PERFIL NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO CHILE 2016

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PERFIL NACIONAL

DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

CHILE 2016

(versión noviembre 2016)

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El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de las preocupaciones de nuestra Organización. Sin embargo, no hay acuerdo entre los lingüistas sobre la manera de cómo hacerlo en nuestro idioma.

En tal sentido y con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar en español o/a para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por emplear el masculino genérico clásico, en el entendido de que todas las menciones en tal género representan siempre a hombres y mujeres.

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PRÓLOGO

Desde la entrada en vigor en abril de 2012 del Convenio núm. 187 sobre el marco promocional de la seguridad y salud en el trabajo, la OIT ha venido apoyando a los actores tripartitos nacionales en el proceso de implementación del Convenio.

El primer gran hito de este proceso ha sido la firma por la Presidenta Bachelet, en agosto del 2016, del Decreto Nº 47 por el que se aprueba la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Esta Política, formulada sobre bases tripartitas y en un proceso inédito de amplia participación de los actores regionales, se sustenta sobre los principios de prevención, universalidad, solidaridad, integralidad, unidad de acción y coordinación, equidad, gestión de los riesgos laborales y mejora continua, consagrando el respeto a la vida e integridad física y psíquica de los trabajadores como un derecho fundamental.

El siguiente paso para el efectivo cumplimiento de la Política y la implementación del Convenio núm. 187, será la formulación tripartita de un Programa Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo que promueva el desarrollo de una cultura nacional de prevención en materia de seguridad y salud y que contribuya a la protección de los trabajadores mediante la prevención de los riesgos laborales. Este programa incluiría objetivos, metas e indicadores de progreso que ayuden a alcanzar progresivamente el objetivo de un medio ambiente de trabajo seguro y saludable.

La Recomendación núm. 197 de la OIT sobre el marco promocional de la seguridad y salud en el trabajo establece que para elaborar y reexaminar el Programa Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, los Estados deberían preparar y actualizar periódicamente un Perfil Nacional, que resuma la situación existente en materia de seguridad y salud y los progresos realizados.

El Perfil Nacional es, por tanto, una herramienta de diagnóstico que involucra la revisión y evaluación sistemática de toda la gama de instrumentos y recursos disponibles en un país, incluyendo la evolución de los accidentes y enfermedades profesionales. La finalidad del Perfil es identificar los puntos fuertes y débiles de los distintos elementos del sistema nacional de seguridad y salud laboral y las posibles brechas existentes con los estándares internacionales y la experiencia comparada, a fin de que los actores tripartitos definan, en una etapa posterior, los temas prioritarios para la construcción del Programa Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

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En respuesta a la solicitud de la Subsecretaría de Previsión Social, la OIT ha elaborado el presente Perfil Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, conforme a la metodología señalada en la citada Recomendación núm. 197 y otros materiales de formación de la OIT formulados en los últimos años.

El desarrollo de este Perfil ha sido el resultado de un proceso participativo que partió en noviembre del 2015 con el levantamiento informaciones que realizó el consultor Javier Parga Coca, incluyendo reuniones presenciales con los actores tripartitos nacionales, al objeto de conocer su visión y experiencias de la materia y recopilar sus insumos, y a quienes agradecemos de manera especial su valiosa colaboración.

Por el lado del gobierno, concurrieron las distintas autoridades y funcionarios de instituciones relevantes del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, entre ellas, la Subsecretaría de Previsión Social, la Dirección del Trabajo, la Superintendencia de Seguridad Social y el Instituto de Seguridad Laboral; del Ministerio de Salud, en particular, la División de Políticas Públicas Saludables y Promoción y el Instituto de Salud Pública; del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones; del Ministerio de Defensa; del Ministerio de Minería, en particular el Servicio Nacional de Geología y Minería; y del Servicio Nacional de la Mujer.

Por el lado de las organizaciones de empleadores, acudieron a dichas reuniones los representantes de la Confederación de la Producción y del Comercio y sus ramas, incluyendo la Sociedad Nacional de Minería, la Cámara Chilena de la Construcción, la Sociedad Nacional de Agricultura, la Cámara Nacional del Comercio, la Asociación de Bancos e Instituciones Financieras, así como la Confederación Nacional de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

Por la parte de las organizaciones de trabajadores, asistieron representantes de la Central Unitaria de Trabajadores, de la Central Autónoma de Trabajadores, de la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales, de la Federación de Trabajadores de la Construcción, de la Confederación Nacional de Trabajadores Metalúrgicos de la Industria y Servicio, de la Confederación Nacional Sindical Campesina del Agro, del Sindicato Interempresa de Choferes de Camiones, del Sindicato de Trabajadores del Metro de Santiago y de la Confederación de Trabajadores Forestales de Chile.

Asimismo participaron los integrantes del Consejo Consultivo para la Seguridad y Salud en el Trabajo, representantes de los organismos administradores del seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, de la Escuela de Salud Pública de la Universidad de

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Chile, del Instituto Nacional de Capacitación Profesional-INACAP, del Duoc-UC y del Colegio de Profesionales Expertos en Seguridad Minera.

Una vez sistematizadas todas las informaciones recopiladas en las anteriores entrevistas, en septiembre de 2016 tuvo lugar un taller tripartito en la OIT el que se compartió y discutió una primera versión del documento con representantes de las instituciones relevantes de gobierno relevantes, de las organizaciones de trabajadores y de empleadores, así como con los miembros del Consejo Consultivo de Seguridad y Salud en el Trabajo, y representantes de los organismos administradores. En dicho taller se acordó un plazo para el envío de insumos y comentarios adicionales, a fin de perfeccionar el documento de forma participativa. En este sentido, reconocemos los valiosos comentarios y aportes entregados por la Dirección del Trabajo, la Superintendencia de Seguridad Social, la División de Políticas Públicas Saludables y Promoción de la Subsecretaria de Salud Pública, el Instituto de Salud Pública, la Central Autónoma de Trabajadores, la Confederación de la Producción y del Comercio y la Asociación de Mutuales, los cuales fueron incorporados al documento que ahora se presenta. Agradezco a la Especialista de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Oficina de la OIT para el Cono Sur, Carmen Bueno, la supervisión técnica y edición final del texto.

