ESQUEMA CONCEPTUAL

inundación. Así definido, el impacto resulta de la combinación en el espacio de los dos factores fundamentales de los que depende: riesgo y vulnerabilidad.

En el esquema que se muestra en la Figura 18 se identifica el conjunto de variables que intervienen en un proceso de inundación, tanto las que participan en el proceso generador del fenómeno como las que se consideraron para evaluar los efectos sobre el medio receptor, como es el territorio con los usos sobre él establecidos.

Figura 18. Factores del proceso de inundación. Fuente: PATRICOVA.

Los conceptos que se definieron en el PATRICOVA vigente y que conviene recordar, a efectos de entender los cambios posteriores, son los siguientes:

 “Inundación”: fenómeno natural no permanente, durante el cual una parte del territorio es ocupada temporalmente por las aguas.

 “Riesgo de inundación”: trata de medir la frecuencia y la magnitud con que se produce este fenómeno.

 “Vulnerabilidad”: intenta cuantificar la magnitud de los daños producibles asociados con el suceso de inundación.

 “Frecuencia de una determinada inundación”: es la probabilidad de que en un año cualquiera el caudal que la produce se vea superado al menos una vez.

 “Período de retorno”: se mide en años, y es el inverso de esta probabilidad de excedencia o frecuencia (valor medio del periodo de tiempo necesario para que ese caudal punta se vea superado como mínimo en alguna ocasión). En la práctica se trabaja con este término.

 “Magnitud de la inundación”: depende de la cantidad de precipitación, de las características de la cuenca vertiente al punto considerado (fundamentalmente su tamaño y la capacidad de infiltración del terreno), y de las condiciones de drenaje de ese punto en concreto. De tal forma que, si la

capacidad de drenaje es insuficiente para la magnitud de los caudales recogidos por la cuenca vertiente, se produce la inundación.

 “Vulnerabilidad del territorio”: es la relación existente entre los daños producidos por una inundación y la magnitud de la misma. Las variables de magnitud más importantes en la determinación de la vulnerabilidad frente a una inundación son dos: nivel (o calado) máximo alcanzado por las aguas, y la tipología de los bienes afectados por dicho calado.

El esquema metodológico que sirvió para la elaboración del PATRICOVA incorporaba un conjunto de variables fundamentales, que han sido definidas, entendiendo que se trata de un proceso extremadamente complejo, y que la simplificación del mismo a partir de las variables consideradas es suficientemente representativo como para estimar el alcance de la problemática existente en el territorio valenciano como consecuencia de las inundaciones.

En este sentido el PATRICOVA vigente era consciente de que existe otra serie de factores que influyen -aunque en menor medida- en la magnitud de los daños producidos: velocidad del agua, duración de la inundación, cantidad de sedimentos arrastrados, etc., y que, además, suelen ser de más complicada evaluación.

De igual modo se era consciente de que la cuantificación exacta de todos estos conceptos teóricos era sumamente dificultosa, y requería de información muy detallada normalmente no disponible en la práctica. En estas condiciones, se hizo necesario recurrir al auxilio de ciertas hipótesis de simplificación y de algoritmos para el cálculo indirecto de los factores de más difícil medición.

3.1.2. Modificaciones del esquema general del PATRICOVA.

Entre los motivos fundamentales que se han recogido en este documento en su apartado 1.2. Motivación de la Revisión, se encuentra el desarrollo de nuevos marcos legislativos que han tenido su origen fundamental en la Unión Europea a través de Directivas comunitarias y cuya trasposición al ordenamiento jurídico español ha sido llevado a cabo en estos últimos cuatro años.

Centrándonos en las modificaciones que resultan necesarias acometer en la metodología general del PATRICOVA, a partir de la Directiva 2007/60/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación, y del Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación, resultado de la trasposición de la Directiva anteriormente referida, se resaltan aquellos aspectos más novedosos que tienen incidencia directa sobre el PATRICOVA, como son:

 La clarificación de los conceptos de peligrosidad y riesgo, como se explica en la Figura 19, y modificando formalmente (sólo los nombres y no en el fondo) las definiciones del PATRICOVA.

Figura 19. Elementos del riesgo de inundación. Fuentes: PATRICOVA y Directiva 2007/60/CE.

 La ampliación a nuevas variables (además de las puramente hidráulicas) para la definición de la peligrosidad de las inundaciones, como son el aporte de sedimentos (geomorfológicas) y de contaminantes durante la inundación.

 La consideración en su preámbulo de diferentes tipos de inundación, como pueden ser las inundaciones urbanas (aunque excluidas opcionalmente en el artículo 2) y, en zonas costeras, así como también habrá que tener en cuenta la peligrosidad por inundación marina.

 La inclusión en la vulnerabilidad de los aspectos no sólo económicos (impacto del PATRICOVA), sino también sociales (por ejemplo los habitantes afectados) y medioambientales (como pueden ser las instalaciones que puedan causar contaminación accidental).

 La obligatoriedad de considerar el efecto del cambio climático y otras modificaciones futuras, como pueden ser los cambios en el uso del suelo.

Atendiendo a las consideraciones efectuadas, los cambios que se han incorporado en la metodología general del PATRICOVA han sido las siguientes:

 Se incorpora el concepto de peligrosidad, el cual se desarrolla en el epígrafe siguiente, sustituyendo al denominado riesgo de inundación que estaba definido en el PATRICOVA vigente, y conceptualmente son coincidentes.

 El concepto de impacto definido en el PATRICOVA vigente se sustituye por riesgo de inundación, tal y como lo define el Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación, en su artículo 3.

 La peligrosidad por inundación obtenida en la revisión se ha efectuado por métodos hidrológicos-hidráulicos y geomorfológicos.