E STADÍSTICA INFERENCIAL

4.1.4. Ranking del manejo de residuos sólidos municipales Tabla 61. Ranking del manejo de residuos sólidos municipales año 2012

Distrito

Cuenta con PIGARS o PMRS (Si o No)

Frecuencia de recolección (días/semana)

Barrido de calles (Barredor/

1000 hab) Residuos dispuestos en relleno sanitario

Morosidad del servicio (%)

Segregación en fuente (Si o No)

Capacitación de personal (Si o No)

Capacitación de población (Si o No)

Puntaje

El Tambo 5 5 -5 -5 5 5 3 5 18

San Jerónimo de Tunan 5 -5 5 -5 5 5 3 5 18

Sapallanga 5 5 5 -5 -5 5 3 5 18

Huancayo 5 5 -5 -5 -5 5 3 5 8

Pilcomayo 5 5 -5 -5 -5 5 3 5 8

Huayucachi 5 -5 5 -5 -5 5 -3 5 2

Huancán 5 -5 5 -5 5 -5 3 -5 -2

Sicaya 5 -5 5 -5 -5 -5 3 -5 -12

Chilca -5 -5 5 -5 -5 -5 3 -5 -22

San Agustín de Cajas -5 -5 -5 -5 -5 -5 -3 -5 -38

Tabla 62. Ranking del manejo de residuos sólidos municipales año 2013.

Distrito

Cuenta con PIGARS o PMRS (Si o No)

Frecuencia de recolección (días/semana)

Barrido de calles (Barredor/

1000 hab) Residuos dispuestos en relleno sanitario

Morosidad del servicio (%)

Segregación en fuente (Si o No)

Capacitación de personal (Si o No)

Capacitación de población (Si o No)

Puntaje

Pilcomayo 5 5 5 -5 5 5 3 5 28

El Tambo 5 5 -5 -5 5 5 3 5 18

San Jerónimo de Tunan 5 -5 5 -5 5 5 3 5 18

Sapallanga 5 5 5 -5 -5 5 3 5 18

Huancayo 5 5 -5 -5 -5 5 3 5 8

Huancán 5 5 5 -5 5 -5 3 -5 8

Huayucachi 5 -5 5 -5 -5 5 3 5 8

Sicaya 5 -5 5 -5 -5 5 3 5 8

Chilca -5 -5 5 -5 -5 5 3 5 -2

San Agustín de Cajas -5 -5 -5 -5 -5 -5 3 -5 -32

Con un nivel de significancia de 0.05 y un nivel de confianza del 95% con los datos de la muestra se concluye que: No existen diferencias significativas en el manejo de residuos sólidos municipales de distritos metropolitanos y periféricos. Se observa que existen distritos periféricos con mejor posición de ranking en el manejo frente a distritos metropolitanos.

4.2.2. Prueba de hipótesis específicos 4.2.2.1. Hipótesis especifico N° 1

Tabla 64. Prueba t de student para la comparación de aspectos técnico - operativos de distritos metropolitanos y periféricos.

Grupo N Media DS t gl P

Metropolitano 3 62,9400 26,63968 0,6262 8 0,0002

Periférico 7 4,9200 1,96050

Figura 37. Estadístico t, hipótesis general.

Figura 38. Estadístico t, hipótesis específica Nº 1

Con un nivel de significancia de 0.05 y un nivel de confianza del 95% con los datos de la muestra se concluye que: Existen diferencias significativas en los aspectos técnico-operativos de distritos metropolitanos y periféricos.

4.2.2.2. Prueba de hipótesis específica Nº 2

Tabla 65. Prueba t de student para la comparación de aspectos económicos - administrativos de distritos metropolitanos y periféricos.

Grupo N Media DS t gl P

Metropolitano 3 52,8800 18,80115 -1,641 8 0,139

Periférico 7 73,8000 18,36881

Con un nivel de significancia de 0.05 y un nivel de confianza del 95% con los datos de la muestra se concluye que: No existen diferencias significativas en los aspectos económicos - administrativos de distritos metropolitanos y periféricos.

