“Las carreteras sufren daños a través de una fase de lento deterioro con fallas poco perceptibles para pasar a una fase en la que el deterioro se acelera presentando un colapso de las estructuras” (Mantenimiento de carreteras, s.f). Por esta razón, el mantenimiento de las carreteras es esencial como parte de la mitigación y tratamiento de estos riesgos, para ello se debe dar prioridad a las vías que en nuestro análisis han demostrado una atención urgente en cada uno de los riesgos, además prestar una especial cuidado a las vías que en la evaluación de riesgos se define su prioridad como
“atención” y “aceptable” ya que pesé al no estar en una condición urgente, quiere decir que no están en un estado óptimo de servicio y si se actúa rápidamente se puede prevenir futuros desastres e inversiones económicas más altas, para esto se deben producir una serie de tipos de mantenimiento que varían en cada uno de los riesgos y su prioridad encontrada en nuestra evaluación, para los riesgos especificados en este estudio se recomendaría algunos de los siguientes tratamientos
A. Riesgo: deslizamiento
Para este tipo de riesgos existen multiplicidad de tratamientos para mitigar y prevenir las causas del riesgo, esto depende de estudios más profundos en cuanto a las causas que puedan generar deslizamiento, realización de estudios geotécnicos y de suelo, en nuestro caso en especifico la valoración se realizó de forma visual en cuanto a nivel de agrietamiento, estado de vegetación, sus propiedades geométricas y Erosión.
Para profundizar un poco más en cuanto al tratamiento del riesgo de deslizamiento se recomienda los siguientes tratamientos:
Escalonamiento del Talud
El escalonamiento de taludes consiste en la construcción de descansos planos en las zonas medias de los taludes conocidas con el nombre de “bermas”. Se llama berma a las masas de tierra que se cortan o compactan adecuadamente en el lado exterior del talud, con el fin de mejorar su estabilidad; para su construcción generalmente se usan materiales similares a los del talud que se trata de mejorar [12].
Drenajes
Las medidas de drenaje tienen por finalidad eliminar o disminuir el agua presente en el talud y, por tanto, las presiones intersticiales que actúan como factor desestabilizador en las superficies de rotura y grietas de tracción. Estas medidas son generalmente las más efectivas, ya que el
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agua es el principal agente desencadenante de los problemas de inestabilidad en taludes aumentando el peso de la masa inestable, elevando el nivel freático y las presiones intersticiales, creando empujes hidrostáticos, reblandeciendo el terreno, erosionándolo, etc.[12]
Revestimientos
Funcionan como protección ante la caída de piedras en taludes rocosos. En estas intervenciones, es necesario el máximo nivel de seguridad, siendo que cualquier desprendimiento puede afectar seriamente bienes y personas. En estos casos se exigen materiales de alta resistencia y flexibles para que puedan adherirse a la superficie del talud [12].
B. Riesgo: afectaciones en el pavimento
Bacheo: consiste en perfilar los bordes con un cortador de pavimento, llegando a la capa base donde exista material firme retirando el material afectado del pavimento flexible, se aplica riego de liga principalmente en las paredes verticales para sellar la intrusión de agua, se aplica la mezcla asfáltica la cual debe estar a una temperatura de aplicación para mejorar su adherencia y finalmente se compacta mediante un rodillo [13].
Renivelación con sobrecarpeta con mezcla asfáltica: Consiste en la colocación de una sobre carpeta de mezcla asfáltica sobre una capa bituminosa de rodadura existente, la cual tiene un alto grado de deterioro que impide realizar sobre las mismas labores de mantenimiento rutinario. Esta técnica es conveniente cuando las condiciones de la vía no han llegado a los límites permisibles de deterioro y además se hace necesario aumentar los espesores por el crecimiento del tránsito [14].
Fresado: esta técnica sirve para retirar la carpeta asfáltica deteriorada, consiste en retirar la capa superficial del pavimento bituminoso existente en mal estado, con el fin de restaurar el perfil longitudinal y transversal del mismo para así posibilitar la colocación de una nueva capa de mezcla asfáltica [15].
C. Riesgo: falla por filtración de aguas
Las actuaciones a implementar dependen del tipo de patologías que se establezca en cada uno de los casos, las patologías más comúnmente detectadas responden a los siguientes tratamientos [16]:
Actuaciones de reposición de la obra de drenaje, aumento de la capacidad hidráulica.
