Evaluación de la eficiencia en el tiempo de ejecución del proyecto

El proyecto de inversión fue formulado y cuenta con registro en el banco de inversiones el año 2015, cuya declaratoria de viabilidad del proyecto de inversión pública (PIP) fue otorgada por el OPI de la Municipalidad Provincial de Huancayo el mismo año (06/10/2015).

De acuerdo a la Resolución de Gerencia de Obras Publicas N°200-2016- MPH/GOP, a fines del año 2016 se elabora y aprueba el expediente técnico, posteriormente en el mes de agosto del año 2017 se procede con la actualización de los costos del expediente técnico aprobado.

Con el fin de proseguir con la ejecución física del proyecto se da inicio a los procesos de contratación del personal y de la adquisición de materiales durante todo el año 2018, por otro lado, cabe señalar que en el mismo año se presentaron dos adicionales y un deductivo de obras:

Los tiempos para cada una de las etapas del proyecto de inversión hasta su puesta en operación son presentados en la siguiente tabla de resumen:

Tabla 12: Resumen de etapas de gestión del proyecto de inversión

Fuente: Elaboración propia

Cabe precisar que, el proyecto de inversión del puente “Domingo Savio”

declarado viable, no contemplaba un cronograma detallado por producto y en días de su ejecución, sin embargo, precisa un tiempo de ejecución integral del proyecto de 6 meses (180 días).

De la información recabada, se determinó que el inicio contractual de la ejecución de obras fue el 09 de octubre de 2017, la cual se da con la contratación del residente de la obra del proyecto y las obras se concluyeron de acuerdo al acta de recepción de obra el 20 de octubre e de 2018, resultando un tiempo real de ejecución de 386 días.

2015 2016 2017 2018 2019

1. Formulación del PIP

2. Declaración de viabilidad del PIP 3. Elaboración de expediente tecnico 4. Aprobación de expediente técnico

5. Actualización de costos de expediente técnico 6. proceso de selección y contratación de obra 7. proceso de selección y contratación de personal 8. Adicional de obra 01 y deductivo 01

9. Adicional de obra 02 10.Liquidación

Etapa de ge s tión de l Proye cto

Tabla 13: Comparación entre tiempos previstos y reales de los principales productos

Fuente: Elaboración propia

Los retrasos del tiempo de ejecución del proyecto previsto en el perfil y ratificado en el expediente técnico (de 180 días), con respecto al realmente ejecutado, estuvieron relacionados directamente a los adicionales y deductivo de obra, los cuales se asocian de acuerdo al siguiente detalle:

 1er deductivo y 1er adicional, cuyo objetivo general del adicional de obra, es

la ejecución de mayores metrados, a fin de mejorar el sub rasante en vías de acceso, mejoramiento de suelo de fundación de estribos y desplazamiento de ubicación del muro de contención y replanteo de distribución de gaviones y el deductivo vinculante debido a la optimización de rendimientos, materiales y equipo, retirado de solado de zapata y sinceramiento de metrados de barandas y pintura, todo ello para mejorar las características técnicas de la obra.

Previsto Ejecutado

(PIP declarado viable en días)

(Realmente ejecutado en días) 1. ESTUDIO DEFINITIVO

Expediente técnico 60 138

2.

SUFICIENTE Y ADECUADA INFRAESTRUCTURA DEL PUENTE

“DOMINGO SAVIO” PARA LA CIRCULACIÓN VEHICULAR Y PEATONAL

180 386

Construcción de puente

3. POBLACIÓN CON ADECUADOS HÁBITOS CONDUCTUALES 180 386

Desarrollo de talleres de concientización a la población del área de influencia en temas de reducción de peligros socio naturales.

4. EXISTENCIA DE MEDIDAS ESTRUCTURALES DE PROTECCIÓN 180 386

Instalación de gaviones tipo caja Reforestación con especies vegetales

1.19

0.56 Eficiencia en el tiempo de Ejecución

N° Componente

Eficiencia en el tiempo de ejecución = Nivel de ejecucion de componentes x (período planeado) / período real) Nivel de ejecución del componente

Eficiencia en el tiempo de ejecución = 1.19 x (180 / 386)

La presentación de su respectivo expediente fue de fecha 26.1.2018 y su aprobación mediante resolución de gerencia municipal N°221-2018- MPH/GM, de fecha 19.3.2018.