4.2.2.3. Prueba de hipótesis específica Nº 3

Tabla 66. Prueba t de student para la comparación en educación ambiental de distritos metropolitanos y periféricos.

Grupo N Media DS t gl P

Metropolitano 3 7,9533 1,32138 1,678 8 0,132

Periférico 7 4,1300 3,73646

Figura 39. Estadístico t, hipótesis específica Nº 2

Figura 40. Estadístico t, hipótesis específica Nº 3

Con un nivel de significancia de 0.05 y un nivel de confianza del 95% con los datos de la muestra se concluye que: No existen diferencias significativas en la educación ambiental de distritos metropolitanos y periféricos.

V. DISCUSIONES 5.1. Aspectos técnico – operativos

5.1.1. Generación de residuos sólidos

5.1.1.1. Generación per – cápita de residuos sólidos (GPC)

El valor promedio de GPC para los diez municipios declarantes en el 2012, fue 0.391 kg/hab/día y para el 2013 el valor se incrementó a 0.429 kg/hab/día, las desviaciones estándar son 0.06 y 0.08 respectivamente.

La GPC más alta para el 2012 y 2013 se registró en el distrito El Tambo con 0.480 kg/hab/día y 0.570 kg/hab/día, respectivamente; y la GPC más baja fue en el distrito Huayucachi con 0.292 kg/hab/día. El indicador desarrollado por el CEPIS/OPS/OMS para la generación per cápita, es de 0.35 – 0.75 kg/hab/día (para todos los estratos socioeconómicos); y los promedios obtenidos en ambos años, se encuentran por debajo y dentro del indicador señalado.

Según los informes de la situación del manejo de residuos sólidos municipales y no municipales, publicado por el Ministerio del Ambiente; la GPC nacional y de la región Junín desde el año 2007 y 2010 – respectivamente –, hasta el 2012; sigue una tendencia negativa, lo que indica que los hábitos de consumo de la población en general y de esta región fueron experimentando variaciones positivas, sin embargo con este estudio se detalla que la GPC de los diez principales distritos de la provincia de Huancayo sufrieron ligeros incrementos a partir del 2012.

En el artículo 5° del reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, se hace referencia que el generador o municipalidad que intervenga en el manejo de residuos sólidos, tiene la obligación de aplicar medidas para minimizar progresivamente la generación de residuos en todo el ciclo de vida, y en la revisión de los PMRS y PIGARS no se identificó ninguna estrategia, plan o programa de minimización y/o reaprovechamiento, y a consecuencia este indicador se bien incrementando.

5.1.1.2. Generación total de residuos sólidos domiciliarios

A. Generación total de residuos domiciliarios por día La generación total de residuos sólidos domiciliarios para los diez distritos, en el año 2012 fue 187.978 toneladas/día, y para el 2013 fue 223.262 toneladas/día, las desviaciones estándar son 25.020 y 30.753 respectivamente.

Para el año 2012, el distrito que generó mayor cantidad de residuos sólidos domiciliarios fue el Tambo con 76.201 toneladas/día, seguido del distrito de Huancayo y Chilca con 42.089 y 37.831 toneladas/día, y para el resto de los distritos la generación total de residuos sólidos por día osciló entre 2 y 7 toneladas/día. Para el 2013, El Tambo, Huancayo y Chilca también fueron los distritos que generaron mayor cantidad de residuos, alcanzando a producir 91.079, 59.634 y 38.111 toneladas/día, respectivamente; y para el resto de los distritos la generación total osciló entre 3 y 8 toneladas/día. El distrito Huayucachi generó la menor cantidad de residuos sólidos domiciliarios con 2.495 y 2.496 toneladas/día.