Esperamos que el Perfil que hoy presentamos continúe siendo actualizado y enriquecido, tal y como señala la propia Recomendación núm. 197 de la OIT, constituyendo el mismo un insumo más para la formulación tripartita de un Programa Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, que persiga la disminución de los accidentes y enfermedades profesionales, la mejora de las condiciones de seguridad y salud y la construcción de una cultura preventiva, lo que redundará en el beneficio de todos.

Fabio Bertranou

Director de la Oficina OIT para el Cono Sur

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ÍNDICE

Pág.

1. MARCO LEGISLATIVO DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO E 1 INSTRUMENTOS RELACIONADOS

1.1. REFERENCIAS CONSTITUCIONALES 1

1.2. LEGISLACIÓN PRINCIPAL EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 2

1.2.1. MARCO LEGAL GENERAL 2

1.2.2. OTRAS NORMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 7

1.3. CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES RATIFICADOS 24

1.3.1. CONVENIOS DE LA OIT 24

1.3.2. CONVENIOS INTERNACIONALES DE SEGURIDAD SOCIAL 28

1.4. CONTRATOS, CONVENIOS O PACTOS COLECTIVOS 29

1.5. NORMAS TÉCNICAS, CÓDIGOS DE PRÁCTICAS Y DIRECTRICES EN 31 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

1.5.1. NORMAS TÉCNICAS DEL MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO 31 1.5.2. PROTOCOLOS Y NORMAS TÉCNICAS DEL MINISTERIO DE SALUD 32 1.5.3. NORMAS TÉCNICAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE NORMALIZACIÓN 34

1.5.4. DIRECTRICES Y CÓDIGOS DE PRÁCTICAS 47

1.5.5. SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 48 2. MARCO INSTITUCIONAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y 50

MECANISMOS DE COORDINACIÓN Y DIALOGO SOCIAL

2.1. AUTORIDADES COMPETENTES 51

2.1.1. MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL 51

2.1.2. MINISTERIO DE SALUD 64

2.1.3. OTROS MINISTERIOS 71

2.2. OTRAS INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALES 72

2.3. MECANISMOS DE COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN 75

2.4. MECANISMOS DE DIALOGO SOCIAL 77

2.4.1. A NIVEL NACIONAL 78

2.4.2. A NIVEL REGIONAL 83

2.4.3. A NIVEL DE EMPRESA 84

2.5. POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

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3. MECANISMOS DE INSPECCIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN 94 DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

3.1. FISCALIZACIÓN DEL MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL 95

3.1.1. DIRECCIÓN DEL TRABAJO 95

3.1.2. SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL 103

3.2. FISCALIZACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD 107

3.2.1. SECRETARIAS REGIONALES MINISTERIALES DE SALUD 107

3.2.2. INSTITUTO DE SALUD PÚBLICA 112

3.3. FISCALIZACIÓN DE OTROS MINISTERIOS 114

3.3.1. SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGÍA Y MINERÍA 114

3.3.2. DIRECCIÓN GENERAL DEL TERRITORIO MARÍTIMO Y MARINA MERCANTE 116

3.3.3. SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO 117

3.3.4. SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD Y COMBUSTIBLES 118

3.3.5. DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL 119

3.3.6. COMISIÓN CHILENA DE ENERGÍA NUCLEAR 121

4. LA PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES 122

5. RECURSOS FINANCIEROS PARA LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 126 5.1. RECURSOS DE ORGANISMOS ADMINISTRADORES DEL SEGURO DE 126

ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES

5.2. RECURSOS DE LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO 131

5.3. RECURSOS DE LA SUBSECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA 132

6. SISTEMAS DE INFORMACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 133 7. SERVICIOS DE CONSULTORÍA Y ASESORAMIENTO EN SEGURIDAD Y 137

SALUD EN EL TRABAJO

8. EDUCACIÓN Y FORMACIÓN EN SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO 142 8.1. FORMACIÓN DE LOS TRABAJADORES Y DE SUS REPRESENTANTES 142 8.2. FORMACIÓN DE LOS EMPLEADORES Y DE SUS REPRESENTANTES 152

8.3. FORMACIÓN SUPERIOR DE ESPECIALISTAS 152

8.4. SEGURIDAD Y SALUD EN LA EDUCACIÓN BÁSICA, SECUNDARIA Y TÉCNICA 158 9. INVESTIGACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 159 10. EL SEGURO CONTRA RIESGOS POR ACCIDENTES DEL TRABAJO Y 171

ENFERMEDADES PROFESIONALES

11. ESTADÍSTICAS DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES 185 PROFESIONALES

11.1. ACCIDENTES DEL TRABAJO 186

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11.2. ACCIDENTES FATALES 191

11.3. ACCIDENTES DE TRAYECTO 193

11.4. ENFERMEDADES PROFESIONALES 196

12. ACTIVIDADES REGULARES O EN CURSO RELACIONADAS CON 203 LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

12.1. INCENTIVOS 203

12.2. CAMPAÑAS PROMOCIONALES 204

12.3. OTRAS ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN 209

13. POLÍTICAS Y PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS 210 ORGANIZACIONES DE EMPLEADORES Y TRABAJADORES

13.1. ORGANIZACIONES DE EMPLEADORES 210

13.2. ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES 213

14. DATOS DEMOGRÁFICOS, SOCIALES Y ECONÓMICOS 215

15. ALGUNOS ELEMENTOS DE APORTE AL DEBATE TRIPARTITO 219 15.1. MARCO NORMATIVO DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 220 15.2. MARCO INSTITUCIONAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 222

15.3. RECURSOS ECONÓMICOS PARA LA PREVENCIÓN 225

15.4. SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICAS EN SEGURIDAD Y 226 SALUD EN EL TRABAJO

15.5. ACTIVIDADES REGULARES O EN CURSO RELACIONADAS CON LA 227 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

15.6. SERVICIOS DE CONSULTORÍA Y ASESORAMIENTO EN SEGURIDAD Y 228 SALUD EN EL TRABAJO

15.7. EDUCACIÓN Y FORMACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 229 15.8. INVESTIGACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 230 15.9. EL SEGURO DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES 231

PROFESIONALES

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 233

ANEXOS 235

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ÍNDICE DE TABLAS

Pág.

