DOCUMENTO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
BRASIL
PROCIDADES - PARANAGUÁ
PROGRAMA INTEGRADO DE DESARROLLO SOCIAL Y URBANO DEL MUNICIPIO DE
PARANAGUÁ
(BR-L1226)
PROPUESTA DE PRÉSTAMO
Este documento fue preparado por el equipo de proyecto integrado por: Huascar Eguino (FMM/CBR), Jefe de Equipo; Mario Durán (ICF/FMM); Eduardo Sierra (FMM/CBR);
Catalina Gómez (FMM/CBR); Andrés Consuegra (LEG/SGO); Marcílio Neves; Raúl Ramos, Raúl Cisternas, José A. Rodríguez, Luis Fernando Galli y Diomira Farias (consultores); Paula Cabral (CSC/CBR); Ana Lucia Camargo (CSC/CBR) e Ida M.
Fernández (ICF/FMM).
De conformidad con la Política de Acceso a Información, el presente documento está sujeto a divulgación Pública.
RESUMEN DE PROYECTO
I. DESCRIPCIÓN Y MONITOREO DE RESULTADOS ... 2
A. Antecedentes, problemáticas y justificación ... 2
B. Objetivos, componentes y costos ... 4
C. Marco de resultados con indicadores clave ... 6
II. ESTRUCTURA FINANCIERA Y RIESGOS PRINCIPALES ... 6
A. Instrumentos financieros ... 6
B. Riesgos ambientales y sociales ... 7
C. Situación financiera del Municipio de Paranaguá ... 7
D. Otros aspectos especiales y riesgos ... 8
III. PLAN DE EJECUCIÓN Y ADMINISTRACIÓN ... 10
A. Mecanismo de ejecución ... 10
B. Disposiciones de monitoreo y evaluación ... 13
ANEXOS
ANEXO I: Matriz de Efectividad en el Desarrollo (DEM) - Resumen ANEXO II: Matriz de Resultados
ANEXO III: Cuadro Resumen del Plan de Adquisiciones
ENLACES ELECTRÓNICOS REQUERIDOS
1. Plan Operativo Anual (POA) IDBDOCS2197163
2. Relatório de Avaliação Ambiental (RAA)
Presenta el análisis ambiental y las estrategias de manejo ambiental del programa IDBDOCS2197851
3. Arreglos para el Monitoreo y la Evaluación IDBDOCS2197351
4. Plan de Adquisiciones IDBDOCS2242459
OPCIONALES
1. Estudio de Viabilidad Económica de los componentes de Macrodrenaje, Desarrollo Social y Fortalecimiento Institucional
IDBDOCS2194411
2. Viabilidad Económica del Componente de Movilidad y Transporte IDBDOCS2195011
3. Análisis Institucional
Presenta los resultados de la evaluación de capacidad institucional de la PMP IDBDOCS2194425
4. Estructura de la Unidad de Gerenciamiento del Programa (UGP) IDBDOCS2194477
5. Análisis Financiero
Presenta los resultados de la evaluación de capacidad financiera de la PMP IDBDOCS2194497
6. Classificación Ambiental y Salvaguardas IDBDOCS2195758
SIGLAS Y ABREVIATURAS
CO Capital Ordinario
DENATRAN Departamento Nacional de Trânsito
DER/PR Departamento de Carreteras del Estado de Paraná FML Facilidad en Moneda Local
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística ICN Ingresos Corrientes Netos
IDH-M Índice de Desarrollo Humano Municipal IPTU Impuesto Predial y Territorial Urbano LRF Ley de Responsabilidad Fiscal
MP Municipio de Paranaguá
OPC Comité de Políticas Operativas PCR Project Completion Report
PGAS Plan de Gestión Ambiental y Social PIB Producto Interno Bruto
PMC Prefeitura Municipal de Curitiba PMP Prefeitura Municipal de Paranaguá
PNUD Programa de las Nacional Unidas para el Desarrollo POA Plan Operativo Anual
PRAT Project Risk Assessment Tool PSF Puesto de Salud de la Familia RAA Relatório de Avaliação Ambiental
SEMAS Secretaría Municipal de Asistencia Social SEMDES Secretaría Municipal de Defensa Social SEMEDI Secretaría Municipal de Educación SEMFA Secretaría Municipal de Hacienda SEMMA Secretaría Municipal de Medio Ambiente SEMOP Secretaría Municipal de Obras Públicas
SEMPLOG Secretaría Municipal de Planeación, Presupuesto y Gestión SEMSA Secretaría Municipal de Salud Pública
SEMSU Secretaría Municipal de Servicios Urbanos
SEMUR Secretaría Municipal de Urbanismo y Regularización Fundiaria TEU Twenty-feet Equivalent Unit
TIRE Tasa Interna de Retorno Económico UGP Unidad de Gerenciamiento del Programa
VAN Valor Actual Neto
RESUMEN DE PROYECTO BRASIL
PROCIDADES-PROGRAMA INTEGRADO DE DESARROLLO SOCIAL Y URBANO DEL MUNICIPIO DE PARANAGUÁ
(BR-L1226)
Términos y condiciones financieras
Prestatario: Municipio de Paranaguá (MP) Plazo de amortización: 25 años Garante: La República Federativa de Brasil Período de gracia: 5 años Organismo ejecutor: Municipio de Paranaguá Plazo de desembolso: 5 años
Fuente Monto (US$ miles) Tasa de Interés Libor
BID (CO) 16.649,6 Comisión de inspección
y vigilancia: *
Local 20.350,4
Comisión de crédito: *
Moneda: US$ de la Facilidad Unimonetaria de CO
Total 37.000 Conversión a Reales FML
Esquema del proyecto Objetivo:
El objetivo del programa es contribuir a mejorar la calidad de vida de los residentes del Municipio de Paranaguá, mediante la implementación de proyectos de desarrollo urbano y social, de macrodrenaje y de movilidad urbana, además de acciones para el fortalecimiento de la gestión municipal.
Condiciones contractuales especiales:
Condiciones al primer desembolso: (i) la conformación oficial de la Unidad de Gerenciamiento del Programa (UGP) y la designación de los funcionarios del equipo básico (¶3.2); y (ii) la selección del sistema gerencial y de control financiero-contable del programa (¶3.13).
Excepción a las políticas del Banco: presentar los informes financieros auditados al Banco dentro de los 180 días siguientes al cierre del respectivo período fiscal o después del último desembolso (¶3.12).