El incremento de la generación total de residuos sólidos por día, no sólo se debe al crecimiento de la población, sino también al incremento del valor de la GPC. Como se observa, en los distritos donde se actualizaron la GPC distrital al 2013 (Sapallanga, Huancayo, Huancán y El Tambo) se registraron mayores incrementos que en los que no se actualizaron esta información. Por lo que es posible que exista un incremento mayor al que se muestra en estos últimos 6 distritos (Sicaya, San Jerónimo, San Agustín, Pilcomayo, Huayucachi, Chilca) pero que sin embargo no se distingue debido a la carencia de información actualizada. Esto ratifica la importancia de actualizar la base de datos de los EC para obtener información real y confiable acerca de la generación total de residuos sólidos en un distrito, para posteriormente tomar decisiones acorde a la realidad y administrar mejor los recursos que se destinen.

B. Generación total de residuos domiciliarios por año La generación total de residuos sólidos domiciliarios para los diez distritos fue 68800.06 toneladas/año en el 2012, y para el año 2013 fue 81490.47 toneladas/año, las desviaciones estándar son 9,157.64 y 11,225.00 respectivamente.

Para el año 2012, el distrito que generó mayor cantidad de residuos sólidos domiciliarios fue el Tambo con 27889.55 toneladas/año, seguido del distrito de Huancayo y Chilca con 15404.72 y 13846.23 toneladas/año, y para el resto de los distritos la generación total osciló entre 900 y 2600 toneladas/año. Para el 2013, El Tambo, Huancayo y Chilca también fueron los distritos que generaron mayor cantidad de residuos, alcanzando producir 33243.69, 21766.52 y 13910

toneladas/año, respectivamente; y para el resto de los distritos la generación total osciló entre 900 y 3100 toneladas/año. El distrito de Huayucachi generó la menor cantidad de residuos sólidos domiciliarios con 913.01 y 911.05 toneladas/año.

5.1.1.3. Clasificación y composición de residuos sólidos domiciliarios

A. Clasificación de residuos sólidos

Los residuos sólidos peligrosos incluidos en los residuos domiciliarios, tales como pilas, restos de servicios higiénicos, papel higiénico, pañales, focos, residuos de pintura, residuos de medicamento, entre otros, – a nivel de los 10 distritos – representó en promedio el 8.76% y 9.97%

del total de residuos sólidos domiciliarios generados en el 2012 y 2013, respectivamente.

Por otro lado, en el 2012, el 80.81% de los residuos sólidos estaba compuesto por residuos no peligrosos que podían ser reutilizados (Fibra dura vegetal, restos orgánicos de cocina, huesos, restos de jardín, diversos papeles, plásticos - botellas, bolsas, envases-, vidrios, latas, metales, madera, telas, entre otros), de los cuales el 50,19% eran restos orgánicos de cocina y preparación de alimentos. En el año 2013, la cantidad de residuos no peligrosos reaprovechables decreció a 79.82%, de los cuales el 51.92% eran restos orgánicos de la cocina y preparación de alimentos.

B. Composición de residuos sólidos

En el año 2012, los residuos sólidos estuvieron compuestos por restos orgánicos de cocina y alimentos en un 49.16%, mientras que el año 2013 incrementó al 51.92%, éstos constituyen los principales residuos generados por los domicilios, seguido por los plásticos con un 11,23% en el 2012 y con el 8.90% el año 2013; y por el papel y cartón con un 8.87% en el 2012 y con el 7.03%

el año 2013. Es importante rescatar que los tres grandes grupos de residuos generados en cada distrito son: restos orgánicos, plásticos y papel – cartón, y es a partir de este resultado que se ha de tomar decisiones en temas como: Elaboración de compost, ruso, reciclaje, comercialización de productos reciclados, entre otros.

Los informes publicados hasta el día de hoy por el MINAM respecto a la situación del manejo de los residuos sólidos municipales y no municipales, hacen referencia que a nivel nacional y regional, son también los residuos orgánicos que representan un gran porcentaje de los residuos generados en las viviendas, seguidos de los plásticos y de los papeles.

