Acciones Institucionales

Dentro de las acciones institucionales, se hace necesario hacer una revisión de los lineamientos en cuanto a la implementación de algunos programas de apoyo a la permanencia como: familias en acción, transporte escolar y alimentación escolar, teniendo en cuenta que existen orientaciones para el desarrollo de estas acciones en los territorios y algunas no corresponden con la realidad de estos.

4.1.1.1. Familias en Acción

Inicialmente el programa familias en acción, es un programa que hace parte del Departamento para la Prosperidad Social DPS, busca que las familias en condición de pobreza o pobreza extrema reciban un incentivo económico que está condicionado a la asistencia escolar de los niños, niñas y adolescentes y por otro lado la atención en salud para los menores de 7 años, especialmente en todo lo relacionado con los controles de crecimiento y desarrollo.

Según la ley 1948 de 2019 (Departamento de la Función Pública, 2019) en su artículo 2, define el programa Familias en Acción como:

La entrega condicionada y periódica de una transferencia monetaria directa a las familias en condición de pobreza y pobreza extrema. El Programa es un complemento al ingreso monetario para la formación de capital humano, la generación de movilidad social, el acceso a programas de educación media y superior, la contribución a la superación de la pobreza extrema y a la prevención del embarazo en la adolescencia. Se podrán incorporan las demás transferencias que el sistema de la promoción social genere en el tiempo para estas familias. (Departamento de la Función Pública, 2019)

Grafica 1. Resultados encuesta estudiantes sobre beneficio del programa familias en acción

67%

33%

¿CUENTA CON FAMILIAS EN ACCIÓN?

SI NO

Grafica 2. Resultados encuesta a estudiantes sobre las razones por las que no es suficiente el subsidio del programa Familias en acción.

En el caso de San Juancito, el 33% de los estudiantes encuestados no recibe el beneficio del programa, la razón que expresan está relacionada con la tramitología para la inscripción al mismo, ya que deben desplazarse hasta los municipios de Teorama o Convención para realizar la respectiva inscripción. Sin embargo, el 67% de los que sí reciben el subsidio del programa consideran que este no garantiza la permanencia en el sistema educativo, ya que el pago está estimado en un valor de 90.000 pesos cada dos meses y no se justifica el desplazamiento para realizar el cobro, ya que viajar a la cabecera municipal donde se encuentran los puntos de Efecty o Apuestas Cúcuta (lugares en los que se puede reclamar el dinero) tiene un valor de aproximadamente 100.000 pesos ida y vuelta.

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

COSTOS DE MOVIDILIDAD PARA COBRO DE SUBSIDIO

NO CUBRE LA TOTALIDAD DE GASTOS ESCOLARES

RAZONES POR LAS CUALES NO ES SUFICIENTE EL SUBSIDIO

Grafica 3. Resultados encuesta padres de familia sobre la suficiencia del subsidio del programa Familias en acción

De igual forma, los padres de familia encuestados exponen los costos de movilidad como una de las razones por las cuales no consideran pertinente el subsidio del programa Familias en acción, además, porque es insuficiente para cubrir gastos relacionadas con la educación de sus hijos, razón por la cual en ocasiones no hacen el cobro de este. Esto según ellos, no resulta efectivo a la hora de garantizar la permanencia de los estudiantes en el sistema escolar, dado que muchos estudiantes prefieren ausentarse algunos días de la institución para desarrollar algunos trabajos y generar ingresos no solo para sus gastos escolares, sino también para aportar a sus hogares.

Lo anterior refleja las falencias en cuanto a la planeación de algunas acciones que no contemplan análisis de los territorios y se ejecutan de manera descontextualizada limitando su efectividad, lo que no permite que se cumplan los objetivos para los cuales fueron diseñadas.

4.1.1.2. Programa de Alimentación Escolar

Otro programa es el de Alimentación Escolar PAE, cuya ejecución está a cargo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF y que consiste en suministrar alimentación para los niños que se encuentren matriculados en cualquier establecimiento educativo

93%

7%

¿POR QUÉ EL SUBSIDIO NO ES SUFICIENTE PARA GARANTIZAR LA PERMANENCIA?