El proyecto califica como: SEQ[ ] PTI [ ] SECTOR [ ] GEOGRAPHIC[ ] HEADCOUNT [ ]
* La comisión de crédito y comisión de inspección y vigilancia serán establecidas periódicamente por el Directorio Ejecutivo como parte de su revisión de cargos financieros del Banco, de conformidad con las disposiciones aplicables de la política del Banco sobre metodología para el cálculo de cargos para préstamos del Capital Ordinario. En ningún caso la comisión de crédito podrá exceder el 0,75%, ni la comisión de inspección y vigilancia exceder, en un semestre determinado, lo que resulte de aplicar el 1% al monto del financiamiento, dividido por el número de semestres comprendido en el plazo original de desembolsos.
I. DESCRIPCIÓN Y MONITOREO DE RESULTADOS
A. Antecedentes, problemáticas y justificación
1.1 Situación del municipio. El Municipio de Paranaguá (MP), tiene una población de 138.748 habitantes1 y una extensión de 827 km2. Éste se ubica en el litoral del estado de Paraná, en la región sur de Brasil y está localizado a 91 km de Curitiba, la capital del estado. El municipio cuenta con uno de los puertos más importantes del sur del país, el cual también es utilizado por Paraguay como zona de libre comercio para mercancías en tránsito2.
1.2 Paranaguá se destaca como la tercera mayor terminal portuaria de Brasil en términos del movimiento de contenedores, con 595 mil TEU3 en 2007, la cual es superada sólo por los puertos de Santos, en el estado de São Paulo e Itajaí en Santa Catarina. El puerto también se especializa en la exportación de carga general y productos agrícolas, principalmente soya a granel y derivados, que en 2007 representaron 37,6 millones de toneladas de carga4. Reflejo de la fuerte influencia de la actividad portuaria sobre la economía local, el Producto Interno Bruto (PIB) municipal en 2005 fue de R$3.970 millones, generado principalmente por servicios (78,9%) e industria (20,8%).
1.3 La calidad de vida del municipio ha venido mejorando, lo cual se evidencia en el Índice de Desarrollo Humano Municipal(IDH-M), que de 1991 a 2000, mejoró de 0,718 para 0,7825. Este valor ubica a Paranaguá en la categoría de desarrollo humano medio y lo sitúa dentro del 15% de municipios con más alto IDH-M del estado de Paraná y muy cerca de la media del país6. Al respecto, cabe resaltar que el indicador de educación es bastante alto (0,897), sin embargo los otros dos indicadores que conforman el IDH-M de ingreso y salud, no son tan satisfactorios (0,728 y 0,720, respectivamente). Esto es corroborado por un alto porcentaje de pobreza en el municipio, donde el 19,6% de los habitantes tienen ingresos per capita de hasta medio salario mínimo mensual7.
1.4 Características del desarrollo urbano y principales problemas. Paranaguá tiene una posición estratégica para el Estado de Paraná y estados vecinos, debido a la presencia del puerto y a la buena conexión por carretera y ferrovía con la que cuenta el municipio con las regiones productivas del centro-oeste y sur de Brasil.
Sin embargo, el crecimiento de las industrias relacionadas con la actividad portuaria ha generado la inmigración de poblaciones del campo y un crecimiento desequilibrado, resultando en una serie de problemas urbanos. Entre estos problemas se encuentran deficiencias en el drenaje pluvial, que en varias partes de la ciudad es bastante antiguo, y la susceptibilidad a inundaciones, especialmente en los canales Bertioga, do Labra, Chumbo y Das Mares, en la Plaza 29 de Julio y el mercado del Centro Histórico, además de ciertas áreas residenciales. Los
1 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), julio de 2008.
2 El puerto es responsabilidad estatal; éste es administrado por una autarquía conjuntamente con el Puerto de Antonina.
3 TEU (Twenty-feet Equivalent Unit) es la unidad de medición equivalente al volumen de un contenedor de 20 pies.
4 Administração dos Portos de Paranaguá e Antonina (APPA), Estatísticas 2007.
5 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2000.
6 PNUD, Human Development Report, 2008. El IDH para Brasil es de 0,800.
7 Actualización del Plan Director de Paranaguá, PMP, 2008.
problemas de inundaciones se agravan principalmente cuando coinciden fuertes lluvias con la marea alta.
1.5 En cuanto al transporte urbano, la flota de vehículos registrada en el municipio ha venido creciendo de forma acelerada. En septiembre 2008, Paranaguá alcanzó 37.406 vehículos8, de los cuales 11.582 son motocicletas, representando un 31%
de la flota automotor municipal. Debido a que el terreno del municipio es plano, tanto las motocicletas como las bicicletas son dos medios bastante usados por la población local. En forma similar a otros municipios del país, la flota automotor ha crecido aceleradamente desde diciembre 2003 a septiembre 2008, acumulando un crecimiento del 46%, mientras que en el caso de las motocicletas el crecimiento acumulado es de 82% en el mismo período. Cuando se suma el tránsito de camiones pesados generado por el puerto, el resultado es un impacto negativo en la seguridad vial y en la calidad del espacio urbano, y ya comienzan a surgir problemas de congestionamiento en algunas de las principales avenidas de la ciudad. Como solución, la Prefeitura Municipal de Paranaguá (PMP) considera necesario ampliar y mejorar varias de las avenidas estratégicas de la ciudad para que puedan adecuarse al aumento del tránsito y al movimiento de mercancías del puerto, así como armonizar la compleja interacción de peatones y ciclistas con las motocicletas, automóviles y camiones.
1.6 En cuanto a los aspectos sociales, Paranaguá cuenta con una buena red de servicios de educación y salud. Específicamente en el área de educación, tiene el 100% de cobertura de educación fundamental y se encuentra ampliando gradualmente la red de servicios de educación infantil para superar el 45% de cobertura actual9. La calidad de la educación es bastante buena, lo cual se refleja en el indicador de educación del IDH-M (¶1.3), que ubica a Paranaguá en la posición número 28 dentro de los 399 municipios del estado. Sin embargo, varias de las escuelas de educación fundamental se encuentran en estado de deterioro y con sobrecarga de alumnos10, para lo cual es fundamental mejorar su condición física y ampliar su capacidad. Adicionalmente, se requieren mejores espacios para el contra-turno escolar (que es el período cuando los alumnos no están atendiendo aulas), tales como canchas deportivas, salas con computadores y bibliotecas, las cuales son esenciales para el complemento a la educación.
