5 CAPÍTULO
5.4 AGUA SUMINISTRADA A LA RED DE ABASTECIMIENTO PÚBLICO
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DEFINICIÓN:
Agua que entra a la red de distribución desde las plantas de tratamiento o los depósitos de servicio. Esta agua se clasifica en:
agua registrada y distribuida por tipo de usuario (incluye exclusivamente los volúmenes medidos en los contadores de los usuarios) y agua no registrada en la red de distribución (diferencia entre el volumen de agua suministrada a la red de abas- tecimiento público y el volumen de agua registrada y distribuida por tipo de usuario).
RELEVANCIA E INTERACCIONES:
El agua es un recurso natural indispensable para la actividad humana y el desarrollo socioeconómico, por lo que su estudio y seguimiento mediante la obtención de datos (cuantitativos o cualitativos, físicos o económicos o en términos de flujos y dis- ponibilidades) es esencial para su adecuada gestión. Es un indicador de respuesta relacionado con las pérdidas en las redes de distribución y su tendencia, es decir con el uso eficiente del recurso. El aumento de la eficiencia de los sistemas de distri- bución mediante la reducción de las pérdidas de agua y el control adecuado de los consumos, es una cuestión fundamental para lograr un uso urbano sostenible del recurso y para la aplicación del principio de recuperación de costes establecido en la Directiva Marco de Agua. Indicador complementario OSE. Indicador de respuesta.
EVALUACIÓN:
Tendencia hacia un uso más eficiente del recurso agua aunque la eficiencia lograda en las redes de distribución todavía no es la deseada. La cantidad de agua suministrada a las redes de abastecimiento público mantiene su tendencia descendente, principal- mente por el descenso experimentado en los últimos años en el consumo de agua de los distintos hogares y sectores económicos.
Este hecho contribuye al desacoplamiento de las variables; agua distribuida para abastecimiento público y el PIB, mostrando una clara desvinculación desde el año 2004. Aunque por tercer año consecutivo las pérdidas en las redes de distribución volvieron a incrementarse, afectando así a la eficiencia en gestión y uso del recurso. La Directiva Marco de Aguas contribuirá a una mayor efi- ciencia en la gestión y uso de los recursos hídricos y a la recuperación de los costes de los servicios del agua.
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01996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Porcentaje (%)
21,4 21,1 21,0
20,0 21,0
19,4
19,4 18,7 18,7 17,9
16,7 15,9
16,6 16,8
17,5
Figura 5.4.2.Agua perdida en la red de distribución en España (pér- didas reales).
[Fuente]Elaboración OSE a partir del INE, 2012.
En la Unión Europea, según la Agencia Europea de Medio Ambiente, una cuarta parte del agua que proviene del medio natural se destina al sector agrícola, aunque este porcentaje es mucho mayor en la Europa meridional, donde puede al- canzar el 80%. Alrededor de la quinta parte del agua va a la red de abastecimiento público, de la que más de una cuarta parte acaba en las cisternas de los inodoros. Además de las infraestructuras para abastecimiento hay que considerar las instalaciones hidroeléctricas, todas las cuales, con sus em- balses, transferencias de caudales y canalizaciones modifi- can la estructura natural y el régimen de los ríos y lagos afectando negativamente a su funcionalidad y los ecosiste- mas asociados.
La agricultura es un sector en el que se podría obtener fácil- mente un uso más eficiente de los recursos, ya que en el riego de cosechas se desaprovechan grandes cantidades de agua.
Algunas estimaciones apuntan a que se podría ahorrar casi la cuarta parte del agua extraída para el riego en Europa con sólo cambiar el tipo de conducciones o los canales de riego utiliza- dos. También sería necesario mejorar las redes de abasteci- miento público de agua, ya que en algunos de los Estados miembros de la UE se pierde hasta un 50% del agua potable.
El análisis autonómico en relación al mayor volumen de agua suministrada a la red de abastecimiento público (Mapa 5.4.1) situó a Andalucía (586 Hm3), Cataluña (515 Hm3), Comunidad de Madrid (440 Hm3) y Comunitat Valenciana (364 Hm3) en las CCAA con las cifras más elevadas, frente a regiones como La Rioja, Cantabria o Comunidad Foral Navarra. Las CCAA con menor eficiencia relativa de las redes de distribución de abas- tecimiento público (volumen de agua no registrada por pérdidas de agua en las redes públicas (por fugas, roturas y averías o bien por errores de medición y fraudes)) fueron Andalucía (216 Hm3), Cataluña (158 Hm3) y Comunitat Valenciana (144 Hm3).
Por el contarrio, entre las CCAA relativamente más eficientes se situaron La Rioja (12 Hm3), Comunidad Foral de Navarra (14 Hm3) y Cantabria (24 Hm3) (Mapa 5.4.1). Es importante señalar que el consumo medio de agua de los hogares en España des- cendió un 3,3% respecto al año 2009, situándose en 144 l/hab y día en el año 2010. Las autonomías con los consumos medios más elevados fueron Cantabria (173 l/hab y día), Castilla y León (167 l/hab y día) y Extremadura (160 l/hab y día).
Mapa 5.4.1.Agua suministrada a la red de abastecimiento público (Agua registrada por grupo de usuario y agua no registrada).
[Fuente]Elaboración OSE a partir del INE, 2012.
