discapacidad
Pablo Moratalla Santamaría Coordinador de EHLABE
En la siguiente documento trataremos de recoger y sintetizar los aspectos más relevantes señalados en la presentación que el Coordinador de EHLABE (Pablo Mora- talla) realizó el pasado 15 de Junio en la UPV en Valencia con motivo del IV Encuen- tro de Investigadores y Profesionales de IUDESCOOP.
1. ¿EHLABE: Quiénes somos?
La primera peculiaridad que distingue al sector en Euskadi respecto al resto de CCAA es que, en la CAPV, la casi totalidad de las entidades que gestionan procesos e itinerarios de inclusión sociolaboral de personas con discapacidad son entidades de la iniciativa social o pública y, por tanto, entidades sin ánimo de lucro. Además, y
como otro factor característico del sector, es que casi el 100% de ellas (13 entidades) están agrupadas en el entorno de la Asociación EHLABE cuyo objetivo principal es el fomento de la inclusión social y laboral de las personas con discapacidad.
Tras décadas de trabajo desde que las primeras iniciativas se pusieron en marcha desde las asociaciones de personas con discapacidad intelectual y sus familias, allá por mediados de los años 70, los datos actualizados hablan por sí mismos de los hitos logrados por las entidades de EHLABE:
2. ¿Qué factores han influido para el logro de estas cifras?
En la consecución de estos logros e hitos, se pueden resaltar algunos factores que han contribuido de manera significativa; algunos de ellos comunes y compartidos con el propio sector de iniciativa social a nivel estatal y otros más específicos y liga- dos a la especiales circunstancias sociales y económicas de Euskadi. Entre los facto- res comunes y compartidos:
- Las personas en el centro, poniendo especial énfasis en las capacidades de las mismas y en fomentar su participación, combinando el trabajo de personas con diversas capacidades.
- Experiencia acumulada en los procesos de adecuación y adaptación de entornos laborales.
- Trabajo en red con agentes también muy relevantes en los procesos de inclusión sociolaboral de las personas con discapacidad: centros de salud mental, servicios sociales de base, asociaciones de la discapacidad, etc.
- En mayor o menor medida y con más o menos intensidad en función de cada territorio, procesos de colaboración público privada.
- Un apoyo y financiación pública estable aunque con algunos altibajos debido a los diferentes periodos de crisis y recesión.
Pero, y en el caso concreto de la CAPV y de las entidades de EHLABE, se pueden destacar algunos factores específicos o que, por lo menos, se han dado con mayor intensidad. Entre ellos:
- El valor de trabajo como medio principal de inclusión social, unido a la cultura industrial predominante desde los inicios de las diferentes iniciativas.
- Diversificación actividades tanto en el ámbito industrial como en el de servicios explorando de manera proactiva nuevos nichos de mercado.
- Gestión profesional y competitiva en todas las actividades, procesos, proyectos y servicios de empleabilidad
- Prioridad a las personas con mayores necesidades de apoyo a la empleabilidad, especialmente del colectivo de personas con discapacidad intelectual y enferme- dad mental.
- Sostenibilidad y autofinanciación como principios fundamentales para seguir generando oportunidades de empleabilidad a las personas con discapacidad.
3. ¿En qué consiste el Modelo Vasco Inclusión SocioLaboral?
Se trata de un Modelo propio que promueve la inclusión social y laboral de las personas con discapacidad a través de la gestión de itinerarios profesionales y de la generación de oportunidades de ocupación y empleabilidad al colectivo. Además, y como singularidades del propio Modelo, podemos destacar:
- Las personas con todas sus capacidades en el centro de nuestro trabajo para pro- mover su inclusión y su desarrollo profesional
- Se prioriza a las personas con discapacidad con mayores necesidades de apoyo a la empleabilidad: personas con discapacidad intelectual, enfermedad mental, parálisis cerebral, trastorno del espectro autista y personas con discapacidad físi- ca y sensorial con grado igual o superior al 65%.
- Un Modelo que, para su funcionamiento y cumplimiento de su objetivo funda- mental de generación de oportunidades de empleo, debe desarrollarse en un entorno profesional y competitivo.
- Aplicando a lo largo del todo el itinerario profesional un enfoque inclusivo.
Gráficamente lo resumimos y representamos de la siguiente forma:
La promoción del emprendimiento y la insercion social desde la Economía Social
Brevemente, desarrollaremos los aspectos fundamentales que, junto a las singula- ridades anteriormente expuestas y a los datos cuantitativos obtenidos, han contri- buido a que el modelo que se desarrolla en Euskadi se haya convertido en referente tanto a nivel estatal como a nivel europeo.
- Servicios Empleabilidad. Destacamos dos servicios de empleabilidad fundamenta- les como son el Servicio de Orientación y el Servicio de Formación:
• Orientación Laboral, servicio de empleabilidad que es, además, la “puerta de entrada” al Modelo. Entendido como un proceso de acompañamiento y prepa- ración continúo durante todo el itinerario sociolaboral, flexible, integral, cola- borativo en red con otros agentes (servicios sociales, centros de salud mental, familias, etc.) adaptándose siempre a las necesidades de las propias personas.
• Formación laboral, entendido como un servicio que tiene como objetivo la adquisición y desarrollo de las competencias sociolaborales necesarias para el desempeño del trabajo y para un funcionamiento eficaz en el entorno sociola- boral. Una formación adaptada a la persona, flexible, diversa, enfocada al mer- cado y, hoy en día además, certificable.