Actuaciones de prevención de la erosión local bajo embocaduras: medidas de mitigación de la erosión.
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Actuaciones de reconstrucción y/o reparación de conductos, incluyendo medidas que aumenten la estanqueidad de los mismos (frente a filtraciones).
Actuaciones de limpieza de conductos.
D. Riesgo: Afectación en el trafico
Este riesgo es nuestro caso de estudio estuvo enfocado principalmente en la priorización de las vías con más alto tráfico ya que en caso de una afectación serían las que mayoritariamente afectarían el flujo vial y por ende deben priorizarse en la gestión de los riesgos, algunos mecanismos de mitigación en caso de falla y gestión de los riesgos de tráfico son los siguientes:
- Elaborar un plan de gestión del tráfico que contemple rutas alternas de rápido acceso, señalizadas y con un adecuado estado para el correcto funcionamiento en caso del desencadenamiento de un eventual riesgo que afecte la vía principal.
- Dar a conocer el plan de gestión del tráfico a la población en general por medio de planes educativos que permitan a la población el saber cómo actuar en caso de una emergencia.
- Establecer un pan de mantenimiento adecuado al tipo de vías alternas para que presten un correcto servicio en caso de emergencia.
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MÁSTER UNIVERSITARIO EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS - ETSIC- UPM 57 5. DISCUSION
5.1Análisis de resultados
En un eventual caso de catástrofe (sismo, inundación, tsunami, etc.) es normal contar con un plan de riesgos y actuaciones con el fin de obtener una mitigación en cuanto a daños, pérdida de vidas y con la especial previsión de prestar un servicio optimo en lugares esenciales en los ámbitos de salud, refugio y rescate en el tratamiento post evento, teniendo en cuenta esto y teniendo presente la importancia de las vías en el correcto desarrollo de todo lo anteriormente mencionado, podemos encontrar que en la ciudad de Panamá hay que prestar un especial atención a las vías secundaria que se utilizan como abastecimiento de las edificaciones esenciales a las vías principales ya que muchas de ellas no presentan el correcto tratamiento en cuanto a la prevención de riesgos como, deslizamiento, fallas en el pavimento, además de la capacidad de drenar agua no estar acorde con lo esperado en le teoría, generando una crisis de conexión entre los principales hospitales y edificaciones esenciales con las vías primordiales de la ciudad, esto en una eventual crisis podría impedir el correcto tratamiento de los heridos, los principales accesos a los lugares de refugio podrían verse afectados, y muchas personas no podrían abandonar la ciudad rápidamente en caso de ser necesario.
Las vías principales en ciudad de ciudad de panamá según la auscultación presentada cuentan un estado optimo en los ámbitos y las fuentes de riesgo escogidas para este caso de estudio y con la información brindada, cabría decir contando con una gran capacidad de información y estableciendo más factores de riesgo podríamos tener una claridad más precisa del estado de la vía generando un alta confianza de su correcto funcionamiento en caso de evento adversos, sería bueno prestarla atención algunos tramos de las vías: Avda. de la paz, Justo Arosemena y Federico Foyd ya que cuentan con tramos donde pueden presentarse deslizamientos afectando a un tránsito considerablemente alto para la ciudad de Panamá.
Se recomienda elaborar un plan de gestión del tráfico que contemple rutas alternas de rápido acceso señalizadas y con un adecuado estado para el correcto funcionamiento en caso del desencadenamiento de un eventual riesgo que afecte la vía principal.
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Se recomienda establecer un plan de mantenimiento de carreteras que contenga actividades a realizar como:
Mantenimiento rutinario o Limpieza de zanjas o Limpieza de alcantarillas
o Limpieza de los pilotes del puente Mantenimiento periódico
o Reconformación de la plataforma o Sellado de asfalto
o Capa de refuerzo de asfalto o Sustitución de escombros
o Limpieza de deslizamientos de tierra Mantenimiento de emergencia
o Sustitución de la plataforma o Construcción de variantes o Estabilización de taludes 5.2 Conclusiones
Gracias a la metodología propuesta se permitió que la red vial de ciudad de Panamá pueda definir criterios de identificación, valoración y análisis de los riesgos, según sus condiciones, naturaleza, entre otros. Esto le permitirá al mecanismo encargado del mantenimiento de la red vial de la ciudad contar con una herramienta flexible que responde fácilmente a sus propias necesidades que puede ir mejorando cada día y adicionando riesgos para una mayor precisión, y que guarda las condiciones de metodología de la norma de gestión de riesgos ISO 31000:2011.
