5. Marco Normativo y Contractual
5.5 Proyecto FITEL II - Aspectos contractuales
129 confiabilidad en la prestación del servicio de 96% del tiempo (disponibilidad). En consecuencia el servicio telefónico brindado por un teléfono público no deberá quedar interrumpido por más de 15 días en total al año, corridos o alternados. A partir del 3er.
Año de operación el nuevo valor de confiabilidad se estableció en 97% del tiempo (disponibilidad del servicio).
El incumplimiento del requisito de confiabilidad del servicio (disponibilidad), conforme al numeral 4.21 PENALIDADES de las Especificaciones Técnicas, da lugar a la aplicación de la multa descrita en dicha norma. Estableciéndose que los montos por estas sanciones que correspondan a los 5 primeros años se descontarán directamente de los pagos periódicos que por O y M se efectúen al Operador. Posteriormente el Operador efectuará el pago de infracciones según los procedimientos vigentes.
De lo expuesto se colige que para el Proyecto FITEL I, el Contrato de Concesión y el Contrato de Financiamiento para la Operación y Mantenimiento suscritos entre el Estado Peruano (MTC y OSIPTEL – FITEL) con Global Village Telecom N.V. y asumidos por Gilat To Home Perú S.A. (GTH) son contratos vinculados que establecen la obligación del Concesionario - Operador de asegurar la continuidad y confiabilidad del servicio a través de la operación y mantenimiento (O y M) durante el período de concesión de 20 años.
130 públicos y portador Larga Distancia Nacional, celebrado entre el MTC y TELECOMUNICACIONES Y REPRESENTACIONES S.A.C. – TELEREP. Este Contrato fue aprobado por R.M. N° 503-99-MTC/15.03, publicado en “El Peruano” de 30Dic1999.
– Contrato de Financiamiento suscrito el 31 de enero de 2,000 entre OSIPTEL y TELEREP, que cedió su posición contractual a favor de Gilat To Home Perú S.A.
(GTH). Dicho contrato durante su ejecución tuvo las siguientes modificaciones:
Tabla 5.3 Contratos de concesión FITEL II-GTH
N° Denominación del Contrato
Fecha de Suscripción
Descripción
1 Financiamiento 31-ene-2000 Contrato de Financiamiento suscrito entre OSIPTEL y Telecomunicaciones y Representaciones S.A.C. –TELEREP
2 Addendum a Contrato de Financiamiento
26-set-2000 Prorroga plazos finales previstos en cláusula II.2.1 del Contrato de Financiamiento.
Proyecto Sur: Hasta 28Jun2001 Proyecto Norte: Hasta 28May2001 Proyecto Centro Sur: Hasta 30Set2001 3 Cesión de Posición
Contractual
23-feb-2001 TELEREP cede su posición contractual a Gilat To Home Perú S.A (GTH). Interviene OSIPTEL
4 Addendum a Contrato de Financiamiento
23-feb-2001 Formaliza cambio de proveedor GTH que sustituye a TELEREP (Cambio de proveedor y modificación de propuesta técnica. Intervienen: OSIPTEL, TELEREP, GTH
5 Tercer Addendum a Contrato de Financiamiento
17-may-2002 Prorroga plazos para culminar instalaciones de sistemas de telecomunicaciones / TELEREP y GTH aceptan que la cesión de posición contractual rige desde el 16.11.2001 / Idem aceptan penalidad demora entrega Proyecto Selva Norte.
Convienen instalar 76 terminales VSAT en localidades sin servicio. Intervienen:
OSIPTEL, TELEREP, GTH 6 Cuarto Addendum
a Contrato de Financiamiento
17-Jun-2003 Acuerda sustituir cartas fianza adelantos, reduciendo montos, al subsanarse observaciones.
Intervienen: OSIPTEL – GTH
7 Quinto Addendum a Contrato de Financiamiento
19-Dic-2003 Incorpora cláusula adicional al Contrato de Financiamiento, formalizando ampliación 195 localidades. Monto del financiamiento US $1,106,465.00.
Intervienen: OSIPTEL – GTH 8 Sexto Addendum a
Contrato de Financiamiento
04-May-2004 Acuerdo sobre observación pintura de torres / Modifican listado de localidades adicionales Quinto Addendum. Intervienen: OSIPTEL – GTH
9 Octavo Addendum a Contrato de Financiamiento
25-Nov-2004 Fija criterios para la calificación de positivo o negativo del Informe Supervisión Operación y Mantenimiento (O y M) para el desembolso de cuotas semestrales del Contrato de Supervisión. Intervienen: OSIPTEL - GTH
10 Novena Adenda a Contrato de Financiamiento
11-Abr-2007 OSIPTEL cede su posición contractual en el Contrato de Financiamiento a favor del FITEL con la conformidad de EL CEDIDO –GTH
Intervienen: OSIPTEL – GTH – FITEL
131
11 Décimo Addendum a Contrato de Financiamiento
04-Ene-2008 Incorpora cláusula adicional que regula el cambio de localidades durante el período del O y M del Contrato de Financiamiento. Intervienen FITEL – GTH
12 Décimo Primer Addendum a Contrato de Financiamiento
27-Jun-2008 Aclaran discrepancias sobre criterios calificación Informe Supervisión Operación y Mantenimiento del Contrato de Supervisión (Ref. 8° Addendum).
