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LA ECONOMÍA SOCIAL EN LA COMUNITAT VALENCIANA: REGULACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS
En el año 2018, se concedieron ayudas por importe de 3,2 millones de euros en este programa, que beneficiaron a 107 cooperativas y sociedades laborales y a 225 personas físicas, y que, en conjunto, supusieron la incorporación de 251 nuevos socios trabajadores o de trabajo.
Laboratorios cooperativos en el rural
Se trata de un programa de ayudas específicamente concebido para la dinamiza- ción de la economía local, y que tiene por finalidad promover que entidades tracto- ras (sean ayuntamientos, entidades sin ánimo de lucro o incluso empresas privadas) identifiquen oportunidades de negocio en áreas concretas y provean de formación sectorial, tutorización y mentoría a un grupo de personas desempleadas que puedan poner en marcha una actividad empresarial bajo la fórmula de cooperativa o sociedad laboral. Además, en el caso de que estas empresas finalmente lleguen a constituirse, el programa comprende ayudas específicas para su constitución y funcionamiento durante el primer año de actividad.
Las ayudas pueden alcanzar los 15.000€ para cada laboratorio cooperativo ejecuta- do por una entidad tractora, y hasta 22.000€ para los gastos de constitución y puesta en marcha de la empresa que se constituya.
2018 fue el primer año de ejecución de este programa, por lo que su resultado fue modesto: 13 laboratorios desarrollados, que recibieron en conjunto casi 123.400€. Ayudas a la integración laboral de personas con discapacidad en centros especiales de empleo
Con el objetivo de promover la integración laboral de las personas con discapacidad en centros especiales de empleo, este programa comprende tres líneas de ayudas di- ferenciadas: una línea orientada principalmente a la creación o adaptación de puestos de trabajo para personas con discapacidad, pero que también contempla ayudas para la asistencia técnica dirigida a la mejora del funcionamiento del centro: contratación de gerentes, informes de viabilidad, certificaciones de calidad etc.; una segunda línea dirigida a subvencionar los costes salariales del personal de las unidades de apoyo a la actividad profesional; y la tercera, con diferencia la más relevante en términos cuantitativos, dirigida a subvencionar parcialmente el coste salarial de las personas con discapacidad contratadas.
En el primer caso, las ayudas pueden ir desde los 12.000€ hasta los 30.000€ por cada nuevo puesto de trabajo creado, en función de la inversión en activo fijo reali- zada para su creación y de las circunstancias de la persona contratada; hasta 2.000€ por cada puesto de trabajo adaptado; y hasta 19.000€ para los distintos conceptos incluidos en la subvención para asistencia técnica. La segunda línea de ayudas tiene una cuantía de 2.400€ por cada persona con discapacidad atendida por el personal
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de la unidad de apoyo, mientras que la tercera línea alcanza el 50% del SMI de las personas con discapacidad contratadas, o del 60% en caso de que tengan graves discapacidades.
Hay que señalar que el programa prevé un tratamiento diferenciado para los cen- tros especiales de empleo sin ánimo de lucro, que además de ser los únicos posibles beneficiarios de la primera de las líneas de ayuda, pueden obtener un mayor porcen- taje de ayuda en la segunda. No existen diferencias entre centros con y sin ánimo de lucro en el acceso a la tercera línea de ayudas.
En 2018 se concedieron 14,3 M€ de ayudas en este programa, que beneficiaron a 137 centros de trabajo de CEE y a 2.895 personas con discapacidad.
Formación dual en centros especiales de empleo
Se trata de un programa novedoso y casi pionero en el Estado español (solo Balea- res tiene un programa similar) convocado por primera vez en 2019, por lo que no es posible ofrecer resultados de su implantación.
Este programa, que se pone en marcha de forma experimental, se dirige a las personas con una discapacidad de tipo intelectual –incluidos los trastornos de desa- rrollo–, por considerar que se enfrentan a especiales dificultades, tanto para alcanzar una formación mínima necesaria para acceder a un puesto de trabajo, como para su integración en el mercado laboral. De esta forma, se apoyará a los centros especiales de empleo sin ánimo de lucro que pongan en marcha proyectos de formación dual dirigidos a este colectivo, con el fin de que puedan obtener certificaciones de profe- sionalidad que les permitan acceder a un empleo en el mercado de trabajo ordinario.