1.7 En cuanto a la situación de salud básica, el municipio cuenta con siete Puestos de Salud de la Familia (PSF) y siete unidades de salud tradicional, en los cuales operan 14 equipos de salud11, que atienden a un estimado de 57.095 personas, el equivalente al 40% de la población municipal. Dada esta baja cobertura, el municipio se encuentra implantando una estrategia de cuatro años para ampliar la
8 Departamento Nacional de Trânsito (DENATRAN), 2008. Paranaguá tiene un grado de motorización de 0,27 veh/hab, apenas ligeramente superior a la media nacional (0,24).
9 Este tipo de cobertura no es inusual en Brasil dado que recientemente la educación infantil pasó a ser competencia municipal y todavía los municipios tienen dificultad para la contratación de personal adecuado para atender esta demanda debido a los límites de gasto establecidos por la Ley de Responsabilidad Fiscal, además de esto, los recursos transferidos del Gobierno Federal no cubren gastos de inversiones en obras.
10 Algunas escuelas presentan una media de 35 alumnos por aula, cuando la media municipal es de 25 alumnos/aula, Secretaría Municipal de Educación (SEMED), 2009.
11 Cada equipo de salud de la familia cuenta como mínimo con un médico, una enfermera, un asistente de enfermería y seis agentes comunitarios.
cobertura de los servicios de salud de la familia, priorizando aquellas zonas que están más desatendidas y que tienen poco acceso a otras facilidades de salud.
1.8 Aspectos institucionales. La Prefeitura Municipal de Paranaguá presenta una buena capacidad institucional y está bien organizada. Sin embargo, el diagnóstico elaborado por el Banco recoge las siguientes debilidades: (i) falta de sistemas modernos y de información actualizada de base catastral, fiscal y administrativa;
(ii) limitado cuadro de personal, con pocos funcionarios técnicos calificados;
(iii) obsoleta red de telecomunicaciones de las secretarías municipales y centros administrativos; y (iv) precaria condición física y falta de espacio suficiente en las instalaciones de la Prefeitura. Dichas debilidades serán atendidas por el presente programa mediante el componente de fortalecimiento institucional.
1.9 Estrategia del municipio y del programa. El Plan Director del Municipio de Paranaguá fue actualizado en agosto 2007 (Ley Nº 60 de 2007). Dicho plan señala las principales prioridades municipales, las cuales incluyen la mejora del transporte y la movilidad urbana, la prevención de las inundaciones en zonas estratégicas, y la consolidación de áreas de expansión mediante la ampliación de la cobertura y mejora en los servicios sociales municipales en dichas áreas. La estrategia de este programa consiste en apoyar a la PMP en implantar las mejoras en la infraestructura urbana en las áreas priorizadas identificadas en el Plan Director.
1.10 Justificativa. Dada la importancia de atender de manera integrada los principales problemas del municipio, la PMP ha solicitado al Banco la presente operación de préstamo para brindar mejoras en el área de transporte y movilidad urbana, de macrodrenaje y desarrollo social. Esta operación también está alineada con la estrategia del Banco en el país, dado que apunta al mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del municipio, mediante intervenciones urbanas y el fortalecimiento de la gestión municipal. El programa propuesto cumple con las condiciones, criterios de elegibilidad y sectores de inversión que se estipulan en el mecanismo crediticio de PROCIDADES12.
B. Objetivos, componentes y costos
1.11 Objetivos. El fin del programa es contribuir a mejorar la calidad de vida de los residentes del Municipio de Paranaguá, mediante la implementación de proyectos de desarrollo urbano y social, de macrodrenaje y de movilidad urbana, además de acciones para el fortalecimiento de la gestión municipal. Para ello, el programa está estructurado en tres componentes.
1.12 Ingeniería y administración (US$2,7 millones). Además de los componentes descritos a continuación, el programa financiará: (i) la contratación de estudios y proyectos requeridos para su ejecución; (ii) la contratación de una firma consultora para realizar la supervisión técnica de las obras; (iii) la contratación de una firma consultora para realizar la fiscalización ambiental; (iv) la contratación de un grupo de consultores para apoyar la administración de la operación; (v) los gastos de personal, mobiliario y equipamiento básico de la Unidad de
12 PROCIDADES (BR-L1043) es un mecanismo crediticio destinado al financiamiento de programas de desarrollo urbano integrado para municipios brasileños, aprobado por el Directorio del Banco el 11/10/2006.
Gerenciamiento del Programa; (vi) los gastos asociados al monitoreo de las actividades de la operación; y (vii) la adquisición e implantación del sistema informático de gestión.
1.13 Componente de infraestructura urbana (US$25,6 millones). Este componente tiene dos subcomponentes que atenderán la principal demanda de infraestructura urbana de la ciudad:
1.14 Subcomponente de movilidad y transporte. Financiará: (i) la pavimentación y recuperación de vías estructurantes de la ciudad, tales como la Ave. Airton Senna, la Rua Samuel Pires de Melo, la Avenida Senador Atílio Fontana, la Estrada Velha Alexandra, la Rua Júlio Groth Elias, la Avenida Bento Munhoz de Rocha Netto, la Avenida Curitiba y la Avenida Belmiro Sebastiao Marques; (ii) la ampliación y mejoramiento de varias vías arteriales y colectoras, incluyendo la implantación de ciclovías en algunas de ellas; y (iii) la pavimentación e implantación del drenaje en callejones de barrios de bajo ingreso.
1.15 Subcomponente de macrodrenage. Financiará las obras de macrodrenaje en cuencas de pequeño porte (menores de 2 km2) del Canal Bertioga y el Canal do Labra, las cuales consistirán en canalizaciones nuevas y ampliaciones para drenar el agua pluvial de las cuencas respectivas. Adicionalmente, el programa financiará tres obras puntuales de mejoría en cabeceras de salida de las aguas pluviales en el Canal do Chumbo y el Canal Das Mares, además de la mejora del sistema de drenaje de la Plaza 29 de Julio.
1.16 Componente de desarrollo social (US$4,6 millones). Este es un componente de obras específicas que financiará inversiones de infraestructura social requerida para mejorar las condiciones físicas y ampliar la cobertura de la red municipal de educación y salud. Dichas inversiones complementan los planes del sector de educación y de salud y han tenido en cuenta la capacidad institucional y financiera de las Secretarías de Educación y Salud Pública, para que dichas instancias puedan asumir los costos recurrentes de los equipamientos a ser financiados, tales como personal, materiales y mantenimiento.