El artículo 35° del reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, señala que las municipalidades deben adoptar sistemas de clasificación en la fuente que consideren por lo menos la separación de los residuos en función de su naturaleza orgánica e inorgánica; peligrosa y no peligrosa. Si bien desde el año 2010 se viene ejecutando el programa de segregación en fuente y anualmente se va incrementando el porcentaje de la población objetivo, es necesario contar con información confiable respecto al porcentaje de la población que realmente ha tomado conciencia para clasificar los residuos sólidos dentro de sus viviendas. Cada municipio lleva a cabo el monitoreo de este programa para asegurar que se ejecute con continuidad, pero también es necesario que se evalúen los resultados que se obtienen, solo así se podrá conocer si el programa está cumpliendo con sus objetivos.

5.1.1.4. Generación total de residuos sólidos municipales

Para la estimación de la generación total de residuos sólidos municipales, se ha considerado los resultados de generación de residuos domiciliarios como el 70% de los residuos municipales y un 30% adicional correspondiente a la generación de residuos comerciales, residuos de barrido y otros similares del ámbito municipal, lo cual permite estimar una generación total de residuos municipales para cada distrito.

A. Generación total de residuos sólidos municipales por día La generación total de residuos sólidos municipales para los diez distritos fue de 268.541 toneladas/día en el 2012, y para el año 2013 fue de 318.945 toneladas/día. Las desviaciones estándar son 35.744 y 43.932 respectivamente.

Para el año 2012, el distrito que generó mayor cantidad de residuos sólidos municipales fue el Tambo con 108.859 toneladas/día, seguido del distrito de Huancayo y Chilca con 60.127 y 54.044 toneladas/día, y para el resto de los distritos la generación total de residuos sólidos por día osciló entre 3 y 9 toneladas/día. Para el 2013, El Tambo, Huancayo y Chilca también fueron los distritos que generaron mayor cantidad de residuos, alcanzando generar 130.113, 85.191 y 54.444 toneladas/día, respectivamente; y para el resto de los distritos la generación total osciló entre 3 y 12 toneladas/día. El distrito de Huayucachi generó la menor cantidad de residuos sólidos municipales con 3.564 y 3.566 toneladas/día.

B. Generación total de residuos sólidos municipales por año

La generación total de residuos sólidos municipales para los diez distritos fue 98285.795 toneladas/año en el 2012, y para el 2013 fue 116414.951 toneladas/año, las desviaciones estándar son 13082.337 y 16035.719 respectivamente.

Para el 2012, el distrito que generó mayor cantidad de residuos sólidos municipales fue el Tambo con 39842.216 toneladas/año, seguido del distrito de Huancayo y Chilca con 22006.743 y 19780.330 toneladas/año, y para el resto de los distritos la generación total de residuos sólidos por año oscilo entre 1000 y 4000 toneladas/año. Para el 2013, El Tambo, Huancayo y Chilca también fueron los distritos que generaron mayor cantidad de residuos, alcanzando generar 47490.979, 31095.028, 19872.323 toneladas/año, respectivamente; y para el resto de los distritos la generación total oscilo entre 1000 y 5000 toneladas/año. En ambos años el distrito de Huayucachi generó la menor cantidad de residuos sólidos domiciliarios con 1304.296 y 1301.494 toneladas/año.

El Ministerio del Ambiente ha elaborado la guía metodológica para el desarrollo del estudio de caracterización de residuos sólidos municipales (EC – RSM), donde se describe los pasos para la planificación, diseño y ejecución de un estudio de caracterización de residuos del ámbito municipal. Esta guía permite determinar la generación per cápita y total de los residuos provenientes de viviendas particulares, establecimientos comerciales, mercados, hoteles, restaurantes, instituciones educativas, instituciones públicas y privadas, y de barrido; sin embargo ningún EC presentado por estos diez distritos cumple con las recomendaciones que se detallan en dicho documento, ya que sólo informan la generación per cápita y total; y la clasificación de los residuos domiciliarios en estratos de la población. Desconocer la cantidad real de residuos generados dentro de su jurisdicción imposibilita realizar un adecuado manejo de estos. .