- Vías de Empleo. destacamos 2 vías de empleo y una tercera, que siendo un servi- cio social, está muy relacionado y enfocado al tránsito al empleo, es decir, el paso desde políticas pasivas a políticas activas de empleo:
• Servicio Ocupacional, servicio social en el que se realizan actividades que facilitan el desarrollo sociolaboral, fomentando la autonomía personal, la cali- dad de vida y la autodeterminación, favoreciendo un mayor reconocimiento y valoración social. Destacando como fundamental los apoyos y la planificación centrada en la persona.
• Centro Especial de Empleo, empresas que realizan un trabajo productivo en el mercado, y tienen como fin ofrecer un empleo accesible, adaptado e inclusi- vo a la vez que prestan de servicios de apoyo sociolaboral.
• Empleo Ordinario, empleo en el mercado de trabajo abierto a través de la metodología de Empleo con Apoyo que busca ofrecer apoyos centrados en la persona y en el propio puesto de trabajo para el acceso, mantenimiento y pro- moción en el mismo fomentando la inclusión y la participación en la comuni- dad.
- Y para que este Modelo mantenga el objetivo prioritario de seguir generando opor- tunidades laborales para las personas con discapacidad, es necesario un desarrollo y gestión de los itinerarios en entornos de trabajo profesionales y competitivos, apostando por una gestión empresarial y por una diversificación sectorial que logre actividades sostenibles y, en definitiva, iniciativas autofinanciables.
4. ¿Por qué es un Modelo referente?
Además de los factores específicos del sector en Euskadi que hemos explicado anteriormente y que han sido la base para el desarrollo durante los últimos 40 años del sector empleo y discapacidad de iniciativa social en Euskadi, los propios datos macro de empleo actuales en la CAPV son un claro ejemplo de la importancia del pro- pio Modelo y de sus resultados. Los más destacados:
La promoción del emprendimiento y la insercion social desde la Economía Social
Pero, al margen de los propios datos cuantitativos, este Modelo de Inclusión Sociolaboral de la CAPV es referente en el ámbito estatal y europeo por una serie de características cualitativas, algunas ya comentadas con anterioridad y que, a modo de síntesis podemos agrupar y enumerar en 3 áreas:
- PERSONAS. Como ya hemos comentado, priorizando (ocupando y empleando) a personas con discapacidad con mayores necesidades de apoyo.
- INNOVACIÓN SOCIAL. Aplicando prácticas innovadoras en la gestión de los itine- rarios (en todas las áreas, proyectos, procesos actividades y servicios) así como en el propios proyectos y relaciones con las diferentes Administraciones Públicas y trabajo en red con los diferentes agentes.
- MODELO EMPRESARIAL, competitivo, diversificado y sostenible a través de ini- ciativas del no ánimo de lucro (iniciativa social e iniciativa pública), buscando siempre el beneficio para la reinversión en el propio objeto social y misión de las entidades.
De esta forma, y tras todo lo comentado y enumerado, consideramos que este Modelo Vasco de Inclusión Sociolaboral está totalmente alineado con la propia Convención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas y con los valores y principios fundamentales que definen la Economía Social.
En el caso de la Convención de la ONU, principalmente con su artículo 27, en la que se promulga el derecho de las personas con discapacidad a un trabajo en un mer- cado abierto inclusivo y accesible, en la que se tomen medidas que ofrezcan al colec- tivo una amplia gama de empleos y servicios de empleabilidad y en el que, por enci- ma de todo, las propias personas con discapacidad tengan libertad de elección dentro de su propio itinerario profesional.
En relación a los principios de la Economía Social, tal y como se definen en la Ley 5/2011, con un modelo de gestión y funcionamiento en el que priman las perso- nas y el objeto social de las entidades sobre el capital, siendo organizaciones partici- pativas, aplicando resultados y beneficios al fin social y generando empleos de cali- dad.
5. ¿Cuál es el reto?
Pero a pesar de que la situación laboral de las personas con discapacidad en Euskadi, a tenor de los datos macro, es visiblemente mejor que en el resto de Comunidades Autónomas, su situación en comparación con la población en general sigue siendo ostensiblemente peor. Con datos de activación, ocupación y empleo más
negativos y tras un agravamiento de su situación tras el último periodo de crisis eco- nómica (2008-2013), resulta necesario seguir trabajando firmemente con el objetivo de mejorar los procesos de inclusión social y laboral de las personas con discapaci- dad, especialmente de los colectivos con mayores necesidades de apoyo.
En este sentido, para las entidades agrupadas en EHLABE, el reto fundamental para los próximos años no es otro que seguir generando oportunidades de empleo de calidad para las personas con discapacidad; para el logro de este objetivo, las entida- des de EHLABE tienen ya en marcha diferentes proyectos encaminados a explorar nuevos nichos y sectores que generen nuevas oportunidades de empleo, a redoblar los esfuerzos en la capacitación y formación del colectivo a través de diferentes herramientas y procesos (formación dual, certificados profesionales, acreditación de la experiencia, etc.)
Además, y tras la reciente modificación de la Ley de Contratos del Sector Público y las modificaciones introducidas en la reserva de contratos para Empresas de Inserción y Centros Especiales de Empleo de iniciativa Social, se vislumbra una opor- tunidad única para, desde el sector de iniciativa social en España y con el apoyo de las Administraciones Públicas, generar nuevas oportunidades laborales para personas con discapacidad a través de los procesos de compra pública responsable.
La promoción del emprendimiento y la insercion social desde la Economía Social