Chile

Chile cuenta con una Estrategia de Transformación Digital del Estado¹³³, la cual cuenta con principios estratégicos, principios operacionales y líneas de acción.

Como principios estratégicos se contempla los siguientes:

“1) Centrado en las personas: analizar siempre las necesidades de las personas y actores involucrados, levantando información, testeando y probando en terreno, para asegurar utilidad y usabilidad de los servicios; 2) Estado digital por diseño:

Integrar el uso de las tecnologías digitales en todo el ciclo de políticas públicas, con el objetivo de que todo nuevo producto del Estado sea digital desde su origen, y 3) Abierto y colaborativo por defecto: las herramientas para digitalización y transformación que sean desarrolladas por y/o para el Estado deberán ser de código abierto, uso gratuito y los sistemas deben generar “datos abiertos por defecto” en estándares abiertos y disponibles para su reutilización, 4) Gobierno basado en

131 Ídem.

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133 Gobierno de Chile, “Estrategia de Transformación Digital del Estado”, Chile, 2019, Disponible en:

https://digital.gob.cl/doc/estrategia_de_transformacion_digital_2019_.pdf (Fecha de consulta: 29 de junio de 2020).

59 datos: políticas públicas basadas en evidencias, uso intensivo de datos e integración con investigación cualitativa para el diseño de servicios de calidad, y 5). Estado proactivo: explorar de manera permanente nuevas soluciones y desarrollo de tecnologías emergentes (…)”¹³⁴.

Como principios operacionales, Chile contempla los siguientes:

“(…) 1) Infraestructura de datos para el Estado: se avanzará hacia estándares de infraestructura y arquitecturas de datos comunes en el Estado, que faciliten la integración de servicios, facilite la interoperabilidad, considere el uso de tecnología en la nube, flexible y escalable, sin dejar de lado la ciberseguridad y estándares para entregar garantías de seguridad y privacidad de los datos de los ciudadanos y empresas; 2) Integración de los servicios del Estado, lo que incluye principalmente la interoperabilidad con estándares abiertos y seguros; 3) Ciberseguridad, protección de datos y privacidad; 4) estandarización y digitalización de procesos transversales de administración institucional y gestión documental; 5) Compras inteligentes en TI, y 6) Promoción y atracción de talento para la transformación digital (…)¹³⁵.

Por último, agrupa seis tipos de líneas de acción. La primera sobre identidad digital que contempla acciones como:

“(…) autenticación única a través de la plataforma del Estado con base en el Registro Único Nacional; que las personas puedan gestionar su identidad con base en la autenticación única; contar con un buzón de notificaciones del Estado para facilitar un trámite o la entrega de un beneficio; uso de la firma electrónica avanzada a través de la nube. En esta línea de acción, Chile destaca que un modelo chileno es uno de los puntos basales de una Estrategia de Transformación Digital que ponga al ciudadano al centro (…)”¹³⁶.

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60 La segunda línea de acción sobre un Estado CeroFilas, contempla:

“(…) un registro nacional de trámites que permita identificar oportunidades de simplificación y eliminación de trámites que nos generen valor a sus usuarios, así como establecer el universo actual de trámites digitalizables para alcanzar el 80%

de los trámites disponibles en línea para 2020. Para ello, se contemplan acciones como plataformas compartidas, fomentar la interoperabilidad, estándares de diseño de servicios (…)”¹³⁷.

La tercera línea de acción se refiere a Estado CeroPapel en donde se busca:

“(…) establecer una oficina de partes virtual, utilizando la firma electrónica, contar con un expediente virtual con base en sistema de gestión de la información, contar con procesos transversales como compras públicas para que en el 2020 Chile es un gobierno cero papeles (…)”¹³⁸.