Tabla N° 1. Convenios de la OIT ratificados por Chile 24

Tabla N° 2. Convenios prioritarios o de gobernanza ratificados por Chile 25

Tabla N° 3. Convenios técnicos ratificados por Chile 25

Tabla N° 4. Convenios técnicos específicos sobre seguridad y salud en el trabajo 27 ratificados por Chile

Tabla N° 5. Convenios internacionales de Seguridad Social suscritos por Chile 29 Tabla N° 6. Instrumentos colectivos con cláusulas sobre higiene y seguridad en el trabajo 30 Tabla N° 7. Normas Técnicas del INN sobre Prevención de Riesgos (por sectores económicos) 35 Tabla N° 8. Normas Técnicas del INN sobre Gestión de Prevención de Riesgos 40 Tabla N° 9. Normas Técnicas del INN sobre Sustancias Peligrosas 43 Tabla N° 10. Normas Técnicas del INN sobre Protección Personal 44 Tabla N° 11. Cantidad de fiscalizaciones realizadas según origen, año 2015 97 Tabla Nº 12. Cantidad de fiscalizaciones realizadas en materias de seguridad y salud en 97

el trabajo, según origen y rama de actividad económica, año 2015

Tabla Nº 13. Frecuencia de materias de seguridad y salud en el trabajo revisadas, según 98 origen y tipo de materia de fiscalización, año 2015

Tabla N° 14. Sanciones impuestas, año 2015 102

Tabla N° 15. Número de fiscalizadores en la Dirección del Trabajo por región y según 103 formación en SST, año 2014.

Tabla N° 16. Número de Fiscalizaciones en SST realizadas por las SEREMIS de Salud por 108 regiones y sector económico. Año 2014

Tabla N° 17. Resumen de acciones de salud pública, SEREMIs de Salud. Años 2014 y 2015 110 Tabla N° 18. Resumen de acciones de Formalización de las SEREMIs de Salud del país, 111

año 2015.

Tabla N° 19. Número y formación de los funcionarios de salud ocupacional de las SEREMIs 112 de Salud del país, 2015.

Tabla Nº 20. Estados de resultados al 31 de diciembre de 2015 Mutualidades de Empleadores 126 Tabla Nº 21. Estado de situación financiera al 31 de diciembre de 2015 Mutualidades 127

de Empleadores

Tabla Nº 22. Tipos de instrumentos financieros y límites máximos de inversión 128 Tabla Nº 23. Tipos de instrumentos financieros y límites máximos de inversión 129 Tabla Nº 24. Tipos de instrumentos financieros y límites máximos de inversión 130 Tabla N° 25. Gastos en prevención de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales 131

de organismos administradores 2015-2016

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Tabla N° 26. Gasto Anual aproximado en Salud Ocupacional realizado por Ministerio 132 de Salud. Año 2014

Tabla N° 27. Cursos de Prevención de Riesgos Laborales online ofrecidos por SENCE 148 Tabla Nº 28. Número de cursos realizados por SERNAGEOMIN, 2015 156 Tabla N° 29. Fiscalizadores formados en materias de seguridad y salud, Dirección del 157

Trabajo, 2011-2014

Tabla N° 30. Formacion especializada de funcionarios de salud ocupacional en las 157 SEREMIs de Salud del país, año 2015.

Tabla Nº 31. Presupuesto del seguro de accidentes destinado a investigación e innovación 160 tecnológica 2014-2016.

Tabla Nº 32. Tasas de Accidentabilidad por accidentes del trabajo con y sin tiempo perdido, 190 Mutualidades 2010-2015

Tabla Nº 33. Tasas de Accidentabilidad por accidentes del trabajo con y sin tiempo perdido 190 por Mutualidad 2010-2015

Tabla N° 34. Resultados Programas de Vigilancia del Riesgo de Sílice, Administradores 201 Seguro Ley 16 744, 2013

Tabla N° 35. Distribución de la población por categoría de ocupación, Chile 2015 217 Tabla N° 36. Ocupados por Rama de Actividad Económica, Chile 2015 218

Tabla N° 37. Ingreso Per Cápitaen USD$, Chile 2011-2015 218

Tabla N° 38. Participación por Sector Económico en relación al PIB Total, Chile 2008-2013 219

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ÍNDICE DE GRÁFICOS

Pág.

Gráfico N° 1. Estructura orgánica del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. 52 Gráfico N° 2. Estructura orgánica de la Superintendencia de Seguridad Social. 54 Gráfico N° 3. Estructura orgánica del Instituto de Seguridad Laboral. 58 Gráfico N° 4. Estructura orgánica de la Dirección del Trabajo. 60 Gráfico N° 5. Estructura orgánica del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo 62 Gráfico N° 6. Estructura orgánica del Ministerio de Salud. 65 Gráfico N° 7. Estructura orgánica de la Subsecretaría de Salud Pública. 68 Gráfico N° 8. Estructura orgánica del Instituto de Salud Pública. 71

Gráfico N° 9. Materias denunciadas, año 2015. 101

Gráfico N° 10 Distribución por gravedad de los accidentes notificados, año 2015 102 Gráfico Nº 11. Fiscalizaciones en Seguridad y Salud Ocupacional realizadas por 109

SEREMIs de Salud del país según materia, año 2015.

Gráfico Nº 12. Fiscalizaciones en Seguridad y Salud del Trabajo realizadas por 110 SEREMIs de Salud del país, según sector de actividad económica, año 2015.

Gráfico Nº 13. Organigrama de la Subdirección Nacional de Minería. 115 Gráfico Nº 14. Reserva de pensiones al 31 de diciembre de 2015. 127 Gráfico Nº 15. Reserva de pensiones al 31 de diciembre de 2015. 128 Gráfico Nº 16. Fondo de contingencia al 31 de diciembre de 2015. 129 Gráfico Nº 17. Reserva de pensiones adicional al 31 de diciembre de 2015. 130 Gráfico N° 18. Trabajadores protegidos y proporción respecto a ocupados. 182

Mutualidades e ISL. 2006-2015.

Gráfico N° 19. Distribución de trabajadores protegidos según organismo administrador, 183 2006 y 2015.

Gráfico N° 20. Número de subsidios iniciados por accidentes del trabajo y enfermedades 184 profesionales, 2006-2015.

Gráfico N° 21. Monto promedio pagado por día de subsidio, 2006-2015. 184 Gráfico Nº 22. Tasa de accidentes de trabajo y número de accidentes de trabajo, 187

Mutualidades 2006-2015.

