Proyecto de
Ley de Presupuesto
8 de setiembre de 2020
PwC
Proyecto de Ley de
Presupuesto 2020-2024
El 31.08.2020, el Poder Ejecutivo remitió al Parlamento el proyecto de presupuesto nacional para el quinquenio 2020-2024, que consta de 690 artículos divididos en ocho secciones.
De acuerdo con lo previsto por la Constitución, cada Cámara deberá pronunciarse sobre el proyecto dentro del término de 45 días de recibido. En caso de que el proyecto aprobado por una de las Cámaras fuera modificado por la otra, la Cámara que lo aprobó en primer término tendrá 15 días para estudiar las
modificaciones. Rechazados los cambios propuestos o transcurrido el plazo de 15 días, el proyecto pasará a la Asamblea General (reunión de ambas cámaras), que también tendrá un plazo de 15 días para considerarlo. A continuación, resumimos las principales
novedades legislativas propuestas por el proyecto, que una vez aprobadas adquirirán vigencia al 01.01.2021, salvo que se disponga lo contrario.
2 Novedades Impuestos y Legal
Tributario
Contribución patronal rural
Se propone que a partir del tercer cuatrimestre de 2020, la contribución patronal cuatrimestral debida por empresarios rurales equivalga al total retenido a dependientes por concepto de montepío, abatido en un 12,99%. Para aquellos que no contaren con personal dependiente, el aporte equivaldrá al montepío sobre 22 bases fictas de contribución.
Impuesto al Patrimonio inmuebles rurales
Para ejercicios finalizados a partir del 31.12.2020, se propone limitar al valor real de catastro la valuación de inmuebles rurales para efectos del cálculo del Impuesto al Patrimonio y su sobretasa por parte de contribuyentes personas físicas, núcleos familiares y sucesiones indivisas.
Gasoil
agropecuario
Facultar al Ejecutivo a extender la devolución del IVA por adquisición de gasoil prevista para productores rurales
contribuyentes del IMEBA por períodos sucesivos de hasta un año cada uno.
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Ley de Inclusión Financiera
Acompasar los requisitos para la deducibilidad o crédito por arrendamientos en sede de IRAE e IRPF a las modificaciones
introducidas por la Ley de Urgente Consideración. Pérdidas fiscales Eliminar la limitación a la deducción de pérdidas fiscales de ejercicios anteriores 4
Otras modificaciones
propuestas
•
Establecer que cuando en virtud de una sentencia de condena la DGI deba realizar devoluciones, los intereses legales serán aplicables desde la interposición de la demanda, de un 6% anual, calculados sobre el crédito actualizado desde el pago indebido.•
Declarar el carácter mensual del adicional al IASS y la inclusión de los servicios personales prestados fuera de la relación de dependencia en el ámbito deaplicación del Impuesto Emergencia Sanitaria COVID-19.
•
Actualizar las entidades beneficiarias del régimen de donaciones especiales y aumentarse los topes a lascomprendidas.
• Equiparar las Emisoras de Dinero Electrónico a los Bancos y Casas Financieras en relación al cómputo de pasivos. Asimismo, dichas entidades pasarían a tributar IP a la tasa del 2,8%.
Novedades Impuestos y Legal
Sociedades por
Acciones Simplificadas Derogar la posibilidad de excluir socios cuya participación en el capital integrado no alcance el 15%.
Se propone que al menos un director aporte CESS, sobre la base del máximo salario abonado que no podrá ser inferior a 15 BFC y que administradores y representantes legales sean considerados trabajadores no dependientes. Beneficiarios finales
Ampliar a 45 días el plazo para comunicación de modificaciones de titulares participaciones, cadena de titularidad y beneficiarios finales residentes en Uruguay al amparo de la Ley 19.484. Se propone que el cómputo de los plazos previstos en la Ley 18.930, 19.288 y 19.484 se haga sobre la base de días hábiles. Asambleas de socios Derogar el requisito de presencialidad para la comparecencia en Asambleas de accionistas de S. A., habilitando videoconferencias o cualquier medio de comunicación simultánea que brinde certeza sobre la identidad y se realicen en tiempo real en imagen y sonido.
Extender a 30 días el plazo para confección de actas de asamblea.
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Transparencia
Fiscal Internacional
Graduar las multas establecidas en casos de errores u omisiones en las declaraciones juradas enviadas al Banco Central del Uruguay, así como contemplar casos graves e imprevisibles que impidan cumplir en plazo con las obligaciones de comunicación, en el marco de las leyes 18.930 y 19.484.Sanciones
AIN
Extender a seis años, contados desde el año civil siguiente al que se produjo la infracción, el plazo de prescripción y derecho al cobro de multas impuestas por Auditoría Interna de la Nación.
