MERCADO VOLUNTARIO DE CARBONO
6.6 PARTICIPACIÓN DE ENERGÍA DE FUENTES RENOVABLES
SITUACIÓN
En el año 2011 la aportación de energías renovables al con- sumo de energía primaria se situó en 14.963 ktep, represen- tando el 11,6% en el consumo de energía primaria total (últimos datos publicados por el IDAE hasta la elaboración de este informe). Estos datos indican que la presencia de energías renovables en el mix energético disminuyó res- pecto al año anterior un -1,2%, cambiando la tendencia as- cendente de años anteriores. Las fuentes de origen renovable que más contribuyeron al consumo energético total fueron la biomasa (3,9%), la eólica (2,8%), la hidráulica (2%) y los biocarburantes (1,3%). Aunque la que más se in- crementó respecto al periodo anterior fue la termoeléctrica (156,8%) (Figura 6.6.1).
En cuanto a la producción bruta de electricidad se produjo un cambio de tendencia en la electricidad de origen renovable.
Según los últimos datos publicados por el IDAE, hasta la ela- boración de este informe, en 2011 la electricidad de origen re- novable representó el 30% (6.543 ktep) de la producción total (21.744 ktep), porcentaje inferior al del año anterior (32,4%).
Este descenso rompe la línea de crecimiento ascendente de estas tecnologías en los años precedentes debido a la escasa hidraulicidad y menor viento disponible respecto al año ante- rior, que han determinado una menor generación hidroeléc- trica y eólica. Por el contrario, en el consumo de energía final total las energías renovables representaron el 6,6% (incre- mentándose un 9% más que en 2010) que junto con el 7% de electricidad de origen renovable representaría un total de 13,6% del consumo total de energía final (Figura 6.6.2).
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Dentro del marco europeo (UE-27), la presencia de las ener- gías renovables es cada año más importante en la produc- ción de electricidad para casi todos los países de la UE, y España no es una excepción. Según los últimos datos actua- lizados en el contexto europeo por la fuente de Eurostat, los Estados europeos que más apostaron en el año 2010 por ge- nerar electricidad a partir de renovables fueron Austria (61,4%), Suecia (54,5%), Portugal (50%), Letonia (48,5%), Ru- mania (34,2%), Eslovenia (33,1%) y Dinamarca (33,1%) (Mapa 6.6.2), una lista en absoluto coincidente con la de países más
consumidores. España ocupó el octavo lugar con un 33%. Si las renovables suponían un 19,7% de la estructura de gene- ración eléctrica en España durante el año 2008, los primeros datos que se conocen al término de 2010 indican que esta cifra ha subido hasta el 33% (Eurostat) debido a dos factores:
el mayor aporte de la energía eólica y al protagonismo de la energía hidráulica en un año especialmente lluvioso. En cuanto a la participación de energías renovables en el con- sumo de energía final, España con un 13,8% se situó en 2010 por encima de la media de la UE-27 (12,5%) (Mapa 6.6.1).
Figura 6.6.1.Aportación de energías renovables al consumo de energía primaria en España (%). Año 2011.
[Fuente]Elaboración OSE a partir de la Secretaria de Estado de Energía, Mi- nisterio de Industria, Turismo y Comercio, 2012.
11,6 22,4
Saldo eléctrico Residuos no renovables Nuclear
Gas natural Petróleo Carbón
Energías renovables 0,1
45,1 9,6
11,6
Hidráulica Eólica
Biomasa, biogás y RSU Biocarburantes Solar Geotérmica
0,4 2,0%
2,8%
4,2%
1,3%
1,2%
0,01%
Figura 6.6.2.Aportación de energías renovables al consumo de energía final en España (%). Año 2011.
[Fuente]Elaboración OSE a partir de la Secretaria de Estado de Energía, Mi- nisterio de Industria, Turismo y Comercio, 2012.
1,1
16,3 7,0
54,0 14,3
6,6
Energías renovables Electicidad renovable Electicidad no renovable Gas natural
Productos petrolíferos Carbón
Mapa 6.6.1.Participación de energías renovables en el consumo de energía final en los países de la UE-27 (%). Año 2010.
[Fuente]Elaboración OSE a partir de datos de Eurostat, 2012.
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Mapa 6.6.2.Participación de energías renovables en la producción de electricidad en los países de la UE-27 (%). Año 2010.
[Fuente]Elaboración OSE a partir de datos de Eurostat, 2012.