Intervienen FITEL – GTH 13 Décimo Segundo
Addendum a Contrato de Financiamiento
07-Ene-2009 Incorpora cláusula adicional que formaliza reemplazo de equipos VSAT SKYEDGE en 188 localidades.
Intervienen FITEL – GTH 14 Décimo Tercer
Addendum a Contrato de Financiamiento
16-Abr-2009 Aprueba reemplazo de 05 localidades. Fijan condiciones del reemplazo.
Intervienen FITEL – GTH
15 Décimo Cuarto Addendum a Contrato de Financiamiento
25-Jun-2009 Modifica numeral 3.6. de cláusula adicional incorporada por Décimo Addendum (Cambio de localidades).
Intervienen FITEL – GTH 16 Décimo Quinto
Addendum a Contrato de Financiamiento
04-Ene-2010 Aprueba cambio localidad El Alto, Caylloma, Arequipa por Zondor, Sta. Isabel de Siguas, Arequipa.
Intervienen FITEL – GTH 17 Décimo Sexto
Addendum a Contrato de Financiamiento
11-Jun-2010 Incorpora procedimiento modificación observaciones menores. Modifica numerales 3.3.3 y 3.5.3 Cláusula 3ra. del 8avo. Addendum modificado por Décimo Primer Addendum.
18 Décimo Sétimo Addendum a Contrato de Financiamiento
15-Jul-2010 Aprueba reemplazo de localidades Proyecto Centro Sur.
Intervienen FITEL – GTH
El Contrato de Concesión contenido en las Bases del proceso de selección, en su cláusula Sétima estableció como obligaciones de la empresa concesionaria, además de las que se deriven del indicado contrato, las establecidas por el artículo 129° del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones42, que para el caso específico de la continuidad, estableció en su numeral 3. “Prestar el servicio en forma ininterrumpida, salvo caso fortuito o fuerza mayor, en la que se dará preferencia a comunicaciones de emergencia.”
Conforme a la cláusula 7.6.2 del Contrato de Concesión, se asegura la continuidad del servicio, por el cual, en ningún caso la Empresa Concesionaria dejará de prestar o reducir el servicio concedido, salvo situaciones de interrupción, previa comunicación previa o de emergencia y compensación al abonado por interrupción del servicio.
Dicha obligación originada en el contrato de concesión, se vincula con el contrato de
42 Aprobado por D.S. Nº 06-94-TCC publicado en “El Peruano” 18 de febrero de 1994.
132 financiamiento en los Requisitos de la prestación del Servicio contenida en el acápite III.2 de dicho contrato suscrito el 31 de enero de 2,000, por el cual “Los requisitos de prestación del servicio, incluyendo requisitos de calidad, de atención al cliente, de información, de libre y leal competencia, el régimen tarifario y demás estipulaciones que sean relevantes son los establecidos en las Bases, en el Contrato de Concesión y en la legislación vigente”.
Las Especificaciones Técnicas – Proyecto Sur, Proyecto Selva Norte y Proyecto Centro Sur, contenidas en la Bases de la L.P.I. OSIPTEL/FITEL/001-1999, establecieron en la Descripción y Aspectos Generales del Proyecto43, que el postor adjudicado (en adelante EL PROVEEDOR)… adquiere la obligación de la Operación y Mantenimiento (OYM) del servicio durante el período de concesión de 20 años. Obligación que se extiende a la Operación y Mantenimiento (O y M) de las redes propuestas, con concesión de los servicios requeridos por 20 años44.
Para ello, el postor, en su Propuesta Técnica – Sobre N° 2, debía considerar como prestación “…f) Operación y mantenimiento durante el período de concesión.45” Concordando su propuesta técnica con el “Costo del servicio de operación y mantenimiento (O y M)” que debía contener su propuesta económica46.
De lo expuesto se colige que para el Proyecto FITEL II, el Contrato de Concesión y el Contrato de Financiamiento suscritos entre el Estado Peruano (MTC y OSIPTEL – FITEL) con TELECOMUNICACIONES Y REPRESENTACIONES S.A.C. – TELEREP y asumidos por Gilat To Home Peru S.A. (GTH) son contratos vinculados que establecen la obligación del Concesionario - Proveedor de asegurar la continuidad del servicio a través de la operación y mantenimiento (O y M) durante el período de concesión de 20 años.