Gráfico Nº 23. Tasa de accidentes de trabajo según mutualidad, 2016-2015. 188 Gráfico Nº 24. Accidentes de trabajo según tipo de contrato, 2011-2015. 189 Gráfico Nº 25. Accidentes fatales totales, de trabajo y de trayecto. Mutualidades e ISL, 191

2011-2015.

Gráfico Nº 26.

Tasa de mortalidad por accidentes del trabajo según mutualidad. 192 Mutualidades, 2011-2015.

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Gráfico Nº 27.

Proporción de accidentes fatales del trabajo según actividad económica. 193 Mutualidades e ISL, 2015.

Gráfico Nº 28. Tasa y número de accidentes de trayecto 2006-2015 194 Gráfico Nº 29. Tasa de accidentes de trayecto según mutualidad 2006-2015 194 Gráfico Nº 30. Tasa de accidentes de trayecto según tamaño de empresa 2006-2015 196 Gráfico Nº 31. Tasa de enfermedades profesionales y número de enfermedades 197

profesionales diagnosticadas. Mutualidades 2007-2015

Gráfico Nº 32. Licencias Médicas tipo 6 por Grupo diagnostico enfermedades profesionales 199 en Chile aprobadas por la COMPIN en el periodo 2009- 2014

Gráfico Nº 33. Casos nuevos y acumulados de Silicosis en Mutualidades, 2010- 2014 200

Gráfico N° 34. Pirámide poblacional Chile 2015 216

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1. MARCO LEGISLATIVO DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO E INSTRUMENTOS RELACIONADOS

1.1. REFERENCIAS CONSTITUCIONALES

La Constitución Política de la República de Chile¹ recoge las bases y principios esenciales del régimen constitucional vigente.

El Capítulo I consagra el denominado principio de servicialidad, al disponer en el inciso cuarto del artículo 1, que “el Estado se encuentra al servicio de la persona humana, de modo que su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que la Constitución establece”.

Por su parte, el inciso segundo de su artículo 5, reitera la primacía de los derechos humanos fundamentales al establecer: "El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana", por lo que, según estatuye a continuación, “es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitución y por los Tratados Internacionales ratificados por nuestro país y que se encuentren vigentes”.

El Capítulo III, dedicado “(…) los Derechos y Deberes Constitucionales”, establece, en su artículo 19, las garantías que la Constitución asegura a todos los habitantes de la República., reconociendo en su numeral 1 “el derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona”.

Asimismo, el numeral 18 del mismo artículo, al consagrar el “derecho a la seguridad social”, dispone que la acción del Estado estará dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de prestaciones básicas uniformes, sea que se otorguen a través de instituciones públicas o privadas, supervigilando, además, su ejercicio.

Por último, atendida su especial relación con la materia que interesa, cabe destacar el numeral 16 del artículo 19 que, al consagrar la libertad de trabajo y su protección, preceptúa que

1 Disponible en http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=242302. Consultado en enero 2016.

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ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo “que se oponga a la seguridad o a la salubridad pública”.

1.2. LEGISLACIÓN PRINCIPAL EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El país cuenta con un complejo y disperso entramado normativo en materia de seguridad y salud ocupacional. A continuación se relacionan las principales leyes, decretos y demás legislación relacionada con este tema y se describe una breve reseña de su contenido.

1.2.1. MARCO LEGAL GENERAL

Código del Trabajo

El principal cuerpo normativo que regula las relaciones laborales entre los empleadores y los trabajadores es el Código del Trabajo², aprobado porDecreto con Fuerza de Ley Nº 1 de 2002 que fija el Texto refundido, coordinado y sistematizado del Código del Trabajo. En él se contienen disposiciones sobre trabajo de menores (Capítulo II, Título I, Libro I); jornada de trabajo y descansos (Capítulo IV, Título I, Libro I); protección de los trabajadores (Título I, Libro II), relativas al trabajo agrícola (Capítulo II, Título II Libro I), protección a la maternidad (Título II, Libro II); seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de manera general, (Título III, Libro II); acoso sexual (Título IV, Libro II), protección de los trabajadores de carga y descarga de manipulación manual (]Título V, Libro III); procedimiento de tutela de derechos fundamentales (Párrafo 6°, Capítulo II., Título I, Libro V)

El artículo 184 del citado Código, reconoce que “el empleador estará obligado a tomar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores, informando de los posibles riesgos y manteniendo las condiciones adecuadas de higiene y seguridad en las faenas, como también los implementos necesarios para prevenir accidentes y enfermedades profesionales”.

Esta idea la recoge también el artículo 183-E, incorporado por la Ley Nº 20.123, que regula el trabajo en régimen de subcontratación, al señalar que “sin perjuicio de las obligaciones de la

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empresa principal, contratista y subcontratista respecto de sus propios trabajadores, en virtud de lo dispuesto en el artículo 184, la empresa principal deberá adoptar las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de todos los trabajadores que laboran en su obra, empresa o faena, cualquiera sea su dependencia, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 66 bis de la Ley Nº 16.744 y el artículo 3º del Decreto Supremo Nº 594, de 1999, del Ministerio de Salud.”

Por su parte, el artículo 183- A y B dispone la responsabilidad solidaria de la empresa principal por el incumplimiento por los contratistas de las obligaciones laborales y previsionales en favor de los trabajadores de éstos, durante el tiempo en el cual prestaron servicios en régimen de subcontratación para la empresa principal.

En el artículo 153 del Código se establece la obligación de las empresas de confeccionar un Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad que contenga las obligaciones y prohibiciones a que deben sujetarse los trabajadores, en relación con sus labores, permanencia y vida en las dependencias de la respectiva empresa o establecimiento, para las empresas que ocupen normalmente diez o más trabajadores permanentes. El mismo artículo dispone que cualquier trabajador o las organizaciones sindicales de la empresa respectiva podrán impugnar las disposiciones del Reglamento Interno que estimaren ilegales, mediante presentación efectuada ante la autoridad de salud o ante la Dirección del Trabajo, según corresponda.

El artículo 179 incluye la obligación del empleador de capacitación ocupacional de sus trabajadores entendiéndose por tal, el proceso destinado a promover, facilitar, fomentar y desarrollar las aptitudes, habilidades o grados de conocimientos que les permitan mejores oportunidades y condiciones de vida y de trabajo.