La cuarta línea de acción se denomina Estado basado en datos y contempla acciones como:

“(…) definir una Política Nacional de Datos e IA, fomentar el uso de datos; potenciar la optimización de políticas públicas y la automatización de procesos; empoderar a la ciudadanía a través de la disponibilización de información pública y abierta. La línea de acción cinco se refiere a un Estado protegido ante la amenaza de ciberseguridad que contempla acciones como asumir la gestión de riesgos a la ciberseguridad, orientadas a la protección preventiva de infraestructuras tecnológicas y de datos; detección de anomalías e incidentes; respuesta a incidentes; elaboración de una ley de ciberseguridad; mejoramiento y creación de decretos de seguridad de la información, el fortalecimiento del equipo de respuesta o CSIRT ante incidentes de seguridad; modelo de análisis permanente de vulnerabilidades en plataformas críticas; coordinador de ciberseguridad (…)”¹³⁹.

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61 Por último, la línea de acción seis se refiere a un Estado que mira el futuro, que incluye acciones como:

“(…) economía digital; generar instancias de colaboración público privadas para explotar nuevas tecnologías emergentes en el sector público; programa economía del futuro en donde se analizan tecnologías como blockchain, big data, IA y cómputo en la nube. Integrar tecnología en las aulas a través del Ministerio de Educación; y desarrollo de pilotos, público-privados, en colaboración con la División de Gobierno Digital, en tecnologías emergentes como Internet de las Cosas, IA, cómputo en la nube, realidad virtual aumentada, para la mejora de la gestión y entrega de servicios del Estado (…)”¹⁴⁰.

Adicional en su Estrategia de Transformación Digital, Chile cuenta con la Ley 21280 sobre Transformación Digital del Estado¹⁴¹, en donde se regula, entre otros aspectos, lo siguiente:

“(i) todo procedimiento administrativo deberá expresarse a través de medios electrónicos; (ii) el procedimiento administrativo y los actos administrativos a los cuales da origen se expresarán por escrito a través de medios electrónicos; (iii) toda comunicación entre órganos de la administración pública se realizará por medios electrónicos; (iv) establece los principios de los procedimientos administrativos por medios electrónicos como neutralidad tecnológica, actualización, equivalencia funcional, fidelidad, interoperabilidad y cooperación; (v) los expedientes electrónicos contendrán un registro actualizado de todas las actuaciones del procedimiento; (vi) los órganos de la Administración estarán obligados a disponer y utilizar adecuadamente plataformas electrónicas para efectos de llevar expedientes electrónicos, los que deberán cumplir con estándares de seguridad, interoperabilidad, interconexión y ciberseguridad; (vii) los documentos electrónicos y los actos de la administración pública deberán cumplir con la ley sobre documentos

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141 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, “Ley de Transformación Digital del Estado”, Chile, 11 de noviembre de 2019, Disponible en: https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1138479 (Fecha de consulta: 30 de junio de 2020).

62 electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación¹⁴²; (viii) el poder de representación podrá constar en documento suscrito mediante firma electrónica simple o avanzada, aceptándose también la escritura pública o documento privado suscrito ante notario; (ix) las notificaciones se practicarán por medios electrónicos con base en la información contenida en un registro único dependiente del Servicio de Registro Civil e Identificación, sobre el cual se configurarán domicilios digitales únicos, y (x) se definen los pases del archivo digital.

Como observamos, Chile cuenta con una estrategia de transformación digital de forma integral. Por un lado, se enfoca en la modernización del Estado a través de políticas públicas y, por el otro, prioriza la regulación de procedimientos electrónicos en el marco de la Ley de Transformación Digital. Entre las acciones que podemos destacar son la relevancia que otorgan a la identidad digital a través de su registro civil en colaboración con la División de Gobierno Digital para generar una clave única que permite a las personas acceder a servicio digitales del Estado e, incluso, puede ser utilizada en el poder judicial. Otros temas para destacar en Chile son el diseño de servicio centrados en los usuarios, el uso de datos, la ciberseguridad y la estandarización de procesos. No obstante, para poder habilitar los servicios digitales, Chile establece como su primera línea de acción la identidad digital.