COSTOS DE MOVILIDAD NS/NR

oficial. Según el Ministerio de Educación Nacional, (s.f.) en su página web, define el programa de alimentación establece que el PAE:

Brinda un complemento alimentario a los niños, niñas y adolescentes de todo el territorio nacional, registrados en el Sistema de Matrícula -SIMAT- como estudiantes oficiales, financiados con recursos del Sistema General de Participaciones. Su objetivo fundamental es contribuir con la permanencia de los estudiantes sistema escolar y aportar, durante la jornada escolar, macronutrientes (carbohidratos, proteínas y grasas) y los micronutrientes (zinc, hierro, vitamina A y calcio) en los porcentajes que se definan para cada modalidad.

Sin embargo, pese a que establece que pueden ser beneficiaros los niños, niñas y adolescentes de todo el territorio nacional y que los estudiantes de instituciones educativas rurales y aquellas que atiendan grupos étnicos tendrán cobertura del 100% para los estudiantes matriculados en preescolar y primaria, la asignación de algunos cupos está a cargo de los rectores y coordinadores de acuerdo con criterios de vulnerabilidad y el nivel en el que se encuentren las familias en el SISBÉN.

Grafica 4. Resultados encuesta a estudiantes sobre el beneficio del PAE.

En el caso de San Juancito, no todos los estudiantes son beneficiaros del programa de alimentación escolar, el 44 por ciento de los encuestados no almuerzan en la institución,

56%

44%

CUENTA CON ALIMENTACIÓN ESCOLAR

SI NO

pues aseguran que los cupos son limitados y que a pesar de que están ubicados en una zona rural, son priorizados aquellos estudiantes que deben recorrer distancias más grandes para llegar a la institución educativa.

Grafica 5. Resultados encuesta a estudiantes sobre los motivos por los que no cuenta con el PAE

Así mismo, el 75% de los encuestados creen que el PAE no garantiza la permanencia en la institución educativa, pues no van a la institución motivados por el servicio del restaurante ya que cuentan con alimentación en sus hogares y manifiestan que la deserción se genera por otros motivos, como la falta de docentes y el conflicto armado que se presenta en la región.

4.1.1.3 Transporte escolar

Finalmente, el programa de transporte escolar, que busca garantizar la permanencia escolar a través de la implementación de este programa para aquellos estudiantes que vivan en una zona rural donde no haya una oferta educativa y el colegio esté ubicado a una distancia mayor a 2 kilómetros desde el lugar de residencia. Así mismo, se tendrán en cuenta a aquellos estudiantes que se encuentren en el nivel 1 y 2 del SISBÉN y de manera especial a los estudiantes con alguna condición de discapacidad.

25%

75%

¿POR QUÉ NO CUENTA CON EL SERVICIO DEL PAE?

VIVE CERCA A LA I.E.

CUPOS INSUFICIENTES

Según el (Ministerio de Educación Nacional , s.f.) Las entidades encargadas de realizar las contrataciones del transporte escolar son las Secretarias de Educación de los entes territoriales certificados, mediante el Decreto 174 de 2001 en el que se reglamenta la contratación del servicio de Transporte Público Terrestre Automotor Especial, así mismo, se establece que el Ministerio de Transporte es el encargado de regular el servicio y que la inspección, vigilancia y control de la prestación del Servicio estará a cargo de la Superintendencia de Puertos y Transporte.

De la misma manera, el (Decreto 348 , 2015) establece algunas disposiciones para la prestación del servicio de transporte escolar entre las que se destacan que los vehículos que presten el servicio de transporte escolar no pueden superar los 15 años de uso y que deben implementar cámaras dentro del mismo, con acceso a padres de familia y a quien el colegio designe. Así mismo, se debe contar con el acompañamiento de un adulto durante el recorrido, el ascenso y descenso de los estudiantes, quien debe conocer de primeros auxilios y mecanismos de seguridad del vehículo.

Así mismo dispone de una serie de recomendaciones técnicas relacionadas con los colores y distintivos con los que debe contar el vehículo y otras que de manera general se establecen. Teniendo en cuenta lo anterior, también se definen algunas obligaciones para los establecimientos educativos como lo son: la disposición de un lugar con acceso vehicular, para el ascenso y descenso de los estudiantes, la presencia de un adulto que pueda monitorear el recorrido, y el diseño de un plan estratégico de seguridad vial.

