Efecto de la organización actual de los PUIS

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ausencia de un catalizador de incentivos para favorecer la interacción entre y sobre todo extra PUIS.

El diseño actual de los PUI´s como plataforma de soporte a la investigación y pese a que no hay restricciones en cuanto a vinculación externa, en la mayoría de los casos los investigadores cumplen con la formalidad institucional de productividad más que con una necesidad real del entorno y de la sociedad.

Adicionalmente, el bajo monto asignado por proyecto de investigación contribuye a minar el posible impacto y limita al investigador a la generación de investigaciones acorde con el presupuesto asignado y el mandato institucional..

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articulación media entre los integrantes de los programas, estos procesos de articulación tienen poca relación e impacto con la productividad de los PUIS, debido principalmente a que esta articulación en la mayoría de veces es sólo en papel y no es un punto de convergencia real, en donde se construya un verdadero proceso de creación y difusión de conocimiento.

Partiendo de la hipótesis, según la cual a mayor articulación mayor productividad, se analizó el nivel de articulación entre los miembros del mismo PUI denominada articulación intra PUIS con la productividad correspondiente al rubro C (producción científica) y al D (captación de recursos externos).

Figura 4.11. Productividad y el nivel de articulación intra PUIS

Fuente: Elaboración propia con datos de la DGIP, 2010

Los resultados del análisis de la regresión (Figura 4.11) permiten visualizar que la relación entre ambas variables es baja aunque con una tendencia positiva, siendo mayor para el caso del rubro C que para el D. Estos datos sugieren que una mayor articulación de los investigadores al interior del PUI favorece ligeramente la producción científica, no así una mayor captación de recursos, lo

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cual parece resultar lógico, pues una mayor calificación en el rubro D, es producto de mayor articulación al exterior.

Figura 4.12 Productividad y el nivel de articulación entre PUI´s

Fuente: Elaboración propia con datos de la DGIP, 2010

En la figura 4.12, se muestran los resultados del análisis de regresión, en donde se relaciona la articulación entre PUIS con la productividad de los rubros C y D.

Ambas relaciones son débiles, pero el hecho de que la relación entre articulación y productividad científica presente una tendencia negativa, mientras que la tendencia entre articulación y captación de recursos externos sea positiva, es un fiel reflejo de los incentivos prevalecientes. En efecto, los mecanismos de asignación presupuestal interna diseñados por la DGIP convierten a todos los PUIS en competidores, pues el monto final del recurso obtenido por cada Programa es resultado de la suma de la productividad individual de cada integrante. Así, cada Programa busca maximizar su productividad toda vez que ello le permite obtener una tajada mayor del presupuesto a repartir. Ante un presupuesto dado, un peso ganado por un

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Programa, es un peso perdido por el resto de los Programas. Por tanto, ¿qué incentivos tendrían los investigadores de diferentes Programas para interactuar, si ello va en detrimento de los recursos que capten sus respectivos Programas.

Esta situación resulta realmente preocupante si se considera el fuerte carácter disciplinario que identifica a los PUIS. Esto significa, simple y llanamente, que los mecanismos de distribución presupuestal interna inhiben el trabajo interdisciplinario.

Al respecto, el papel de la Universidad es tan extenso y variado que en ocasiones también es necesario cuestionar si en realidad la Universidad es la organización adecuada para transferir y comercializar el conocimiento, y no es porque no sea una función compatible con la de crear conocimiento, sino porque no lo es sin un costo que en ocasiones puede ser excesivo y al cual es necesario crearle mecanismos adecuados así como un sistema de incentivos (Azagra, 2004).

De hecho, para el caso de la UACh, el diseño y organización de la investigación, tal y como funcionan actualmente los PUIS, son una estructura orientada en gran parte a generar un stock de conocimiento y facilitar la investigación aplicada (David, et-al, 1994), y sobre todo cumplir los requisitos de productividad internos, lo cual en cierta medida es una restricción para una mayor vinculación al exterior.

En este modelo de generación de conocimiento, en donde la investigación básica constituye una actividad que explora y acota el espacio de búsqueda de

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las aplicaciones comerciales del conocimiento, (abriendo nuevas posibilidades y descartando otras) se incrementa el ingreso marginal de la investigación aplicada y permite que el sistema científico y el tecnológico actúen como bienes complementarios. Esto no necesariamente es malo, ya que de acuerdo a la dinámica de las Universidades resulta complicado introducir presiones externas y mantener esta eficiencia.

El hecho más contundente de que un sistema de incentivos contribuye a mejorar los niveles de productividad, lo demuestra la relación entre los investigadores que pertenecen al Sistema Nacional de Investigadores (SNI) y su relación con la productividad (Figura 4.13). Los resultados indican que a mayor número de investigadores en el sistema, mayor la productividad en el rubro C. En contraste la relación entre número de investigadores SNI y la captación de recursos externos es baja y poco significativa.

Esto confirma el sistema del SNI está diseñado para contribuir a aumentar la densidad de la nube de conocimientos más que a satisfacer las demandas del entorno. Por se mismo, no es malo, pues se necesita generar conocimiento básico que mediante un proceso se transforme en conocimiento útil de hecho este tipo de investigación es el semillero para la innovación y la transferencia de tecnología.

Sin embargo, y a juzgar por los resultados, en el diseño de los PUI´s, prevalece aún la baja planeación estratégica para la generación de investigación y existe una elevad influencia del modelo lineal de generación de conocimiento y se aprecia una fuerte tendencia a alinear tanto los incentivos como la evaluación

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de resultados al esquema y necesidades del sistema nacional de investigadores que también, dicho sea de paso, requiere de mejoras.

Figura 4.13 Investigadores en el SNI y productividad

Fuente: Elaboración propia con datos de la DGIP, 2010

Por tanto, la encomienda va en el sentido de repensar una nueva estructura de investigación para la UACh adecuándola a la generación de conocimiento que el sector agroalimentario necesita; en este sentido, tenemos que sobrepasar la inercia que hasta ahora ha llevado la administración de los PUIS, a otro nivel en donde no se vean como simples procedimientos a la asignación presupuestal y la evaluación de la productividad, pues si esto continua así no habrá estructura acorde a lo que el sector agropecuario necesita.

Si bien los PUI´s no han surtido el efecto deseado, si han avanzado en la consolidación de grupos de investigación, además del incremento en el stock de conocimiento e investigación básica, y de otros productos que se han generado y que no se han cuantificado debidamente, pues como bien mencionan Salter y

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Martin (2001), existen otras formas indirectas de cuantificar la contribución de la investigación a la innovación, tales como: el incremento en la reserva de conocimiento tanto explicito como tácito, formación de egresados que contribuyen a la innovación mediante la capacidad de resolver problemas, creación de nuevos instrumentos y metodologías, formación de redes y estímulo de la interacción social, incremento en la capacidad de resolución de problemas científicos y tecnológicos, creación de empresas derivadas de la ciencia básica, como ejemplo están las aglomeraciones empresariales en torno al Massachusetts Institute of Technology (MIT).

En la figura 4.14 se relacionan los niveles de articulación intra y entre PUIS, con el número de integrantes en el sistema nacional de investigadores (SNI).

Aunque poco significativas las relaciones, la tendencia es que bajo el esquema actual, a mayor número de investigadores en el sistema, los procesos de articulación favorecen las relaciones endógenas, es decir relaciones entre miembros de PUIS diferentes y entre miembros del mismo PUI.

Figura 4.14 Investigadores en el SNI y niveles de articulación de los PUI

Fuente: Elaboración propia con datos de la DGIP, 2010

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