1.17 Específicamente, el componente financiará las siguientes inversiones: (i) la construcción de dos escuelas de educación infantil y fundamental y sus respectivos centros de excelencia (los cuales contemplan bibliotecas, salas con computadores y canchas deportivas) en el Parque Awaji y en Vale do Sol; (ii) la reforma y ampliación de las escuelas de educación fundamental Presidente Castelo Branco, Profesor João Rocha dos Santos y Leôncio Correa13; y (iii) la construcción y equipamiento de dos Postos da Saúde da Família (PSF), uno en el barrio Alexandra y otro en Nilson Neves, áreas carentes que actualmente se encuentran desatendidas por la red municipal.
1.18 Componente de fortalecimiento institucional (US$2,3 millones). El componente financiará: (i) la actualización de la ley de catastro técnico municipal y la planta genérica de valores catastrales, además de la adquisición de un sistema de geo-referenciamiento para gestionar las informaciones fiscales y administrativas del municipio; (ii) la implantación de una red de
13 Estas escuelas fueron priorizadas dado el deterioro de sus condiciones físicas y por sus altos niveles de sobrecarga de alumnos.
telecomunicaciones de alta velocidad, que permita la gestión eficiente de las secretarías municipales y centros administrativos; además de la instalación de un sistema de cámaras de vigilancia y monitoreo para el cuidado del patrimonio municipal; (iii) la construcción y adecuación de un edificio público anexo a la sede actual de la Prefeitura; y (iv) la adquisición de equipos de informática, software y capacitaciones relacionadas a las inversiones del componente y que apoyen a la adecuada ejecución del programa.
1.19 Costos. El cuadro resumen de costos del programa se presenta a continuación.
Cuadro 1.1: Costo y financiamiento (en US$ miles)
C. Marco de resultados con indicadores clave
1.20 Se espera medir los impactos del programa sobre el desarrollo a través de los siguientes indicadores: (i) valorización de los inmuebles en las zonas intervenidas por las obras de macrodrenaje; (ii) aumento en la velocidad media de los automóviles que recorren áreas intervenidas específicas; (iii) aumento de alumnos inscritos en actividades de contra-turno escolar; (iv) aumento de la cobertura de la red de salud básica; y (v) aumento de la recaudación del Impuesto Predial y Territorial Urbano (IPTU). (Ver Anexo II y enlace electrónico requerido Nº4 con la Metodología de Cálculo de Indicadores).
II. ESTRUCTURA FINANCIERA Y RIESGOS PRINCIPALES
A. Instrumentos financieros
2.1 Recursos del programa y cronograma de desembolsos. El costo total del programa es de US$37 millones, 45% de este monto será financiado por el Banco con cargo a recursos del Capital Ordinario (CO) y el otro 55% será aportado por la MP. El plazo de ejecución previsto es de 5 años a partir de la vigencia del contrato de préstamo. El cronograma de desembolsos se presenta a continuación.
Cuadro 2.1: Cronograma de desembolsos (en US$ millones) Fuente de
Financiamiento/Año 1 2 3 4 5 TOTAL
BID 1,37 6,59 1,57 3,67 3,45 16,65
MP 7,86 6,64 0,46 2,78 2,61 20,35
TOTAL anual 9,23 13,23 2,03 6,45 6,06 37,00
% 24,9 35,8 5,5 17,4 16,4 100
Categorías IDB/OC Local Total %
Ingeniería y administración 2.463,90 266,10 2.730 7,3 Componente I: Infraestructura urbana 12.741,79 12.899,71 25.641,50 69,3 Componente II: Desarrollo social 0 4.650,83 4.650,83 12,6 Componente III: Fortalecimiento institucional 1.443,91 915,60 2.359,51 6,4
Desapropiaciones - 318,16 318,16 0,9
Gastos financieros - 1.300,00 1.300,00 3,5
Total 16.649,60 20.350,40 37.000,00 100
% 45 55 100
2.2 Condiciones financieras. El Municipio de Paranaguá ha solicitado al Banco el uso de la Facilidad en Moneda Local (FML). El presente programa, se concretaría a través de recursos de la Facilidad Unimonetaria en Dólares Norteamericanos del CO del Banco y estará sujeto al Marco Operativo para la Concesión de Préstamos en Moneda Local (GN-2365-6). Con el fin de tener la posibilidad de minimizar el riesgo cambiario, el MP tendría el derecho, bajo lo establecido en la FML, a la conversión de los desembolsos y saldos adeudados en Reales. De conformidad con el mecanismo establecido en PROCIDADES, de esta manera se atiende la necesidad que al respecto manifestó el MP de desarrollar una estrategia de endeudamiento público con componentes crecientes de moneda local.
B. Riesgos ambientales y sociales
2.3 Para cumplir con la Política de Salvaguardas del Banco, se preparó un informe ambiental del programa14, el cual define las medidas de mitigación y compensación de impactos y de control ambiental, capaces de asegurar los beneficios esperados del programa. De acuerdo con los resultados de este informe, el programa generará pocos impactos ambientales negativos significativos; además estos serán de corto plazo y de pequeña magnitud relativos a las alteraciones en el medio físico y socio-económico, tales como: (i) alteración en el tránsito durante la ejecución de las obras; (ii) generación de ruido, polvo y polución del aire en las áreas vecinas de las obras; y (iii) expropiación de 51 inmuebles (8 comerciales, 21 residenciales, 5 terrenos deshabitados, 9 de uso mixto, 2 institucionales y 6 garajes de barcos de pesca). Las medidas mitigatorias se encuentran en el Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) y en el Plan de Reasentamiento de Población y de Actividades Económicas, ambos anexos al informe. El borrador de este informe fue colocado a disposición del público el 7 de julio de 2009 a través del sitio de Internet de la PMP, y se discutió en Audiencia Pública el 22 de julio de 2009. La versión final del Relatório de Avaliação Ambiental (RAA) fue concluida el 20 de agosto de 2009.
2.4 Teniendo en cuenta estas características, el programa ha sido clasificado de acuerdo a la Política de Medio Ambiente del Banco (OP-703) como “Categoría B”. La operación fue estudiada por el Comité de Revisión de Medio Ambiente e Impacto Social en su reunión del 9 de enero del 2009 y considerada aprobada conforme presentada en el Perfil de Proyecto.
C. Situación financiera del Municipio de Paranaguá
2.5 El análisis financiero y patrimonial basado en los balances contables del período 2004-2008 y las proyecciones financieras realizadas para los próximos 10 años, indican que el MP podrá asumir el crédito con el Banco y contribuir con los fondos de contrapartida necesarios para el desarrollo del programa.
