, dado que no ha
tenido por el momento oportunidad de participar en ningunas elecciones.
El Parlamento, la Assambleia da Republica, esta formado por 250 miembros, elegidos por sufragio universal cada 5 años. El Presidente es elegido por sufragio universal directo. Las elecciones presidenciales, parlamentarias y municipales se celebran simultáneamente, cada 5 años. Las últimas tuvieron lugar en 2009, obteniendo el FRELIMO la mayoría absoluta con 191 parlamentarios (75% de los votos), 51 el RENAMO (15%) y 8 el MDM (9%). El actual presidente es Armando Guebuza y el primer ministro Aires Bonifacio Ali.
1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
Mozambique cuenta con un elevado número de carteras ministeriales, la mayoría de ellas con un carácter sectorial muy definido. Entre los ministerios más importantes a nivel económico y comercial cabe destacar los siguientes:
Ministerio de Finanzas, (www.mf.gov.mz) le corresponde la formulación y puesta en práctica de la política fiscal; juega también un papel clave en cuestiones de política financiera, monetaria y de tipo de cambio. Asimismo, se ocupa de la negociación de acuerdos relativo a la deuda externa, bilateral, multilateral y comercial. A su través se canaliza la ayuda exteRior, tanto el apoyo presupuestario como la destinada a proyectos concretos. Hasta la remodelación ministerial, que siguió a las últimas elecciones, incluía también las competentencias relativas a planificación económica. Actualmente está dirigido por Manuel Chang, quién fue ratificado en su cargo tras las úlltimas elecciones.
Ministerio de Planificación (www.mpd.gov.mz), creado tras las últimas elecciones, su misión es la de dirigir y coordinar la elaboración de los planes de desarrollo del país, PARPA, PQG, PES. En él se encuadra el Centro de Promoción de Inversiones (
www.mozbusiness.gov.mz), que teoricamente cumple la función de ventanilla única para los inversores extranjeros.
Ministerio de Industria y Comercio, (www.mic.gov.mz), formula y aplica la política de comercio e industria. Está encargado de las cuestiones relacionadas con la OMC y de la negociación de acuerdos de comercio e inversión. En la actualidad está dirigido por Antonio Fernando.
Junto a los anteriores están los ministerios sectoriales: Agricultura (www.minag.gov.mz), Pesca (www.mozpesca.gov.mz), Recursos Minerales (www.mireme.gov.mz), Energía (www.me.gov.mz), Transportes y Comunicaciones (www.mtc.gov.mz), Turismo (www.moztourism.gov.mz), Ciencia y Tecnología (www.mct.gov.mz), con competencias específicas en sus campos respectivos.
Banco Central de Mozambique (www.bancomoc.mz), hasta las reformas de los años 90 ejerció también como banco comercial, pero desde entonces se limita a las funciones clásicas de un banco central, entre ellas la aplicación y control de la política monetaria y del tipo de cambio, la gestión de las reservas de divisas y la supervisión del sistema financiero. Su misión incluye el asegurar la estabilidad de precios, promover el desarrollo del sector financiero y la ampliación de su cobertura a todo el país y trabajar por la integración regional. El actual gobernador es Ernesto Gove.
2 SITUACIÓN ECONÓMICA
2.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES
Mozambique ha soportado bien la crisis financiera global, debido en parte a la relativamente desahogada posición de las finanzas públicas (gracias a los flujos de ayuda al desarrollo) que le permitió, con el consentimiento del FMI, una política fiscal acomodaticia. Así el PIB registró unas respetables tasas de crecimiento del 6,7% en 2008, 6,3% en 2009 y 6,8% en 2010. Los principales contribuyentes al crecimiento han sido la agricultura, favorecida por las buenas condiciones climáticas, la inversión extranjera, el sector minero, apoyado en la demanda externa, y el gasto público. El sector servicios ha experimentado también un notable crecimiento, especialmente los de transportes y comunicaciones, comercio y servicios financieros. Durante el primer semestre de 2011 la tasa de crecimiento registrada fue del 7,4%, impulsada básicamente por los mismos sectores que en 2010, habiéndose ralentizado ligeramente durante el tercer trimestre para quedar en el 6,7%. Para el conjunto de 2011 la cifra provisional es del 7,2%.
Las autoridades conceden gran importancia al mantenimiento de la inflación en niveles reducidos, ya que, dados lo elevados niveles de pobreza existentes, el encarecimiento del coste de la vida puede llegar a generar graves disturbios, como los sucedidos en el verano de 2010. Teniendo en cuenta el rudimentario sistema financiero mozambiqueño la politica monetaria se centra en la fijación de objetivos de crecimiento de la masa de dinero en circulación y en el mantenimiento del tipo de cambio del metical. Tras acelerarse hasta una tasa media anual del 14,5% en 2008, la inflación evolucionó muy favorablemente en 2009, quedando en el 3,69% a finales de año, resultado, según el Banco Central, de la política económica del Gobierno, la regularización del abastecimiento de productos alimenticios a los mercados de Maputo, gracias a las buenas cosechas y la reducción de la inflación en Sudáfrica (principal suministrador del país). Tras mantenerse a tasas similares durante el primer trimestre de 2010, la retirada de las subvenciones a los carburantes a partir de marzo, la depreciación del metical con respecto al rand sudafricano y la subida de los precios internacionales del trigo han provocado un repunte que la ha colocado en el 6,48% en julio, el 7,61% en agosto, acelerándose durante el último tramo del año
hasta situarse en el 12,4% en diciembre. La tendencia continuó durante los primeros meses de 2011, llegando hasta el 14,98% en abril. A partir de ese momento, el endurecimiento de la política monetaria, y el apoyo a la fortaleza del metical, junto con las buenas cosechas y la moderación de de los precios internacionales de los alimentos, hasta quedar en el 6,1% a fin de año. Los mismos factores han empujado con fuerza en los dos primeros meses de 2012, reduciéndose la tasa registrada en febrero al 3,5%.
Dada su escasa capacidad recaudatoria y sus cuantiosas necesidades de reconstrucción de infraestructuras, Mozambique es absolutamente dependiente del grupo de países donantes, cuyo apoyo presupuestario llegó a suponer más del 50% de los ingresos públicos. En los últimos años el volumen de ayuda presupuestaria directa se ha mantenido estable en términos reales aunque, dado el mayor crecimiento del presupuesto, su importancia relativa ha venido cayendo hasta quedar por debajo del 40%. Gracias a los flujos de ayuda, y bajo la tutela del FMI, Mozambique mantuvo unos niveles de deficit muy moderados hasta 2009, cuando la caída de la recaudación y las medidas de estímulo fiscal hicieron que se incrementase hasta el 5,6% del PIB. En 2010 se redujo hasta el 3,6%, debido en parte al incumplimiento de las previsiones de gasto, especialmente del gasto en inversión, consecuencia de la escasa capacidad de gestión de las entidades públicas.
El presupuesto de 2011 contemblaba unos gastos equivalentes al 35% del PIB, divididos casi a partes iguales entre inversiones y gastos corriente, representando los salarios el 50% de estos últimos. Se esperaba un incremento del 15% en el lado de los ingresos, apoyado sobre todo en el incremento de la recaudación sobre la renta, 34%, aunque continúando con la fuerte dependencia del grupo de donantes, cuya aportación se estimaba en un 44% del total. Según las estimaciones del FMI la buena evolución de los ingresos dejará el deficit primario en torno al 3% del PIB. El presupuesto para 2012 preve un incremento del gasto del 23%, mientras que los ingresos domesticos crecerían en un 24%. Las aportaciones de los países donantes permanecerían constantes en términos nominales, cayendo su participación en el total hasta el 39%. Las principales partidas de gasto serían las de educación, 18%, agricultura, sector considerado prioritario en los planes de reducción de la pobreza, 12%, y sanidad, 8%.