Grafica 6. Resultados encuesta estudiantes sobre beneficio del programa de transporte escolar.

En la institución educativa San Juancito el transporte escolar no funciona, nunca han contado con el servicio, pese a que muchos estudiantes se encuentran a más de una hora de distancia de la sede educativa, lo que ha hecho que muchos de ellos hayan pensado en abandonar la institución, sin embargo, deciden continuar, aunque tengan que caminar largos trayectos. Muchos de los estudiantes que participaron en este estudio manifestaron que no tenían información respecto a la existencia de un programa de transporte escolar, pues consideraban que cuando se hablaba de este tema se hacía referencia a los medios particulares que cada uno de ellos empleaba para llegar a la institución. Dentro de los aspectos a mejorar destacan la falta de vías de acceso para que un programa como este pueda implementarse, ya que aquellas con las que se cuenta, constituyen un riesgo para el desplazamiento en un vehículo.

4.1.2. Estrategias Pedagógicas

Lo que hace la institución educativa para garantizar la permanencia de los estudiantes en el sistema es clave en una región como El Catatumbo. Es por esto, que se hace necesario hacer una revisión desde el interior del colegio para determinar cuáles son aquellos aspectos que pueden estar representando una opción de mejora a la hora de desarrollar los procesos de enseñanza y aprendizaje para lograr un engranaje entre todas

0%

100%

¿CUENTA CON EL SERVICIO DE TRANSPORTE ESCOLAR?

SI NO

las estrategias que se reflejen en la motivación del estudiante en continuar con su formación académica como una forma de construir su proyecto de vida.

4.1.2.1 Modelo educativo

Hablar del modelo educativo es hablar acerca de uno de los aspectos más importantes que debe considerar toda institución educativa para poder gestionar, organizar y desarrollar los procesos de enseñanza y aprendizaje, pues, el direccionamiento en las aulas depende en parte de lo que esté definido en este.

En tal sentido, este debe jugar un papel importante pues, debe estar en sintonía con el tipo de estudiante que la institución se ha propuesto formar, las estrategias que implementa para lograrlo y la relación de estos aspectos con el contexto en el cual está ubicada la misma. Así las cosas, resulta evidente que, dadas las condiciones del contexto de la región del Catatumbo, el modelo educativo adoptado por la institución educativa corresponde a uno de los denominados “modelos educativos flexibles”.

Sin embargo, en el Proyecto Educativo Institucional que se analiza en este proyecto de manera transversal y en el que se profundizará más adelante, no está definido el modelo educativo en la Institución Educativa San Juancito; además de acuerdo a las entrevistas realizadas a los docentes de básica secundaria y media se pudo determinar que para ellos aparentemente el modelo es flexible, pero no tienen conocimiento sobre cuál de los modelos educativos flexibles en Colombia pueden estar teniendo como eje central del proceso. Tal como lo menciona el profesor 1. (1 P. , 2023):

Sé que es un modelo de educación flexible. Lo único que sé es que como estamos hablando de un modelo flexible, el profesor debe estar disponible para orientar otro tipo de áreas muchas veces diferentes a la que uno maneja.

Lo dicho por el profesor, está relacionado con lo estipulado en el decreto 3020 (Ministerio de Educación Nacional , 2002) en el que se define el número de docentes teniendo en cuenta la zona en la que está ubicada la institución educativa. Según el artículo 11 de este decreto: “Para la ubicación del personal docente se tendrá como referencia que el número promedio de alumnos por docente en la entidad territorial sea como mínimo 32

en la zona urbana y 22 en la zona rural”.

Teniendo en cuenta lo anterior, en la institución educativa San Juancito, el número de estudiantes en los niveles de básica secundaria y media en ocasiones no supera los cien estudiantes, el número de docentes asignados por la Entidad Territorial Certificada es de 3 o 4 docentes, lo que ha hecho que los estudiantes permanezcan largos periodos sin docentes de áreas como matemáticas, química, física, ciencias sociales y biología;

asignaturas que deben ser asumidas por los docentes que se encuentran vinculados a la institución educativa, aunque no cuenten con el perfil para hacerlo.

