A
BOGACÍA
“Derecho Constitucional y
Derechos Humanos II”
Profesores
Titular: Dra. Alejandra Pulcini
Adjuntos: Dr. Martín Casais Zelis
Programa - 2018
Carrera: Abogacía
Materia: DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS II
Carga Horaria: 60 hs
Comisión: TMA
1.- FUNDAMENTACIÓN:
El eje de la asignatura es el estudio del Derecho Constitucional como la base de todo el ordenamiento jurídico del Estado y su régimen de libertad e igualdad.
El análisis, interpretación y comprensión de la Constitución Nacional, los Tratados Internacionales, las Leyes nacionales, la jurisprudencia, doctrina constitucionales y los derechos humanos como pilar de la democracia y del Estado de Derecho.
2.- OBJETIVOS:
Comprender la influencia de los principales procesos sociales, económicos y políticos en el proceso del Constitucionalismo.
Desarrollar criterios para identificar los núcleos relevantes del constitucionalismo clásico y social.
Diferenciar los ejes de articulación entre la constitución formal y la material.
Comprender la correlación entre la organización del Estado, el límite del poder político y la libertad del hombre.
Diferenciar claramente la normativa de la parte dogmática y orgánica de la Constitución Nación.
Reconocer las relaciones existentes entre la Primera y la Segunda parte de la Constitución Nacional.
Valorar el sistema democrático y el Estado de Derecho.
Conocer y comprenda las reformas de nuestra Constitución Nacional. Internalizar la importancia de las tres generaciones de derechos y su valor
en el hombre, la sociedad y el Estado.
Diferenciar las funciones de los distintos órganos de gobierno.
Entender los fundamentos de la supremacía constitucional y el alcance del control de constitucionalidad.
Comprender la importancia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación como último intérprete de la Constitución Nacional.
Conocer en relación con los derechos de jerarquía constitucional, las principales líneas doctrinarias de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
Reconocer los Tratados sobre Derechos Humanos y su jerarquía Constitucional.
Comprender el lugar que ocupan los Derechos Humanos dentro del ordenamiento jurídico y el correcto empleo de la legislación Nacional e Internacional.
Enriquecer el vocabulario, aplicando correctamente términos jurídicos.
3.- CONTENIDOS FORMATIVOS:
El Constitucionalismo. La Constitución: Concepto. Teoría del Poder Constituyente. Estructura de la Constitución Nacional. Declaraciones, derechos y garantías. Reformas constitucionales. Supremacía constitucional. Los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos en nuestra Constitución Nacional. Derechos enumerados y no enumerados. La libertad jurídica. La igualdad jurídica. La libertad religiosa. La libertad de expresión. Libertad de comercio e industria. Derecho a la educación y a la cultura. Derecho de asociación y reunión. Derecho de propiedad. Libertades económicas Otros derechos individuales. Derechos ambientales. Derechos del consumidor. Garantías Constitucionales. Los extranjeros en la Constitución Nacional. Los derechos políticos. Las formas de gobierno y de estado. El federalismo. La atribución de competencias. Nación – Provincias. Relación entre la Iglesia y el Estado Sistema económico-rentístico de la Constitución Nacional. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El Congreso. Atribuciones. Formación y sanción de las leyes. Presupuesto. La función de control. La Auditoría General de la Nación. El Defensor del Pueblo. El Poder Ejecutivo. Atribuciones. Jefe de Gabinete. Ministros. El Poder Judicial. Control de Constitucionalidad. La Corte Suprema de Justicia de la Nación. Jurisdicción federal y local. El Consejo de la Magistratura. El Ministerio Público.
UNIDAD I
A) El Constitucionalismo. Constitución y Estado de Derecho. B) Concepto de Constitución. Tipos de Constituciones. C) Poder constituyente originario y derivado
D) La Constitución Nacional. Sus partes. E) El Preámbulo: concepto y análisis.
F) Reforma constitucional. Análisis del Art. 30 de la C. N..
UNIDAD II
A) Declaraciones, derechos y garantías: concepto, su individualización en el texto constitucional.
B) Clasificación de los derechos. Las generaciones de derechos. Derechos enumerados e implícitos o enunciados y no enunciados.
C) Restricciones de los derechos: Principio de razonabilidad (Art. 28 C.N) y principio de legalidad (Art. 19 C. N.)
D) La atribución reglamentaria y el poder de policía en sentido estricto y en sentido amplio.