En los últimos años el país ha realizado un considerable esfuerzo en pos de la suficiencia presupuestaria y los resultados han sido reconocidos por el FMI, que en el informe subsiguiente a la última revisión del PSI hace notar el incremento de los ingresos públicos en los últimos años del 15% al 21% del PIB.Sin embargo estos ingresos no llegan a cubrir, en 2011, más que 2/3 del gasto público, siendo la ayuda presupuestaria aportada por los países (España incluida) e instituciones donantes agrupadas en el G19 imprescindible por el momento. Señala además el FMI que los resultados anteriores han sido el producto de la mejora en la normativa y en la gestión presupuestarias y que, una vez obtenida la mayor parte de los beneficios esperables por esta vía, no son de esperar incrementos similares en el futuro inmediato. Aún así las elevadas previsiones de crecimiento del PIB deberían repercutir favorablemente sobre los ingresos públicos. A medio plazo las mejores perspectivas están en la tributación de los "megaproyectos", especialmente de las minas de carbón que han comenzado a producir, y exportar, recientemente ó preveen hacerlo proximamente. Sin embargo el potencial exportador es por el momento limitado, dada la insuficiencia de las infraestructuras de transporte (ferroviarias y portuarias), que tardarán varios años en solucionarse. Adicionalmente, los muy generosos beneficios fiscales concedidos a los citados megaproyectos hacen que la aportación a las arcas estatales de aquellos que ya están funcionando sea mínima. Los incentivos se modificaron en 2010 y los proyectos autorizados a partir de finales de ese año no reciben un tratamiento tan favorable, pero la medida no tendrá efectos positivos sobre la recaudación hasta que los proyectos no entren en producción.
La balanza comercial presenta un déficit crónico, ya que el crecimiento de las exportaciones no ha sido capaz de compensar la creciente demanda de
importaciones. La balanza de servicios también presenta un considerable saldo negativo, siendo los ingresos por turismo y transporte (como país de tránsito para el comercio exterior de Zimbabwe y Malawi) insuficientes para compensar los pagos por transporte marítimo y por los servicios importados para la implantación y puesta en funcionamiento de los principales megaproyectos de inversión extranjera. La balanza de rentas es asimismo negativa, dominada por la repatriación de dividendos de la inversión extranjera. La balanza de transferencias es la única dentro de la cuenta corriente que presenta saldo positivo, debiéndose la práctica totalidad del mismo a la ayuda oficial al desarrollo recibida por Mozambique.Como resultado la balanza por cuenta corriente presenta un abultado déficit que en los dos últimos años se ha aproximado al 12% del PIB. Sin los flujos de ayuda oficial al desarrollo esa cifra estaría en torno al 20%. CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS 2008 2009 2010 2011 PIB PIB (MUSD a precios corrientes) (2) 10.300 10.030 9.495* 12.141* Tasa de variación real (%) (1) 6,7 6,3 6,8* 7,2* Tasa de variación nominal (%) (1) 15,8 10,8 17,5* 18,9* INFLACIÓN Media anual (%) (3) 14,5 3,69 12,43 11,17 Fin de período (%) (3) 11,82 1,97 17,44 6,14 TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL Media anual (%) n.d. n.d. n.d. n.d. Fin de período (%) (4) 12 9,88 10,25 15 EMPLEO Y TASA DE PARO Población (x 1.000 habitantes) (2) 20.747 21.162 21.585* 22.017* Población activa (x 1.000 hab.) n.d. n.d. n.d. n.d. % Desempleo sobre población activa n.d. n.d. n.d. n.d. DÉFICIT PÚBLICO % de PIB (2) -2,5 -5,6 -3,9* -6,1* DEUDA PÚBLICA en MUSD (2) 2.385 3.178 3.162* n.d. en % de PIB (1) 26,8 40,5 37,4 31,7 EXPORTACIONES DE BIENES f.o.b. en MUSD (1) 2.653 2.147 2.333* 2.649* % variación respecto a período anterior (1) 10 -19,07 8,66* 13,54* IMPORTACIONES DE BIENES f.o.b. En MUSD (1) 3.643 3.422 3.512* 4.029* % variación respecto a período anterior (1) 23,03 -6,07 2,63* 14,72* SALDO B. COMERCIAL f.o.b. en MUSD (1) -990 -1.275 -1.179* -1.380* en % de PIB (1) -9,6 -12,7 -12,4* -11,4*
SALDO B. CUENTA CORRIENTE en MUSD (1) -1.059 -1.220 -1.113* -1.422* en % de PIB (1) -10,3 -12,2 -11,7 -11,7 DEUDA EXTERNA en MUSD (9) 3.392 4.046 4.124* n.d. en % de PIB (9) 33,5 40,33 43,4* n.d. SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA en MUSD n.d. n.d. n.d. n.d. en % del PIB(9) 1,5 0,5 0,6* n.d. RESERVAS INTERNACIONALES en MUSD (1) 1.644 1.840 1.908* 2.030* en meses de importación de b. y s. (1) 4,6 5,2 4,4* 4.5* INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA Emitida (en MUSD) (7) 0 -3 1 n.d Recibida (en MUSD) (1) 592 890 790* 1009* TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR media anual (8) 24,21 27,00 32,91 28,89 fin de período (8) 25.50 27.78 32,38 26,65
Fuentes: (1) FMI, Third Review Under the Policy Support Instrument and Request Diciembre 2011; (2) FMI, WEO Regional Economic Outlook, Sept. 2011; (3) I. N. de Estadistica de Moçambique; (4) Banco de Mozambique; (6) EIU, Informe País Febrero 2012; (7) UNCTAD, IED en Mozambique; (8) Oanda.com; (9) Banco Mundial
2.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB
El sector primario supone en torno al 30% del PIB, destacando dentro del mismo la aportación del sector agrícola, ligeramente por encima del 25% en los últimos años, pero aún más en términos de empleo si se tiene en cuenta que ocupa a cerca del 80% de la población. El desequilibrio entre empleo y aportación al PIB se explica por el hecho de que en su mayor parte se trata de una agricultura de subsistencia, estando el desarrollo de la agricultura comercial limitado por las carencias en infraestructuras de almacenamiento y transporte y el régimen de propiedad estatal de la tierra.
La minería apenas supone algo más de un 1%del PIB, pero la puesta en marcha de varias grandes minas de carbón entre finales de 2011 y 2013 incrementará con fuerza su aportación, así como, más a largo la plazo, la explotación de las grandes reservas off-shore de gas natural descubiertas en los dos últimos años.
Dentro del secundario, el sector industrial está escasamente desarrollado, lastrado por las deficientes infraestructuras, especialmente de suministro de electricidad. El esfuerzo de inversión previsto en instalaciones degeneración y distribución de esta última debería permitir mejorar la situación en los próximos años.