El artículo 185 menciona que un reglamento señalará las industrias o trabajos peligrosos o insalubres, añadiendo el artículo 186 la necesidad de que los trabajadores cuenten con un certificado médico de aptitud para trabajar en dichas industrias o faenas.

El artículo 187 señala que no podrá exigirse ni admitirse el desempeño de un trabajador en faenas calificadas como superiores a sus fuerzas o que puedan comprometer su salud o seguridad.

Código Sanitario

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El Código Sanitario, aprobado por D. F. L. N° 725 de 1967, dedica el Título III de su Libro III (artículos 82 y siguientes) a la higiene y seguridad de los lugares de trabajo, y exige la dictación de un Reglamento que comprenda normas referidas a: a) las condiciones de higiene y seguridad que deben reunir los lugares de trabajo, los equipos, maquinarias, instalaciones, materiales y cualquier otro elemento, con el fin de proteger eficazmente la vida, la salud y bienestar de los obreros y empleados y de la población en general; b) las medidas de protección sanitaria y de seguridad que deben adoptarse en la extracción, elaboración y manipulación de substancias producidas o utilizadas en los lugares en que se efectúe trabajo humano; y c) las condiciones de higiene y seguridad que deben reunir los equipos de protección personal y la obligación de su uso. A tales efectos, se dictó el Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo que desarrolla estas exigencias aprobado mediante Decreto Supremo Nº 594, de 1999.

El Título II del Libro III del Código establece normas de salud, entre ellas las normas aplicables a las condiciones de seguridad y de salud en el trabajo, cualquiera sea la naturaleza de éste, disponiendo el artículo 86 la competencia de los Servicios de Salud (actuales SEREMI de Salud), para la autorización previa de instalaciones radiactivas (de 2ª y 3ª categorías, asimismo, el control de las instalaciones radiactivas y de los equipos generadores de radiaciones ionizantes; y la prevención de los riesgos derivados del uso y aplicación de las sustancias radiactivas y de las radiaciones ionizantes, respecto de las personas expuestas, del elemento que las genera y del medio ambiente.

El artículo 83 dispone que la Autoridad Sanitaria es el organismo en el cual recae la función de emitir un informe sanitario previo, para la instalación o ampliación de industrias de acuerdo a los riesgos que el funcionamiento de la industria pueda causar a sus trabajadores, al vecindario y a la comunidad.

El Artículo 84 señala que el Servicio Nacional de Salud podrá disponer el traslado de aquellas industrias o depósitos de materiales que, a su juicio, representen un peligro para la salud, seguridad y bienestar de la población.

Por su parte el Art. 87 señala que el Servicio Nacional de Salud tendrá a su cargo la recopilación y análisis de los datos estadísticos referentes a los accidentes y enfermedades profesionales, los que le deberán ser proporcionados por el empleador, en la forma y con la periodicidad que él señale. Las enfermedades profesionales serán notificadas por el médico que las constate, en la forma y condiciones que el Servicio Nacional de Salud establezca.

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También, deberá notificar las afecciones que puedan derivarse de intoxicaciones producidas por el uso de plaguicidas o productos fitosanitarios, de acuerdo con la responsabilidad médica establecida en el Decreto Supremo Nº 88 de 2004 del Ministerio de Salud que aprueba Reglamento de notificación obligatoria de las intoxicaciones agudas con pesticidas.

Por otra parte, el Artículo 88 señala que le corresponde exclusivamente al Servicio Nacional de Salud determinar en cada caso las incapacidades permanentes debidas a accidentes del trabajo o enfermedades profesionales. Lo cual en la actualidad recaen en las Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN), dependientes de las Secretarías Regionales Ministeriales de Salud.

Finalmente, el Art. 178 faculta a la Autoridad Sanitaria a ordenar en casos justificados la clausura, prohibición de funcionamiento de casas, locales o establecimientos, paralización de faenas, decomiso, destrucción y desnaturalización de productos. Estas medidas podrán ser impuestas por el ministro de fe, con el solo mérito del acta levantada, cuando exista un riesgo inminente para la salud, de lo que deberá dar cuenta inmediata a su jefe directo. Le suma a las facultades referidas en el Artículo 65 de la Ley 16.744.

Ley del Seguro contra riesgos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

El sistema de seguridad y salud en el trabajo en Chile se encuentra estructurado, desde el año 1968, en torno a la Ley N° 16.744³, que estableció un seguro social obligatorio contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Las principales características de este seguro son:

 Es un seguro social integral y gratuito para los trabajadores que tiene por objeto prevenir la ocurrencia de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales y otorgar prestaciones médicas y pecuniarias en caso de suspensión, disminución o terminación de la capacidad de ganancia o muerte del trabajador, incluyendo la rehabilitación física y la reeducación profesional.

 Protege a los trabajadores dependientes o por cuenta ajena, tanto del sector público como privado, y a aquellos trabajadores independientes que coticen para este seguro.

3 Disponible en https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=28650. Consultado en enero 2016.

(18)

 Las contingencias cubiertas son los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales.

 La afiliación a este seguro social opera por el solo ministerio de la ley, una vez que el trabajador sea afiliado a una institución de previsión para los demás efectos de seguridad social.

 Este seguro social funciona bajo el principio de la automaticidad de las prestaciones.

Así, aquellos trabajadores dependientes afectos a este seguro social pueden exigir a los organismos administradores todas las prestaciones médico-pecuniarias que contempla la ley, no obstante que sus empleadores no se encuentren al día en el pago de las cotizaciones previsionales pertinentes.

 La administración del seguro corresponde a un ente estatal (Instituto de Seguridad Laboral) así como a entidades privadas sin fines de lucro (mutualidades de empleadores).

 El seguro se financia con cargo a cotizaciones que deben efectuar las empresas, fijadas como porcentaje de las remuneraciones de los trabajadores. Existe una cotización básica uniforme para todas las empresas (0.9%), una cotización extraordinaria (0.05%) y una cotización adicional diferenciada, por riesgo presunto (asociado a la actividad económica que realiza la entidad empleadora) o riesgo efectivo (determinado en base a los días perdidos, las invalidez y las muertes causadas por los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales).

