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DE
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UN
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ESQUEMA
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PAGO
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POR
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SERVICIOS
AMBIENTALES
EN
LA
ISLA
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SERVICIOS
AMBIENTALES
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SAN
ANDR
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USAID
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CONSULTORES
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CORPORACI
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ECOVERSA
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DEPARTAMENTO DE SAN ANDR
DEPARTAMENTO DE SAN ANDRÉÉS, PROVIDENCIA Y S, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
SANTA CATALINA - - COLOMBIACOLOMBIA
CONGRESO INTERNACIONAL
CONGRESO INTERNACIONAL “LOS“LOS PAGOPAGO PORPOR SERVICIOSSERVICIOS AMBIENTALES,AMBIENTALES, HERRAMIENTASHERRAMIENTAS
PARA LA GESTI
PARA LA GESTIÓÓNN YY CONSERVACIÓCONSERVACIÓNN DELDEL PATRIMONIOPATRIMONIO NATURAL”NATURAL” SOLSONA, ESPA
Contenido
•
Delimitación del área geográfica en donde se implementa el
esquema.
•
Descripción del Proyecto
•
Concordancia con las políticas o planes ambientales y de
desarrollo territorial.
•
Identificación de la metodología para la determinación y
monitoreo del servicio ambiental
.
•
Caracterización de la Línea Base.
•
Valoración del Servicio Ambiental.
•
Resultados del Diseño
•
Avance en la Implementación
•
Delimitación del área geográfica en donde se implementa el
esquema.
•
Descripción del Proyecto
•
Concordancia con las políticas o planes ambientales y de
desarrollo territorial.
•
Identificación de la metodología para la determinación y
monitoreo del servicio ambiental
.
•
Caracterización de la Línea Base.
•
Valoración del Servicio Ambiental.
•
Resultados del Diseño
Delimitaci
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ó
ó
n del
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á
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rea geogr
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á
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fica en donde se
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implementa el
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esquema
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La Cuenca El Cove se ubica en la parte central de la isla de San
Andrés, tiene una extensión 430 hectáreas.
Delimitaci
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fica en donde se
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implementar
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el
el
esquema
esquema
La Cuenca El Cove se ubica en la parte central de la isla de San
Andrés, tiene una extensión 430 hectáreas.
Fuente: Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca El
Cove. Coralina, 2005.
• El área núcleo de la reserva de la
Biósfera.
• Corresponde al área de recarga del
Acuífero de San Andrés, del cual se
abastece cerca del 40% de la población.
• Cerca de 465 predios (catastro 2007).
• Población mayoritariamente Raizal.
Descripci
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ó
ó
n del Esquema
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Objetivo General
Mejorar la oferta hídrica de San Andrés mediante la conservación de las coberturas vegetales existentes, el mejoramiento de las que se encuentran en proceso de deterioro, el establecimiento de nuevas áreas con este tipo de coberturas y la promoción de cambios en el uso del suelo en la cuenca del Cove, compatibles con el mejoramiento de la recarga de las aguas subterráneas a través de un esquema de pago por servicios ambientales.
Servicio Ambiental
El servicio ambiental que se remunerará será la conservación y/o el aumento de la oferta hídrica disponible en el acuífero de la formación San Andrés, mediante la promoción de usos del suelo adecuados en la zona de recarga de la cuenca del Cove.
Proveedores
Los proveedores del servicio ambiental son los propietarios, poseedores o tenedores de predios, al interior de la Cuenca del Cove.
Descripci
Descripci
ó
ó
n del Esquema
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Actividades susceptibles de remuneración
El esquema pagará a los proveedores por las siguientes actividades:
Conservación:
• Conservación de bosques protectores.
• Conservación de vegetación natural (regeneración) • Protección de humedales y fuentes de agua.
• Restauración de Corredores Riparios o Ribereños (Gullies)
Cambio de uso del suelo, de usos actuales en pasturas o cultivos a:
• Restauración de coberturas vegetales nativas (regeneración natural asistida) • Sistemas agroforestales
Descripci
Descripci
ó
ó
n del Esquema
n del Esquema
Otros tipos de apoyo
Apoyar a los proveedores de los servicios ambientales en la
eliminación de obstáculos que le impidan hacer parte del
esquema (legalización, formalización o regularización de la
tenencia de la tierra).
