Colombia

6.4.1. Características del NAP Colombia

El NAP Colombia no es una persona jurídica, es un convenio entre operadores, además de un punto de conexión nacional de redes de las empresas que proveen el servicio de acceso de Internet en el país a través de un convenio explicito entre los mismos. La Cámara Colombiana de Informática y Telecomunicaciones (CCIT) fue quien promovió, y actualmente administra el NAP.

El Convenio para la creación del NAP Colombia se firmó en noviembre de 1997. Sin embargo, la primera infraestructura del NAP entró en operación luego de casi dos años desde su creación en marzo de 1999 con doce (12) miembros fundadores, compuestos por proveedores de servicio de Internet (ISPs) que, como punto de intercambio de tráfico, han mantenido los siguientes objetivos:

• Realizar las funciones de concentración y enrutamiento de las comunicaciones, que se cursen entre los usuarios pertenecientes a las diversas redes de acceso para el servicio de Internet, que existan en el territorio nacional.

• Suministrar en igualdad de condiciones y oportunidades a todos los operadores titulares del NAP, la información concerniente al volumen de tráfico, velocidad, relación de tráfico, tiempo de utilización, grados de congestión y sobre los demás aspectos de la operación que sean requeridos.

• Servir de elemento de red común para la interconexión de las diversas redes y servicios telemáticos y de valor agregado pertenecientes y provistos por los operadores miembros.

• Facilitar a las empresas proveedoras de acceso a Internet que integran el convenio, el ahorro de los costos de conexión internacional que se requiere actualmente para conectar sus servidores, realizando de esa manera funciones de concentración y enrutamiento de las comunicaciones que se cursen entre los usuarios, locales o nacionales.

• Facilitar a la CCIT y a las empresas, la información actualizada del progreso y crecimiento de Internet en Colombia, identificando las capacidades técnicas ofrecidas, el tráfico y la demanda de este importante servicio.

Como administradora del NAP, la CCIT provee a todos sus miembros por igual, de información estadística relacionada a niveles de tráfico y otras variables de desempeño.

Para ser miembro del NAP se exige (i) presentar solicitud escrita, (ii) tener licencia de valor agregado (en la regulación colombiana Internet es un SVA), (iii) comprometerse a cumplir los reglamentos, (iv) cancelar cuota de entrada, (v) comprometerse a cancelar las cuotas mensuales, (vi) constituir póliza de seguros de acuerdo a lo que establezca el comité de Administración y (vii) suscribir el Convenio.

El Comité de Administración (formado por todos los miembros) puede votar de forma negativa una solicitud de ingreso. En tal sentido, más que cooptación de los miembros, lo consideraríamos una negación a acordar el intercambio de tráfico de los miembros existentes.

En relación a los costos por operador conectado al NAP, éstos se componen de una cuota de ingreso de 25,000 USD y cuotas mensuales con una parte que es la misma para todos los participantes y una variable que depende del tráfico cursado.

Inicialmente el costo mensual en que incurría la organización se dividía a partes iguales entre todos los miembros, posteriormente se modificó de forma que el OPEX mensual del NAP se divide en dos partes, una es el 70% y la otra el 30%; el 70% se divide a partes iguales entre los miembros y el 30% restante es repartido proporcionalmente al tráfico cursado de forma que los que han cursado más tráfico pagan más³². Ello exige que se mida el tráfico de cada operador desde y hacia el NAP cada 10´.

Todos los miembros tienen los mismos deberes y derechos, aunque existen nominalmente miembros fundadores del Convenio y miembros adherentes.

Como se ha dicho, la administración del NAP Colombia está a cargo de la CCIT, la que a su vez encarga la operación, y contrata una interventora para el control del operador. La naturaleza de la Cámara, las obligaciones contractuales del operador y la acción del interventor garantizan la neutralidad.

No existe ninguna obligación estatutaria para mantener todo el tráfico nacional cursado por medio del NAP: “Se da por descontado que los miembros del NAP cursarán todo el tráfico nacional por el NAP, entendiendo que hay motivaciones económicas importantes para hacerlo. Es para eso que se hacen miembros del NAP.”³³

El NAP en Colombia no está sujeto a regulación expresa.

32 “Effects of ISP Interconnection Agreements on Internet Competition: The Case of the Network Access Point as a Cooperative Agreement for Internet Traffic Exchange” Fernando Beltrán (Universidad de Los Andes Bogotá, Colombia)

33 Afirma Carlos Neira, Gerente de la CCIT en contestación al cuestionario remitido en la pregunta sobre el punto.

Los miembros actuales del NAP Colombia, según los perfiles de segmentos tipo descritos anteriormente, se detallan a continuación:

Tabla 4. NAP Colombia. Miembros según segmentos-tipo

Grandes Medianos Pequeños Públicas Privadas Mixtas

ónica/Telecom Emtelco Coldecon

ETB Comsat Int.