5.1.2. Almacenamiento de residuos sólidos 5.1.1.2.1. Almacenamiento domiciliario

Verificando la información del plan de manejo de residuos sólidos de los 9 distritos y del plan integral de la gestión ambiental de residuos sólidos de la provincia Huancayo, se determina que generalmente el almacenamiento domiciliario se realiza en bolsas de plástico (57 %), seguido por costales (28.5%), recipientes de plástico (9%), bolsas de papel (2.9%), entre otros (1.7%).

Según el artículo 33° del reglamento de la ley general de residuos sólidos, al igual que es obligación del generador segregar los residuos según indicaciones de la autoridad, tiene también

la obligación de acondicionar y almacenar los residuos de forma segura en recipientes apropiados, a fin de evitar derrames, fugas, malos olores u otros efectos negativos. En todos los casos, el almacenamiento intradomiciliario se efectúa en condiciones inadecuadas. En ocasiones, estos recipientes no son lo suficientemente resistentes para contener la basura almacenada; tampoco resultan convenientes para ser manejados por el personal de recolección.

El artículo 24°, señala que las municipalidades provinciales regularán aspectos relativos al manejo de los residuos peligrosos de origen doméstico y comercial; incluyendo la obligación de los generadores de segregar adecuadamente los mismos y de privilegiar sistemas de manejo selectivo: así mismo, deben implementar campañas de almacenamiento, manejo y recojo de estos residuos de manera sanitaria y ambientalmente segura, pero ninguna municipalidad ha incluido en su PMRS y/o PIGARS estos aspectos tanto para residuos peligrosos y no peligrosos.

5.1.1.2.2. Almacenamiento en ambientes públicos.

Pese a que las vías públicas, parques, plazas y/o plazuelas de los diez distritos se hayan implementado con papeleras, tachos y recipientes para disponer los residuos sólidos; los malos hábitos de la población hacen que la los residuos sólidos sean depositados en determinados puntos de la vía pública o cualquier otro espacio público, transformándose en focos de infección, atentando así contra la salud pública y el medio ambiente.

Respecto a los residuos de mercado o de asentamientos inaccesibles, existen depósitos o contenedores que se descargan manualmente, lo que hace decididamente ineficiente el sistema de recolección. Se distrae al personal en la labor de descarga por un buen espacio de tiempo, lo cual podría realizarse de manera automática, siempre que el vehículo recolector cuente con un sistema para izar el contenedor y descargarlo. Se estima que a través de los medios de comunicación se podría ayudar en este propósito a fin de mejorar las condiciones de almacenamiento y recolección de los residuos, y hacer más eficiente el sistema.

5.1.3. Barrido de residuos sólidos

El servicio de barrido de calles es uno de los componentes más intensos en ocupación de mano de obra de los servicios de limpieza pública. A continuación se analiza, la cantidad declarada de residuos recolectados por los servicios de barrido, personal de barrido/10000 habitantes y los rendimientos, partiendo de la información reportada al SIGERSOL 2012 – 2013 por los las municipalidades distritales y de los estudios de caracterización, PMRS y/o PIGARS al cual se tuvo acceso.

5.1.1.3.1. Cantidad de residuos barridos

En el 2012, como producto del servicio de barrido de calles se obtuvo 39.55 toneladas/día, y en el 2013 la cantidad se incrementó a 53.10 toneladas/día, las desviaciones estándar son 5.23 y 7.46 respectivamente.

El distrito que alcanzó la mayor cantidad de residuos barridos en el 2012 fue Huancayo con 13.50 toneladas/día, seguido del distrito de El Tambo y Chilca con 12.00 y 8.50 toneladas, y para el resto de los distritos la cantidad total de residuos barridos osciló entre 0.40 y 1.20 toneladas.

Para el 2013; Huancayo, El Tambo y Chilca también fueron los distritos que registraron mayor cantidad de residuos barridos con 20.00, 16.50 y 10.20 toneladas/día, respectivamente; y para el resto de los distritos la cantidad de residuos barridos osciló entre 0.20 y 1.40 toneladas. El distrito San Agustín registró la menor cantidad de residuos barridos con 0.40 y 0.20 toneladas/día.