Otros tipos de apoyo
Apoyar a los proveedores de los servicios ambientales en la
eliminación de obstáculos que le impidan hacer parte del
esquema (legalización, formalización o regularización de la
tenencia de la tierra).
Concordancia entre el esquema,
Concordancia entre el esquema,
y los
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planes y las
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pol
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ticas o planes ambientales
ticas o planes ambientales
• Plan Único Ambiental de Largo Plazo - PULP-RBS
El esquema de PSA se enmarca Programa específico del PULP denominado “Protección y Manejo Integral del Recurso Hídric” cuya meta principal es garantizar la sostenibilidad del
recurso hídrico en las mejores condiciones de calidad y cantidad, optimizando el uso del mismo.
• Plan de Manejo de Aguas Subterraneas PMAS (2000)
Formulación e implementación de incentivos económicos para:
• Mantener Zonas Boscosas
• Compensaciones – Costos de oportunidad pozos del acueducto
• Minimizar el impacto de los residuos por actividades agropecuarias.
• Plan de Ordenación y Manejo de la cuenca El Cove (2005)
El esquema de PSA es compatible con el Plan de Ordenación, ya que se dirige a la conservación de las coberturas vegetales naturales y la promoción de sistemas agroforestales y silvopastoriles, y por lo tanto contribuye a implementar el Programa de Conservación de los Recursos Naturales, establecido en el Plan de Manejo de la Cuenca.
Establecimiento de la L
Establecimiento de la L
í
í
nea Base
nea Base
Caracterización de la Coberturas
presentes mediante la
interpretación de Imagen ICONOS (2007)
Verificación en campo para
ajustar los datos obtenidos de la
fotointerpretación.
La información obtenida del análisis de censores remotos, se complementó con una encuesta socioeconómica.
Los encuesta fue aplicada a 88 propiedades de la cuenca El Cove, durante el mes de noviembre de 2008.
Incluyó preguntas de asociadas con las actividades que se desarrollan en el predio, así como las fuentes de ingresos de estas comunidades.
• El área total abarcada por la
encuesta es de 139 hectáreas.
• El área promedio de los predios
es de 1.6 hectáreas.
• Sólo un 20% de los predios tiene
un área superior a 2.9 hectáreas y el más grande tiene 10.1.
• Las actividades que se
desarrollan en la cuenca son muy variadas. En 41 de los predios hay cultivos que ocupan un 55% de su área. Los cultivos suman en total 51.7 hectáreas. La s actividades de agricultura se combinan con las pecuarias en sólo 13 de los 41 predios (32%).
Establecimiento de la L
Establecimiento de la L
í
í
nea Base
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Caracterizaci
Establecimiento de la L
Establecimiento de la L
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nea Base
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Caracterizaci
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ó
ó
n de Proveedores
n de Proveedores
Distribución de Ingresos Distribución de Gastos Caracterización principales actividades productivas desarrolladas (agrícolas y pecuarias).
Caracterización de la Oferta hídrica:
•
Precipitación media anual: 1.894 mm / año
•
Cantidad de agua que se infiltra: 480 mm / año
•
Recarga según INGEOMINAS: 60 l / s
•
Caudal seguro de explotación –
CORALINA
CORALINA
: 40 l/s
:
Metodologías implementadas para la
determinación y monitoreo del Servicio
Metodologías implementadas para la
determinación y monitoreo del Servicio
• Para establecer la Oferta se calculó el Balance Hídrico (Usos y
propiedades del suelo – variables meteorológicas).
• Se establecieron los Kc de los cultivos con mayor extensión en la cuenca. • Se calculó el valor de:
o Escorrentía
o Percolación profunda o Agotamiento.