Figura 6.6.3.Energía adquirida al régimen especial por Comunida- des Autónomas (%). Año 2011.
[Fuente]El Sistema Eléctrico Español 2011. Red Eléctrica de España, 2012.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Andalucía Aragón Principado de Asturias Illes Balears Comunitat Valenciana Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Cataluña Ciudad Autónoma de Ceuta Extremadura Galicia La Rioja Comunidad de Madrid Ciudad Autónoma de Melilla Región de Murcia Comunidad Foral de Navarra País Vasco TOTAL NACIONAL
Hidráulica Eólica Solar Térmica renovable Térmica no renovable
EVALUACIÓN
Necesitamos un nuevo modelo energético orientado a ga- rantizar el suministro de la energía al mismo tiempo que proteja y respete el medio ambiente, para lo que se requie- ren soluciones que reduzcan drásticamente las emisiones de carbono sin dejar de proporcionar una energía segura, fiable y de bajo coste. La sustitución de los combustibles fó- siles por energías renovables y tecnologías con bajas emi- siones de carbono va en esa dirección; atiende las problemáticas del cambio climático además de generar puestos de trabajo sostenibles y reducir la dependencia a las importaciones (ver capítulo especial Energía Sostenible para todos). Es evidente que las energías de fuentes reno- vables, que por el momento son las únicas que pueden con- siderarse como sostenibles, se enfrentan a desafíos importantes cara, tanto a su generalización, como a tener un peso significativo en la satisfacción de la demanda ener- gética. El primer desafío es claramente el de la nacionaliza- ción y reducción de la demanda energética en general y el segundo es conseguir que se conviertan en una alternativa viable frente a otras alternativas energéticas, lo que exige políticas activas para conseguir su maduración, tanto tec- nológica como económica, sin olvidar que bastantes de estas alternativas no internalizan costes ambientales e incluso disponen de subsidios directos o encubiertos.
En los últimos años la aportación de las diferentes energías renovables a la generación de electricidad y al mix energé- tico en España ha reflejado una tendencia creciente, con la excepción del último año. Según los últimos datos publica- dos por el IDAE, hasta la elaboración de este informe, en 2011 la electricidad de origen renovable representó el 30%
del total, porcentaje inferior al del año anterior (32,4%) como consecuencia de la escasa hidraulicidad y menor viento dis- ponible. La participación de los recursos energéticos reno- La Comisión Nacional de la Energía (CNE) prevé que la elec-
tricidad renovable supondrá un 41,9% de la generación eléc- trica en 2013, añadiendo que ese porcentaje irá reduciéndose paulatinamente hasta quedar en un 39,4% en 2015. Por el con- trario aumentará la quema de gas para generar electricidad.
La CNE estima un incremento de demanda total de gas para generar electricidad entre un 0,85% anual y un 5,48%.
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vables en el consumo de energía primaria total fue de 11,6%
en el año 2011, con un descenso respecto al año anterior de -1,2%, lo que indicó un cambio en la tendencia ascendente de años anteriores. Por el contrario, las energías renovables representaron el 6,6% en el consumo de energía final total, incrementándose un 9% más que en 2010, que junto con el 7% de electricidad de origen renovable representaría un total de 13,6% del consumo total de energía final.
La estrategia Europa 2020 obliga a los Estados miembros a aportar el 20% de energía renovable a su consumo total para el año 2020. Aunque parecía que España cumpliría sin pro-
blemas dicho objetivo a la vista del crecimiento que las re- novables estaban teniendo en el mix energético, los datos del último año ponen en duda dicho cumplimiento. Otro hito importante que afronta España es el nuevo PANER 2011- 2020 que prevé que en 2020 la participación de las renova- bles en nuestro país sea del 22,7% sobre la energía final y de un 42,3% de la generación eléctrica. Aunque, como ya se ha señalado, el PER 2011-2020 ha marcado objetivos menos ambiciosos, esperando que en 2020 la participación de las energías renovables sea del 20,8%.De este modo España al- canzaría los objetivos fijados por la UE de un 20% y un 40%, respectivamente.
Plan de energías renovables 2005-2010.El Plan de Energías Re- novables en España (PER) 2005-2010, tiene como objetivo man- tener el compromiso de cubrir con fuentes renovables al menos el 12% del consumo total de energía en 2010. Se incluyen, ade- más, dos nuevos objetivos: alcanzar un 29,4% de generación eléctrica con fuentes renovables y el 5,75% de biocarburantes en los combustibles para el transporte.