E) Los extranjeros en la Constitución Nacional. UNIDAD III
A) La libertad jurídica. Contenidos. Art. 5 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
B) Análisis del Art. 19 de la Constitución Nacional. .Principio de legalidad. C) Libertad de intimidad. Jurisprudencia:”Ponzetti de Balbín”
D) La libertad física y ambulatoria. UNIDAD IV
A) La igualdad jurídica: concepto. Jurisprudencia de la CSJN.
B) Análisis del Art. 16 C.N. Diferencia entre fueros personales y reales.
C) La Igualdad en la admisión de los empleos: requisito de idoneidad. Igualdad tributaria y ante las cargas públicas.
D) La discriminación y los Tratados Internacionales.
E) Acciones positivas: análisis de los Arts. 37 y 75 Inc. 23 C.N. F) Abolición de la esclavitud.
UNIDAD V
A) Los Derechos Humanos: significado del término. Contenido y características. B) La protección internacional de los Derechos Humanos.
C) Los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos: su significado según la Opinión Consultiva Nº 2 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
D) Jerarquía Constitucional de los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos en el Art. 75 Inc. 22 C.N.
E) La declaración de jerarquía constitucional de otros Tratados sobre Derechos Humanos.
UNIDAD VI
A) Derecho a la Vida. Arts. 4.1 y 5.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Art. 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
B) La libertad religiosa concepto y contenido.
C) La libertad de culto y la libertad de conciencia. Diferencia entre ambos conceptos. Su recepción expresa e implícita en la Constitución Nacional y en los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos con jerarquía constitucional. (Art. 12 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos)
D) Los contenidos constitucionales de la libertad religiosa. E) Las relaciones entre la Iglesia y el Estado. Sistema argentino.
F) El status constitucional de la Iglesia Católica Apostólica Romana. Análisis del Art. 2 de la C.N. Concordato de 1966 y reforma constitucional de 1994.
G) Objeción de conciencia. Concepto.
Jurisprudencia: análisis de los fallos “Portillo Alfredo” y “Bahamondez, Marcelo”. UNIDAD VII
A) Libertad de expresión y de prensa.
B) La regulación constitucional de la libertad de expresión (Arts. 14; 32 y 43 de la C.N.) C) Alcance de la prohibición de censura previa. Jurisprudencia: “Verbitsky Horacio y Otros s/ Denuncia Apología del Crimen”. Art. 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Art. 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. D) La libertad informativa. Concepto. Art. 13.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
E) El derecho a transmitir lo conocido por diversas fuentes y el derecho al honor. Jurisprudencia: “Campillay c/ La Razón”
F) La doctrina de la real malicia. Jurisprudencia “Gesualdi, Dora Mariana c/ Cooperativa Periodística Independiente Ltda y Otros”.
G) Convergencia de las doctrinas “Campillay y de la real malicia en la protección del Derecho a Informar. Jurisprudencia: “Menen Eduardo c/ Sanz Tomas y Otros”
H) Derecho de rectificación o respuesta. Art. 14 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Jurisprudencia: “Ekmekdjian c/ Sofovich y Otros”
UNIDAD VIII
A) Derecho de enseñar y aprender: Concepto. Análisis de los Arts. 14; 25 y 75 (incs. 18 y 19) C.N.
B) El sistema de educación pública en la Argentina: de gestión estatal y de gestión privada.
C) Derecho de los institutos privados y el control del Estado.
D) Derecho de aprender y objeción de conciencia. Jurisprudencia: “Barros, Juan en representación de sus hijos Pablo y Hugo Barros c/ Consejo Nacional de Educación y Otra. s/ Amparo”.
E) Derecho de asociación. El Art. 14 de la C.N. y el Art. 16 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Jurisprudencia: “Ferrari Alejandro M. c/ Estado Nacional” F) Derecho de reunión: Art 15 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
UNIDAD IX
A) Las libertades económicas:
B) Derecho de trabajar. El contenido y los sujetos del derecho del trabajo. C) Los derechos sociales. El Art. 14 bis de la C.N.: contenido y análisis.
D) Libertad de contratar. Contenido. Limitaciones. Jurisprudencia: “Ercolano c/ Lanteri de Renshaw” y “Cine Callao”
E) Libertad de comercio e industria. Concepto. Limitaciones: Jurisprudencia: “Saladeros Barracas” (“Podestá Santiago, José y Jerónimo y Otros c/ Provincia de Buenos Aires). F) Derecho de propiedad. La propiedad en la Constitución Nacional (Arts. 14 y 17). Concepción constitucionalista y civilista. Contenidos del derecho de propiedad.
G) La inviolabilidad de la propiedad y las limitaciones a la propiedad. La reglamentación en tiempos de emergencia.