Tal como se recoge en la exposición de motivos de la orden de convocatoria de este programa de ayudas, “la formación dual permite una metodología de aprendi- zaje adaptada y flexible, basada en un sistema innovador que mejora la calidad del aprendizaje, ya que se sustenta en aspectos teóricos y prácticos de la profesión. Así, la persona se forma en un ambiente real, lo que hace que aumente la predisposición de aprender de manera natural. La practicidad del método refuerza la motivación, la responsabilidad, el hábito del esfuerzo y la tolerancia a la frustración, y también per- mite una evaluación continua y adaptada a la persona, y así favorece la integración sociolaboral, cuestión que adquiere especialmente importancia en el ámbito de la discapacidad.”.
Los proyectos de formación dual tendrán una duración de 3 años, y como se ha dicho, alternarán la formación y el empleo distribuyendo la jornada en un 50% entre ambas actividades.
Las ayudas de este programa comprenden el 75% del SMI de las personas alumnas trabajadoras (durante el 50% de la jornada dedicada al empleo), los gastos del perso- nal de apoyo, con 2.400€ por cada persona alumna trabajadora atendida, y el coste
I. EL DESARROLLO DE LA ECONOMÍA SOCIAL EN ESPAÑA. REGULACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS
LA ECONOMÍA SOCIAL EN LA COMUNITAT VALENCIANA: REGULACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS
de formación, cuantificado en 8€/hora, que complementa la ayuda estatal hasta com- pletar el 50% de la jornada dedicada a la formación.
Ayudas a las empresas de inserción
Dirigidas al fomento de la inserción laboral de personas en riesgo de exclusión social, a través de este programa se contemplan ayudas a las empresas de inserción para una amplia batería de conceptos, que comprenden: la asistencia técnica para la creación, mejora y diversificación de la empresa (hasta 11.000€ para la realización de estudios, auditorías o certificaciones de calidad); los gastos corrientes de inicio y puesta en marcha o diversificación de la actividad (hasta 3.000€ por cada puesto de trabajo de personas en exclusión existentes); la inversión en inmovilizado para la creación de nuevos puestos de trabajo (entre 12.000 y 21.000€ por cada puesto de trabajo creado); la contratación de gerencias o personal técnico (entre 8.000€ y 20.000€ dependiendo de las circunstancias de la persona contratada); la contratación de personal técnico en inserción u orientadores (3.000€ por persona atendida); el coste salarial de las personas en inserción (100% del SMI); la formación de las perso- nas en inserción (hasta 3.000€ en su conjunto) y finalmente, un incentivo por cada persona procedente de la empresa de inserción que se integre en la empresa ordinaria o inicie una actividad por cuenta propia (hasta 6.000€).
En 2018 se concedieron ayudas por importe de cerca de 300.000€ que beneficiaron a 9 empresas de inserción y permitieron la integración laboral de 52 trabajadores en situación de exclusión social.
Además de las ayudas mencionadas, que como se ha visto ponen el foco en la ge- neración y mantenimiento de empleo y en la creación y consolidación de empresas de economía social, la Consellería de Economía, Empleo e Industria de la Xunta de Galicia dispone de otros programas de ayudas directamente vinculados con la promoción de estas modalidades empresariales. Cabe mencionar aquí las ayudas para el funciona- miento de las entidades representativas, las dirigidas a la realización de actividades de promoción e impulso de la economía social, y las convocatorias de premios.
Funcionamiento de entidades asociativas
A través de este programa se sufragan los gastos de organización interna y fun- cionamiento de las entidades representativas de la economía social (entidades asocia- tivas de cooperativas, sociedades laborales, centros especiales de empleo y empresas de inserción). Anualmente se destinan 290.00€ anuales a este programa, del que en 2018 se han beneficiado 6 entidades: 3 asociaciones de cooperativas, 1 entidad repre- sentativa de sociedades laborales, 1 asociación de centros especiales de empleo, y otra que agrupa empresas de inserción.