En el sector servicios las mayores aportaciones corresponden al sector comercial, único que supera el 10% en 2010, transportes y comunicaciones e inmobiliario. Por el lado del gasto el consumo privado aporta la parte más importante, con gran diferencia, al PIB, más del 80%, aunque si descontasemos la aportación negativa del sector exterior, la cifra quedaría más próxima al 70%. La parte correspondiente al consumo público es relativamente reducida, reflejando la escasa capacidad recaudatoria, y por tanto de gasto, del gobierno. En su conjunto el consumo representó el 95,4% del PIB en 2010, último año para el que existen datos
disponiblesaunque la cifra se reduce si tenemos en cuenta la aportación negativa del sector exterior.
La inversión ha venido representando algo más del 15%. Hay que señalar que la mayor parte corresponde a inversiones en infraestructuras, financiadas por las IFIs ó a traves de donaciones bilaterales ó a inversiones en explotación de recursos naturales realizadas por multinacionales del sector. La inversión del sector empresarial privado local es aún muy reducida.
Tanto las exportaciones como las importaciones se situán en porcentajes estimables del PIB, 26,7% las primeras y 36,6% las segundas, aunque del mayor peso de estas últimas resulta una aportación negativa al PIB que viene rondando el 10% en los últimos años.
CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL GASTO PIB (por sectores de origen y componentes del gasto) 2008% 2009% 2010*% 2011*% POR SECTORES DE ORIGEN SECTOR PRIMARIO 27,5 27,8 29,0 n.d. AGRIC. GANADERÍA Y SILVICULTURA 25,1 25,4 26,3 n.d. PESCA 1,2 1,2 1,5 n.d. MINERÍA 1,2 1,2 1,2 n.d. SECTOR SECUNDARIO 22,7 22,5 24,5 n.d. INDUSTRIA 14,1 13,7 13,6 n.d. CONSTRUCCIÓN 3,7 3,7 5,4 n.d. ELECTRICIDAD Y AGUA 4,9 5,1 5,5 n.d. SECTOR TERCIARIO 49,1 49,6 46,5 n.d. COMERCIO 12,3 12,5 11,4 n.d. HOTELES, BARES Y RESTAURANTES 1,8 1,7 1,5 n.d. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 11,1 11,5 9,0 n.d. FINANZAS 5,3 5,5 5,8 n.d. PROPIEDAD DE VIVIENDA 7,6 7,3 7,2 n.d. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 3,8 3,9 4,1 n.d. EDUCACION 4 4 4,2 n.d. SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL 1,4 1,5 1,6 n.d. OTROS SERVICIOS 1,8 1,7 1,7 n.d. TOTAL 100 100 100 n.d. POR COMPONENTES DEL GASTO 2008 2009 2010 2011 CONSUMO 92,4 93,9 95,4 n.d. Consumo Privado 80,1 79,9 82,2 n.d. Consumo Público 12,3 14,1 13,2 n.d. FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO 16,5 16,3 15,8 n.d. VARIACIÓN DE EXISTENCIAS 1,1 -1,5 -1,2 n.d. EXPORTACIONES DE BB. Y SS. 30,2 26,0 26,7 n.d. IMPORTACIONES DE BB. Y SS. -40,3 -34,8 -36,6 n.d. TOTAL 100 100 100 n.d. Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Mozambique; www.ine.gov.mz. *datos estimados 2.1.2 PRECIOS
Los canales de distrución comercial, en consonancia con el estado del resto de la economía del país, se encuentran poco desarrollados. En el caso de los productos de consumo es de destacar la presencia de las grandes compañías sudafricanas de distribución, aunque limitada a las grandes ciudades. Los mercados callejeros siguen teniendo gran importancia y en las áreas rurales son practicamente los únicos existentes.
Tanto la infraestructura, ferroviaria y de carreteras, como los medios de transporte son muy deficientes, lo que encarece, dificulta y en algunos casos imposibilita, el transporte de mercancías en el interior del país. De hecho una parte no desdeñable de la población vive fuera de los circuitos comerciales, practicando una agricultura de subsistencia.
Los servicios básicos de suministro de agua y electricidad son monopolio estatal y cubren solo a una reducida parte de la población, fundamentalmente en las zonas urbanas y con frecuentes interrupciones de suministro. El monopolio de telecomunicaciones se desmanteló hace unos años y actualmente hay tres proveedores, aunque los precios siguen siendo elevados.
2.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO Apenas existen datos sobre población y empleo. Según estimaciones del Banco Mundial, la población activa en 2007 era de 9,6 millones, de la cual el 48,4% eran mujeres. No se dispone de datos sobre su distribución por sectores económicos. No existen tampoco indicadores oficiales recientes de desempleo disponibles, el Banco Mundial da una cifra del 2,2%, para 1997, aunque con toda seguridad la cifra actual es considerablemente mayor.
El sector agrícola emplea aproximadamente al 80% de la población activa. La gran mayoría de las explotaciones son de carácter familiar, practicando una agricultura de subsistencia con muy bajos niveles de productividad. El principal proveedor de empleo en el sector formal de la economía es el Estado.
2.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
Mozambique sigue siendo uno de los países más pobres del mundo, a pesar de las elevadas tasas de crecimiento registradas durante los últimos años. Según la estimación del FMI su PIB per capita en 2011 sería de 551 USD, un considerable incremento sobre los 439USD de 2010, aunque influenciado sin duda por la revaluación del tipo de cambio del metical. En términos de paridad de poder de compra (PPP) se habría pasado de 1.011 a 1.085USD.
La proporción de población por debajo de los niveles de pobreza descendió apreciablemente entre 1996 y 2003, desde el 63,9% al 54,1%, pero el progreso parece haberse detenido desde entonces e incluso retrocedido ligeramente, a pesar de las elevadas tasas de crecimiento del PIB registradas. Según los últimos datos, de la encuesta de presupuestos familiares realizada en 2008 y publicada en 2010, se situaba en el 54,7%.
Asimismo ocupa uno de los últimos lugares en el ranking del Índice de Desarrollo Humano del PNUD, el 184 entre 187 países incluidos en el informe de 2011.
Apenas existen datos sobre la distribución de la renta. El informe del PNUD de 2011 da una cifra (sin especificar el año al que corresponde) para el índice de Gini de 45,6, lo que indicaría una distribución relativamente igualitaria, especialmente si se compara con el resto de miembros de la SADC Southern African Development
Community) .
2.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA
El sistema impositivo se ha venido caracterizando por su insuficiencia recaudatoria, consecuencia tanto del escaso desarrollo económico del pais y, consecuentemente, de la base imponible, como por la debilidad del marco legal y la escasa capacidad de gestión administrativa.
La mejora del proceso de gestión del gasto presupuestario, así como del sistema de administración y recaudación de impuestos ha sido uno de los objetivos principales de las autoridades, en el que ha contado con la asistencia técnica del FMI y del BM. Así, en 2007 se adoptaron los regímenes revisados del impuesto sobre la renta de las personas físicas y el impuesto de sociedades. Asimismo se implantó el IVA y se ha adoptado un nuevo régimen de impuestos especiales. También se creó, en 2006, la Autoridad Tributaria de Mozambique (ATM), organismo de carácter semiautónomo en el que se centralizaron las hasta entonces divididas funciones de recaudación de impuestos, con el objetivo de reforzar la lucha contra la evasión y el fraude fiscal.
Como resultado se ha podido observar un paulatino incremento de la recaudación, que ha pasado del 15,3% del PIB en 2006 al 21,4% (estimación del FMI) en 2011. A pesar de ello continúa siendo insuficiente para cubrir las necesidades de gasto, por lo que la ayuda presupuestaria recibida del grupo de países donantes, G19, resulta imprescindible; aunque ha venido reduciéndose, y es previsible que siga haciéndolo, en porcentaje del PIB, en 2011 aún representó el 7,7% (estimación FMI). Gracias a la ayuda los deficits presupuestarios se han mantenido en niveles relativamente moderados, 3%-5%, en los últimos años.