Sobre el contenido de esta ley relativo a los mecanismos de protección social se hará más extensa referencia en el apartado 10.

Nos referimos a continuación a algunos contenidos específicamente relacionados con la seguridad y salud en el trabajo, que serán objeto de mayor análisis en el apartado 4.

El Título VII de la Ley N° 16.744 establece obligaciones tanto para los empleadores y trabajadores como para los organismos administradores del seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, en materias preventivas.

El artículo 68 de la Ley N° 16.744 establece que las empresas o entidades deberán implantar todas las medidas de higiene y seguridad en el trabajo que les prescriban directamente la Autoridad Sanitaria o, en su caso, el respectivo organismo administrador al que se encuentren afectas, el que deberá indicarlas de acuerdo con las normas y reglamentaciones vigentes.

(19)

Este mismo artículo se indica que los organismos administradores deben prescribir directamente a las empresas o entidades empleadoras las medidas de higiene y seguridad que hayan estimado necesarias, atendida la naturaleza del proceso productivo y el riesgo asociado al mismo, de acuerdo con las normas y reglamentaciones vigentes.

En este sentido, la ley establece que dichas entidades, en su calidad de gestoras del seguro respecto de sus empresas afiliadas, deben realizar actividades permanentes de prevención de riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, para lo cual deberán contar con una organización estable que permita realizar en forma permanente acciones sistematizadas de prevención en sus empresas adheridas. Esta obligación de asistencia técnica se extiende también a las empresas con administración delegada, así como a los Departamentos de Prevención de Riesgos, a los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad, a los supervisores y líneas de administración técnica y a los trabajadores (artículo 12 letra c) y 72 letra b) de la Ley Nº 16.744).

El artículo 66 de la Ley N° 16.744 también establece la obligación de constitución y funcionamiento de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad en toda empresa, faena, sucursal o agencia en que trabajen más de 25 trabajadores.

Esta misma disposición establece, respecto de empresas mineras, industriales o comerciales que ocupen más de 100 trabajadores, la obligación de contar con un Departamento de Prevención de Riesgos Profesionales, el que deberá ser dirigido por un experto en prevención de riesgos.

Por último, el artículo 66 bis incorpora la obligación de implementar Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para aquellos empleadores que contraten o subcontraten con otros la realización de una obra, faena o servicios propios de su giro, cuando en su conjunto el total de trabajadores, cualquiera que sea su dependencia, sea superior a 50.

1.2.2. OTRAS NORMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Se presentan a continuación otras normas de seguridad y salud en el trabajo, agrupadas en 5 grandes materias: en primer lugar, aquellas referidas a las instituciones relevantes en materia de seguridad y salud en el trabajo; en segundo lugar, las normas básicas de aplicación general; en tercer lugar, las normas sobre condiciones en los lugares de trabajo; en cuarto lugar, normas sobre sectores, riesgos y actividades específicas; y, por último, las Circulares y Resoluciones.

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Normas sobre institucionalidad

 Decreto Nº 100, de 22 de septiembre de 2005, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Constitución Política de la República de Chile.⁴

 Decreto con Fuerza de Ley Nº 25, de 1959, del Ministerio de Hacienda. Crea el Ministerio del Trabajo y Previsión Social con dos Subsecretarías y el Ministerio de Salud Pública.⁵

 Decreto con Fuerza de Ley Nº 1, de 1967, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

Dispone la reestructuración y funciones de la Subsecretaría del Trabajo.⁶

 Decreto con Fuerza de Ley Nº 1, de 2005, del Ministerio de Salud. Fija el texto refundido coordinado y sistematizado del Decreto Ley Nº 2763, de 1979 y de la las Leyes Nº. 18.933 y 18.469.⁷

 Ley Nº 16.395, de 1965. Fija el Texto Refundido de la Ley de organización y atribuciones de la Superintendencia de Seguridad Social.⁸

 Decreto con Fuerza de Ley Nº 2, de 1967, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

Dispone la reestructuración y fija las funciones de la Dirección del Trabajo.⁹

 Decreto Ley Nº 3.525, de 1980, del Ministerio de Minería. Crea el Servicio Nacional de Geología y Minería.¹⁰

 Ley 18.410, de 1985. Crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles.¹¹

 Decreto con Fuerza de Ley Nº 292, de 1953. Aprueba la Ley Orgánica de la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante.¹²

 Ley Nº 18.755, de 1988. Establece normas sobre el servicio agrícola y ganadero.¹³

4 Disponible en http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=242302. Consultado en junio 2016.

5 Disponible en http://www.leychile.cl/N?i=4077&f=1979-08-04&p. Consultado en junio 2016.

6 Disponible en http://www.leychile.cl/N?i=3366&f=1975-06-14&p Consultado en junio 2016.

9 Disponible en http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=3485 Consultado en junio 2016.

12 Disponible en http://www.leychile.cl/N?i=5333&f=2002-05-31&p=L Consultado en junio 2016.

(21)

 Ley Nº 16.319, de 1965. Crea la Comisión Chilena de Energía Nuclear.¹⁴

 Ley Nº 16.752, de 1968. Fija la organización y funciones y establece disposiciones generales a la Dirección General de Aeronáutica Civil.¹⁵

Normas básicas de aplicación general

 Artículo 5 inciso primero y Título I del Libro II del Decreto con Fuerza de Ley Nº 1, de 2002. Fija el Texto refundido, coordinado y sistematizado del Código del Trabajo.¹⁶

 Ley Nº 19.345 de 1994. Dispone la aplicación de la Ley Nº 16.744, sobre seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, a los trabajadores del sector público que señala.¹⁷

 Decreto Supremo Nº 101, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

Aprueba el Reglamento para la aplicación de la Ley Nº16.744, que establece normas sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.¹⁸

Aprueba el Reglamento para la calificación y evaluación de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 16.744, que estableció el Seguro Social contra los riesgos por estos accidentes y enfermedades.¹⁹

Aprueba el Reglamento sobre prevención de riesgos profesionales.²⁰

Aprueba el Reglamento para la constitución y funcionamiento de comités paritarios de higiene y seguridad.²¹

16 Disponible en http://www.leychile.cl/N?i=207436&f=2012-08-08&p= Consultado en junio 2016.

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Aprueba el Reglamento para la constitución y funcionamiento de los comités paritarios de higiene y seguridad sector público.²²