2.6 En cuanto a los requerimientos de la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF), es importante destacar que dicha ley exige el cumplimiento de una serie de indicadores financieros como criterio para determinar la elegibilidad de los municipios para endeudamiento externo y para obtener la garantía del tesoro
14 También conocido como RAA, por sus siglas en portugués, Relatório de Avaliação Ambiental.
brasileño. Con este propósito se ha analizado el período 2004-2008, el cual se presenta en el siguiente cuadro y donde se puede confirmar que el MP cumple con los límites establecidos en todos los indicadores analizados.
Cuadro 2.2: Situación financiera y capacidad de endeudamiento del MP (en %) Indicadores Límite 2004 2005 2006 2007 2008 Gastos de personal/Ingresos
Corrientes Netos (ICN) 60 52,2 58,4 55,1 52,6 52,9
Deuda consolidada líquida/ICN 120 33,8 36,1 32,1 21,0 23,0
Total garantías 22 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Operaciones de crédito internas y
externas 16 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
D. Otros aspectos especiales y riesgos
2.7 Análisis económico del subcomponente de movilidad y transporte. Se realizó una evaluación socioeconómica para las intervenciones del subcomponente de movilidad y transporte, basada en la metodología beneficio-costo (B/C) y costo- eficiencia. Para la adecuación de vías estructurales y para la pavimentación y recuperación de vías de transporte colectivo, se verificó la viabilidad económica completa mediante un análisis de beneficio-costo considerando los beneficios derivados de la reducción de tiempo de viaje y disminución de costos de operación. Para la pavimentación de las vías principales y para la implantación de los caminos de casa, se utilizaron criterios de costo mínimo.
2.8 Los indicadores de viabilidad resultaron en una Tasa Interna de Retorno Económico (TIRE) de 29,3% para la adecuación de vías estructurales y de 26,4%
para la pavimentación y recuperación de vías de transporte colectivo, lo que llevó a conseguir una TIRE de 28,9% para el conjunto de los ambos proyectos.
2.9 Para el proyecto de reestructuración y pavimentación de vías, el costo promedio por metro cuadrado (sin considerar los gastos relativos a drenaje, señalización, paisajismo, entre otras), resultó en R$29,03, inferior al valor promedio de R$34,98 utilizado por otras instancias como la Prefeitura Municipal de Curitiba (PMC) y el Departamento de Carreteras del Estado de Paraná (DER/PR)15. Para el proyecto de implantación de caminos de casa, el costo promedio por metro cuadrado resultó en R$16,84, inferior al valor de R$43,22, también utilizado por la PMC y la Secretaría de Obras Públicas del Estado de Paraná.
Cuadro 2.3: Indicadores de rentabilidad económica del subcomponente de movilidad y transporte
Proyecto B/C
Valor presente
neto R$ (000)
TIRE
Análisis de Sensibilidad TIRE (%)
+20%
Costos
-20%
beneficio
+10% costos y – 10%
beneficio Vías estructurales 1,93 33.426 29,3% 23,7% 22,6% 23,2%
Vías de transporte
colectivo 1,51 3.564 26,4% 19,7% 18,3% 19,1%
15 Por sus siglas en Portugués, Departamento de Estradas de Rodagem do Paraná (DER/PR).
2.10 Análisis económico del subcomponente de macrodrenaje. Se realizó una evaluación socioeconómica para los proyectos de este subcomponente, el cual financiará intervenciones en cinco canales priorizados y beneficiará a un estimado de 33.211 personas del entorno. En los canales Bertioga y do Labra, las intervenciones van a resultar en la disminución de las inundaciones y en la mejora de las condiciones de los barrios. Las intervenciones en los canales Marés, Chumbo y Plaza 29 de Julio, tienen intervenciones puntuales para preservar las calzadas de su entorno de los efectos erosivos de las aguas pluviales. La viabilidad económica fue establecida a través de un análisis de menor costo para los cinco canales y de un análisis beneficio-costo para los canales Bertioga y do Labra. Los resultados a continuación muestran la elección de alternativas de menor costo total a valor presente para todos los proyectos de los canales.
Cuadro 2.4: Estudio de alternativas del subcomponente de macrodrenaje (en R$ miles) Canal Inversión Mantenimiento Costo total
valor presente
Alternativa seleccionada
Alternativas A B A B A B A B
Bertioga 2.465 3.123 78,73 26,94 3.053 3.325 x
Do Labra 3.063 4.553 44,04 79,53 3.392 5.147 x
Marés 430 437 0,927 2,28 437 454 x
Chumbo 272 644 7,90 3,44 331 669 x
Plaza 29 de Julio 1.548 1.002 37,08 27,98 1.825 1.211 x
2.11 Para el análisis beneficio-costo se compararon escenarios con y sin el proyecto.
Los beneficios fueron estimados a partir del incremento en el valor de los inmuebles en el área de influencia. También se consideró un incremento de 10%
en los precios de la tierra. Tal como lo indica el cuadro resumen a continuación, los indicadores de rentabilidad para los canales Bertioga y do Labra presentan una TIRE mayor al 12%, lo que confirma su viabilidad socioeconómica.
Cuadro 2.5: Análisis costo-beneficio - Valor presente (R$) Canal Costo
total
Beneficio total
Indicadores
VAN* TIRE (%) B/C
Bertioga 2.654.543 4.902.687 2.248.144 52,54% 1,85
Do Labra 2.679.921 3.238.788 558.867 21,95% 1,21
(*) Valor Actual Neto (VAN).
2.12 Análisis económico del componente de desarrollo social. Para evaluar los proyectos del componente se utilizaron indicadores de costo-eficiencia. Para ello, se estimó la demanda para cada equipamiento social, el costo de inversión, de operación y mantenimiento. Los resultados alcanzados se han comparado con informaciones de unidades existentes de la PMP y señalan que los proyectos están adecuadamente dimensionados para atender a la demanda prevista. El cuadro a continuación presenta los indicadores de costo-eficiencia para cada sector (educación y salud).