Los ingresos impositivos representan el 88% del total, siendo entre ellos el mayor componente el correspondiente a los impuestos indirectos, 55%, mientras que los directos suponen el 32% y los derechos de aduanas el 9%.
Los objetivos de gasto público, una vez descontada la nómina del sector público (que supone más del 50% del total), se fijan en línea con las prioridades establecidas en el Programa de Reducción de la Pobreza (PARPA), siendo los capítulos más importantes los de sanidad y educación, así como las inversiones en transportes y energía.
El capítulo de subsidios (gasolina, harina, transporte público...) se ha venido reduciendo en los últimos años (1,5% del PIB en 2011) y el gobierno ha manifestado su intención de continuar en la misma línea hasta suprimirlos totalmente.
Durante las dos últimas décadas Mozambique ha contado, en la elaboración de su política monetaria, con la guía y el apoyo técnico del FMI. El objetivo fundamental ha sido el mantenimiento de la estabilidad de precios, especialmente de los productos básicos (alimentos y combustibles), de los que depende para su subsistencia la gran mayoria de la población y cuyo encarecimiento ha llegado a provocar disturbios sociales.
El objetivo se ve dificultado tanto por la irregularidad en los resultados en las cosechas, consecuencia de un clima con frecuentes inundaciones y sequías, como por la dependencia del exterior para el abastecimiento de combustible y de algunos alimentos, como el trigo. Así enfrentado al dilema de permitir un debilitamiento del metical para favorecer el desarrollo de un sector exportador ó mantenerlo fuerte para abaratar las importaciones y contener las tensiones inflacionistas. En general las autoridades se han inclinado por esta segunda opción, que ha sido facilitada por los considerables flujos de ayuda y de inversión extranjera directa.
Las autoridades fijan objetivos puntuales de inflación (8.5% en 2011, 6% en 2012) que el Banco de Mozambique trata de alcanzar mediante el control del crecimiento de
la masa monetaria más que a través de la fijación del tipo de interés de referencia, medida que se considera sería de reducido efecto dado el escaso desarrollo del sistema financiero local.
2.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS
La misión del FMI que visitó Mozambique en la primera quincena del mes de marzo para la revisión de la marcha del Policy Support Instrument II constató la fortaleza de la economía mozambiqueña y emitió una previsión de crecimiento del PIB similar a la que se estima se ha registrado en 2011, en torno al 7,2%, aunque señalando los riesgos inherentes a una posible ralentización del crecimiento de la economía mundial. Para los próximos años las previsiones se sitúan en la misma línea, entre el 7,5 y el 8%, próximas a las de las autoridade económicas mozambiqueñas. Tampoco están muy alejadas las previsiones del EIU, que espera un crecimiento medio del 8%, apoyado en la inversión extranjera en el sector de recursos naturales y la inversión en infraestructuras.
En cuanto a la inflación, el mantenimiento de las reducidas tasas alcanzadas en los primeros meses de 2012 dependerá en buena medida de los precios internacionales del petróleo y de los alimentos y del tipo de cambio del metical. Dada la importancia de contener la inflación para evitar el deterioro del poder adquisitivo y el consiguiente riesgo de disturbios sociales, es previsible que el B. de Mozambique mantenga una politica monetaria estricta, conteniendo el crecimiento de la masa monetaria, y de acumulación de reservas, en apoyo del metical.
Los ingresos públicos deberían continuar creciendo, gracias al estimable ritmo de crecimiento económico y al incremento de los royalties sobre la explotación de minerales, reduciendo paulatinamente la dependencia del apoyo presupuestario exterior para financiar el gasto público, aunque a corto plazo éste seguirá siendo imprescindible.
El EIU prevé un crecimiento más rápido de las exportaciones que de las importaciones, que reduciría el deficit comercial, pero un incremento del deficit tanto en la balanza de servicios, por la demanda de servicios técnicos en el sector de recursos naturales y en la renovación de infraestructuras, como en la de rentas, por el incremento en la repatriación de dividendos de la inversión extranjera. en cuanto a la de transferncias, espera su mantenimiento en términos nominales en los dos próximos años, para caer paulatinamente en los siguientes. Para el conjunto de la cuenta corriente la previsión del EIU es de reducción paulatina hasta quedar por debajo del 5% en 2016. La del FMI, sin embargo, es considerablemente menos optimista, con una reducción mucho del deficit por cuenta corriente mucho menor, que lo dejaría en torno al 10% en la fecha citada.
2.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO
Desde finales de los años 80, la política económica ha venido definida por las estrechas relaciones mantenidas con el Banco Mundial y el FMI, que aseguraron un importante flujo de donaciones y financiación concesional a cambio de ajustarse a las recomendaciones contenidas en los programas elaborados por estos organismos. El apoyo del FMI y el Banco Mundial se plasmó inicialmente en el Fondo de Crecimiento y Reducción de la Pobreza (PRGF en sus siglas inglesas), sustituido en 2007 por el Policy Support Instrument (PSI) 2007-10, en el que, además de fijarse valores objetivo para los principales indicadores macroeconómicos, el énfasis pasaba del apoyo financiero a la asistencia técnica: asesoramiento en la elaboración y seguimiento de la política económica, monetaria y fiscal, así como formación de personal especializado en estos temas.
En abril de 2010, el FMI evaluó muy favorablemente el comportamiento de las autoridades económicas mozambiqueñas y se acordó el lanzamiento de un PSI II, 2011-14 con el doble objetivo de acelerar el desarrollo del país y mantener al mismo
tiempo la estabilidad macroeconómica, haciendo énfasis en la contención de la inflación y el mantenimiento de niveles sostenibles de deuda pública y exterior. Se contemplaban asimismo reformas estructurales encaminadas al fortalecimiento de la capacidad institucional, incluyendo la mejora en la administración fiscal, gestión de recursos naturales, planificación de inversiones, estabilidad del sector financiero y buena gobernación. Dada su especial relevancia se estableció condicionalidad en medidas relacionadas con el control de la nómina del sector público, el establecimiento de un plan de emergencia para el sector financiero y el envío al Parlamento de un paquete de medidas para la lucha contra la corrupción. Dentro del marco macroeconómico fijado por el PSI, la política del Gobierno se articula en planes quinquenales, actualmente está en vigor el Programa Quinquenal do Governo
2010-14, desarrollado en un Plan Economico y Social de carácter anual, y el Plan de
Acción para la Reducción de la Pobreza (Plano de Acção para a Redução da Pobreza, PARP). La última versión del mismo, el PARP III (2011-14), prevista en principio para finales de 2010, fue finalmente hecha pública a principios de mayo de 2011. La principal novedad del PARP III es su énfasis en conseguir que los beneficios derivados del crecimiento económico del país alcancen a una mayor proporción de la población. Se trataría de evitar una repetición de lo ocurrido en los últimos años, en los que a pesar de haberse registrado una tasa media de crecimiento del PIB en torno al 7,5% de media, el porcentaje de población en niveles de pobreza no solo no se ha reducido sino que incluso ha aumentado ligeramente, pasando del 54,1% en 2002-03 al 54,7% en 2008-09. Así, el PARP III fija como su objetivo principal reducir la tasa de pobreza hasta el 42% en 2014. En abril de 2011 se celebraron con el FMI las consultas bajo el Art. IV correspondientes a 2010, siendo favorable la valoración emitida por la misión del Fondo. Como principales preocupaciones a corto plazo se señalaban la lucha contra la inflación y, a medio plazo, la necesidad de ajustar la estrategia de desarrollo para que sus beneficios alcancen a una mayor proporción de la población. En este sentido se valoraba positivamente el nuevo PARP, incidiendo en que el mismo debería desarrollarse en el mismo marco de estabilidad macroeconómica.