H) La expropiación. Concepto y naturaleza. Ley 21.499: sujetos expropiantes, bienes expropiables, etapas del proceso expropiatorio. Expropiación inversa o irregular, retrocesión. Ocupación temporaria.
I) Propiedad intelectual. Concepto. UNIDAD X
A) Régimen financiero de la Constitución Nacional. Formación del Tesoro Nacional. Análisis del Art. 4 de la C.N.
B) Ley de presupuesto.
C) La tributación. Clases de gravámenes. Principios constitucionales que rigen la tributación. Los impuestos: concepto y clases. La Coparticipación Federal.
D) La Aduana. Concepto. Régimen aduanero y tránsito interior (Arts. 9;10;11 y 12 C.N.) UNIDAD XI
A) Derecho ambiental. Art. 41 de la C.N. análisis: calificación del ambiente y elementos que lo integran. Preservación del ambiente y deber de recomponer y reparar. Distribución de competencias entre la Nación y las Provincias en materia ambiental. Legitimación activa en materia ambiental.
B) Derechos de usuarios y consumidores. Art 42 de la C.N: análisis.
C) Derecho a la salud. Protección de la vida humana y autonomía personal. UNIDAD XII
A) Las garantías constitucionales. Clasificación y alcance.
B) La libertad jurídica y la seguridad jurídica. La defensa en juicio y el debido proceso adjetivo. Análisis del Art. 18 de la C.N y del Art 8 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Estado de Sitio y garantías constitucionales, C) Análisis del Art 43 de la C.N.:
Amparo: Orígenes jurisprudenciales: casos “Siri” y “Kot”.
Clasificación. Requisitos para su procedencia. Legitimación procesal.
Habeas Data. Derechos tutelados. Sujetos protegidos. Registros o bancos de datos
públicos y privados.. Fuentes de información y registros periodísticos. Jurisprudencia: “Lascano c/ Veráz”.
Habeas corpus. Concepto. Clasificación: reparador, preventivo y correctivo. Habeas corpus y Estado de Sitio. Jurisprudencia: “Timerman”
UNIDAD XIII
A) El orden constitucional. Análisis del Art 36 de la C.N. Los actos de fuerza. Consecuencias. Derecho de resistencia a la opresión. Ley de ética pública.
C) Los partidos políticos y el sistema democrático. Sostenimiento de los partidos políticos.
D) Formas semidirectas de democracia: a) Iniciativa popular: concepto, alcance y límites b) consulta popular: concepto, tipos y efectos.
UNIDAD XIV
A) Análisis del artículo 1º de la Constitución Nacional: formas de gobierno y formas de Estado. Sistema Republicano. Características. Democracia representativa.
B) Formas semidirectas de democracia en la Constitución Nacional.
C) El Federalismo. La Nación, las provincias y la Ciudad de Buenos Aires. Subordinación, participación y reparto de competencias.
D) Supremacía Constitucional. Análisis de los Arts. 31 y 75 (Incs. 22 y 24) de la C.N. E) El principio de supremacía y la garantía federal: análisis del Art. 5 C.N.
F) La intervención federal: tipos. Análisis del Art. 6 de la C.N. G) La Capital Federal y la reforma constitucional de 1860. H) Los municipios. Arts 5; 75 inc.30 y 123 C.N.
UNIDAD XV
A) Poder Legislativo. Sistema bicameral.
B) Cámara de Diputados: elección, requisitos y duración del mandato. Renovación. Cámara de Senadores: elección, requisitos y duración del mandato. Renovación. C) El Congreso Nacional: tipos de sesiones.
D) Disposiciones comunes a ambas cámaras. Privilegios e inmunidades parlamentarias. Clasificación. Jurisprudencia: “Cavallo s/ Inmunidad de Opinión”
E) Facultades privativas de cada Cámara.
F) Función Jurisdiccional: Juicio Político. Causales de remoción. Efectos.
G) Procedimiento de formación y sanción de las leyes. Caducidad de proyectos. Alcance del privilegio de la Cámara Iniciadora.
H) El veto presidencial. Clases. Efectos. UNIDAD XVI
A) Atribuciones del Congreso. Clasificación: atribuciones jurídicas, económicas y financieras, de política internacional, de seguridad nacional, de administración, organizativas y preconstituyentes.
B) Poderes expresos e implícitos.
C) Delegación de facultades legislativas: Art 76 C.N. D) Órganos de Control Extrapoderes:
La Auditoría General de la Nación: integración, designación, duración y funciones. El Defensor del Pueblo: designación, duración y funciones. Legitimación procesal.