Si nos referimos a la cantidad de residuos barridos por año, en el 2012 se obtuvo 14475.30 toneladas frente a 19,381.50 en el 2013, las desviaciones estándar son 1917.27 y 2724.16, respectivamente.

El distrito que alcanzó la mayor cantidad de residuos barridos en el 2012 fue Huancayo con 4941.00 toneladas, seguido del distrito de El Tambo y Chilca con 4392.00 y 3111.00 toneladas, y para el resto de los distritos la cantidad total de residuos barridos osciló entre 100 y 500 toneladas. Para el 2013; Huancayo, El Tambo y Chilca también fueron los distritos que registraron mayor cantidad de residuos barridos con 7300.00, 6022.50 y 63378 toneladas/año, respectivamente; y para el resto de los distritos la cantidad de residuos barridos osciló entre 70 y 600 toneladas. En ambos años el distrito San Agustín registró la menor cantidad de residuos barridos con 146.40 y 73.00 toneladas.

Según el último informe de la situación del manejo de residuos sólidos municipales y no municipales (2012), la cantidad total de residuos barridos por día en estos diez distritos representa el 35% de la cantidad barrida en la región Junín, porcentaje puede indicar que en la provincia Huancayo se registra la mayor cantidad de residuos barridos, en comparación con las otras 8 provincias, sin embargo para ratificarlo es necesario realizar estudio en el resto de municipalidades tipo B de la región.

5.1.1.3.2. Cantidad de residuos barridos por 1000 habitantes

Para los diez distritos, la cantidad de residuos barridos por habitante en promedio es 0.94 t/1000 hab y este indicador creció a 1.15 t/1000 hab en el 2013, las desviaciones estándar son 0.40 y 0.53 respectivamente. Estos resultados permiten inferir que en el 2012 cada habitante dispuso 0.94 kg de residuos en la vía pública y 1.15 kg en el 2013.

En el 2012, los habitantes de los distritos San Jerónimo de Tunán, Huayucachi, Chilca, Huancayo y Sicaya arrojaron a las vías públicas una cantidad mayor a un kilogramo de residuos sólidos, y los distritos restantes, una cantidad menor a un kilogramo. Para el 2013 Huancayo, Huayucachi, Chilca, San Jerónimo de Tunán y Sicaya al igual que los distritos El tambo, Sapallanga y Pilcomayo depositaron una cantidad mayor a un kilogramo, y solo los distritos Huancán y Huayucachi depositaron una cantidad menor a 1 kilogramo. Estos resultados indican que la cantidad de residuos depositados en la intemperie se ha incrementado en los diez distritos, indicador que señala que los hábitos de las personas para disponer sus residuos en el lugar donde corresponden no han mejorado.

Según los dos últimos informes de la situación del manejo de residuos sólidos municipales y no municipales 2010 - 2012, publicado por el Ministerio del Ambiente; la cantidad de residuos barridos por 1000 habitantes en la región Junín sigue una tendencia negativa, lo que hace presumir que la población de esta región vienen modificando las erróneas costumbres de arrojar los residuos a las vías públicas, sin embargo el promedio de la cantidad de residuos barridos por 1000 habitantes para estos diez distritos se ha incrementado a partir del 2012.

Según el Artículo 33° del reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, todo generador de residuos municipales tiene prohibido arrojar los residuos en las quebradas, terrenos baldíos, lugares de acopio, vías y espacios públicos no autorizados; en base a este criterio sólo las municipalidades de Huancayo, El Tambo y Chilca tienen una ordenanza municipal donde detallan que las personas naturales o jurídicas que arrojen residuos sólidos a la vía pública serán sancionadas de acuerdo a la tabla de sanciones y multas establecida en la Ordenanza del Reglamento de Aplicaciones y Sanciones Administrativas (RASA). Si bien, formular este reglamento ya es un gran aporte para controlar el arrojo indiscriminado de residuos sólidos, es necesario definir los mecanismos para hacer efectivo su contenido.