Capitulo 5. Las tecnologías de la información y la comunicación
5.4 El acceso
Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) han atraído la atención en todas las esferas económicas existentes en la última década, porque están transformando numerosas industrias. Principalmente impactan las formas tradicionales de creación, producción, distribución y comercialización de productos y servicios66. Han evolucionado de ser un proyecto meramente tecnológico a ser un bien público con importancia económica, política y social.
En los orígenes de la Sociedad de la Información solían considerarse los beneficios de las TIC únicamente en función del desarrollo económico, en 2015 la ONU señala su rol facilitador para el ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales.67
En el siglo XXI, el acceso a las TIC son un factor habilitante para el ejercicio de los derechos humanos siendo un instrumento que incrementa el bienestar social, la productividad, la inclusión y el buen gobierno.
63 Castells, M., & Martinez Gimeno, C. (1999). La sociedad red. México: Siglo Veintiuno Editores.
64 Network Theories of Power—Manuel Castells. (s/f). Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=skcUYhRaEas
65 Networking power, networked power, network power.
66 Bechtold, Stefan, y others. “3D printing and the intellectual property system”. World Intellectual Property Organization-Economics and Statistics Division, 2015.
67 Lanza, E. (s/f). Estándares para una Internet Libre, Abierta e Incluyente. 93.
38 Actualmente la red Internet representa la mayor infraestructura tecnológica global para el crecimiento económico, la creación de empleos y el progreso social.
Las TIC están estrechamente relacionadas con los principios que rigen la arquitectura de la red, la Internet abierta, descentralizada y neutra.
La Observación General 34 al Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos del Periodo 102 del Comité de Derechos Humanos señala respecto al impacto y el progreso acelerados de la tecnología en la vida cotidiana:
“los Estados deberían tomar toda las medidas necesarias y progresivas para asegurar el acceso de las todas las personas a los medios emergentes alrededor del internet incluyendo las tecnologías móviles, propiciando su independencia.”
La Relatoría Especial para la Libertad de Expresión indica que la red Internet:
“posee un potencial inédito para la realización efectiva del derecho a buscar, recibir y difundir información en su doble dimensión, individual y colectiva. Además Internet sirve de plataforma para la realización de otros derechos humanos como el derecho a participar en la vida cultural y a gozar de los beneficios del progreso científico y tecnológico, el derecho a la educación, el derecho de reunión y asociación, los derechos políticos y el derecho a la salud, entre otros”.68
En 2011, el Relator Especial de las Naciones Unidas Frank la Rue emite recomendaciones específicas del acceso a la red Internet, siendo esta un medio para la protección y promoción de la libertad de expresión. Señala que la Internet expande las capacidades de los individuos para opinar y expresarse libremente, y es habilitadora de otros derechos humanos. Recalca que debe ser una prioridad de los Estados asegurar el acceso universal a Internet.69
El acceso a las TIC y a la red Internet requieren al menos tres tipos de medidas orientadas a: la reducción de la brecha digital, la planeación de
68 Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (OEA), Libertad de Expresión e Internet, Informe OEA/Ser.L/V/II, de 31 de diciembre de 2013.
69 Promotion and protection of all human rights, civil, political, economic, social and cultural rights, including the right to development [Data set]. (s/f). [Data set]. https://doi.org/10.1163/2210- 7975_HRD-9970-2016149
39 infraestructura de acceso universal y las medidas que impiden el bloqueo o limitación de acceso.
La reducción de la brecha digital está relacionada con acceso efectivo a las TIC, eliminar las barreras generadas por la capacidad de pago, género, ubicación geográfica, grupo social, la calidad de los servicios, la información y las habilidades técnicas necesarios para obtener beneficios.
En materia de infraestructura de acceso universal, las recomendaciones están orientadas a establecer políticas y planes de acción de largo plazo de banda ancha, infraestructura física e Internet móvil con impactos directos en la disponibilidad, accesibilidad y asequibilidad, evitando generar condiciones de exclusión social. En las regulaciones y políticas públicas que reduzcan las barreras tecnológicas a través de estándares para la interoperabilidad y la interconexión de Internet a nivel global. Deberá evitarse la fragmentación de Internet a nivel nacional o regional. También es clave establecer mecanismos regulatorios que favorecer el acceso amplio a Internet estableciendo precios, requisitos de servicio universal y acuerdos de licencia considerando a los sectores vulnerables y las zonas rurales.
En 2018, el Consejo de los Derechos Humanos reafirma que Internet puede ser una herramienta relevante para fomentar la participación de los ciudadanos y de la sociedad civil, que cada comunidad pueda desarrollarse y ejercer los derechos humanos.
Por otra parte, es indispensable establecer estrategias, planes y programas orientadas “alfabetización digital”. Es decir, los gobiernos deben generar capacidades tecnológicas que permitan el uso autónomo, independiente y responsable del Internet y las tecnologías relacionadas. En este sentido, la convergencia de los servicios de salud apoyados con el uso de las TIC adicional al reto de reducir el analfabetismo digital, se suman el analfabetismo tradicional y en salud.
Los sistemas de salud en la búsqueda de cubrir las necesidades de salud de las personas y la población tomando en cuenta los determinantes sociales de la salud, reconocen el potencial de las TIC. Por ejemplo, las redes sociales digitales permiten mantener el registro de las actividades, conexiones de las personas, su
40 dinámica social y su perfil de comportamiento entre otros permitiendo identificar en tiempo real factores que impactan directamente en su salud. Por el alcance geográfico que regularmente alcanzan las redes sociales junto con el acceso a los datos generados y las capacidades de análisis podrían contribuir a reducir las inequidades en salud en poblaciones geográficamente dispersas70.
En muchas ocasiones al no estar preparadas las legislaciones para respaldar el ejercicio de los derechos humanos en el contexto digital o haciendo uso de la tecnología, se corre el riesgo que establezcan barreras para el acceso a internet.
En este sentido cobran relevancia las consideraciones de gobernanza y principios que rigen la red Internet.