En la tercera revisión del PSI celebrada en noviembre de 2011 la misión del fondo atestiguó el cumplimiento de casi la práctica totalidad de los objetivos cuantitativos fijados, así como progresos en el campo de reformas estructurales, con la finalización de la base de datos de empleados públicos y, con un retraso de tres meses sobre la fecha prevista, el envío al Parlamento de la legislación anticorrupción. La cuarta revisión del PSI II ha tenido lugar en marzo de 2012 y, a falta de hacerse público el informe correspondiente, el comunicado emitido por la Misión del Fondo, apunta claramente a una evaluación favorable.
2.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS
Exportaciones e importaciones han venido creciendo a buen ritmo durante los últimos años, con el paréntesis de 2009, provocado por la crisis financiera global. La recuperación iniciada en 2010 debería continuar en los próximos años, con las exportaciones impulsadas por la entrada en funcionamiento de las nuevas explotaciones mineras, actualmente en fase de construcción, y las importaciones creciendo para atender las aún considerables necesidades de mejora de las infraestructuras básicas y de puesta en marcha de nuevos proyectos de inversión extranjera en la explotación de recursos naturales.
2.4.1 APERTURA COMERCIAL
Trás mostrar una tendencia creciente durante toda la década, el índice de apertura comercial llegó hasta el 70,5% en 2009. Los efectos negatvos de la crisis financiera global hicieron que la tasa de apertura cayese en 10 puntos, hasta el 60,8%, en 2009, aunque ya en 2010 se recupera parcialmente, 63,3%. Casi con seguridad, a falta de conocer los datos para el año, la recuperación ha continuado en 2011.
2.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES
Las estadísticas oficiales colocan a los Países Bajos, con gran diferencia, como el principal destino de las exportaciones mozambiqueñas: en 2010 (últimas cifras disponibles) el 52% del total. Sin embargo ello se debe a una defectuosa asignación del país de destino por parte de las aduanas mozambiqueñas, que clasifican como destinadas a los Países Bajos mercancías que entran en sus puertos pero cuyo destino final son otros países europeos. De hecho, según la base de datos de comercio exterior de la UE, EUROESTACOM, Países Bajos fue en 2010 solamente el sexto importador comunitario, con 48M€, en contraste con los 1.182 MUSD que le atribuyen las estadísticas mozambiqueñas. Atendiendo a las dos fuentes podría concluirse razonablemente que la UE es el principal cliente de Mozambique y que en 2010 habría absorbido en torno al 60% del total de sus ventas exteriores. Por países los dos principales clientes serían Sudáfrica y Bélgica, cada uno de ellos con una participación próxima al 20%. Les seguirían Italia y España y, ya a una cierta distancia, Reino Unido y Eslovenia. Las exportaciones a China, aunque han crecido en los últimos años, aún se mantienen en niveles modestos, con una cuota del 3,6% en 2010.
Entre los proveedores ocupa un lugar destacado la vecina Sudáfrica, cuya cuota en 2010 fue del 34%. En segundo lugar, por las mismas razones apuntadas en el caso de las exportaciones, figuran los Países Bajos. La posición de la UE como proveedor es menos destacada que como cliente y su cuota de mercado se situaría entre el 20 y el 25%. Individualmente la antigua potencia colonizadora, Portugal, ocupa con diferencia el primer lugar, habiendo incrementado con fuerza sus ventas en los últimos años. India y China se situarían a continuación.
CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES)
PRINCIPALES PAÍSES
CLIENTES Año Año Año Año
(Datos en MUSD) 2008 % 2009 % 2010 % 2011 % Países Bajos 1.476 55,6 894 41,6 1.182 52,7 n.d. Sudáfrica 266 10,0 460 21,4 467 20,8 n.d. Portugal 26 1,0 32 1,5 108 4,8 n.d. China 52 2,0 74 3,4 80 3,6 n.d. Zimbabwe 81 3,1 74 3,4 72 3,2 n.d. España 51 1,9 31 1,4 31 1,4 n.d. India 28 1,1 57 2,7 30 1,3 n.d. Malawi 47 1,8 47 2,2 27 1,2 n.d. Alemania 25 0,9 25 1,2 20 0,9 n.d. Países-Terr No Det 321 12,1 88 4,1 19 0,8 n.d. TOTAL 2.653 100 2.147 100 2.243 100 n.d.
Fuente: Instituto nacional de Estadística de Mozambique www.ine.gov.mz , PROCLARITY. Última actualización: Junio 2011
CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES)
PRINCIPALES PAÍSES
PROVEEDORES Año Año Año Año
(Datos en millones de USD) 2008 % 2009 % 2010 % 2011 % Sudáfrica 1.165 29,1 1.334 35,4 1.227 34,4 n.d. Países Bajos 698 17,4 488 13,0 643 18,0 n.d. India 144 3,6 245 6,5 202 5,7 n.d. Portugal 116 2,9 142 3,8 154 4,3 n.d. China 156 3,9 173 4,6 130 3,6 n.d. Japón 128 3,2 142 3,8 126 3,5 n.d. Bahrein 270 6,7 15 0,4 95 2,7 n.d. Alemania 65 1,6 66 1,8 79 2,2 n.d. Italia 31 0,8 56 1,5 75 2,1 n.d. Estados Unidos 160 4,0 135 3,6 74 2,1 n.d. TOTAL 4.007 100 3.764 100 3.564 100 n.d.
Fuente: Instituto nacional de Estadística de Mozambique www.ine.gov.mz , PROCLARITY. Última actualización: Junio 2011
2.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN)
La composición de las exportaciones mozambiqueñas ha cambiado considerablemente desde la puesta en marcha en 2003 de la planta de fundición de aluminio de la multinacional BHP-Billiton, que trabaja con alúmina importada de Australia y electricidad importada de Sudáfrica y que se exporta mayoritariamente a la UE, mercado en el que goza de acceso preferencial. En 2010 el aluminio representó el 51,7% de las exportaciones totales.
El segundo capítulo en importancia es el de los combustibles, con una cuota del 19,9% en 2010. Se trata concretamente de electricidad generada en la gran central hidroeléctrica de Cahora Bassa, en el extremo noroeste del país, y exportada a los países vecinos, Sudáfrica sobre todo.
Las exportaciones tradicionales han venido perdiendo importancia relativa, aunque aún son de destacar las de tábaco, con una cuota del 6,5% en 2010, la pesca, 2,5%, y la madera, 2,5%.
El capítulo de combustibles que ya ocupaba el segundo lugar entre las exportaciones, es el primero en lo que respecta a importaciones, 24,6% del total, incluyendo tanto gasolina y fuel como electricidad, que se importa desde Sudáfrica para cubrir el suministro de la capital Maputo y de la zona industrial que la rodea, al no existir conexión con la zona norte del país donde se encuentran los recursos hídricos y carboníferos.
