Los programas europeos de reasentamiento

En relación con el reasentamiento a nivel europeo es necesario mencionar los siguientes programas que se han puesto en marcha hasta la actualidad:

Primer programa de reasentamiento de 2015

Este programa responde al compromiso de los 22.504 reasentamientos acordados en 2015 (Conclusiones de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, sobre el reasentamiento mediante programas multilaterales y nacionales de 20 000 personas claramente necesitadas de protección internacional, Secretaría General del Consejo, Bruselas, 22 de julio de 2015).

El principal objetivo de este programa era establecer un primer proyecto piloto voluntario de reasen- tamiento en toda la Unión. El programa ofrecía 20.000 plazas a las personas desplazadas claramente necesitadas de protección internacional, teniendo en cuenta las regiones prioritarias de reasentamiento, en particular el norte de África, Oriente Próximo y el Cuerno de África, y prestando especial atención a los países en los que se estaban llevando a cabo programas regionales de desarrollo y protección. Este programa de reasentamiento llegó a su fin el 8 de diciembre de 2017, fecha en que el apoyo financiero a este régimen debía expirar.

Tabla 7. Compromiso y cumplimiento del programa de reasentamiento de 2015

ESTADO MIEMBRO REASENTAMIENTO

COMPROMISO CUMPLIMIENTO

Alemania 1.600 1.600

Austria 1.900 1.880

Bélgica 1.100 1.100

Bulgaria 50 0

Chipre 69 0

Croacia 150 0

Dinamarca 1.000 481

Eslovaquia 100 0

Eslovenia 20 0

España 1.449 631

Estonia 20 20

Finlandia ^{293 293}

Francia 2.375 2.283

Grecia 354 0

Hungría 0 0

Irlanda 520 520

Islandia 50 50

Italia 1.989 1.521

Letonia 50 264

Liechtenstein ^{20 20}

Lituania 70 42

Luxemburgo 30 26

ESTADO MIEMBRO REASENTAMIENTO

COMPROMISO CUMPLIMIENTO

Malta 14 14

Noruega 3.500 3.489

Países Bajos 1.000 1.000

Polonia ^{900 0}

Portugal 191 76

Reino Unido 2.200 2.200

República Checa 400 52

Rumanía 80 26

Suecia 491 491

Suiza 519 519

TOTAL 22.504 18.366

Fuente: elaboración propia a partir de datos de conclusiones del Consejo (22 de julio de 2015) y Resettlement: ensuring safe and legal access to protection for refugees.

Tal y como se puede apreciar en la tabla, al igual que ocurre con el programa de reubicación, la solidari- dad y el compromiso de los Estados miembros con este programa fue desigual. En general se puede decir que la cifra de cumplimiento fue satisfactoria en relación con el compromiso adquirido, ya que muchos Estados miembros de la UE y todos los Estados del Espacio Económico Europeo (Islandia, Liechtenstein y Noruega) cumplieron el 100% del compromiso. No obstante, cabe destacar que Hungría ni siquiera se comprometió en este programa y otros Estados miembros como Bulgaria, Eslovenia o Chipre, entre otros, no reasentaron a una sola persona en virtud de este programa.

Segundo programa de reasentamiento de 2016

Es el programa establecido en la Declaración UE-Turquía. En la Declaración UE-Turquía, conocida también como mecanismo 1:1, se acordó que, por cada persona de nacionalidad siria devuelta a Turquía desde las islas griegas, otra persona de nacionalidad siria sería reasentada desde Turquía a la UE, te- niendo en cuenta los criterios de vulnerabilidad.

En virtud de los últimos datos disponibles, un total de 13.313 personas han sido reasentadas desde la Declaración UE-Turquía (Comunicación de la Comisión de 16 de mayo de 2018, previamente citada).

Es de destacar que este programa de reasentamiento sigue vigente, tal y como se puede observar en el siguiente gráfico, en el que se aprecian los reasentamientos efectuados mensualmente desde su adopción hasta febrero de 2018.

Gráfico 5. Reasentamiento en virtud de la Declaración UE-Turquía

Fuente: Comisión Europea, informe sobre la Declaración UE-Turquía.

Tercer programa de reasentamiento de 2017

Sobre la base de la experiencia adquirida en la aplicación de los programas de reasentamiento de la UE, los Estados miembros se comprometen en este nuevo programa a ofrecer al menos 50.000 plazas de reasentamiento para admitir, con la fecha límite del 31 de octubre de 2019, a personas que necesitan protección internacional procedentes de terceros países (Recomendación (UE) 2017/1803 de la Comisión de 3 de octubre de 2017 relativa a la mejora de las vías legales para las personas que necesitan protección internacional).

Todos los países confirmaron su compromiso de impulsar este instrumento y de colaborar estrechamente con el ACNUR y la OIM. De la misma manera, se acordó priorizar el reasentamiento desde algunos paí- ses que son frontera con Siria, como Líbano, Jordania y Turquía, debido al alto porcentaje de personas refugiadas asentadas en sus territorios (Uriarte Ayala, 2016, p. 98).

En virtud de lo establecido en esta Recomendación (UE) 2017/1803, los compromisos de los Estados miembros deberán tener como objetivos:

a) Garantizar el reasentamiento continuado desde Turquía de personas de nacionalidad siria, nacionales de terceros países y apátridas desplazados por el conflicto de Siria, con el fin de apoyar la aplicación de la Declaración UE-Turquía de 18 de marzo de 2016, en particular a través de un futuro régimen voluntario de admisión humanitaria (VHAS).

b) Garantizar el reasentamiento continuado desde Líbano y Jordania.

c) Contribuir a la estabilización de la situación en el Mediterráneo Central, reasentando a personas que necesiten protección internacional procedentes de Libia, Níger, Chad, Egipto, Etiopía y Sudán, entre otros, mediante el apoyo al mecanismo temporal del ACNUR de evacuación de emergencia desde Libia.

El programa está dotado con 500 millones de euros procedentes del presupuesto de la UE. Diez Estados miembros ya han reasentado a 4.252 personas en virtud de este nuevo programa de reasentamiento de la UE. De los últimos datos disponibles, el total de personas reasentadas en virtud de todos los progra-

mas de reasentamiento de la UE desde esa fecha, incluidas las personas sirias procedentes de Turquía reasentadas con arreglo a la Declaración UE-Turquía, asciende a 32.207.

Asimismo, es importante tener presente que el reasentamiento podrá jugar un papel con relación a las recientes propuestas sobre la creación de plataformas regionales de desembarco y centros controlados, dado que a aquellas personas elegibles para la protección internacional se les ofrecerá la posibilidad del reasentamiento.