Con el presente estudio se demuestra que la metodología llevada a cabo se puede realizar un análisis de riesgos involucrados, demostrando que con un modelo específico y con mucha mayor capacidad de obtener información se puede realizar un análisis completo y casi a tiempo real de la malla vial principal y secundaria de alguna ciudad. Esto se puede lograr si se combinan los nuevos mecanismos de información que junto a tecnología avanzada permitiría un correcto desarrollo y una muy precisa proyección de mantenimiento de la red vial prestando un adecuado servicio y además estando preparada para cualquier
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crisis que pueda afectar la normalidad en la ciudad, todo esto entendiendo que el riesgo afecta a todas las áreas y por lo mismo, la ausencia de una de ellas sesgará el análisis y la evaluación que pueda ser realizada.
Se muestra la gran importancia de contar con un plan de mantenimiento que mantenga en constante vigilancia y tratamiento la malla vial, con el fin de que responda adecuadamente a los sucesos que pueda desenvolver una crisis que afecte la ciudad, estos planes deben mantenerse en constante revisión y contar con información actualizada para contar con un análisis de riesgos efectivo y dinámico en favor de la comunidad.
Adicionalmente ha permitido al autor aplicar los conocimientos teóricos de las normas ISO 31000 y ISO21500 en la gestión de riesgos viales.
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MÁSTER UNIVERSITARIO EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS - ETSIC- UPM 60 6 BIBLIOGRAFÍA
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[12] José roberto alberti arroyo (2006). “tecnicas de mitigación para el control de deslizamientos en taludes y su aplicación a un caso específico”. san salvador, el salvador.
[13] C. d. Ingeniero, «Cueva del Ingeniero,» 11 Noviembre 2015.
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[14] Blogger, «Pavimentos,» 17 Agosto 2013]. http://libro- pavimentos.blogspot.com/2013/08/sobrecarpetas-recapeos.html.
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[15] asfalpasa, «Asfalto y Pavimentos,» 18 julio 2017. [En línea]. Available:
https://www.asfalpasa.es/fresado-pavimentos-asfalto.
[16] Javier Campos, Javier González, Sarai Diaz y Álvaro Galán (2017). “Metodología para la evaluación del riesgo y la priorización de inversiones en el mantenimiento de obras de drenaje transversal”. A Coruña.
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Anejos
Anejo 1 2. Brisas
Figura 8. Figura de geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama – Brisas.
Via principal : Av M. zarate Vias de conexión:2*
3. Susana Jones
Figura 9. Figura de geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama - Susana jones cano. Via principal : Av. Domingo diaz
Vias de conexión:3*
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MÁSTER UNIVERSITARIO EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS - ETSIC- UPM 63 4. Rio Abajo
Figura 10. Figura de geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama - Rio abajo. Via principal : via españa
5. Betania
Figura 11. Figura de geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama – Betania. Via principal : Via ricardo j alfaro.
Vias de conexión: c. 72 oeste, Av 14B nte, C. 71B Oeste
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MÁSTER UNIVERSITARIO EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS - ETSIC- UPM 64 6. Especialidade pediatricas
Figura 12. Figura de geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama - Especialidades pediatricas. Via principal : Via España
Vias de conexión: C. 66 oeste
7. PaItilla
Figura 13. Figura de geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama – Paitilla. Via principal : via israel
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MÁSTER UNIVERSITARIO EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS - ETSIC- UPM 65 8. Nacional
Figura 14. Figura de geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama – Nacional. Via principal : avda justo arosemena
9. San fernando
Figura 15. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : via españa
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MÁSTER UNIVERSITARIO EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS - ETSIC- UPM 66 CLINICAS
1. Mis provincias
Figura 16. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : transismica
Vias de conexión: calle principal de sonsonate.
2. Villa zaita
Figura 18. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : Via panama nte.