Los capítulos de maquinaria mecánica, 16,6% y eléctrica, 9,2%, son los otros apartados destacado junto con el marial de transporte, 10,4%.
Aunque menores en valor absoluto son de especial importancia para el abastecimiento alimenticio del país las importaciones de cereales, principalmente trigo y arroz, que constituyen una parte importante de la dieta local. En 2010 su cuota fue del 7,2%.
Los capítulos de productos industriales, metálicos y plásticos, son otro grupo de importancia y suponen en conjunto otro 15%.
CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES
PRINCIPALES PRODUCTOS
EXPORTADOS Año Año Año Año
(Datos en millones USD) 2008 % 2009 % 2010 % 2011 % No hay datos disponibles TOTAL 2.653 100 2.147 100 2.243 100 n.d. CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS PRINCIPALES PRODUCTOS
EXPORTADOS Año Año Año Año
(Datos en millones USD) 2008 % 2009 % 2010 % 2011 % 76- ALUMINIO Y SUS MANUFACTURAS 1.453 54,8 0,4 0 1.160 51,7 n.d. 27-COMBUSTIBLES, ACEITES MINERAL 288 10,9 374 17,4 447 19,9 n.d. 24- TABACO Y SUS SUCEDÁNEOS 195 7,4 180 8,4 145 6,5 n.d. 99- CONJUNT. DE OTROS PRODUCTOS 199 7,5 868 40,4 84 3,7 n.d. 03- PESCADOS, CRUSTÁCEOS, MOLUSCOS 76 2,9 65 3,0 57 2,5 n.d. 44- MADERA Y SUS MANUFACTURAS 39 1,5 38 1,8 56 2,5 n.d. 08- FRUTAS /FRUTOS, S/ CONSERVAR 38 1,4 39 1,8 43 1,9 n.d. 12- SEMILLAS OLEAGI.;PLANTAS INDUSTRIALES 40 1,5 49 2,3 30 1,3 n.d. 50- SEDA 0 0 0 0 29 1,3 n.d. 07- LEGUMBRES, HORTALIZAS, S/ CONSERV. 11 0,4 41 1,9 29 1,3 n.d. TOTAL 2.653 100 2.147 100 2.243 100 n.d. Fuente: PROCLARITY Junio 2011 CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES
PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS (sectores)
Año Año Año Año
(Datos en millones de USD) 2008 % 2009 % 2010 % 2011 % No hay datos disponibles TOTAL 4.007 100 3.764 100 3.564 100 n.d. CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS (capítulos)
Año Año Año Año
(Datos en millones de USD) 2008 % 2009 % 2010 % 2011 % 27- COMBUSTIBLES, ACEITES MINERAL. 628 15,7 637 16,9 875 24,6 n.d. 84- MÁQUINAS Y APARATOS MECÁNICOS 357 8,9 467 12,4 591 16,6 n.d. 87- VEHÍCULOS AUTOMÓVILES; TRACTORES 269 6,7 289 7,7 371 10,4 n.d. 85- APARATOS Y MATERIAL ELÉCTRICOS 285 7,1 273 7,3 327 9,2 10- CEREALES 243 6,1 281 7,5 257 7,2 n.d. 73- MANUF. DE FUNDIC.,HIER./ACERO 131 3,3 150 4,0 234 6,6 n.d. 72- FUNDICIÓN, HIERRO Y ACERO 194 4,8 112 3,0 176 4,9 n.d. 39- MAT. PLÁSTICAS; SUS MANUFACTU. 103 2,6 110 2,9 131 3,7 n.d. 17- AZÚCARES; ARTÍCULOS CONFITERÍA 89 2,2 150 4,0 122 3,4 30- PRODUCTOS FARMACÉUTICOS 52 1,3 64 1,7 95 2,7 n.d. TOTAL 4.007 100 3.764 100 3.564 100 n.d. Fuente: PROCLARITY Junio 2011
2.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN)
El comercio de servicios tiene una importancia reducida y es claramente deficitario. Los ultimos datos, de balanza de pagos, disponibles, para 2010, consignan unas entradas de 633 MUSD y unas salidas de 1.145 MUSD.
En el apartado de entradas el capítulo más importante, en torno al 30% del total, es el de viajes, gracias al turismo, que presenta un cierto potencial por el momento no totalmente aprovechado de forma que el saldo de la partida es deficitario al no conseguir compensar el volumen de salidas, que ocupa el segundo lugar en importancia.
El transporte es el segundo apartado en cuanto a entradas y el primero en lo que respecta a salidas. En ambos casos representa aproximadamente la cuarta parte del total. A destacar el papel de Mozambique como país de tránsito para el comercio exterior de Zimbabwe, Zambia y Malawi, países que no cuentan con acceso al mar. Del resto de servicios solo los gubernamentales y el apartado de "otros" tienen alguna importancia en cuanto a las entradas. En el capítulo de salidas si son de destacar los servicios de construcción e ingeniería, necesarios para los grandes proyectos de inversión en la explotación de recursos naturales y en infraestructuras.
2.5 TURISMO
Mozambique cuenta con importantes riquezas naturales, entre las que destacan las playas tropicales de su larguísimo litoral y los parques naturales, cuya fauna se ha ido recuperando lentamente de los estragos de la guerra civil. Sin embargo la escasez de infrestructuras y servicios, tanto de alojamiento como de acceso, así como la presencia de malaria en la mayor parte del país, suponen importante frenos al crecimiento del sector frente a la competencia de los países vecinos, que ofrecen atractivos similares y una infraestructura más desarrollada.
Los ingresos del sector en 2009 alcanzaron los 195 M $USA, con aproximadamente 1,5 millones de visitantes en 2009 (el doble que en 2004). El número de camas alcanzó en 2009 las 17.000.
La estructura organizativa dedicada a la ordenación y promoción del sector incluye a la Direcçào Nacional do Turismo, el Fundo Nacional do Turismo, la Empresa Nacional
do Turismo y el Comité Nacional de Facilitaçào Turística.
Como emisor de turismo, dado su bajo nivel de rentas, la importancia de Mozambique es muy escasa.
2.6 INVERSIÓN EXTRANJERA
2.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES
No existe una regulación específica que afecte a la inversión extranjera, siendo la principal norma que regula las inversiones, tanto locales como extranjeras, la "Lei de
Investimentos" de 1993, profundamente revisada y modificada por el Decreto
nº43/2009. Otras leyes importantes referentes a la inversión son el Código de Beneficios Fiscales (Ley 4/2009 del 12 de Enero) y el Decreto sobre Zonas Industriales (nº 12/1993 del 14 de Septiembre).
Con la intención de fomentar la inversión en general y en especial la inversión extranjera, estas regulaciones ofrecen generosas exenciones fiscales, que varían en función de los diferentes sectores y tambien de las zonas geográficas, primándose la implantación en las más atrasadas.
La normativa permite que la inversión extranjera directa pueda hacerse de muy variadas formas: efectivo, infraestructuras, equipamiento, cesión de patentes tecnológicas, aportación materiales y otros bienes. No existen impedimentos a la repatriación de dividendos, una vez cumplidas las correspondientes obligaciones fiscales, así como a la repatrición del capital en por cese de la actividad empresarial, aunque en este caso las autoridades pueden solicitar previamente información sobre las causas del cese, debiendo este haberse realizado conforme a lo dispuesto en la normativa mercantil.