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Europa debe redoblar esfuerzos para hacer un uso más efi- ciente del agua y evitar que su economía se vea afectada. El uso ineficaz del agua tiene efectos negativos en los recursos de los que dependen los ecosistemas y las personas, dos elementos esenciales para la productividad y la seguridad europea. El uso ineficaz del agua conlleva, además, un aumento del consumo de energía, lo que genera costes ambientales y financieros añadidos. Así, mientras que la energía necesaria para bombear y potabilizar agua dulce está alrededor de 0,6 kWh/m3, para desalar agua marina son necesarios hasta 4 kWh/m3. Varios pa- íses europeos utilizan tecnologías de desalación del agua, y, entre ellos despunta España que es uno de los mayores usua- rios mundiales de esta tecnología (Hacia un uso eficiente de los recursos hídricos en Europa, AEMA, 2012).
EVALUACIÓN
Los indicadores y el análisis general de sostenibilidad mues- tran que en general se hace un uso más eficiente del agua y del patrimonio hídrico, de tal manera que los incrementos de caudales extraídos y utilizados es menor que el de la eco- nomía medida por el Producto Interior Bruto (PIB). Desde el año 2004 la evolución comparada de las variables, agua dis- tribuida para abastecimiento público y Producto Interior Bruto (PIB), muestra una clara desvinculación. En el año 2010 la cantidad de agua suministrada a la red de abasteci- miento público alcanzó los 4.581 Hm3, un 2,7% menos que el año 2009, y el consumo medio de agua en los hogares fue de 144 litros por habitante y día, un 3,3% menos que la can- tidad registrada en el año 2009.
La eficiencia en las redes de distribución de abastecimiento público no indicó un signo de mejora, aumentando el por- centaje de pérdidas de agua en las redes de distribución por lo que es importante señalar que la eficiencia lograda toda- vía no es suficiente. En este sentido la Directiva Marco de Aguas contribuirá a una mayor eficiencia en la gestión y uso
de los recursos hídricos, así como a la recuperación de los costes de los servicios del agua.
Existe un bajo nivel de conocimiento por parte de los ciuda- danos de lo que se consume y se paga por los servicios de agua, lo que deriva en un problema de percepción de la im- portancia real de los precios del agua. Los servicios integra- les de gestión de agua en los municipios pueden ir degradándose si no se adecuan las tasas actuales para cu- brir los costes reales de estos sistemas (AEAS, 2012). En el año 2010, según los últimos datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística, la tarifa media española para uso doméstico alcanzó un valor de 1,51 euros/m3, lo que supuso un incremento de 6,3% respecto al año anterior. A pesar de ese incremento la Comisión Europea insiste en que España tiene que incluir los costes ambientales en el precio del agua en línea con lo establecido en la Directiva Marco del Agua con el fin de poner fin a la anomalía de ser uno de los países con mayor estrés hídrico y a la vez uno de los que tienen las tarifas de agua más bajas de la UE-27.
Directiva Europea Marco del Agua (DMA)
La Directiva 2000/60/CE establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas, que incluye entre sus objetivos alcanzar el buen estado ecológico y químico de todas las masas de agua en el año 2015 [transpuesta al dere- cho español mediante el artículo 129 de la Ley 62/2003]. Los principales objetivos establecidos en la DMA son:
· Promover un uso sostenible del agua basado en la pro- tección a largo plazo de los recursos hídricos disponi- bles.
· Garantizar un equilibrio entre la extracción y la alimenta- ción de las masas de agua subterráneas con objeto de al- canzar un buen estado en el año 2015.
· Alcanzar un buen estado de todas las masas de agua en el año 2015.
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DEFINICIÓN:
La demanda bioquímica de oxígeno a los cinco días (DBO5) mide el consumo de oxígeno de un agua, conservada a 20°C de temperatura, por la acción de los microorganismos sobre la materia orgánica. Se trata de un buen indicador de la calidad ge- neral del agua, y más concretamente, de la presencia de contaminantes de carácter orgánico. Su concentración se expresa en miligramos de oxígeno por litro. Algunos países europeos utilizan la DBO7.
RELEVANCIA E INTERACCIONES:
La DBO5es un indicador de estado que mide el valor de un parámetro relacionado con la presión de los vertidos y con una serie de impactos potenciales. El principal efecto en el medio receptor de la contaminación por materia orgánica es el consumo de oxígeno disuelto, elemento fundamental para el mantenimiento y desarrollo de la fauna y flora acuática. En general, el mantenimiento de los ecosistemas acuáticos requiere concentraciones de oxígeno disuelto superiores a 5 mg/l. Valores de DBO5superiores a 10 mg/l son característicos de aguas muy contaminadas e inferiores a 3 mg/l son indicativos de baja con- taminación por materia orgánica. Este indicador mide indirectamente el nivel de depuración y la eficiencia del sistema de de- puración existente en una cuenca hidrográfica o en un territorio determinado. Indicador complementario OSE. Indicador de estado.
EVALUACIÓN:
Mejora de la calidad físico-química y biológica de las masas de agua. En el año 2011 se produjo una notable mejora en el in- dicador de DBO5respecto al año anterior, incrementándose el porcentaje de estaciones de aguas con baja contaminación or- gánica, pasando de representar el 82,3% en el año 2010 al 87,6% en el año 2011. El porcentaje de estaciones con valores medios anuales superiores a 10 mg/l, característicos de aguas muy contaminadas disminuyó considerablemente, y tan solo representó el 1,4% en el año 2011. Las actuaciones del Plan Nacional de Saneamiento y Depuración, aprobado en el año 1995, han influido mucho en esa mejora ya que los vertidos de las aguas residuales urbanas están directamente relacionados con la contaminación orgánica de los ríos.