Cuadro 2.6: Indicadores de costo-eficiencia del componente de desarrollo social
Sector Demanda
(personas)
Indicador Costo/m2 (R$/m2)
Indicador Costo/usuario (R$/usuario)
Educación 48.370 714,57 653,69
Salud 21.579 726,94 11,04
2.13 Análisis económico del componente de fortalecimiento institucional. Para evaluar la viabilidad económica de la construcción del edificio de la Prefeitura se realizó un análisis de prefactibilidad beneficio-costo. Los beneficios considerados fueron la reducción del tiempo de atención al público, ya que el nuevo edificio brindará mayor comodidad en los espacios de atención y la disminución del costo de alquiler que algunas secretarías municipales deben incurrir al no tener espacio propio dentro del edificio de la Prefeitura y que ahora serán ubicadas en sus nuevas instalaciones. Los costos considerados incluyen los de inversión y de mantenimiento. Los indicadores de rentabilidad presentan una TIRE de 18,84% y un VAN de R$578.647, señalando la viabilidad económica del edificio.
2.14 Análisis de la capacidad institucional. El análisis realizado por el Banco indica que el programa es de riesgo moderado. El principal riesgo identificado para su adecuada ejecución, es la falta de personal calificado para apoyar la administración del programa, especialmente en aspectos de adquisiciones y control financiero-contable. Para mitigar este riesgo, serán contratados consultores para apoyar su implementación, los cuales brindarán soporte en los aspectos técnicos y en la gestión administrativa y financiera de la operación (¶3.2). Además, el programa también financiará la contratación de la supervisión de las obras. Como medida de mitigación adicional y por tratarse de un ejecutor sin experiencia previa con el Banco, durante el primer año de ejecución la revisión de las adquisiciones y contrataciones de obras, de bienes y servicios, y consultorías se harán en la modalidad ex-ante (¶3.9).
III. PLAN DE EJECUCIÓN Y ADMINISTRACIÓN
A. Mecanismo de ejecución
3.1 El prestatario será el Municipio de Paranaguá. La República Federativa de Brasil será el garante de la operación. El ejecutor será el MP a través de la Unidad de Gerenciamiento del Programa (UGP), la cual será creada mediante un decreto oficial vinculándola directamente al Gabinete del Prefeito.
3.2 La UGP estará compuesta por un equipo básico de dedicación exclusiva al programa, conformado por: (i) un coordinador general; (ii) un asesor técnico administrativo; (iii) un superintendente administrativo-financiero; (iv) un director técnico de contabilidad; (v) un asesor técnico de fortalecimiento institucional;
(vi) un director técnico de ingeniería; (vii) un director técnico de obras y (viii) un asesor técnico de proyectos. Adicionalmente, la UGP contará con el soporte de consultores de apoyo al gerenciamiento, los cuales trabajarán en distintas áreas técnicas, jurídicas y actividades de supervisión (¶1.12). También se apoyará en distintas comisiones de la Prefeitura, incluyendo la Comisión Especial de Licitaciones de la PMP, la cual ejecutará los procesos de adquisiciones del programa. Dicha comisión ya ha sido capacitada por el Banco en sus políticas y normas de adquisición de bienes y servicios. Será condición previa al primer desembolso del programa la conformación oficial de la UGP y la designación de los funcionarios del equipo básico.
3.3 La UGP será responsable de coordinar y ejecutar las diferentes acciones e intervenciones, así como promover la comunicación e integración entre las
instancias involucradas en el programa, y actuará como principal interlocutor de la PMP ante el Banco. También será responsable por el manejo financiero y contable de la operación. Las principales funciones de la UGP incluyen:
(i) planeamiento de las inversiones del programa y coordinación presupuestaria con las secretarías correspondientes; (ii) evaluación de los proyectos ejecutivos de las obras del programa; (iii) administración de los sistemas gerenciales y contables necesarios para el acompañamiento físico-financiero del programa;
(iv) control físico-financiero y elaboración de los respectivos informes de avance;
(v) preparación y acompañamiento de los procesos de licitación de las obras, compras de bienes y servicios; (vi) coordinación y supervisión del plan de expropiaciones necesarias; (vii) acompañamiento de la supervisión y fiscalización de obras; (viii) coordinación y supervisión de los aspectos sociales y ambientales;
(ix) control de la contabilidad y archivos, presentación de solicitudes de desembolso y prestación de cuentas; (x) atender y coordinar el cumplimento de Cláusulas Contractuales establecidas en el Contrato de Préstamo; (xi) monitoreo y evaluación de los resultados y de las metas e indicadores del Matriz de Resultados; (xii) elaboración de los Planes Operativos Anuales (POA);
(xiii) preparación de los términos de referencia para las contrataciones de consultores individuales y firmas consultoras; (xiv) elaboración de toda la documentación técnica y administrativa pertinente a los procesos de licitación y contratación; y (xv) preparar otros informes requeridos por el Banco.
3.4 Las secretarías que tendrán una activa participación dentro de la ejecución del programa serán: Planeación, Presupuesto y Gestión (SEMPLOG), Obras Públicas (SEMOP), Urbanismo y Regularización Fundiaria (SEMUR), Hacienda (SEMFA), Defensa Social (SEMDES), Servicios Urbanos (SEMSU), Medio Ambiente (SEMMA), Salud Pública (SEMSA), Educación (SEMEDI) y de Asistencia Social (SEMAS). Cada una de estas instancias designará, en común acuerdo con el coordinador de la UGP, un funcionario de su nómina para ser el responsable por la ejecución de las acciones que le competan.
3.5 Esquema de ejecución de los componentes. La UGP será la responsable por la coordinación y supervisión general de la ejecución del programa. El coordinador general será el enlace entre la UGP y cada una de las instancias involucradas en el desarrollo del respectivo componente. La PMP deberá contratar una firma consultora para realizar la supervisión de ingeniería y ambiental antes del inicio de las respectivas obras.
3.6 La ejecución del componente de infraestructura urbana será coordinada por la UGP en estrecha colaboración con la SEMOP, SEMMA, SEMUR y la SEMSU.
La aprobación de los proyectos ejecutivos, el control y fiscalización de las obras serán de responsabilidad de la SEMOP y la SEPLOG.
3.7 La ejecución del componente de desarrollo social será coordinada por la UGP, en estrecha coordinación con la SEMOP, SEMEDI, SEMSA y la SEMAS.
3.8 La ejecución del componente de fortalecimiento institucional será coordinada por la UGP, en estrecha colaboración con la secretarías beneficiadas por el componente, a saber: SEMFA, SEMPLOG, SEMOP, SEMDES, SEMUR y SEMMA.
