REGULACIÓN Y POLÍTICAS
PÚBLICAS
La regulación y fomento de la Economía Social en la Comunidad Valenciana a debate
Emili Villaescusa
Presidente de la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana
En primer lugar, he de agradecer al Departamento de Derecho Mercantil, a Iudes- coop y al equipo del Proyecto Ecosocial 2020 de la Universitat de València que hayan contado con la Confederació de Cooperatives para participar en la mesa que nos ocupa.
Quiero transmitiros, de una manera breve, la realidad del cooperativismo en la Comunitat Valenciana, para después entrar en algunas reflexiones sobre el desarrollo del conjunto de la economía social a nivel autonómico y estatal, atendiendo así al objetivo de la jornada.
Un par de minutos para ver el cooperativismo valenciano en cifras:
- 2,5 Millones de personas forman parte de alguna cooperativa. Uno de cada dos valencianos es cooperativista.
- Actualmente existen 2.435 cooperativas activas.
- Que emplean a un total de 81.015 trabajadores.
- Y que facturan alrededor de 6.500 millones de euros
Éstas son cifras a 31 de diciembre de 2016, extraídas del Libro Blanco de la Econo- mía Social en la Comunitat Valenciana de CIRIEC-España.
Además, hay otros datos que permiten hacerse una idea bastante ajustada de lo que es el cooperativismo valenciano y lo que representa en nuestro territorio:
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- Las cooperativas valencianas destacan por su variedad, pues las hay de todos los tamaños, en todos los sectores económicos, y están presentes en todo el territorio.
- La Comunitat Valenciana fue la que más personas incorporó como socias a nuevas cooperativas en 2018 (casi el 30% del total de nuevas incorporaciones en España), confirmando una tendencia alcista que viene observándose desde 2015.
- Valencia es la provincia de España con más personas trabajando en cooperativas.
- Entre las cinco mayores empresas de la Comunitat hay dos cooperativas: Consum y Anecoop.
- El 84% de los puestos de trabajo en las cooperativas valencianas son indefinidos.
- La tasa de empleo femenino en las cooperativas valencianas es del 49%.
- Casi el 40% de los puestos de trabajo los ocupan menores de 40 años.
- Más del 85% de los empleos lo son a tiempo completo.
- En el sistema financiero valenciano, las únicas entidades autóctonas que quedan, hoy por hoy, son prácticamente las cooperativas de crédito.
- Las cooperativas de consumidores, las de servicios, las eléctricas y las de viviendas están explorando nuevas formas de colaboración y experimentan en los últimos tiempos una notable expansión.
- El cooperativismo de trabajo asociado es la fórmula preferida por los emprendedo- res para crear empresas colectivas participadas.
- Las cooperativas agroalimentarias generan el 28% del total de puestos de trabajo de esta clase de cooperativas a nivel estatal y son el principal agente de vertebra- ción territorial y desarrollo rural en la Comunitat. Al mismo tiempo, avanzan en su proceso de internacionalización, exportando por valor de 895 millones de euros.
- El cooperativismo de enseñanza de la Comunitat destaca como foco de innovación pedagógica y constituye el principal agente de la enseñanza laica concertada. En total: más de un centenar de centros en los que cursan sus estudios 25.000 alum- nos, desde la educación infantil hasta la de postgrado. Además, en toda España, sólo hay dos cooperativas que impartan estudios universitarios, y una de ellas es la valenciana Florida.
La Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana (Concoval), que ac- tualmente presido, se creó en 1989. Con 30 años recién cumplidos, somos plenamente conscientes de la necesidad de trabajar en espacios de participación y de colaboración con la Administración pública y con otros agentes de la economía social.
De hecho, formamos parte del Consejo Valenciano del Cooperativismo junto a la Generalitat de manera paritaria, para canalizar tanto las políticas públicas de apoyo y fomento del cooperativismo como los instrumentos extrajudiciales de solución de conflictos (el arbitraje, la conciliación y la mediación).
También somos socios de Cepes (la Confederación Empresarial Española de la Eco- nomía Social), entidad con la que trabajamos de forma comprometida y a la que re-
II. EL DESARROLLO DE LA ECONOMÍA SOCIAL EN LA COMUNITAT VALENCIANA. REGULACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS
LA ECONOMÍA SOCIAL EN LA COMUNITAT VALENCIANA: REGULACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS
presentamos en varios organismos. El cooperativismo valenciano forma parte de Cepes desde hace muchos años, casi desde su constitución: primero con representación de grupos, tanto el Grup Empresarial Cooperatiu Valencià (GECV) como el Grupo ASCES, y –a partir de 2010– la propia Confederació asumió la representación, contribuyendo por tanto al proceso de trabajo que desembocó en la Ley 5/2011 de Economía Social.
Con este mismo espíritu de cooperación, desde Concoval impulsamos la constitu- ción del Foro de la Economía Social de la Comunitat Valenciana, al que llamamos FES CV, a principios de 2015, con el objeto de favorecer la cooperación entre organizacio- nes del sector y plantear temas de interés común en un momento en el que la sociedad necesita de los valores de la economía social para impulsar la actividad económica.
Formamos parte del FES CV los mismos actores que participamos en Cepes, con la parti- cularidad de que no se generó estructura propia; no lo consideramos necesario porque todas las organizaciones tenían y tienen sus propios recursos, lógicamente limitados, y ya cuentan con su estructura de representación y su interlocución con los poderes públicos. En ese contexto, los retos que nos planteamos en el FES CV son:
- Potenciar la economía social - Cooperar
- Influir en los órganos en los que participamos - Dar mayor visibilidad al impacto en el empleo
- Trasladar propuestas concretas en beneficio del sector
- Colaborar para construir un mundo mejor, mejorando la calidad de vida de las per- sonas y fortaleciendo la economía a través de los valores de la economía social.
En este escenario, y al hilo de la cuestión que es objeto de esta mesa redonda, nos planteamos dos reflexiones:
1. ¿Deberíamos crear un Cepes en la Comunitat Valenciana? Es decir, y sea cuál sea el nombre que le demos, ¿deberíamos constituir una organización con estruc- tura y representación propia? El sector cooperativo piensa que no. Estamos satis- fechos con la situación actual.
2. ¿Necesitamos una Ley de Economía Social de la Comunitat Valenciana? Tam- bién pensamos que no. La Ley 5/2011 era necesaria por muchas razones y, entre ellas, principalmente para definir los valores que nos son comunes; para crear un catálogo específico de las entidades que integran la economía social; para darle carta de naturaleza jurídica al propio concepto; para clarificar la representación en el ámbito estatal, donde cada “familia” tenía –y sigue teniendo poca visibilidad y capacidad de influencia; y para redefinir el Consejo de Fomento de la Economía Social.
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En mi opinión, y ya para finalizar, lo que sí debemos hacer es seguir impulsando el trabajo con la Administración autonómica para diseñar e implementar políticas pú- blicas de fomento de la economía social en su conjunto, así como de cada una de las
“familias” que la componen. Debemos exigir planes de apoyo y líneas de ayudas, con presupuesto suficiente para atenderlas. Debemos trabajar intensamente para favorecer la contratación pública con entidades de economía social. Debemos liderar, dentro del sector empresarial, las políticas de RSE y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
En resumen, nuestra posición respecto al tema que se plantea en esta jornada es:
fomento sí, regulación no. A nuestro juicio, la Ley de Economía Social Española pro- porciona un marco normativo suficientemente definido a nivel estatal. De modo que, aunque estamos a favor de la descentralización administrativa y política en comuni- dades autónomas, consideramos que sería un considerable error promulgar 17 leyes de Economía Social.