Plan de energías renovables 2011-2020.El nuevo PER 2011- 2020, con los objetivos 20-20-20 establecidos por la Comisión Europea, así como la transposición de la Directiva de Energías Renovables y el Decreto de Conexiones para instalaciones de menos de 1 MW, son instrumentos clave para aprovechar eficaz y eficientemente los recursos energéticos propios y sostenibles.
Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente.El objetivo referente al clima y la energía para la UE y los Estados es reducir un 20% las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), aumen- tar un 20% la parte de las energías renovables en el consumo final de energía de la Unión Europea y lograr el objetivo de incremento del 20% de eficiencia energética, como mínimos en 2020.
Hoja de Ruta de la Energía para 2050.El objetivo de este docu- mento es establecer un marco en el horizonte 2050 del papel de las distintas fuentes de energía en la UE y su planificación. La Co- misión Europea publicó la Hoja de Ruta de la Energía para 2050 en diciembre de 2011 destinada a cumplir el objetivo de la UE de re- ducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 80-95 % por debajo de los niveles de 1990 para 2050, a la vez que se garan- tizaba el suministro energético y se mantenía la competitividad.
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DEFINICIÓN:
La tasa de pobreza energética se define como el porcentaje de hogares obligados a destinar una parte excesiva de sus ingresos a pagar la factura energética de su vivienda y/o incapaces de pagar una cantidad de energía suficiente para la satisfacción de sus necesidades domésticas. Esta medida se refiere exclusivamente al gasto de energía en el hogar (calefacción, refrigeración, iluminación, cocina, agua caliente, electrodomésticos, etc.) pero sin incluir la compra de combustible para vehículos o de energía para cualquier otro uso no doméstico.
RELEVANCIA E INTERACCIONES:
Indicador de impacto. Se trata de una medida directa de un fenómeno aún poco conocido que relaciona de forma sintética as- pectos sociales (la pobreza y exclusión social) con los ambientales y de política energética y climática (precios de la energía doméstica y eficiencia energética del stock residencial). Indicador complementario OSE, no perteneciente a ningún sistema de indicadores existente. Tratándose de un indicador poco maduro, debe perfilarse aún para adaptarlo a la realidad climática y socioeconómica de España. Se propone por tanto como primera aproximación a desarrollar metodológicamente en coordi- nación con otros Estados Miembros de la UE, que están obligados a poner en marcha “planes de acción nacionales u otros marcos adecuados para luchar contra la pobreza energética, con el fin de reducir el número de personas que padecen dicha situación” de acuerdo con las directivas europeas 2009/72/CE y 2009/73/CE sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y el gas. En el contexto de la crisis económica y financiera, destaca por su capacidad para medir el impacto negativo del deterioro de la situación económica en uno de los apartados de gasto básico (la energía doméstica) del presu- puesto de los hogares.
EVALUACIÓN:
Para el último año con información disponible (2010), aproximadamente el 10% de los hogares españoles se encontraba en situación de pobreza energética, es decir, tenía dificultades para satisfacer adecuadamente su demanda de energía doméstica.
Este porcentaje, que según los datos recopilados había registrado un descenso progresivo desde principios de la década pa- sada, ha aumentado de forma sostenida entre 2007-2008 y 2010.
Este repunte se produce fundamentalmente en el contexto de la crisis económica y financiera, que ha impactado negativamente sobre la renta de los hogares (el ingreso del hogar promedio ha caído en términos nominales desde 2008). En paralelo, se ha producido un incremento acusado del gasto de los hogares en energía doméstica derivado en buena medida del incremento de las tarifas domésticas de electricidad. Este aumento, que a buen seguro continuará, se ha aplicado para paliar el déficit de tarifa eléctrica y será una causa principal en los próximos años de aumento de las tasas de pobreza energética junto con el deterioro continuado de la situación económica del país como resultado de la crisis de deudas soberanas de la zona euro.
El incremento (registrado y previsto) en las tasas de pobreza energética tiene implicaciones importantes en términos de calidad de vida y salud pública, ya que habitar en un hogar en el que de forma permanente se registran temperaturas inade- cuadas (por debajo de 18ºC) en el invierno aumenta la prevalencia de enfermedades físicas y mentales, especialmente en la población vulnerable como niños y ancianos, puede afectar negativamente a la calidad de la dieta de los hogares e incrementa las tasas de mortalidad de personas de edad avanzada durante el invierno.