La ley garantiza un tratamiento no discriminatorio para todas las inversiones, aunque hay que señalar que las condiciones de implantación y beneficios de una serie de megaproyectos realizados entre 2001 y 2005, fueron objetos de negociaciones
directas entre las firmas extranjeras inversoras y el gobierno, obteniendo unas condiciones extremadamente favorables.
2.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES
La cifra de inversión extranjera directa en Mozambique ha ido creciendo notablemente durante los últimos años. Aunque en 2010 se produce un ligero retroceso respecto al año anterior, los 789 MUSD registrados suponen un incremento superior al 80% sobre los 427 MUSD de 2007.
Aunque no existen datos oficiales sobre la procedencia de la inversión extranjera ni sobre los sectores a los que se dirige, los datos puntuales existentes, como puede verse en el apartado siguiente, apuntan a una concentración de la IED en el sector de recursos naturales, industrias extractiva y, en menor medida, agricultura, y a un papel preponderante de Sudáfrica, aunque también con presencia de Brasil, India y China.
CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAISES Y SECTORES 2009 2010 2011 (Datos en millones de dólares. Inversión neta) % % % POR PAISES (no disponible) Total 893 50,8 789 11,6- n.d. n.d. POR SECTORES (no disponible) Total 893 50,8 789 11,6- n.d. n.d. Fuente: World Investment Report. Junio 2011. UNCTAD 2.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA Las principales operaciones, conocidas como “megaproyectos”, han estado relacionadas con la explotación de recursos naturales:
- la mina de titanio “Moma Heavy Sands”, puesta en marcha por la empresa anglo-irlandesa Kenmare, de la que también se obtiene circonio como subproducto
- las minas de carbón que explotan los enormes yacimientos de la provincia de Tete, para los que el gobierno ha concedido 112 permisos de exploración a 45 compañías; destacan por el volumen de inversión implicado las explotaciones de la brasileña Vale, la única que ha comenzado a producir por el momento, la australiana Riversdale (Rio Tinto) y la india Jindal Steel & Power,
- la empresa sudafricana Sasol explota el gas natural de los yacimientos de Penda y Temane; para su transporte a la principal concentración industrial sudafricana, en la zona de Johannesburgo-Pretoria, construyó un gaseoducto, concluido en 2002, con una inversión de 600 M$, que está siendo ampliado en la actualidad,
-el descubrimiento de enormes reservas off-shore de gas natural en la norteña provincia de Cabo Delgado por varios consorcios de explaración ha disparado las previsiones de inversión en la explotación de las mismas, incluyendo una planta licuadora, hasta 50.000 M$.
- la planta de producción de bioetanol a partir de caña de azúcar ProCana en Massingir (500 M $USA),
- las dos grandes firmas azucareras sudafricanas, Ilovo y Hulett, cuentan con plantaciones de caña e instalaciones de refino,
Entre otros grandes proyectos en construcción están otra mina de titanio en el “
Corridor Sands Project”, , tres nuevas plantas de producción de bioetanol a partir de
caña de azúcar (Lúrio, Petrobuzi y COFAMOSA), varias minas de carbón y plantas energéticas (hidroeléctricas, de gas y de carbón anejas a las minas), la mejora de la línea de transmisión eléctrica hacia Sudáfrica y la tercera fase de la fundición de aluminio en Mozal.
Aunque de cuantía monetaria mucho menor, hay que destacar la IDE en el sector financiero, en el que la práctica totalidad de los bancos privados están participados mayoritariamente por entidades extranjeras.
2.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES EXTRANJERAS
En lo que se refiere a datos estadísticos, la información oficial disponible es muy escasa y se reduce practicamente a la que figura en la balanza de pagos, apareciendo en la misma unicamente la cifra global, que es la utilizada por la UNCTAD en sus informes anuales sobre flujos de inversión a nivel mundial. No existen, sin embargo datos desglosados ni por países ni por sectores.
A nivel de información práctica para el inversor extranjero, la principal fuente oficial es el Centro de Promoción de Inversiones (Centro de Promoção de Investimentos), dependiente del Ministerio de Industria y Comercio y que tiene en principio asignada la función de “ventanilla única” y de asesoramiento a los potenciales inversores extranjeros.
2.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES
No existen ferias programadas y con periodicidad fija sobre inversiones. Es relativamente frecuente la organización de foros bilaterales de promoción de inversiones.
2.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES Las inversiones de Mozambique en el exterior son extremadamente reducidas, al tratarse de uno de los países más pobres del mundo y no contar, por tanto, con capacidad inversora.
CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y SECTORES
INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAISES Y SECTORES 2009 2010 2011 (Datos en millones de dólares. Inversión neta) % % % POR PAISES (no disponible) Total -3 n.d. 1 n.d n.d. n.d. POR SECTORES (no disponible) Total -3 n.d. 1 n.d n.d. n.d.
Fuente: UNCTAD, World Investment Report. Junio 2011.
2.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS
La balanza comercial presenta un déficit crónico, ya que el crecimiento de las exportaciones no ha sido capaz de compensar la creciente demanda de importaciones. El deficit creció con fuerza en 2008 y 2009, pero se redujo en más un 20% en 2010. Los resultados parciales disponibles de 2011 indican un déficit similar. La balanza de servicios también presenta un considerable saldo negativo, siendo los ingresos por turismo y transporte (como país de tránsito para el comercio exterior de Zimbabwe y Malawi) insuficientes para compensar los pagos por los servicios técnicos importados para la implantación y puesta en funcionamiento de los principales megaproyectos de inversión extranjera.
La balanza de rentas es asimismo negativa, dominada por la repatriación de dividendos de la inversión extranjera.
La balanza de transferencias es la única dentro de la cuenta corriente que presenta saldo positivo, debiéndose la práctica totalidad del mismo a la ayuda oficial al desarrollo recibida por Mozambique.
Como resultado la balanza por cuenta corriente presenta un abultado déficit que en los últimos años se ha aproximado al 12% del PIB. Sin la ayuda oficial al desarrollo esa cifra se aproximaría al 20%.
BALANZA DE PAGOS (Datos en millones USD) 2008 2009 2010* 2011* CUENTA CORRIENTE -1.179 -1.220 -1.113 -1.422 Balanza Comercial (Saldo) -990 -1.275 -1.179 -1.380 Balanza de Servicios (Saldo) -410 -475 -506 -855 Balanza de Rentas (Saldo) -631 -251 -85 -29 Balanza de Transferencias (Saldo) 778 763 657 842 CUENTA DE CAPITAL 420 422 346 372 CUENTA FINANCIERA 768 865 768 1.172 De la cual Inversiones directas 587 890 790 1.009 Variación Reservas -140 -352 -87 -128 Errores y Omisiones 112 126 58 0 SALDO TOTAL 121 194 58 122 Fuente: Banco de Mozambique abril 2012; *Datos provisionales. 2.9 RESERVAS INTERNACIONALES
Uno de los objetivos macroeconómicos del gobierno, tras el desmantelamiento del sistema de economía centralizada, fue el acumular reservas de divisas suficientes para evitar los problemas de abastecimiento vividos en la época anterior, fijándose entonces como aconsejable la cantidad necesaria para garantizar tres meses de importaciones. Este objetivo se cumplió en 1996 y posteriormente no se han registrado episodios de escasez. A finales de 2011, las reservas netas eran de 2.030 MUSD, 4,5 meses de importaciones.