Aprueba el Reglamento para la aplicación de artículos 15 y 16 de la Ley Nº 16.744, sobre exenciones, rebajas y recargos de la cotización adicional diferenciada.²³

Aprueba la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.²⁴ Condiciones en los lugares de trabajo

 Decreto Supremo Nº 594, de 1999, del Ministerio de Salud. Aprueba el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo.²⁵

 Ley Nº 20.001 de 2005, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Regula el peso máximo de carga humana,²⁶ modificada por la la ley 20.949 de 2016, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.²⁷

Aprueba el Reglamento para la Aplicación de la Ley 20.001 que Regula el Peso Máximo de Carga Humana.²⁸

 Decreto Supremo Nº 18, de 1982, del Ministerio de Salud. Certificación de Calidad de Elementos de Protección Personal Contra Riesgos Ocupacionales.²⁹

 Decreto Supremo Nº 173, de 1982, del Ministerio de Salud. Reglamenta autorización de laboratorios que certifiquen la calidad de los Elementos de Protección Personal Contra Riesgos Ocupacionales.³⁰

24 Disponible en

https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1094869&buscar=decreto+47+de+2016+ministerio+del+trabajo Consultado en octubre de 2016.

26 Disponible en http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=235279&buscar=20001 Consultado en junio 2016.

27 Disponible en https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1094899. Consultado en octubre de 2016

28 Disponible en http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=241855&idParte=&idVersion=2005-09-12 Consultado en junio 2016.

(23)

 Ley Nº 19.404, de 1995. Introduce modificaciones al Decreto Ley Nº 3.500 de 1980 y dicta normas relativas a pensiones de vejez, considerando el desempeño de trabajos pesados.³¹

 Decreto Supremo Nº 735 de 1969, del Ministerio de Salud. Aprueba el Reglamento de los Servicios de Agua destinados al Consumo Humano.³²

 Decreto Supremo Nº 144, de 1985, del Ministerio de Salud. Aprueba el Reglamento para la Producción, Distribución, Expendio y Uso de los Solventes Orgánicos Nocivos para la Salud.³³

 Ley Nº 19.419, de 1995. Regula actividades que indica relacionadas con el Tabaco.³⁴

 Decreto Supremo Nº 374, de 1997, del Ministerio de Salud. Establece el límite máximo permisible de plomo en pinturas, barnices y materiales similares de recubrimiento de superficies.³⁵

 Decreto Supremo Nº 656, de 2000, del Ministerio de Salud. Aprueba el Reglamento que prohíbe el uso del asbesto en los productos que indica.³⁶

 Decreto Supremo Nº 148, de 2003, del Ministerio de Salud. Aprueba el Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos.³⁷

Establece las actividades peligrosas para la salud y el desarrollo de los menores de 18 años de edad.³⁸

 Decreto Supremo Nº 10, de 2010, del Ministerio de Salud. Aprueba el Reglamento de Condiciones Sanitarias, Ambientales y de Seguridad Básicas en Locales de Uso Público.³⁹

(24)

 Decreto Supremo N° 10, de 2012, del Ministerio de Salud. Aprueba el Reglamento de Calderas, autoclaves y equipos que utilizan vapor de agua.⁴⁰

 Decreto Supremo N° 122, de 2014, del Ministerio de Salud. Modifica el D.S. N° 594, de 1999, del Ministerio de Salud, que aprueba el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los lugares de trabajo, incorporando el artículo 65 bis, que prohíbe el uso de chorro de arena en seco como método de limpieza abrasiva, y el artículo 65 ter, que establece que la autoridad sanitaria podrá autorizar el uso del proceso de limpieza abrasiva con chorro de arena en seco cuando el interesado acredite, mediante los antecedentes que se especifican, que no existe factibilidad técnica para remplazarlo inmediatamente por otro sistema o material.⁴¹

 Decreto Supremo N° 123, de 2014, del Ministerio de Salud. Modifica el D.S. N° 594, de 1999, del Ministerio de Salud, introduciendo ajustes a diversas disposiciones. Se actualiza el título IV sobre la Contaminación Ambiental por agentes químicos, particularmente los límites permisibles y la jornada de trabajo para efectos de exposición, considerando una jornada ordinaria de 45 horas semanales. Además, se ajustan disposiciones referidas a las condiciones de habitabilidad en campamentos, almacenamiento de sustancias químicas, la revisión cada cinco años de los límites de tolerancia biológica, la calidad de los elementos de protección personal y el énfasis de controlar los riesgos en la fuente.

 Decreto Supremo N° 10, de 2014, del Ministerio de Salud. Aprueba el Reglamento de Calderas, autoclaves y equipos que utilizan vapor de agua.⁴²

 Decreto Supremo N° 43, de 2016, del Ministerio de Salud. Aprueba el Reglamento de Almacenamiento de Sustancias Peligrosas.⁴³

Normativa sobre sectores, riesgos y actividades específicas - Sector Agrícola:

40 Disponible en

http://web.minsal.cl/sites/default/files/files/DS%2010%20del%2002_03_12%20Calderas%20y%20autoclaves.pdf Consultado en octubre 2016.

41 Disponible en http://www.ispch.cl/sites/default/files/DE%20122-14.pdf. Consultado en junio 2016.

42 Disponible en http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1055319. Consultado en junio 2016.

(25)

 Ley Nº 20.308 de 2008 sobre protección de los trabajadores en el uso de productos fitosanitarios.⁴⁴

Aprueba el Reglamento sobre normas de seguridad para el transporte privado de trabajadores agrícolas de temporada.⁴⁵

 Decreto Supremo Nº 88, de 2004, del Ministerio de Salud. Aprueba el Reglamento de notificación obligatoria de intoxicaciones agudas por pesticidas.⁴⁶

 Decreto Supremo Nº 54, de 2009, del Ministerio de Salud. Aprueba el Reglamento que prohíbe el empleo de lindano, y de hexaclorociclo hexano en plaguicidas de uso sanitario y doméstico y en fármacos.⁴⁷

 Decreto Supremo Nº 5, de 2010, del Ministerio de Salud. Aprueba el Reglamento sobre aplicación aérea de plaguicidas.⁴⁸

 Decreto Nº 157, de 2005, del Ministerio de Salud. Aprueba el Reglamento de pesticidas de uso sanitario y doméstico.⁴⁹

 Decreto Supremo N° 158, de 2014, del Ministerio de Salud. Aprueba el Reglamento sobre condiciones para la seguridad sanitaria de las personas en la aplicación terrestre de plaguicidas agrícolas.⁵⁰

 Decreto Supremo N° 120, de 2014, del Ministerio de Salud. Modifica el Decreto N° 5 de 2010, del Ministerio de Salud, por el que se aprueba el Reglamento sobre aplicación aérea de plaguicidas. Regula las condiciones en que se efectúan las aplicaciones por vía aérea de plaguicidas de modo de proteger la salud de los trabajadores y trabajadoras, como de la población en general.