En los mismos términos pero por 10 años se
propone extender plazo de prescripción de sanciones por impedir conocer al beneficiario final o inducir en error al respecto.
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Otras modificaciones
propuestas
•
Flexibilizar controles de homonimia en sociedades comerciales.•
Eliminar el deber de publicar resoluciones sociales en un periódico distinto al Diario Oficial.•
Habilitar a sesión de reuniones de directorio con la presencia de mayoría absoluta de miembros..•
Habilitar la publicación de resultancias de las actuaciones y observacionesformuladas por AIN con relación a S. A. abiertas.
•
Habilitar la celebración de asambleas sin previa convocatoria cuandocomparecieran accionistas titulares de la totalidad del capital integrado.
Novedades Impuestos y Legal
Despachantes
de Aduana
Derogar la intervención preceptiva de despachantes en las operaciones de importación o exportación con carácter definitivo o temporal de muestras u objetos representativos de mercadería destinados exclusivamente aexhibición, demostración o análisis para la concreción de negocios.
Compras
exterior
Se propone que, en caso de identificarse errores en la declaración del valor de importaciones que hagan que el importador exceda la franquicia de USD 200 anuales, se aplicaría una multa equivalente al doble del monto de los tributos que debieron pagarse sobre el valor en aduana de la mercadería.
Asimismo, se proyecta la aplicación de determinadas sanciones por reiteración de dicho incumplimiento.
Operaciones
en tránsito
Se propone que las declaraciones por
operaciones aduaneras de tránsito deban coincidir en sus características
esenciales y peso con la referida mercadería, pudiendo iniciarse los procesos por contrabando en caso de encontrarse mercadería no declarada bajo el régimen previsto, con aplicación de una multa del valor en aduana de la mercadería no declarada.
Productos
no tradicionales
Reducir al 0,20% del valor FOB el impuesto a la exportación de productos considerados no
tradicionales.
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Otras disposiciones
Datos
personales
Incluir a los datos biométricos dentro del ámbito de protección de la Ley 18.331, definidos como datos personales, referidos a características físicas, fisiológicas o conductuales, obtenidos por tratamientos técnicos que permiten identificar o confirmar la identidad de una persona.
Defensa del
consumidor
Limitar el derecho del consumidor a rescindir sin responsabilidad alguna los contratos sobre
determinados productos y servicios, cuya oferta fue realizada por el vendedor fuera del local empresarial, ya sea por medio postal, telefónico, televisivo, informático o similares.
Propiedad
industrial
Habilitar al titular de una patente a reclamar indemnización por actos lesivos realizados entre la publicación de la solicitud y su concesión. 8
Ingreso de efectos
personales
Se propone queextranjeros que hubieran obtenido la residencia permanente a partir del 01.01.2020 y los
migrantes del Mercosur que ingresen para residir de forma definitiva hasta el 31.03.2021 puedan ampararse a los
beneficios previstos para nacionales retornados.
Otras disposiciones
Funcionarios
públicos
Se propone que los funcionarios de la Administración Central cuyos cargos se declaren excedentes en el marco de la reestructuras
organizativas sean
incluidos en una nómina de personal a redistribuir. Si transcurrido un año el funcionario no ocupara un nuevo cargo, pasará a régimen de retiro o readecuación funcional.
Licencias por
enfermedad
Excepto magistrados, diplomáticos y funcionarios de entes autónomos y gobiernos departamentales, se propone que los funcionarios públicos cuenten con licencia médica remunerada a partir del cuarto día de enfermedad (salvo internación u otrasexcepciones) en cuyo caso su remuneración será del 70%.
Licencias
especiales
Se prevé que los trabajadores con familiares con discapacidad o
enfermedad terminal a cargo podrán acreditar dichos extremos a través de un certificado médico, recibo de pago de la pensión por invalidez, entre otros medios. Asimismo, se establece que el término familiar incluye a los padres, hijos cónyuge, concubino y hermanos del trabajador.
Parques
industriales
Se proyecta eliminar la comisión asesora sobre parques industriales. Se extendería la
capacidad de ser usuarios de parques industriales y parques científico tecnológicos a las personas físicas. Se facultaría al Poder Ejecutivo a implementar diversos mecanismos que conlleven al cumplimiento de los objetivos previstos por la ley.
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