Lo anterior, se ha convertido en uno de los aspectos que requiere ser mejorado de manera urgente en la institución educativa, dado que se ha convertido en uno de los principales factores por los cuales los estudiantes consideran que estar en el colegio no está siendo significativo para construir sus proyectos de vida, lo que se ve reflejado en el siguiente gráfico, donde el 53% de los estudiantes encuestados considera que éste es el aspecto que se debe mejorar.

Así mismo en la entrevista, uno de los docentes (1 D. , 2023) expresa que este factor sí influye de manera considerable en la deserción de los estudiantes, pues:

“… el chico se desanima cuando ve que no hay docentes, en este caso sociales y educación física. Entonces el chico dice: ¿Qué voy a hacer al colegio? si tengo dos horas

53%

8%

8%

8%

14%

3%6%

ASPECTOS A MEJORAR EN LA I.E.

PLANTA DE DOCENTES MÁS RECURSOS

DIVERSIFICACIÓN DE MATERIAS MEJORAMIENTO DE RESTAURANTE INFRAESTRUTURA (LAB, BIBLIOTECA Y SALA DE INFORMÁTICA

ESPACIOS DEPORTIVOS VÍAS DE ACCESO A LA IE Y TRANSPORTE

libres, tres horas libres, mejor me voy a hacer otra cosa más provechosa para mí, que implique una remuneración económica, no importa que esté sacrificando el colegio, porque igual, al colegio qué voy a hacer porque no hay docentes, porque no hay elementos de trabajo, ni jornadas lúdicas o extracurriculares que me animen a mí a quedarme en el colegio”.

Ahora bien, cuando se habla de flexibilidad, para algunos de ellos, esto simplemente se evidencia a la hora de evaluar a los estudiantes si se considera que no cuentan con la planta de docentes completa y que la exigencia en este caso debe bajar, pero en todo lo demás, el proceso se desarrolla de acuerdo con modelo tradicional. Tal como lo señala el docente 2 (3, 2023) “…Personalmente yo les doy oportunidades en cuanto a las tareas sin quitarle la responsabilidad, dependiendo el argumento que me den, asimismo soy flexible con ellos. Lo otro sería no ser tan rígida en cuanto a la explicación de los temas, busco la manera más adecuada y que no sea tan monótonas las clases”.

Lo anterior significa que no se cumple con uno de los propósitos de los modelos educativos flexibles, que consiste en atender con calidad y equidad a las poblaciones que se encuentran por lo general en situación de vulnerabilidad.

4.1.2.2. El Currículo

Hablar del currículo es hacer referencia a uno de los aspectos más importantes a la hora de formar personas para la vida en el marco de los procesos que se adelantan en las instituciones educativas. Saber qué tipo de estudiantes son los que se quieren formar es fundamental a la hora de diseñar e implementar las estrategias que lleven a que los estudiantes además de adquirir conocimientos, tengan la posibilidad de prepararse para para construir sus proyectos de vida, ya sea a través de la formación técnica, tecnológica o profesional, o formándose para su vida laboral.

Teniendo en cuenta lo anterior, resulta fundamental que las instituciones educativas piensen y diseñen sus currículos como algo más que un simple plan de estudios, que en muchas ocasiones cada docente organiza de acuerdo con las áreas que se encarga de impartir; se debe ir más allá y pensar en los retos que está imponiendo la sociedad actual y la forma como los estudiantes deben responder. De acuerdo con (Castro & Trujillo, 2013) la sociedad del conocimiento exige de los procesos de formación y, por ende, del currículo,

adaptaciones bajo el principio del conocimiento y la información como valores esenciales en los ciudadanos modernos.

Además, los cambios que incorporen las instituciones educativas deben estar en sintonía con las demandas del mundo actual, considerando aspectos sociales, económicos, y tecnológicos; y los ajustes que se realicen deben responder a un proceso planeado que realizan no solo los docentes sino también los directivos docentes con orientación de las secretarías de educación, y, por supuesto, todos los miembros de la comunidad educativa, dado que el currículo debe estar contextualizado con el entorno del estudiante y las posibilidades que este brinda.