 2do adicional; Se da por un conjunto de partidas nuevas de construcción de

veredas, construcción de muros de mampostería, construcción de sumideros, traslado de piedra a gran altura y limpieza del cauce del río, partidas que no fueron consideradas en el expediente técnico. La presentación de su respectivo expediente fue de fecha 2.7.2018 y su aprobación mediante resolución de gerencia municipal N°547-2018- MPH/GM, de fecha 13.9.2018

Para cada uno de los adicionales y/o deductivo antes mencionados, se elabora un expediente técnico, los que a su vez requieren de la aprobación del supervisor y coordinador de obra, de la aprobación de la Gerencia de Obras Públicas, de la opinión favorable de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Huancayo, para finalmente ser aprobada mediante resolución gerencial municipal, lo cual lo hace técnica y presupuestalmente aprobado y proceder con su ejecución física.

Así mismo, como es de esperarse, al margen de estos tiempos que toma para la aprobación de las nuevas partidas y metrados de cada uno de los adicionales, se ha identificado para nuestro proyecto, motivo de investigación, que existieron otros factores que generaron que el tiempo de ejecución se exceda en 131% de lo programado, las cuales de acuerdo a las resoluciones de gerencia de obra obras de la Municipalidad Provincial de Huancayo, se sustentaron en las siguientes causales:

 1er adicional de obra; aprobada por resolución de gerencia de obras N° 063-

2018-MPH/GOP, por 159 días calendarios, la cual se sustenta por demora de desabastecimiento de maquinaria pesada u otros casos fortuitos comprobados por el supervisor de obra, debido a la demora en el cumplimiento del servicio de alquiler de excavadora, ocasionando la demora en la ejecución de los trabajos de excavación masiva de terreno, paralizaciones temporales aprobadas por cierre de año fiscal 2017 y paralizaciones por días festivos.

 2da ampliación de plazo; aprobada por resolución de gerencia de obras N°

131-2018-MPH/GOP, por 58 días calendarios, la cual se sustenta por el desabastecimiento de maquinaria pesada, hecho que evito realizar el movimiento de material de relleno y material pétreo, toda vez que durante el mes de junio no se atendió a la obra con la maquinaria indicada, retrasando enormemente la ejecución de partidas como el relleno y compactado en estribos y muro de contención, al tener que trasladar de manera manual los grandes volúmenes de material granular y piedra mediana la instalación de gaviones, afectando la ruta crítica del proyecto, también sustenta el desabastecimiento de materiales – gaviones y geotextil no tejido e insumos u otro caso fortuito, comprobado por el supervisor de la obra, hecho que impide la ejecución de partidas sucesoras propias de la ruta crítica, así mismo, los días festivos durante el periodo de ejecución de obra repercute ya que afecta también la ruta crítica al no tener labores de obra y los días domingos que no se labor, y considerando que en el expediente técnico menciona días calendarios y la entidad solo labora de lunes a sábado.

 3ra ampliación de plazo; aprobada por resolución de gerencia de obras N°

157-2018MPH/GOP, por 40 días calendarios, indicando como causales el desabastecimiento de maquinaria pesada por parte de la Municipalidad Provincial de Huancayo, hecho que evitó realizar movimientos de tierras (material pétreo y relleno) afectando la ruta crítica, por los días domingos y días festivos durante la ejecución de obra, que repercute en la ruta crítica al no tener labores en obra.

Las tres ampliaciones de plazo, tienen como factor común de sustento el desabastecimiento de la maquinaria pesada y el hecho de no realizar labores de obra por días festivos y feriados, los cuales afectaron la ruta crítica del proyecto y retrasando el tiempo de ejecución física en un total de 235 días calendarios adicionales a lo planificado.

Por tanto, debido a estos procedimientos técnicos y de gestión, el nivel de eficiencia en el tiempo de ejecución del proyecto es menor a la unidad (0.56).