3.9 Adquisición de obras, bienes y servicios. La adquisición de bienes y servicios, y la contratación de obras se realizarán de conformidad con las Políticas del Banco (GN-2349-7 y GN-2350-7). De acuerdo a lo dispuesto en el documento del mecanismo crediticio de PROCIDADES, la supervisión de este programa será flexibilizada, teniendo en cuenta los resultados del Análisis de Riesgo realizado cuyos resultados lo califican de riesgo moderado (¶2.14). Por tratarse de un ejecutor sin experiencia previa con el Banco, durante el primer año de ejecución la revisión de las adquisiciones y contrataciones de obras, de bienes y servicios, y consultorías se harán en la modalidad ex-ante, así como de la primera tramitación de desembolso, con el fin de que el Banco pueda orientar y asegurar la capacidad de la PMP en este tipo de procedimientos. Después del primer año de ejecución, el Banco podrá adoptar una modalidad de revisión ex-post para el resto de la ejecución del programa (ver Anexo II).
3.10 Reconocimiento de gastos. La PMP ha solicitado al Banco que se reconozca como contrapartida local del programa los gastos elegibles ocurridos a partir del 27 de marzo de 2009, fecha en que se aprobó el Perfil de Proyecto (PP) por parte de las autoridades del Banco, y hasta la aprobación de la operación, por un valor de hasta US$3,5 millones relacionados a gastos de preparación del programa, obras de pavimentación de vías urbanas y del componente de desarrollo social, así como acciones del componente de fortalecimiento institucional. Los procedimientos utilizados en la selección y contratación de los gastos elegibles para reconocimiento de gastos deberán haber seguido las normas establecidas en la legislación local. Asimismo, deberán haber cumplido con los requisitos sustancialmente análogos a los establecidos en el contrato con el Banco, en materia de adquisiciones y contrataciones, así como en materia de elegibilidad.
Tanto el monto como el plazo de este reconocimiento de gastos, cumplen con las disposiciones de la política OP-504, así como con las guías del Comité de Políticas Operativas (OPC).
3.11 Anticipo de fondos. El Banco podrá efectuar desembolsos de los recursos del financiamiento para adelantar fondos al organismo ejecutor con el fin de atender gastos elegibles para la ejecución del programa. El monto máximo de cada anticipo de fondos será fijado por el Banco con base en las necesidades de liquidez del programa para atender previsiones periódicas de gastos. Los procedimientos para el anticipo de fondos deberán seguir las normas del Banco.
3.12 Auditorías. Durante la ejecución, la UGP presentará anualmente los estados financieros auditados del programa. La auditoría externa será efectuada por el Tribunal de Cuentas del Estado de Paraná16. Se solicita excepción a la Política del Banco para ampliar el plazo de 120 para 180 días por solicitud expresa del Tribunal de Cuentas de Paraná, debido al alto número de operaciones en ejecución y por aprobar en ese estado, ya que el Tribunal no dispone de recursos humanos suficientes para atender todas las auditorías en la misma fecha límite.
Con dicha excepción aprobada, los estados financieros auditados anuales del programa serán presentados a los 180 días posteriores a la finalización del año
16 El Tribunal de Cuentas de Paraná es uno de los tres órganos contralores certificados por el Banco para realizar auditorías en Brasil.
fiscal y los informes de auditoría de cierre del programa, serán presentados dentro de los 180 días posteriores al último desembolso.
B. Disposiciones de monitoreo y evaluación
3.13 Sistema de seguimiento. Para garantizar un efectivo monitoreo de las acciones a lo largo de la ejecución, la UGP implementará un sistema gerencial y de control financiero-contable que sea compatible con los sistemas del Banco y que además permita dar seguimiento a los indicadores de resultado y productos del programa.
Dichos indicadores están presentados en la Matriz de Resultados (Anexo II) e incluyen: (i) el seguimiento del avance físico y del cumplimiento de metas anuales del programa y de los componentes específicos; (ii) la evaluación de los resultados de estas acciones y proyectos y; (iii) el impacto del programa (mediante la aplicación del método reflexivo). El sistema gerencial deberá tener las características y la capacidad acordadas con el Banco, de modo que permita intercambiar informaciones con el sistema de PROCIDADES a ser implementado por el Banco. Será condición previa para el primer desembolso del programa la selección de dicho sistema gerencial y de control financiero-contable.
3.14 Revisiones de medio término y final. La UGP preparará y enviará al Banco un informe de evaluación de medio término, a los 90 días contados a partir de la fecha en que se haya desembolsado el 50% de los recursos del préstamo o cuando hayan transcurrido 30 meses de ejecución, lo que ocurra primero. También preparará y enviará al Banco un informe de evaluación final que servirá de insumo para el Informe de Terminación del Proyecto (Project Completion Report-PCR), a los 90 días contados a partir de la fecha en que se haya desembolsado el 90% de los recursos del préstamo. Estos informes incluirán:
(i) los resultados de la ejecución financiera por componente; (ii) el cumplimiento de metas de los productos y resultados y avances de los impactos esperados, de acuerdo a los indicadores establecidos en el Matriz de Resultados del programa (Anexo II); (iii) el grado de cumplimiento de los requisitos y especificaciones ambientales de obras, según lo establecido en el RAA y las licencias respectivas;
(iv) el grado de cumplimiento de las tareas de operación y mantenimiento de las obras concluidas; (v) una síntesis de impactos socio-ambientales más relevantes;
(vi) el grado de cumplimiento de los compromisos contractuales; y (vii) una síntesis de los resultados de todas las auditorías realizadas durante la ejecución del programa. Una vez hayan sido aceptados por el Banco, estos dos informes de evaluación serán puestos a disposición del público a través de las páginas web de la PMP. Dichas evaluaciones serán llevadas a cabo por firmas consultoras, las cuales serán contratadas por la UGP y financiadas con recursos del préstamo.
Criterio Puntaje Puntaje máximo
I. Relevancia Estratégica Bajo
Sección 1. Objetivos estratégicos del BID en materia de desarrollo 3,2 10
Diversificación de países 0,7 2
Iniciativas corporativas 2,5 2,5
Armonización y alineación 0,0 3,5
Focalización de la población beneficiaria 0,0 2
Sección 2. Objetivos de desarrollo de la Estrategia de País 0,0 10
Diagnóstico del sector en la Estrategia de País 0,0 6
Objetivo e indicador del sector en la Estrategia de País 0,0 4
II. Resultados de desarrollo - Evaluabilidad Altamente
satisfactorio
3. Evaluación basada en pruebas y solución 6,9 10
4. Plan de evaluación y seguimiento 5,6 10
5. Costo‐beneficio o eficacia en función del costo 7,0 10
6. Matriz de seguimiento de riesgos y mitigación 7,5 10
III. Función del BID - Adicionalidad
Sección 7. Adicionalidad 0,0 10
Asistencia técnica proporcionada antes del proyecto 0,0 3
Mejoras en la gestión de controles internos en los ámbitos financiero, estadístico, de adquisiciones o
de seguimiento 0,0 4
Mejoras en el desempeño ambiental, laboral y de salud 0,0 3
I. Relevancia Estratégica: I. El programa se ejecuta en un país del grupo A y corresponde a un préstamo "FAC". El programa está en consonancia con la iniciativa de infraestructura. No existe constancia del uso de sistemas nacionales. La estrategia venció a fines de 2007.