UNIDAD XVII
A) El Poder Ejecutivo: Presidente y Vicepresidente. Condiciones de elegibilidad, forma de elección, duración. Ley de Acefalía.
B) Atribuciones del Poder Ejecutivo: Jefaturas presidenciales. La Administración Pública. Los Reglamentos autónomos, de ejecución, delegados y de necesidad y urgencia: concepto. Los nombramientos. Las relaciones con el Congreso Nacional. El Indulto. Las relaciones internacionales. Los poderes militares.
C) El Jefe de Gabinete: designación, duración, funciones. D) Ministros: competencias. Ley de Ministerios.
UNIDAD XVIII
A) EL Poder Judicial de la Nación. Estructura. La Corte Suprema de Justicia de la Nación: composición, designación (Decreto N° 222/03).Inamobilidad de los jueces: Alcance. Jurisprudencia: Caso “Fayt.”
B) Selección y nombramiento de los jueces de los Tribunales Inferiores de la Nación C) Consejo de la Magistratura: integración, elección de sus miembros, facultades. Composición. Jurado de Enjuiciamiento.
D) Competencia originaria y derivada de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. E) EL Ministerio Público: composición; facultades; ámbito de acción. Funciones que le otorga la Constitución Nacional.
F) La jurisdicción supraestatal de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
4.- BIBLIOGRAFÍA:
4.1. - Bibliografía Obligatoria:
BADENI, Gregorio, Reforma Constitucional e Instituciones Políticas, Buenos Aires, Editorial Ad-Hoc, Buenos Aires, 1994.
BIDART CAMPOS, Germán José, Tratado Elemental de Derecho Constitucional, Ed.Ediar. Buenos Aires, 1995
Manual de la Constitución Reformada, Buenos Aires, Ed. Ediar. Buenos Aires, 2005. COLAUTTI, Carlos E., Derecho Constitucional, Buenos Aires, Editorial Universidad. Buenos Aires, 1998
DALLA VÍA, Alberto, Manual de Derecho Constitucional, Ed. Lexis Nexis., Buenos Aires, 2004.
EKMEKDJIÁN, Miguel Angel Constitución de la Nación Argentina Comentada, Buenos Aires, Ed. Depalma. Buenos Aires, 1997.
GELLI, María Angélica, Constitución de la Nación Argentina, comentada y concordada, Ed. La Ley Buenos Aires, 2006.
GONZÁLEZ, Joaquín V. Manual de la Constitución Argentina (1853-1860) actualizado por Humberto Quiroga Lavié, Ed. La Ley, Buenos Aires, 2001.
QUIROGA LAVIÉ, Humberto, Constitución de la Nación Argentina comentada, Buenos Aires, Ed. Zavalía. Buenos Aires, 2000.
SABSAY, Daniel Alberto y José Miguel Onaindia, La Constitución de los Argentinos, Análisis y comentario de su texto luego de la Reforma de 1994, Buenos Aires, Ed. Errepar S.A., Buenos Aires, 2004.
SAGÜÉS, Néstor Pedro, Elementos de Derecho Constitucional, Ed. Astrea,
Derecho Procesal Constitucional, Recurso Extraordinario Federal, Ed. Astrea, Buenos Aires, 1997.
TRAVIESO, Juan Antonio, La Corte Interamericana de Derechos Humanos. Opiniones Consultivas y fallos. La Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2000.
Derechos Humanos y Garantías, Colección de Análisis Jurisprudencial. Ed Abeledo Perrot, 1996.
VANOSSI, Jorge Reinaldo, Teoría Constitucional, Buenos Aires, Ed. Depalma, Buenos Aires, 2000.
ZARINI, Helio Juan, Constitución Argentina comentada y concordada, Buenos Aires, Ed. Astrea.Buenos Aires, 1996.
Derecho Constitucional, Buenos Aires, Ed. Astrea, Buenos Aires, 1999.
4.2.- Bibliografía Complementaria:
AMAYA, Jorge Alejandro, Mecanismos Constitucionales de Protección al Consumidor”, La Ley S.A., 2004.
CARRIÓ, Genaro R, Recurso Extraordinario por Sentencia Arbitraria, Ed. Abeledo-Perrot, Buenos Aires.
DALLA VIA, Alberto Ricardo, Colección de Análisis Jurisprudencial, Derecho Constitucional. Ed. La Ley , Buenos Aires, 2004.
LOSA, Néstor O, El Derecho Municipal en la Constitución vigente, Ed. Ábaco, Buenos Aires, 1995.