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MÁSTER UNIVERSITARIO EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS - ETSIC- UPM 67 3. Centro Medico Restauracion
Figura 18. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : Av. Jose agustin arango Vias de conexión: avda las mercedes
4. Albrook
Figura 19. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : Avda omar torrijos herrera Vias de conexión: avda canfield
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MÁSTER UNIVERSITARIO EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS - ETSIC- UPM 68 5.Santaella
Figura 20. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : avda peru
6. Sagrado Corazon de Maria
Figura 21. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : Avda domingo diaz.
7.Clinica del Sur
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MÁSTER UNIVERSITARIO EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS - ETSIC- UPM 69
Figura 22. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : Av domingo diaz Vias de conexión: cl 143. Oeste
UNIVERSIDADES 1. U. del Caribe
Figura 23. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : transismica
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MÁSTER UNIVERSITARIO EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS - ETSIC- UPM 70 2. Istmo
Figura 24. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : av central
Vias de conexión: av justo arosemena 3. ISAE
Figura 25. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : via ricardo j alfaro
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MÁSTER UNIVERSITARIO EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS - ETSIC- UPM 71 4. UAM
Figura 26. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : avda federico boyd Vias de conexión: c. beatriz m de cabal 5 U. De Panama
Figura 27. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : transismica, c 100 oeste
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MÁSTER UNIVERSITARIO EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS - ETSIC- UPM 72 6. UNICyT
Figura 28. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : via españa Vias de conexión: c 62 este.
6. U. Santander
Figura 29. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : avda federico boyd, avda balboa Vias de conexión: c. 45 este
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MÁSTER UNIVERSITARIO EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS - ETSIC- UPM 73 8. U. Latinoamericana de comercio exterior
Figura 30. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : via españa
Vias de conexión: avda 1a B norte, c. thais de ponds COLEGIOS
Real de Panama
Figura 31. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : corredor nte Vias de conexión: blvd. P° dorado
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MÁSTER UNIVERSITARIO EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS - ETSIC- UPM 74 1. De panama
Figura 32. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : C. 50
Vias de conexión: c 73 este.
2. Pureza de maria
Figura 33. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : av rafael e aleman Vias de conexión: c. mirador villa lucia
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MÁSTER UNIVERSITARIO EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS - ETSIC- UPM 75 3. Colegio las esclavas.
Figura 34. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : Avda de la amistad
Vias de conexión: avda demetrio basilio lakas 4. Claret
Figura 35. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : c. 50
GESTIÓN DE RIESGOS EN INFRAESTRUCTURAS
MÁSTER UNIVERSITARIO EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS - ETSIC- UPM 76 5. Maria Inmaculada
Figura 36. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : via panamericana
Vias de conexión: avda paseo de amazonas
6. Transismica
Figura 37. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : transismica
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MÁSTER UNIVERSITARIO EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS - ETSIC- UPM 77 7. Jose Domingo Espinar
Figura 38. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : av domingo diaz Vias de conexión: calle principal
8. Regio montano
Figura 39. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : avda justo arosemena
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MÁSTER UNIVERSITARIO EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS - ETSIC- UPM 78 Ayuntamiento
1. Municipio de Panama.
Figura 40. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : avda peru Vias de conexión: calle 35 este
2. Presidencial (palacio de las Garzas)
Figura 41. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Vias de conexión: avda eloy alfaro
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MÁSTER UNIVERSITARIO EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS - ETSIC- UPM 79 3. Ministerio de Gobierno.
Figura 42. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Vias de conexión: avda central
4. Ministerio Publico
Figura 42. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : av peru
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MÁSTER UNIVERSITARIO EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS - ETSIC- UPM 80 BOMBEROS
1. Ricardo Arango.
Figura 43. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : avda peru.
Vias de conexión: c 28 este.
2. Balboa
Figura 44. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via rincipal : avda ascanio arosemena Vias de conexión: c. ulises dringler.
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MÁSTER UNIVERSITARIO EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS - ETSIC- UPM 81 3. Dario Vallarino
Figura 45. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : via españa Vias de conexión: c asia.
4. Juan A. Guizado
Figura 46. Figura de Geolocalizacion de edificacion especial ciudad de panama.
Via principal : crr panamericana Vias de conexión: cl 15 oeste, av A.