Matriz de Efectividad en el Desarrollo Resumen
II. Evaluabilidad: El proyecto tiene objetivos claros y hay congruencia en su lógica de intervención. Además, presenta evidencia empírica sobre la envergadura del problema y evidencia empírica parcial sobre la magnitud de los factores que contribuyen al problema identificado. Existen indicadores mediante los que se puede verificar si se está produciendo el cambio deseado.
El proyecto definió los mecanismos de seguimiento y el presupuesto para esta actividad. Existe un plan específico para llevar a cabo una evaluación reflexiva (previa y posterior) y un análisis de los beneficios en función de los costos. El proyecto tiene una clasificación de riesgo ambiental y social de "B". Se identificaron medidas de mitigación pero no hay indicadores que permitan dar seguimiento a la implementación de dichas medidas de mitigación.
III. Adicionalidad: La adicionalidad no se ha identificado.
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M
ATRIZ DER
ESULTADOSObjetivo general del programa:
El fin del programa es contribuir a mejorar la calidad de vida de los residentes del municipio de Paranaguá, mediante la implementación de proyectos de desarrollo urbano y social, de macrodrenaje, de movilidad urbana, además de acciones para el fortalecimiento de la gestión municipal.
Indicadores de resultado: al final del
programa Línea Base Meta Comentarios
10% de aumento en el valor de la propiedad inmobiliaria (valor del terreno) en la zona directamente intervenida por el programa en los canales Bertioga y do Labra.
R$40/m2 para el canal Bertioga y R$53/m2 para el canal do Labra
R$44/m2 para el canal Bertioga y R$58/m2 para el canal do Labra
Fuente: Estudio realizado por la UGP en coordinación con la Secretaría Municipal de Planeación, Presupuesto y Gestión.
25% de aumento en la velocidad media de automóviles en la intersección de la Avenida Prefeito Roque Vernalha con la Avenida Airton Sena, en el horario pico de la mañana.
28km/hora (2009) 35km/hora
Fuente: Estudio de medición de velocidad utilizando el método de vehículo flotante.
Secretaría Municipal de Obras Públicas (SEMOP).
12% de aumento en la cobertura de alumnos registrados en el contra-turno escolar.
8.000 alumnos registrados (segundo
semestre 2009) 9.000 alumnos registrados Fuente: Informes de la Secretaría Municipal de Educación (SEMEDI).
15% de aumento en la cobertura de la red de salud de la familia.
49.680 familias atendidas al año (36%
de la población del municipio, segundo semestre 2009)
69.992 familias atendidas al año (51%
de la población del municipio)
Fuente: Informes de la Secretaría Municipal de Salud Pública (SEMSA).
30% de aumento en la recaudación del
IPTU municipal. R$4.507.755 (2008) R$5.860.081
Fuente: Informe de la Secretaría Municipal de Hacienda (SEMFA).
Objetivo del Componente I Mejoramiento de la infraestructura urbana mediante el incremento de movilidad, el acceso de las principales vías y la prevención de inundaciones en las zonas más críticas del municipio.
Componente I Base Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Meta Comentarios
Productos
Vías estructurantes pavimentadas. 0 2,43km 8,73km 4,23km 7,58km 5,16km 28,13km Fuente: SEMOP.
Vías de transporte colectivo
construidas. 0 12,57km 3,70km 8,50km 3,58km 1,35km 29,70km Fuente: SEMOP.
Ciclovías construidas. 0 1,06km 1,88km 10,43km 6,42km 6,54km 15,90km Fuente: SEMOP.
Caminos de casa pavimentados y con
drenaje. 0 0 0 11,22km 11,78km 0 23km Fuente: SEMOP.
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Obra de macrodrenaje en el Canal
Bertioga. 0 0 0 1 0 0 1 Fuente: SEMOP.
Obra de macreodrenaje en el Canal
Do Labra. 0 0 0 1 0 0 1 Fuente: SEMOP.
Obra en el punto de lanzamiento final de las aguas pluviales del Canal do Chumbo.
0 1 0 0 0 0 1 Fuente: SEMOP.
Obra en el punto de lanzamiento final de las aguas pluviales del Canal Das Mares.
0 1 0 0 0 0 1 Fuente: SEMOP.
Obra en el punto de lanzamiento final de las aguas pluviales de la Plaza 29 de Julio.
0 0 1 0 0 0 1 Fuente: SEMOP.
Objetivo del Componente II Ampliar la red de equipamientos sociales en el municipio.
Componente II Base Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Meta Comentarios
Productos
3 escuelas de educación infantil y fundamental reformadas y funcionando (Presidente Castelo Branco, Profesor Joao Rocha dos Santos y Leoncio Correa).
0 2 1 0 0 0 3 Fuente: SEMEDI.
2 centros de excelencia equipados y funcionando (Parque Awaji y Vale do Sol).
0 1 1 0 0 0 2 Fuente: SEMEDI.
2 puestos de salud de la familia implantados y funcionando (1 en el barrio Alexandra y el otro en Nilson Neves).
0 2 0 0 0 0 2 Fuente: SEMSA.
Objetivo del Componente III Mejorar las condiciones físicas de las instancias municipales y los sistemas de información de la PMP.
Componente III Base Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Meta Comentarios
Productos
Catastro del IPTU actualizado. 0 0 1 0 0 0 1 Fuente: Secretaría Municipal
de Hacienda.
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Instancias públicas conectadas a través de una red wi-fi de alta velocidad.
0 0
5 secretarias,
19 unidades de salud y 40 centros
de educación.
0 0 0
5 secretarias, 19 unidades de salud y 40
centros de educación.
Fuente: UGP.
Sistema de seguridad implantando y funcionando y cámaras de vigilancia implantadas.
0 0 0 1 0 0 1 Fuente: UGP.
Edificio anexo de la Administración
Municipal construido y en servicio. 0 0 0 1 0 0 1 Fuente: SEMOP.