2.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO
En 2005, el Banco de Mozambique (BdM) introdujo un sistema de fijación del tipo de cambio mediante subastas de divisas entre los bancos comerciales. Sin embargo, este sistema se mostró proclive a fuertes fluctuaciones en el tipo de cambio, que el BdM atribuyó al reducido tamaño del mercado y a la subida de los precios del petróleo que se produjo en esos momentos.
Para remediarlo el BdM introdujo una banda de fluctuación y variaciones en las cantidades subastadas en función de las condiciones de mercado, tratando de mantener su paridad con el dólar. La intervención del BdM devolvió en buena medida la estabilidad al metical. En el período 2006-09 el metical se movió en un rango relativamente estrecho de 24-28 meticales/$. En 2010 y durante los primeros meses de 2011 experimentó una considerable depreciación, cayendo por debajo de los 35 meticales/$, como consecuencia del relajamiento de las políticas fiscal y monetaria. La vuelta a unas políticas más restrictivas ha vuelto a situarlo, a finales de 2011 y durante los primeros meses de 2012, en torno a los 26 meticales/$.
2.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS Como país pobre altamente endeudado, HIPC, Mozambique se ha beneficiado de las iniciativas multilaterales y bilaterales (entre ellas la española) de alivio de la deuda, lo que le ha permitido reducir su deuda externa desde los niveles superiores al 100% del PIB registrados en los años noventa hasta el entorno del 30% en la actualidad. Además, de acuerdo con la prescripción del FMI, en los últimos años el país ha recurrido únicamente a financiación exterior en términos concesionales, de forma que su servicio no resultase demasiado oneroso. Según datos del Banco Mundial el servicio de la deuda habría supuesto en 2010 unicamente un 2,9% de los ingresos por exportaciones de bienes y servicios y las entradas en concepto de rentas Esta restricción ha sido eliminada PSI II acordado a mediados de 2010, en el que se
permite el recurso a financiación exterior en términos no concesionales, aunque limitando su cuantía a un máximo de 900 MUSD. En principio se limitaba también el tipo de proyectos que podían ser financiados con cargo a este tipo de financiación, que debían ser infraestructuras de transporte ó de energía. Esta restricción se eliminó en noviembre de 2011, pudiendo desde entonces financiarse proyectos de inversión de cualquier tipo. Hasta el momento las autoridades mozambiqueñas han hecho un uso prudente de esta posibilidad, habiendo contraído obligaciones por importe de 447 MUSD. 2.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO CESCE: Corto Plazo: cobertura abierta sin restricciones Medio/Largo Plazo: las operaciones se estudiarán caso por caso S&P (31/05/2011): Deuda en moneda extranjera a largo plazo: B+; perspectiva estable Deuda en moneda extranjera a corto plazo: B Deuda en moneda local a largo plazo: B+; perspectiva estable Deuda en moneda local a corto plazo: B FITCH (25/08/2011): Deuda en moneda extranjera a largo plazo: B; perspectiva estable Deuda en moneda extranjera a corto plazo: B; perspectiva estable Deuda en moneda local a largo plazo: B+; perspectiva estable Deuda en moneda local a corto plazo: B; perspectiva estable
En su última revisión FITCH justifica el mantenimiento de su calificación en base al “equilibrio entre las impresionantes tasas de crecimiento mantenidas, la prudente política macroeconómica, buen gobierno por un lado y por otro una renta per capita muy baja, un deficiente clima de negocios y el deterioro en la transparencia de la política gubernamental que se viene registrando recientemente”
2.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA
Mozambique es uno de los países más pobres del mundo y el principal objetivo de su política económica es elevar el nivel de vida de su población, dentro de un marco de mantenimiento de la estabilidad macroeconómica. Entre 1997 y 2003 se consiguieron notables avances al respecto. Sin embargo la publicación en 2010 de los resultados de la encuesta de presupuestos familiares realizada en 2008, reveló que a pesar de las elevadas tasas de crecimiento del PIB registradas desde 2003, el porcentaje de población bajo niveles de pobreza no solo no se había reducido sino que se había incrementado ligeramente.
Para abordar el problema las autoridades modificaron el Plan de Acción para la Reducción de la Pobreza, PARP, 2011-14, colocando como eje central del mismo la consecución de un crecimiento económico "inclusivo", cuyos beneficios alcanzasen a un mayor porcentaje de la población. Para ello el PARP propone incrementar las inversiones en agricultura, de la que depende el 80% de la población, de forma que
se incremente la productividad de las explotaciones familiares, que constituyen la mayoría del sector y que en buena parte practican todavía una agricultura de subsistencia. Interrelacionado con el desarrollo del sector agrícola el PARP III señala como los otros dos pilares estratégicos del plan la promoción del empleo y el desarrollo humano y social, dentro de un contexto de mantenimiento de la estabilidad macroeconómica, buen gobierno y mejora en la gestión de los fondos públicos. Se subraya la importancia del papel del sector privado como factor de crecimiento y de creación de empleo. Para posibilitar el crecimiento del mismo se hace hincapié en la necesidad de mejorar las infraestructuras de comunicaciones y de suministro de energía.
3 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES 3.1 MARCO INSTITUCIONAL
No existe acuerdo para la realización de consultas bilaterales periódicas.
España forma parte del grupo de países donantes, Programme Aid Partnership, conocido como G19, que suministran ayuda oficial a Mozambique. El informe de “evaluación” de los países donantes, realizado anualmente por el Instituto de
Estudios Sociais e Econômicos, coloca a España (junto con otros 6 de los 19
integrantes del G19) en el grupo calificado más favorablemente.
3.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES
Las relaciones bilaterales son cordiales y no existen contenciosos relevantes.
España ha participado en la iniciativa de reducción de deuda a los países pobres altamente endeudados, HIPC, y forma parte del grupo de países donantes,
Programme Aid Partnership, conocido como G19, que suministran ayuda oficial a
Mozambique. El informe de “evaluación” de los países donantes, realizado anualmente por el Instituto de Estudios Sociais e Econômicos, coloca a España (junto con otros 6 de los 19 integrantes del G19) en el grupo calificado más favorablemente.
Las relaciones comerciales deberían previsiblemente incrementarse en los próximos años, al hilo del desarrollo económico de Mozambique.
3.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS Los acuerdos bilaterales firmados hasta el momento son:
Acuerdo Básico de Cooperación Científica y Técnica y diversos acuerdos complementarios en Conservación de la Naturaleza e Industrias Derivadas, en Materias Socio-Laborales y Formación Profesional, y en Materia Sanitaria. Además, se han identificado por ambas partes sectores prioritarios en el marco del Plan para la Reducción de la Pobreza Absoluta (PARPA) y se ha acordado concentrar la ayuda en las provincias de Cabo Delgado, Gaza y Maputo.
Acuerdo de conversión de deuda: La deuda viva que Mozambique tenía contraída con España ascendía a 22,6 M $USA de los cuales 17,2 millones (más 0,4 millones de intereses pendientes) entrarían en el Acuerdo de Conversión de deuda que el Ministerio de Economía y Hacienda español ha negociado con Mozambique. El Acuerdo fue firmado por parte española en diciembre de 2009 y, tras diversas incidencias, fue finalmente rubricado por el Ministro de Finanzas de Mozambique en abril de 2010. Implica la condonación de un total de 17,2 M $USA, de los cuales 10 millones directamente y otros 7,2 millones mediante la constitución en Mozambique de un fondo en moneda local que se destinaría a la financiación de proyectos de desarrollo decididos conjuntamente