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Promoción e impulso de la economía social en el marco de la Red Eusumo
Se trata de un programa de ayudas para la realización de actividades de carácter informativo, divulgativo, formativo y de asesoramiento, dirigidas a fomentar el em- prendimiento cooperativo y la economía social, tales como: cursos y talleres; jornadas, conferencias o visitas; ferias o muestras; encuentros empresariales; actividades de asesoramiento y acompañamiento a promotores; elaboración de estudios, informes y trabajos de investigación; elaboración de proyectos de integración e intercooperación;
elaboración de planes estratégicos, etc.
Las entidades que pueden acogerse a este programa de ayudas son las que integran la Red Eusumo para el fomento del cooperativismo y la economía social (del que des- pués se hablará), concretamente las entidades locales, las asociaciones de entidades de economía social, las universidades, las cámaras de comercio, las organizaciones profesionales, empresariales y sindicales y otras fundaciones y asociaciones.
En 2018 se concedieron ayudas por importe de 0,95 M€, para la realización de 564 actividades, De ellas se beneficiaron un total de 67 entidades, de forma individual o en agrupación, ya que uno de los objetivos de este programa es fomentar la colaboración y coordinación entre las entidades socias de la red.
Premios
Dos son los certámenes que tienen por objeto la promoción y visibilización de la economía social (específicamente, del cooperativismo) y los valores que le son propios, que la Xunta de Galicia convoca en colaboración con el Consejo Gallego de Cooperativas.
Por un lado, los Premios a la Cooperación tienen como finalidad fomentar y difun- dir el cooperativismo, sus principios y valores, así como recompensar públicamente la labor que las cooperativas vienen realizando a favor del desarrollo del movimiento cooperativo en la Comunidad Autónoma gallega. Se conceden anualmente premios en tres modalidades, cada uno de ellos dotado con 5.000€: el premio a los valores coope- rativos, que se otorga a la cooperativa gallega que más haya destacado en el impulso de aquéllos; el premio al mejor proyecto cooperativo nuevo, dirigido a la cooperativa gallega con una antigüedad igual o menor a cuarenta y dos meses y que destaque en sus aportaciones en los aspectos sociales, económicos, culturales o ambientales; y el premio a la trayectoria cooperativa, que se concede a la cooperativa gallega con anti- güedad mayor de cuarenta y dos meses y que haya destacado por su trayectoria en el ámbito económico y social.
Por otro lado, el certamen Cooperativismo en la enseñanza tiene por objeto difun- dir y promover el cooperativismo entre el alumnado de los centros no universitarios de Galicia, y recoge la concesión de premios en tres modalidades:
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LA ECONOMÍA SOCIAL EN LA COMUNITAT VALENCIANA: REGULACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS
- Actividades artísticas, tales como dibujos, pinturas, maquetas, fotografías o ví- deos, dirigida al alumnado de educación infantil y primaria, con cuatro premios de 2.500€ y cuatro accésits de 1.500€, destinados a la compra de material didáctico, audiovisual, informático o deportivo o a la celebración de una actividad dirigida al alumnado del centro.
- Actividades cooperativizadas, dirigida al alumnado de educación secundaria obli- gatoria para la realización de forma cooperativa de actividades tales como organi- zación de viajes de estudios, festivales de fin de curso, campeonatos deportivos, periódicos, páginas web, programas de radio, obras de teatro etc. Está dotada con un premio y un accésit con las mismas cuantías y finalidades que las descritas en el punto anterior.
- Proyectos empresariales cooperativos, dirigida al alumnado de enseñanzas de for- mación profesional y enseñanzas de régimen especial, que premia la elaboración de un proyecto empresarial bajo la fórmula cooperativa con un premio de 4.500€ y un accésit de 3.500€ a repartir entre el alumnado que elaboró el proyecto.