Orbitel Diveo

UNE-EPM.NET IFX Colombia Impsat Colombia

Internexa Orange Business

Services SkyOnline

Telecorp Telmex Colombia

NAP Colombia, Superintendencia de sociedades, empresas operadoras

Operadores Entidades e instituciones

No existe Telef

Fuente:

Emtelco (www.emtelco.com.co). Emtelco es una empresa perteneciente al Grupo Empresarial, Empresas Públicas de Medellín, empresa mixta (del sector público con accionistas privados) dedicada a ofrecer servicios públicos básicos de energía, agua, telecomunicaciones. Emtelco provee soluciones integrales y eficientes en Tecnologías de la Información y la Comunicación, relacionados a sistemas de transmisión de voz, datos, video y servicios de valor agregado; así como servicios de outsoursing y suministro de equipos para conectividad orientados al segmento corporativo del país.

ETB (www.etb.com.co). Empresas de Teléfonos de Bogotá (ETB) es una empresa de servicios públicos de naturaleza mixta, es decir de carácter público con capital accionario de participación ciudadana. ETB es proveedor de servicios en voz en telefonía fija local, pública y larga distancia, servicios de acceso a Internet, transmisión de datos y servicios de valor agregado orientados al segmento residencial y corporativo.

Coldecon (www.coldecon.net.co). Coldecon es una empresa que proporciona servicios integrales de telecomunicaciones. Es un ISP, proveedor de productos y servicios integrales relacionados al acceso a Internet, servicios de valor agregado, beepers, alarmas, radio teléfonos, cabinas telefónicas, celulares; así como capacitación en Internet e informática, servicios técnicos personalizados, venta de software y hardware, contact center y secretaría virtual.

Comsat Colombia (www.comsat.com.co) Comsat Colombia es subsidiaria de Comsat International Holding, uno de los consorcios satelitales más grandes a nivel mundial, proveedor de servicios de telecomunicaciones de voz y datos. En Colombia es proveedor de servicios de datos, basados en su red global, que incluyen; frame relay,

líneas dedicadas internacionales privadas (IPL), IP y MPLS. Una variedad de equipos terminales (CPE), enlaces de últimas millas, servicios administrados, y de data center. Los servicios son conformados por plataformas de fibras ópticas, wireless y satélites a nivel nacional, orientados al segmento corporativo.

Diveo (www.diveo.net.co). Diveo de Colombia es subsidiaria de Diveo Broadband Networks Inc., proveedor de servicios de data center y soluciones de banda ancha local para clientes corporativos en varios países de la región. En Colombia es proveedor de servicios de data center y soluciones de acceso dedicado a Internet, y diversos servicios de valor agregado para clientes corporativos.

IFX Colombia. (www.ifxnetworks.com/Colombia) IFX Colombia es integrante de IFX Networks Corporation, empresa proveedora de servicios de telecomunicaciones en conectividad de red y una amplia gama de servicios de valor agregado, portadores y proveedores de servicios de Internet (ISPs) en América Latina. IFX Colombia, provee servicios de acceso a Internet permanente y transmisión de datos, telefonía IP, Co- Location, orientado al segmento corporativo.

Impsat (www.impsat.com) Impsat Colombia es una empresa filial de Impsat Internacional, empresa de telecomunicaciones que provee soluciones integradas en voz, datos e Internet en banda ancha en América Latina y Estados Unidos. Impsat Colombia provee servicios de telecomunicaciones integrales que incluyen transmisión de datos, Internet, servicios a carriers y data centers orientados al segmento corporativo.

Internexa (www.internexa.com). Internexa pertenece al Grupo ISA, uno de los conglomerados empresariales más importantes de Colombia y Latinoamérica dedicado al transporte de energía. Internexa es una empresa de telecomunicaciones dedicada exclusivamente al servicio de portador de portadores.

Orange Business Services. (www.equant.com) Equant es un ISP proveedor de los servicios Business Everywhere que proporciona movilidad y acceso seguro a redes corporativas. Equant en Colombia, así como en varios países a nivel mundial opera bajo la marca Orange Business Services, empresa filial de France Telecom, Grupo de telecomunicaciones que provee servicios de voz, en telefonía fija y móvil y acceso a Internet en varios países a nivel mundial.

Orbitel (www.orbitel.com.co). Orbitel es una empresa del grupo empresarial de servicios públicos, Empresas Públicas de Medellín³⁴. Actualmente Orbitel es una corporación de mercadeo y ventas de servicios basados en Tecnologías de Información y Comunicación, que atiende el mercado colombiano y comunidades hispanas. En Colombia es proveedor de servicios TICs, acceso a Internet a través de

34 En Junio de 2006, Empresas Públicas de Medellín (EPM) se convirtió en el único dueño de Orbitel. Actualmente Orbitel hace parte de UNE-EPM Telecomunicaciones y se encuentra en un proceso de integración.