FERREYRA, Raúl, La Constitución Vulnerable, Crisis Argentina y Tensión Interpretativa. Ed. Hammurabi.
VALDEZ, Carlos, BRÜGGE, Juan Fernando y otros, “Elementos Derecho Procesal Constitucional”, dos tomos, Advocatus, 2004 y 2005.
5.- METODOLOGÍA DE TRABAJO Y ENSEÑANZA:
Las clases comprenderán una primera parte teórica, de exposición y explicación de los distintos temas, de los nuevos conceptos doctrinarios y jurisprudenciales, en las que se promoverá el diálogo, la participación y la reflexión de los alumnos. Una segunda parte teórico-práctica, en la que se atenderán las dudas y dificultades que puedan surgir del reconocimiento, análisis y aplicación de los conceptos teóricos. Se realizará ejercitación específica y se propondrán consignas para producciones de trabajos escritos, con el propósito de favorecer la lectura y la escritura reflexivas, así como trabajar con un vocabulario específico y pautas académicas de presentación de los mencionados trabajos.
6.- PAUTAS DE EVALUACIÓN: (
ANEXO I. Acta CSU Nº 389)Evaluaciones Parciales
Artículo 35.- En cada asignatura, se planificarán e implementarán instancias de evaluación
parcial obligatorias que podrán asumir diversas modalidades, en acuerdo con las autoridades de la carrera, tales como trabajos prácticos, exámenes presenciales, monografías, coloquios, trabajos de campo, etc.
Artículo 36.- La cantidad de evaluaciones parciales obligatorias y eliminatorias que a
implementar en cada asignatura se establece según su dedicación. En este sentido, las asignaturas de dedicación cuatrimestral cumplirán con una instancia y aquellas asignaturas de dedicación anual con dos instancias de evaluación parcial obligatoria y eliminatoria.
Artículo 37.- Para la calificación de las evaluaciones parciales se utilizará una escala entre
0 (cero) y 10 (diez), siendo la nota mínima de aprobación 4 (cuatro).
Artículo 38.- Los alumnos que no hubieran asistido o reprueben alguna de las evaluaciones
parciales obligatorias, tendrán derecho a una única instancia de evaluación recuperatoria que deberá realizarse dentro de las fechas establecidas para el cursado de la actividad curricular.
Artículo 39.- Los alumnos que desaprobasen las evaluaciones parciales obligatorias, o bien
desaprobasen la única instancia de evaluación recuperatoria, perderán la regularidad de la asignatura y deberá recursar la misma durante el próximo ciclo lectivo, sin excepción.
Artículo 40.- Las fechas en las que se realizarán las evaluaciones parciales así como su
modalidad, estarán detalladas en los programas respectivos, considerándose que las mismas se programarán durante las semanas 10, 11 y 12 de cada cuatrimestre. Por su parte, las instancias de recuperatorio se desarrollarán en la semana a 16 de cada cuatrimestre.
Evaluación final
Artículo 41.- En las carreras de pregrado y grado las materias sólo podrán aprobarse mediante exámenes finales.
Artículo 42.- Las evaluaciones finales serán orales siempre que los alumnos cumplan con una asistencia igual o superior al setenta y cinco por ciento (75%). Estarán exceptuadas aquellas materias que por su naturaleza requieran la prueba escrita.
Cuando la asistencia a clase de los alumnos, fuese inferior al setenta y cinco por ciento (75%) y superior al cincuenta por ciento (50%), indefectiblemente deberán aprobar una evaluación complementaria que podrá asumir diversos formatos (exámenes escritos, monografías, trabajos prácticos, etc.) como condición previa para rendir el oral.
Artículo 43.- Sólo podrán inscribirse para rendir los exámenes finales aquellos alumnos que:
a) cumplan con el mínimo de asistencia requerida en la materia;
b) cumplan con la normativa existente sobre correlatividad, pudiendo cursar la materia, pero no rendirla hasta aprobar la previa;
c) cumplan con las evaluaciones parciales establecidas por la cátedra, comunicados al inicio del curso;
La fecha de inscripción a exámenes finales se establecerá cada año por calendario académico con hasta siete (7) días de anticipación al inicio de las mesas previsto para cada turno de examen. Los alumnos podrán inscribirse online a los exámenes finales, con un mínimo de dos (2) días hábiles completos previos a la fecha del examen.
Artículo 44.- Los alumnos deberán rendir los exámenes con la cátedra en la que cursaron la materia. Aquellos alumnos que hayan sido reprobado en dos (2) oportunidades, podrán solicitar por escrito rendir el examen con otra cátedra, quedando sujeto al dictamen del Decano correspondiente.
