Empleo y cualificación

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 Programa socioeducativo municipal, que proporciona apoyo socioeducativo a través de figuras profesionales de educación social. Se utiliza en ocasiones muy puntuales, lo que queda reflejado en la cifra de menos de 5 casos anuales.

 Servicio de acogida nocturna, con prestaciones de pernocta, alimentación, higiene y acompañamiento educativo. Lo utilizaron 88 jóvenes en estancias cortas en 2019.

 Servicio de atención diurna, que presta servicios de alimentación, higiene y acompañamiento educativo. Atendió a 92 jóvenes en 2019.

A estos servicios se le suma el empadronamiento social, ya citado en el apartado 5.1., y la coordinación desde los servicios sociales de atención primaria con el tercer sector (Cáritas, Cruz Roja…) que desarrolla programas de intervención con estos jóvenes.

Con relación al alojamiento y teniendo en cuenta que estamos analizando la cobertura de necesidades básicas, es obligada la mención de la atención prestada por entidades del tercer sector de acción social, lo que permite introducir en esta exposición el dato de la cesión por parte de la Viceconsejería de Vivienda del Departamento de Planificación Territorial, Vivienda y Transportes del Gobierno Vasco de viviendas de protección pública a entidades sociales o a otras administraciones públicas. Si bien el citado Departamento confirma la remota posibilidad de que estas personas jóvenes migrantes sin referentes familiares accedan al alquiler de vivienda pública, ya que exige autorización de residencia en vigor y una antigüedad en el Registro de Solicitantes de Vivienda Etxebide de cuatro años, en su informe indica que actualmente el Departamento tiene cedidas 96 viviendas de protección pública para ser utilizadas por distintos colectivos, entre los que se citan a personas inmigrantes.

Jóvenes migrantes sin referentes familiares en Euskadi

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En esta misma línea se enmarca la reciente –julio 2020- convocatoria de subvenciones para entidades sociales con el objetivo de establecer itinerarios de empleo y formación para jóvenes de 18 a 23 años que han abandonado el sistema de protección.

En concreto, el programa Gazte On incluye el diagnóstico de la persona participante, la orientación y acompañamiento, el desarrollo de competencias y habilidades, la formación y la experiencia profesional. Pueden participar en el mismo personas inscritas o registradas en Lanbide y cada una de las personas participantes recibe una ayuda económica de 537,84 euros mensuales, que pueden ser cobrados como máximo durante 12 meses. En el programa están participando 120 jóvenes migrantes sin referentes familiares.

Como se aprecia en el programa precedente, el acceso al mercado laboral se encuentra estrechamente vinculado a la cualificación laboral o profesional.

Ya en el capítulo referido a las necesidades de estos y estas jóvenes se ha mencionado que la principal respuesta en este ámbito viene dada actualmente desde el subsistema de la formación para el empleo o, si se quiere, desde el Servicio Vasco de Empleo, Lanbide. Este organismo informa de que, en la actualidad, estos jóvenes pueden acceder a las acciones formativas del programa específico dirigido a jóvenes con baja cualificación. En él pueden participar personas jóvenes desempleadas con edades comprendidas entre 16 y 25 años que no hayan obtenido la ESO y que, por diferentes motivos, no tienen acceso a cursar certificados de profesionalidad de nivel 2, previa inscripción en Lanbide. Este programa desarrolla un largo itinerario formativo de hasta 2 años de duración. El requisito para participar en las acciones formativas de niveles básicos y nivel 1 es el conocimiento de la lengua vehicular de la acción formativa, esto es, tener suficiente conocimiento de castellano para poder seguir la formación con aprovechamiento. El bajo nivel de castellano que presenta un número importante de estos jóvenes ha llevado a las entidades que desarrollan los programas para jóvenes de baja cualificación a incluir acciones de “comunicación en lengua castellana”, con objeto de dotarles de las competencias idiomáticas mínimas necesarias para formarse posteriormente en competencias que les permitan obtener una cualificación para desarrollar una ocupación laboral.

El Departamento de Políticas Sociales de la Diputación de Gipuzkoa informa también de un programa de estas características, ofrecido a través de su servicio de activación, empleabilidad e inclusión sociolaboral. El programa Hasi Gazte, desarrollado con la Fundación Peñascal, trabaja, con la formación en hostelería como soporte principal, otras habilidades relevantes para la emancipación y la vida autónoma (conocimiento de castellano, básico de euskera, matemáticas, social y científico; orientación al empleo; conocimiento de la administración y la sociedad;

economía doméstica, planificación y control de gastos; pequeñas reparaciones domésticas, etc.).

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En relación con el aprendizaje de competencias y conocimientos básicos, el Departamento de Educación informa de que en la Educación de Personas Adultas, además de los contenidos contemplados en los módulos de formación reglada (Enseñanzas iniciales –I, alfabetización y II, consolidación de conocimientos- y Educación Secundaria Obligatoria), se imparten otras formaciones no regladas que buscan mejorar la cualificación de las personas adultas y desarrollar su capacidad de autoaprendizaje y de participación en la vida sociocultural y laboral. En este grupo se encuentra, junto a otros, el aprendizaje del castellano y del euskera para personas extranjeras. El número de jóvenes sin referentes familiares matriculados, sin embargo, es difícil de precisar, pues los registros oficiales no perfilan el estar residiendo con la familia o no. En todo caso, el Departamento de Educación señala que la situación administrativa no es impedimento para participar en las enseñanzas que ofrecen y que, además, se actúa con mucha flexibilidad en la programación de la formación no formal, aceptando la matriculación en cualquier momento del curso y creando nuevos grupos específicos cuando el volumen de la demanda así lo requiere.

Los programas para el aprendizaje de castellano, en todo caso, no son exclusivos de los programas sociolaborales o la Educación de Personas Adultas. Algunos de los ayuntamientos consultados informan de distintas iniciativas al respecto, desde los talleres de castellano del ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, hasta las iniciativas de distintas entidades sociales, de las que se hacen eco los ayuntamientos de Barakaldo o Irun.

En relación con los programas de cualificación para el empleo, el Ayuntamiento de Bilbao tiene la percepción de que las personas que tienen la oportunidad de acceder a formación realmente la aprovechan terminando los ciclos formativos, haciendo prácticas e incorporándose al mundo laboral.

Teniendo en cuenta la estrecha interconexión entre el acceso al empleo y la regularización administrativa reiteradamente expuesta en este estudio, resulta de interés conocer que la Dirección de Política Familiar y Diversidad del Gobierno Vasco está trabajando con el fin de crear un grupo de trabajo liderado por dicha Dirección y coordinado con Lanbide para fortalecer el trabajo y las iniciativas en el ámbito específico del empleo y la formación de personas de origen y/o nacionalidad extranjera orientada al empleo, iniciativas de las que podrían beneficiarse las personas jóvenes entre 18 y 23 años.

Para finalizar, hay que hacer mención al programa Arrakasta, desarrollado por la Diputación Foral de Gipuzkoa en convenio con la EHU-UPV desde 2018. El programa pretende apoyar a las personas jóvenes que, estando en el sistema de protección a la infancia, quieren acceder a los estudios superiores. En todo caso, es difícil imaginar, por todas las circunstancias que ya se han venido citando, que a fecha de hoy alguna de las personas jóvenes migrantes sin referentes familiares esté en condiciones de acceder a estudios universitarios.

Jóvenes migrantes sin referentes familiares en Euskadi

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