• Se calculó el aporte de cada tipo de Uso Actual del Suelo sobre la recarga del acuífero
Metodologías implementadas ara la
Determinación y monitoreo del Servicio
Para
el
cálculo
del
valor
de
la
compensación
por
acciones
de:
•
Conservación
•
Cambio
de
uso
del
suelo
Se
analizó
por
medio
de
dos
aproximaciones:
•
Disponibilidad
a
aceptar
de
los
usuarios
:
en
general
se
sobre
‐
estima,
ya
que
los
encuestados
tienden
inflar
datos
para
mejorar
sus
ingresos.
•
Costos
de
oportunidad
:
en
general
se
sub
‐
estiman
ya
que
los
Resultados Costos de Oportunidad
Resultados Costos de Oportunidad
Agricultura:
Cultivo # Predios Area
(ha) Ingresos anuales ($/ha) Gastos anuales ($/ha) Utilidad anual ($/ha) Yuca* 26 16.05 234,782 388,547 ‐153,766 caña 8 7.56 237,351 94,941 142,411 Plátano* 15 7.11 1,170,875 801,461 369.414 banana 5 4.57 54,874 3,151 51,723 melón 3 3.84 389,206 104,066 285,140 papaya 5 3.19 87,368 100,422 ‐13,055
Costo de oportunidad $370.000 ha/año; corresponde a la utilidad del cultivo de plátano. *dos cosechas al año
Ganadería
# de cabezas por ha Precio unitario ganado Ingresos anuales ($/ha) Gastos anuales ($/ha) Utilidad Anual ($/ha) 2,7 1.392.105 3,753,812 172,524 3,581,288
Costo de oportunidad del uso ganadero aprox: $3.500.000 $/ha/año
Resultados Costos Oportunidad
Resultados del DAA
Resultados del DAA
•
Disponibilidad a aceptar por compromiso de
conservación de vegetación nativa en su predio:
Promedio por predio: 5.374.074 $/año
Promedio por área de conservación: 7,881,438 $/ha
•
Disponibilidad a aceptar por cambio de actividades
agropecuarias en su predio, para incluir coberturas
arbóreas:
Promedio por predio: $8.859.412 $/ha
Costos de la Implementaci
Costos de la Implementaci
ó
ó
n
n
• Pago por reconversión $3.500.000
para ser pagado en 3 pagos
iguales anuales.
• Pago por conservación: $370.000
que se pagarían por una sola vez
al finalizar el primer año del
programa contra la verificación de
la conservación de estas
coberturas.
• La actividades de reforestación se
harán con especies frutales
nativas.
• Aproximadamente el 47% de los
recursos representan los costos
de la reforestación; el 37% el
costo de los incentivos
económicos y el 15% los costos
administrativos.
• Pago por reconversión $3.500.000 para ser pagado en 3 pagos
iguales anuales.
• Pago por conservación: $370.000 que se pagarían por una sola vez al finalizar el primer año del
programa contra la verificación de la conservación de estas
coberturas.
• La actividades de reforestación se harán con especies frutales
nativas.
• Aproximadamente el 47% de los recursos representan los costos de la reforestación; el 37% el costo de los incentivos
económicos y el 15% los costos administrativos.
Fuentes de Financiaci
Fuentes de Financiaci
ó
ó
n
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• CORALINA: que destinará un % de los recaudos de la tasa por utilización de
aguas.
• GOBERNACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE SAN ANDRÉS: de acuerdo con el
artículo 111 de la Ley 99 de 1993, modificado por el artículo 106 de la Ley 1151
de 2007, destinará fondos anuales para la financiación del proyecto.
• Gremio del sector hotelero: que implementará un programa de aportes
voluntarios de sus asociados y huéspedes y promoverá programas de ahorro en
el consumo de agua con certificación de CORALINA (reutilización de toallas,
cisternas y grifería de bajo consumo, control de fugas, etc.).
• Operadores turísticos: que implementará un programa de aportes voluntarios
de sus asociados y usuarios.
• Aguas de San Andrés: que podrá realizar aportes voluntarios sobre la tasa por
utilización de aguas.
• Embotelladores de agua: que podrárealizar aportes voluntarios definiendo un
costo adicional por la venta de agua envasada.
• Organizaciones de cooperación internacional: aportes económicos y asistencia