WiMax, transmisión de datos y diversos servicios de valor agregado, orientados al segmento residencial y corporativo.

SkyOnline (www.skyonline.net/colombia). SkyOnline es subsidiaria de SkyOnline Inc., compañía de telecomunicaciones que provee soluciones integrales de voz, datos, Internet y data center, así como servicios de valor agregado en varios países de la región. En Colombia es proveedor de servicios de transmisión de datos, acceso a Internet dedicado, servicios integrales de voz, datos y data center, así como servicios de marketing interactivo y branding, orientados al segmento corporativo.

Telecorp (www.telecorp.net). Telecorp es una empresa proveedora de servicios de Internet. Telecorp ofrece servicios de acceso a Internet, transmisión de datos satelital, y diversos servicios de valor agregado (registro de dominio, hosting, cuenas de correo y diseño web) orientados al segmento residencial y corporativo.

Telefónica/Telecom (www.telefonica.com.co). Telefónica de Colombia (Ex Colombia Telecomunicaciones S.A.-Telecom) es filial de Grupo Telefónica de España.

Telefónica de Colombia es proveedor de servicios en voz en telefonía fija, y de larga distancia; proveedor del servicio de acceso a Internet, transmisión de datos y servicios de valor agregado para el segmento residencial y corporativo.

Telmex Colombia (www.telmex.com/co/) Telmex Colombia es una empresa de telecomunicaciones filial de Telmex Internacional, empresa proveedora de servicios de telecomunicaciones que incluyen transmisión de voz, datos y video, acceso a Internet y soluciones integrales para clientes residenciales, de la pequeña, mediana empresa así como para grandes corporaciones internacionales en varios mercados de América Latina. Telmex Colombia provee servicios en telefonía local y larga distancia para el segmento residencial, así como una variedad de servicios de acceso a Internet, transmisión de datos y diversos servicios de valor agregado hacia el segmento corporativo.

UNE-EPM.Net (www.une.com.co). UNE-EPM.Net es una empresa del conglomerado Empresas Públicas de Medellín (EPM), empresa mixta (del sector público con accionistas privados) dedicada a ofrecer servicios públicos básicos de energía, agua, telecomunicaciones. UNE-EPM Telecomunicaciones es una empresa pública, propiedad de EPM y se encuentra constituida como una sociedad anónima por acciones que presta servicios de tecnologías de información y comunicaciones. UNE- EPM es proveedor de servicios de voz en telefonía fija local y telefonía IP; servicio de acceso a Internet, transmisión de datos, servicios de valor agregado y servicio de televisión por cable, orientados al segmento residencial y corporativo.

6.4.2. Descripción técnica del NAP Colombia

En el caso de Colombia, en relación al intercambio de tráfico, los ISPs, que quieran hacerlo deberán poseer una licencia para prestar servicios de valor agregado y poseer

un número de sistema autónomo. En lo que respecta al acceso serán los propios ISPs quienes deberán desplegar su última milla para llegar físicamente al NAP. Con respecto a la arquitectura, en lo referido a la infraestructura física se puede decir que es un NAP de tipo nivel 2 puro (Capa 2, OSI), donde en el core del mismo se tienen switches Cisco 3560G.

El intercambio es realizado por medio de peering abierto multilateral, no permitiéndose, dentro del NAP, peering bilateral.

La conexión de última milla de cada uno de los operadores debe tener una utilización máxima de 70%. Al sobrepasar el límite, el miembro del NAP tiene la obligación de ampliar su ancho de banda para cumplir con la condición de uso inferior al 70%.

Con respecto, a la política de red del NAP, no existe ninguna indicación con respecto al filtrado por tipo de aplicación específica; se tienen sí, con respecto a parámetros de calidad de servicio, latencia (30 ms) y CRC´s (50 al mes). En lo que toca a la colección de tráfico para hacer un análisis más detallado, los responsables expresan que interés por hacer una caracterización del mismo y para ello se han visto alternativas, evaluándose varias opciones para hacerlo, pero que aún no se han llevado a cabo.

Junto con el peering, el tránsito del tráfico esta permitido, ya sea entre clientes (del NAP), o de un cliente a un ISP que no lo sea. En el NAP, además del peering y el tránsito, se ofrecen servicios de datacenter como alojamiento (hosting) de equipos.

Si bien no se tiene implementado el soporte para IPv6, servidores de DNS o NTP, las mismas se están estudiando. Otro punto en sus planes futuros, es la implementación de un segundo NAP para el 2007.