- Sector Transporte:

(26)

 Decreto con Fuerza de Ley Nº 1, de 2007, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Fija el Texto refundido coordinado y sistematizado de la Ley del Tránsito.⁵¹

 Decreto Supremo Nº 1, de 1994, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.

Dispone medidas aplicables a vehículos de servicios de locomoción colectiva urbana en ciudades que indica y modifica decreto Nº 168, de 1993.⁵²

Fija la antigüedad máxima a los minibuses que realizan servicios de transporte público de pasajeros y otorga facultad que indica.⁵³

Dispone requisitos que deben cumplir los sistemas de frenos, luces, señalizadores, aparatos sonoros, vidrios, dispositivos de emergencia y rueda de repuesto con que deben contar los vehículos motorizados, fija características a casco para ciclistas y reglamenta uso de teléfono celular en vehículos motorizados.⁵⁴

Establece elementos de seguridad aplicables a vehículos motorizados.⁵⁵

Establece los requisitos que deben cumplir los cinturones de seguridad empleados en los asientos delanteros de los vehículos que indica.⁵⁶

 Decreto Supremo Nº 33 de 1997, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.

Reglamenta el procedimiento de fiscalización de conductores bajo la influencia del alcohol.⁵⁷

Aprueba el Reglamento de escuela de conductores.⁵⁸

(27)

Establece condiciones para el transporte de carga que se indica.⁵⁹

Reglamenta el transporte privado remunerado de pasajeros, modifica el Decreto Supremo Nº 212 de 1992, por el que se aprueba el Reglamento de los servicios nacionales de transporte público de pasajeros y deja sin efecto decreto que indica.⁶⁰

Aprueba la política nacional de terminales para servicios de locomoción colectiva no urbana.⁶¹

 Decreto Supremo Nº 104 de 1998, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Establece normas y procedimientos que regulan los procesos de licitación a que se refiere el artículo 7° de la Ley Nº 19.542.⁶²

 Decreto Supremo Nº 122 de 1991, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Fija requisitos dimensionales y funcionales a vehículos que presten servicios de locomoción colectiva urbana que indica.⁶³

 Decreto Supremo Nº 151 de 2000, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Aprueba el Reglamento de estándares técnicos y de uso para los equipos de registro de infracciones.⁶⁴

 Decreto Supremo Nº 156 de 1990, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Aprueba el Reglamento sobre revisiones técnicas y la autorización y funcionamiento de las plantas revisoras.⁶⁵

 Decreto Supremo Nº 163 de 1984, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Aprueba el Reglamento de los servicios de transportes por calles y caminos.⁶⁶

(28)

 Decreto Supremo Nº 170 de 1986, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Aprueba el Reglamento para el otorgamiento de licencias de conductor.⁶⁷

 Decreto Supremo Nº 175 de 2006, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Fija condiciones de seguridad y criterios de construcción a carrocerías de buses destinados a prestar servicios interurbanos de transporte público de pasajeros.⁶⁸

 Decreto Supremo Nº 212 de 1992, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Aprueba el Reglamento de los Servicios Nacionales de Transporte Público de Pasajeros.⁶⁹

 Decreto Supremo Nº 251 de 1999, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Establece normas para la escuela de conductores profesionales, clase A.⁷⁰

 Decreto Supremo Nº 298 de 1995, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Aprueba el Reglamento para el transporte de sustancias peligrosas por calles y caminos.⁷¹

 Decreto Supremo Nº 300 de 1995, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Establece requisitos de antigüedad máxima a vehículos motorizados de carga que indica.⁷²

- Electricidad y Combustibles:

 Decreto con Fuerza de Ley Nº 323, de 1931, del Ministerio del Interior. Aprueba la Ley de servicios de gas.⁷³

 Decreto con Fuerza de Ley Nº 4/20.018, de 2007, del Ministerio de Economía. Fija el Texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley Nº 1, de

(29)

Minería, de 1982, Ley General de Servicios Eléctricos, en materia de energía eléctrica.⁷⁴

 Decreto Supremo Nº 327, de 1997, del Ministerio de Minería. Aprueba el Reglamento de la Ley General de Servicios Eléctricos.⁷⁵

 Decreto Supremo Nº 119, de 1989, del Ministerio de Economía Fomento y Reconstrucción. Aprueba el Reglamento de sanciones en materia de electricidad y combustibles.⁷⁶

 Decreto Supremo Nº 191, de 1996, del Ministerio de Economía Fomento y Reconstrucción. Aprueba el Reglamento de instaladores de gas.⁷⁷

 Decreto Supremo Nº 369, de 1996, del Ministerio de Economía. Reglamenta normas sobre extintores portátiles.⁷⁸

 Decreto Supremo Nº 298, de 2006, del Ministerio de Economía. Aprueba el Reglamento para la certificación de productos eléctricos y de combustibles.⁷⁹

 Decreto Supremo Nº 66, de 2007, del Ministerio de Economía. Aprueba el Reglamento de instalaciones interiores y medidores de gas.⁸⁰

 Decreto Supremo Nº 160, de 2009, del Ministerio de Economía. Aprueba el Reglamento de seguridad para las instalaciones y operaciones de producción y refinación, transporte, almacenamiento, distribución y abastecimiento de combustibles líquidos.⁸¹

 Decreto Supremo Nº 226, de 1982, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción. Fija los requisitos de seguridad para instalaciones y locales de almacenamiento de combustibles.⁸²

77 Disponible en http://www.sec.cl/pls/portal/docs/PAGE/SECNORMATIVA/COMBUSTIBLES_DECRETOS/191- 96-E.PDF Consultado en junio 2016.