Cuando se habla de currículo en San Juancito, éste es entendido como los planes de aula a través de los cuales se definen los temas a desarrollar en cada uno de los periodos. Su organización es realizada por cada uno de los docentes en el área que oriente y no hay una secuencia de los ejes temáticos desde primaria hasta bachillerato. Además, no hay claridad sobre la forma como debe desarrollarse el proceso de enseñanza y aprendizaje. No se habla de currículo y la importancia de diseñar uno que sincronice su aplicabilidad con las necesidades del contexto, si se tiene en cuenta que, pese a que la institución educativa está ubicada en una zona de difícil acceso con unas condiciones particulares, debe responder a los avances que el mundo está experimentando y que muchas de las acciones que se realizan se quedan cortas a la hora de formar a los estudiantes. Esto debe generar una reflexión sobre la forma como se están desarrollando las prácticas en el aula y el impacto que se está generando en los estudiantes.

Ante este tema, los estudiantes en San Juancito, consideran que hay falencias que deben trabajarse en la Institución educativa, que van desde la falta de docentes hasta mejoras en la infraestructura, ya que no cuentan con escenarios deportivos, laboratorios, biblioteca y otros espacios que podrían fortalecer y mejorar su proceso de aprendizaje.

Grafica 7. Resultados encuesta estudiantes sobre aporte de la institución educativa a su proyecto de vida

Para algunos estudiantes, la institución educativa no aporta herramientas significativas para la construcción de sus proyectos de vida y consideran que debe haber diversificación de las materias, refiriéndose a la inclusión de algunas actividades relacionadas con la danza, el teatro, la música, disciplinas deportivas, entre otros.

Grafica 8. Resultados encuesta a estudiantes sobre aspectos a mejorar en la Institución educativa

78%

22%

APORTE DE LA IE AL PROYECTO DE VIDA

APORTE DE LA IE AL PROYECTO SI APORTE DE LA IE AL PROYECTO NO

53%

8%

8%

8%

14%

3%6%

ASPECTOS A MEJORAR EN LA I.E.

PLANTA DE DOCENTES

MÁS RECURSOS

DIVERSIFICACIÓN DE MATERIAS

MEJORAMIENTO DE RESTAURANTE

INFRAESTRUTURA (LAB, BIBLIOTECA Y SALA DE INFORMÁTICA

ESPACIOS DEPORTIVOS

VÍAS DE ACCESO A LA IE Y TRANSPORTE

Así mismo, cuando se preguntó a los docentes acerca de lo que hacían desde su rol para motivar la permanencia de los estudiantes, ninguno de los entrevistados se enfocó en sus prácticas pedagógicas, solo hicieron énfasis en lo que hacen desde el aspecto evaluativo. Para uno de los docentes, es fundamental tener en cuenta el contexto a la hora de evaluar, tal como se expresa a continuación:

“…el solo hecho de recorrer el pueblo para arriba y para abajo, le permite a uno mirar cuál es el contexto de los muchachos y uno va pensando: es que el muchacho vive así, el muchacho no estudia, el muchacho dedica las tardes a otra cosa y entonces uno dice: cómo eso yo trato de llevarlo a mi forma de evaluar; entonces yo cómo evalúo, yo no voy a evaluar al muchacho desde mi materia, lo voy a evaluar como persona, cual es el contexto del muchacho y volvemos a lo mismo de la evaluación formativa.”

“Personalmente yo les doy oportunidades en cuanto a las tareas sin quitarle la responsabilidad, dependiendo el argumento que me den, asimismo soy flexible con ellos. Lo otro sería no ser tan rígida en cuanto a la explicación de los temas, busco la manera más adecuada y que no sea tan monótonas las clases”.

Finalmente, es importante mencionar que los temas relacionados con los procesos de formación artística y cultural están ligados al trabajo que se adelanta desde la Secretaría de Cultura del municipio de Teorama, a través de las casas de la cultura tanto de la cabecera municipal, sin embargo, San Juancito es el único corregimiento que no cuenta con una, lo que limita en cierta medida la oferta institucional.

4.1.2.3 Sistema Institucional de Evaluación de los Estudiantes – SIEE

En cuanto a los documentos institucionales, el Sistema Institucional de Evaluación de los Estudiantes – SIEE, al igual que el manual de convivencia, no contiene criterios de flexibilidad si se entiende que en una región como El Catatumbo deberían existir ciertos parámetros que establezcan una alineación entre los documentos de gestión institucional y el modelo pedagógico adoptado por las instituciones educativas. Lo anterior, teniendo en cuenta que, según el Ministerio de Educación Nacional, “Los Modelos Educativos Flexibles